关于学前教育工作开展情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，现向会议作关于学前教育工作开展情况的报告，请予审议。
一、基本情况
（一）园所情况
全区共有各类学前教育机构53所，在园幼儿2390人。按照园所性质分为：公办园1所，在园幼儿125人；油田、外围企业办园8所，在园幼儿516人；在册民办园9所，在园幼儿809人；大型无证园10所，在园幼儿593人；看护点25个，在园幼儿347人。
（二）教师队伍
全区学前教育教职工512人，专任教师263人。专任教师从年龄结构看，35周岁以下118人，35-55周岁145人。从学历结构看，高中、中专学历及以下78人，专科及以上学历185人。从专任教师资格看，有教师证13人，有幼师证186人，无证64人。
（三）管理职责
教育局承担全区学前教育宏观管理工作。贯彻落实国家、省市学前教育发展规划和法规政策，结合实际制定实施办法；拟订我区学前教育发展规划、政策措施、规章制度、分类办园标准和准入制度；参与规划和指导幼儿园布局、建设；做好幼儿园设立、变更与终止的审批备案管理工作；做好普惠性民办园认定工作；做好规范化建设等级认定工作；指导学前教育教学改革和教科研工作；规范幼儿园办园行为，指导学前教育评估工作。
目前我局设有主管学前教育工作副局长一名，学前教育专职负责人一名，兼职工作人员两名。
二、学前教育发展规划
（一）总体规划
到2020年，我区学前教育公益普惠程度、均衡优质程度、发展保障程度、群众满意程度持续提高，建成与现代工业新城、生态宜居红岗发展目标相适应的学前教育公共服务体系。
（二）具体目标
一是全面普及学前三年教育。到2020年，我区学前三年毛入园率（含无证园及看护点）达到99%。
二是全面提高公益普惠性幼儿园覆盖率。到2020年，我区公办园和普惠性在册民办园在园幼儿比例达80%以上。
三是全面优化学前教育师资队伍。到2020年，我区公办园及在册民办园所按要求配足教职工，专任教师100%持证上岗。
四是全面提升学前教育质量。到2020年，我区规范化建设评审市级三类及以上园所占资源总量的比例达到50%以上。
三、工作开展情况
（一）高度重视，扩大普惠教育资源
一是完善布局规划。去年8月，机关幼儿园新园正式投入使用，为保证顺利开园，我们多次到现场实地踏查，明确时间节点，查看相关设施配备安全情况，解决了园所维修建设过程中遇到的实际问题。二是扶持民办园所。对我区扶持增加普惠性民办园、民办园提档升级、监管和取缔情况进行了摸底排查，形成了扶持提升和规范整治计划。去年至今共扶持提升无证园3所，提供学位280个。三是完善体制机制。建立公办园动态收费调整机制，根据规范化评审等级划定对公办园保教收费标准进行动态调整；加强在册民办园收费监管，实行收费公示制度；健全学前教育资助制度，优先帮扶建档立卡家庭贫困幼儿，去年共帮扶贫困幼儿28人次。四是支持小区配套幼儿园提供普惠性服务。协调企业闲置小区配套幼儿园对外租赁，鼓励建成普惠园所，小艺人幼儿园利用八百垧三园旧园址办园，已取得办园许可。
（二）以师为本，提升教师队伍素质
我区着力在稳定幼儿教师队伍、提高素质、改善待遇方面办好事、做实事。一是建立公办幼儿教师补充机制。对外公开招聘9名专任教师，补充多名保育、保洁及后勤人员；选择适合的中小学富余教师进行转岗培训后从事幼教工作。二是强化民办园教师队伍监管。坚持将幼儿园教职工配备情况作为审批和评审认定的重要内容，建立动态监管机制，把好民办园所“准入关”。三是加大公办园师资培训力度。抓好公办园教师“培训关”，积极与市教师进修学院、市幼教中心沟通协调，争取到“示范引领、牵手帮扶、精准调研”结对机会，公办园教师走进省级示范园进行观摩学习，全面提升保教水平。同时，重点强化师德师风建设，一年来，机关幼儿园获得先进集体2次，涌现出先进个人4人。在省学前教育研究会论文评选中，多篇分获一、二、三等奖，还评选出省级微课大赛4节，市级精品课1节，省级2项重点课题正在进行，师资队伍素质得到进一步提高。
（三）加强监管，严防安全事故发生
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大幼儿园安全管理力度。一是加强准入管理。凡申请新办幼儿园，均须取得消防合格意见书、食品卫生许可证、卫生保健合格证等证件，配备专职保安，安装监控设备等。二是严格安全管理。联合消防、卫计、市场监督等部门每年对全区幼儿园开展安全隐患排查治理活动，加大督查整改力度，及时消除安全隐患。
（四）加强管理，着力提高教育质量
一是抓好规范化建设评审工作。去年共评选出市级示范园4所，一类园5所，二类园1所，三类园1所，以创建工作为抓手，促达标、促提升、促各类幼儿园梯次发展。二是落实企业园划归政府调研工作。油田企业园所是我区学前教育重要力量，我们积极开展了社会改革调研工作，形成了相关报告，提出了接管操作方案意见，供研究决策，为接管后辖区内幼儿园的统一管理做铺垫。三是加强“小学化”问题倾向的监管。重点开展防止和纠正民办园“小学化”倾向检查工作，一经发现园所“小学化”问题严重，取消评优、奖补资格或取缔。
（五）多管齐下，支持学前教育发展
一是争取资金，加大幼儿园建设投入。一年来共向上争取中央、省市学前教育专项资金85万元。待市财政局将奖补资金划拨到区财政账户，我们将在市政府采购中心平台上对幼儿园教学设备进行采购；资助困难幼儿28人次，共计2.8万元。二是拓宽渠道，加强学前教育宣传力度。通过电视媒体、省市学前教育网、局门户网、微信公众号等平台实时发布园所开展活动情况；积极开展学前教育宣传月活动，通过玩教具制作、庆“六.一”幼儿才艺展示等丰富的宣传内容，活化宣传载体。
四、存在问题
在学前教育工作取得成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的困难和不足，主要面临以下问题：
（一）无证园所取缔难
我区分布于无证园和看护点的幼儿有940人。由于生源锐减，油田企业园所逐渐关停，导致部分地区无公办园，仅有楼内看护点；外来务工人员较多，上班时间不固定，导致他们选择收费低廉及接送自由的看护点。
（二）扶持提升推进难
由于我区多数小区建设年限久远，以往建筑无法满足消防新政策的相关规定，导致部分民办园消防不合格，无法取得办园许可。另外部分油田关停园所闲置，其再利用工作推进存在困难。
（三）教师队伍提档难
目前我区学前教师队伍提档难主要原因：一是公办园教师年龄结构偏大；二是民办园教师工资水平较低，流动性强，教师队伍不稳定；三是教师培训机会有限。
（四）“小学化”倾向控制难
大部分民办园在教育教学方面违背教育规律，部分民办园为迎合家长心理，将小学内容搬到幼儿园，一味强调学习内容，保教质量难以保证。
五、下步打算
2018年，围绕我区学前教育总体规划，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步强化学前教育管理责任
建立由政府主导，教育部门牵头，公安、消防、市场监督、卫计等部门分工负责的学前教育工作机制，重点加大对民办园所校车、消防、食品、卫生保健管理力度，建立健全各类安全应急机制和突发事件应急预案。
（二）进一步扩大学前教育普惠资源总量
推进规范化建设等级评审工作，扶持机关幼儿园达到市级示范园标准；力争扶持2家大型无证园达到办园标准，取得办园许可，扩大普惠范围；加大村级园管理力度，充分发挥村镇中心幼儿园辐射、指导作用。
（三）进一步加强学前教育教师队伍建设
积极完善外聘及中小学富余教师转岗等教师补充机制；配合上级部门做好企业园划归政府的交接工作；抓好培训管理，严格执行专任教师、保育人员准入制度；加强合作，紧抓精准调研契机，提升教师队伍素质。
（四）进一步提高学前教育保教质量
积极推进学前教育教学改革，建立健全科学的学前教育质量评价体系，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，将防止和纠正幼儿园“小学化”倾向问题作为重点工作进行专项检查，带动辖区内各幼儿园向更加规范的方向发展。
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