用最朴实的情怀解决最现实的问题
——市县创新驻村帮扶“六个环节”工作法
解决“两不愁三保障”突出问题
县县委书记
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市县坚持深学笃用总书记重要讲话精神,推行驻村帮扶到户看院子、抬眼看房子、进门开柜子、伸手开管子、走近问身子、坐下问孩子“六个环节”,逐村逐户排查,逐个环节落实,精准解决‘两不愁三保障’突出问题,做到全面小康路上不漏一户、不落一人,坚决兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
一、到户看院子,全面改善人居环境——改善人居环境是驻村帮扶的首要一环。重点关注地质安不安全、交通便不便利、设施配不配套、环境整不整洁、邻里和不和谐,统筹推进农村畅通工程,村级公路提档升级,产业道路纵横阡陌,入户便道连接万家,成为全国首批“四好农村公路”示范县。推行美丽乡村“六整齐”“六统一”“六不要”,改厨、改厕、改圈、改院坝,动员群众栽花种树美环境、望山看水留乡韵。成立新时代文明实践积分银行,健全集镇公约、村规民约,强引导、硬约束、可量化、重应用,村容村貌越来越美,乡风民风越来越正,乡里乡亲越来越亲。
二、抬眼看房子,全面落实住房保障——保障住房安全是驻村帮扶的重中之重。重点摸排建设年代、建筑结构、安全等级、政策享受、一房多房等情况,严守面积不超标、负债不超限“两条红线”,建设微型安置点103个、市级示范安置点3个,分类解决搬迁就业问题,确保搬得出、稳得住、能致富。整合易地搬迁、宅基地复垦、农房收储等政策解决建房困难,特困群体由村集体兜底代建,拎包入住。坚持“小雨不停工、大雨撑雨棚、晚上点油灯、昼夜都要动”,抢抓工期,严控质量,危房改造、易地搬迁47598户,“满山都是土坯房”的局面彻底改变。
三、进门开柜子,全面实现吃穿不愁——确保吃穿不愁是驻村帮扶的底线任务。明确橱柜中米面油、冰柜中肉蛋奶、衣柜中衣被鞋等配置标准,因户落实25种增收措施,发展小规模、多品种、高品质、好价钱的“4+3+X”现代山地特色高效农业,打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”。深入开展“三变”改革,围绕农民、农产品出农村和城市工商资本、“一懂两爱”人才进农村的“两出两进”,推进以确权到户、确股到人,土地适度规模经营、人口适当集中居住,农民转变身份、收入转变来源的“两确权两到位、两集中两转变”,实现集体经济全覆盖。推动农村淘宝进村入户,电商扶贫3.5万户,完善订单收购、股权分红、资金入股等利益链接方式,实现村村有主导产业、户户有增收项目,家家收入达标、人人吃穿不愁。
四、伸手开管子,全面确保饮水安全——解决饮水安全问题是驻村帮扶的基础工作。全面收集掌握群众家中是否有水、水质是否安全、管护是否到位、费用是否合理等情况,靶向施策。以工程性、季节性缺水为突破口,紧盯国家标准,新建供水工程5775处,铺设管网7718千米,75.56万人彻底告别“看天蓄水、靠挑吃水”的历史。落实镇村两级主体责任,建立“公司+协会+公益岗位+受益农户”管护机制,通过设立公益岗位、建立理事机构等措施,最大限度发挥饮水工程效益,让所有农村人口吃上干净安全放心水。
五、走近问身子,全面杜绝因病致贫——杜绝因病致(返)贫是驻村帮扶的最大民生。深入排查群众家庭成员、健康状况、政策享受、报销比例等状况,统筹医疗资源,组建332支家庭医生巡访队伍。改造25所基层医疗机构、168个村卫生室,构建健康扶贫“六重保障”,贫困户住院自付比例控制在10%以内。搭建以互联网为纽带、分级诊疗为核心、实体医院为支撑的网络医院,建立县乡医联体,全面落实医疗政策,让群众小病少跑路、大病少花钱。
六、坐下问孩子,全面推进扶智树德——阻断贫困传递、倡导守孝风尚是驻村帮扶的责任担当。动态监控儿童上学、子女就业、户籍关系、抚养赡养等情况,推行网格化管理,筛查收回贫困辍学适龄儿童,常态化家访13.45万名学生,定期为病残学生送教送育送爱上门,全覆盖落实教育资助政策,不让一人因贫辍学失学。开展就业培训,打造“扶贫车间”,建成3个失能人员供养中心,开发公益性岗位8912个,提供扶贫小额信贷6.58亿,让群众就业有门路、脱贫有收入。倡导“厚养薄葬”风尚,依法打击子女不履行赡养义务行为。
脱贫攻坚,开局就是决战、出发就是冲锋。一万余名干部驻村帮扶,1400多个日夜尽锐攻坚,每月开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋,真正帮群众解难题,为群众谋福祉,让群众享公平,做群众贴心人,演绎了呼天抢地、顺天应地、战天斗地、改天换地、感天动地、欢天喜地的攻坚历程,群众满意度跃居全市前列。