XX县城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输工作实施方案

XX县城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输工作实施方案

为进一步规范我县城乡垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂浆、水产品等散装、流体物料运输管理秩序，防止沿途抛洒滴漏，改善市容环境卫生和城乡环境质量，保障公共安全和群众身体健康，提升群众幸福感和满意度，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《XX省大气污染防治条例》等有关规定，结合实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

加快推进运输车辆密闭改装，满足城乡垃圾、散装建筑材料和水产品运输需要；有效治理超高、超载和抛洒滴漏等违法运输垃圾、散装建筑材料和水产品问题，规范运输行为；全面实施散装物和水产品密闭运输，最大限度减少抛洒滴漏和扬尘污染，降低环境维护成本，提高城乡环境质量。

二、组织领导

为保障城乡垃圾、散装建筑材料和水产品实施密闭运输管理工作顺利开展，成立我县城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输管理工作领导小组，县政府副县长XX任组长，副县长、公安局局长XX任副组长，县公安局、城管局、交通运输局、住建局、农业农村局、海洋与渔业局、XX生态环境局、XX公路分中心和各区镇分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在县市容与交通联勤指挥部，负责统筹协调、组织推进垃圾、散装建筑材料和水产品实施密闭运输工作，县市容与交通联勤指挥部梁万泉任办公室主任。

三、职责分工

（一）县公安局:牵头负责全县垃圾、散装建筑材料和水产品运输车辆密闭改装及新增车辆挂牌和管理等事宜；

负责依照《中华人民共和国大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》的规定，依法对未采取密闭或者其他措施防止物料抛洒滴漏，造成扬尘污染的行为进行查处；与城管局、交通运输局、住建局、农业农村局、海洋与渔业局等部门共同确定垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输的线路、通行时间等要求，依法对未按要求执行的违规行为进行查处；负责查扣无合法来源的垃圾、散装建筑材料和水产品运输车辆。

（二）县城管局:牵头负责全县垃圾和散装建筑材料密闭运输日常监管等工作；

负责与县公安、交通运输、住建、农业农村、生态环境、公路等部门工作对接和协调；负责拟定垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输及新增车辆标准，并组织实施；负责城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输管理相关规定等文件的起草；负责完成领导小组交办的其他工作。

（三）县交通运输局:负责对运输垃圾、散装建筑材料和水产品车辆运输资质的许可，并对无证运输的非法车辆进行查处。

（四）县住建局:负责与施工单位签订《工地文明施工管理责任书》，督促检查施工单位设置车辆冲洗平台、出入口硬化等工作；

负责对未设置车辆冲洗平台或设置不符合规定、未按规定运输建筑垃圾和散装建筑材料的施工单位进行查处；负责做好全县建筑和拆迁工地的管理，在建筑和拆迁工程发包合同中，明确规定施工方使用密闭车辆运输建筑垃圾和散装建筑材料，严格要求车主不得超高、超载。

（五）县农业农村局：负责对农用车、拖拉机等车辆运输垃圾、散装建筑材料和水产品的管理工作，对运输企业和个人进行宣传教育，引导督促运输企业和个人按照规定要求落实密闭运输。

（六）县海洋与渔业局：配合公安、交通运输等部门开展渔港区水产品运输车辆的监督管理，开展水产品密闭运输管理的宣传、指导工作。

（七）XX生态环境局:负责对水泥、石灰、砂土等易产生扬尘的物料和水产品堆放易产生恶臭气体的环境监管。

（八）XX公路分中心:配合有关部门对国、省道超限超载的垃圾、散装建筑材料和水产品运输车辆抛洒滴漏、带泥上路等违法、违规行为进行查控，并移交有关部门处理。

（九）经济技术开发区管委会、各镇:负责对辖区内运输垃圾、散装建筑材料和水产品的企业与车辆进行宣传教育，引导督促运输企业和个人按照规定要求落实密闭运输。

四、工作重点

（一）发布通告。

2020年12月下旬，由县公安局、城管局、交通运输局、住建局、海洋与渔业局、农业农村局、XX生态环境局等部门联合发布《关于加强城乡城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输管理的通告》。

(二）加快推进敞口运输车辆密闭改装。

对现有符合运营条件，从事垃圾、散装建筑材料和水产品运输的大吨位车辆进行详细调查摸底，引导和组织运输企业和个人尽快完成车辆改装。加强车辆改装质量监督，依据车辆改装技术标准，组织专家和有关人员充分论证，选择改装质量可靠和售后服务优良的企业进行改装，保证改装车辆经济实用、安装方便和使用安全。由县城管局牵头组织垃圾和散装建筑材料运输车辆密闭运输改装，由县公安局牵头组织水产品运输车辆密闭运输改装，并在2021年1月底前完成改装。

（三）推行公司化运营。

尽快推行垃圾、散装建筑材料和水产品运输服务公司化运营机制，个人车辆须归属到正规公司方可进行运输活动。从事垃圾、散装建筑材料和水产品运输的企业要向有关主管部门提出申请，经核准后授予符合准入条件的运输企业一定期限的城乡垃圾和散装建筑材料、水产品运输资格。未经核准的企业不得在全县城乡从事垃圾、散装建筑材料和水产品运输活动，一经发现将严厉处罚。运输公司资质必要条件是：1.具备相应资格的专业人员和工程现场管理人员；2.具有固定的办公及车辆停放场所；3.具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；4.具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度并得到有效执行；5.运输公司准入条件参照《XX市城市管理局

XX市交通运输局XX市公安局交通警察支队关于印发〈XX市建筑垃圾运输企业备案、信用评价、退出工作机制〉的通知》（“X城综〔2020〕X号”）的规定执行，运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭遮盖装置、安装具有行驶、装卸记录仪等功能的一体化管理系统和相应的垃圾分类运输设备；6.所有运输车辆证照齐全,全部纳入申报公司名下统一管理，做到“五个统一”，即统一放大号牌、统一安装卫星定位系统、统一全密闭、统一安装车顶灯、统一安装铭牌。

（四）加大执法监管力度。

县公安、城管、交通运输、住建、海洋与渔业、农业农村、生态环境等有关部门要严格执行道路交通、交通运输、市容环卫和大气污染防治等方面的法律法规，加强对全县城乡垃圾、散装建筑材料和水产品运输的监管，依法严厉查处无牌照、无许可证等违章运输车辆，严格查处不具备车辆运输手续的非法营运行为，集中整顿不使用密闭车辆及超高、超载、沿路沿街抛洒滴漏等行为，保证垃圾、散装建筑材料和水产品运输达到全密闭和遵章行驶，杜绝超高、超载及密闭装置关闭不严造成抛洒滴漏等问题。

五、实施步骤

（一）宣传准备阶段（2021年1月31日前）。

完成运输车辆调查摸底、审定改装厂家、推进敞口车辆密闭改装、确定运输企业资格工作。修订散装物密闭运输管理办法，制定《XX县城乡垃圾、散装建筑材料和水产品车辆密闭运输资质申报工作的通知》。发布《关于加强城乡城乡垃圾、散装建筑材料和水产品密闭运输管理的通告》，召集各区镇、有关部门及运输企业召开工作部署会，广泛开展宣传发动，营造良好工作氛围。

（二）教育引导阶段（2021年2月-3月底）。

有关部门按照各自职责切实加强对有关生产、销售、运输企业的宣传引导，指导企业落实密闭运输改装及新增车辆购置；有关执法部门要加大检查督促力度，对初次查处到的不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿路沿街抛洒滴漏的行为，先予以教育批评，同时记录在册，并责令限期整改；对屡教不改的，依照有关规定进行处罚。

（三）全面实施阶段（2021年4月起）。

全面实施垃圾和散装建筑材料、水产品密闭运输，加大执法监管力度，开展多部门联合执法，坚决查处不使用密闭车辆运输和超高、超载、沿路沿街抛洒滴漏以及无牌照、无运输许可证等违章行为。同时，建立健全长效管理机制，不断巩固工作成果，不断提高治理水平，实现长效管理。

六、工作要求

（一）高度重视、周密部署。

各区镇、各有关单位要充分认识开展垃圾、散装建筑材料和水产品车辆密闭运输治理工作的重要性和紧迫性，集中精力、周密部署、强化措施，全力以赴开展治理工作。各区镇、各有关单位主要负责同志要高度关注治理工作，强化督查调度，确保各项任务保质保量完成。

（二）密切配合，合力推进。

开展垃圾、散装建筑材料和水产品车辆密闭运输治理涉及面广、内容多、任务重，是一项系统工程。县公安局、城管局作为主要牵头部门，要主动加强与交通、住建、海洋与渔业、农业农村、生态环境等部门的沟通协调，及时解决工作推进中出现的问题。其他单位要积极主动配合，按时按质完成各项工作任务。

（三）广泛宣传，深入动员。

各区镇、各有关部门要加强政策宣传，督促生产、销售、运输等单位自觉遵守有关规定，规范自身行为，各有关部门要积极与新闻媒体沟通，对违法、违章行为予以曝光，营造良好舆论氛围。

（四）加强监督，严肃纪律。

要建立和完善监管机制，制定对运输企业的管理措施和考评办法。同时，加大监督检查力度，对工作中推诿拖拉、落实不力的要通报批评，追究责任；对工作中设置障碍、弄虚作假和以权谋私的，要严肃处理。