第一篇：2021年领导干部在乡村振兴促进条例立法调研座谈会上的讲话
2021年领导干部在乡村振兴促进条例立法调研座谈会上的讲话范文
同志们:
x月xx日，乡村振兴促进法在XX届全国人大常委会第XX次会议上获得通过，将于x月x日起施行。今天召开这个座谈会，主要有两个目的，一是就乡村振兴促进法进行学习交流，对在我省的宣传贯彻作出部署；二是围绕我省乡村振兴促进条例立法工作的启动作一个动员，重点听取省政府有关部门、专家、代表和地方人大的意见建议，统一思想、提高认识，充分发挥好人大在立法中的主导作用，推动有关部门扎实做好相关立法工作。
刚才，省农业农村厅、扶贫办、司法厅等相关部门从不同方面汇报了如何贯彻落实乡村振兴促进法和对我省开展乡村振兴促进条例立法的建议，有关专家、常委会委员、代表、x个市人大农委主任就我省制定条例有何建议作了很好的发言，讲得都很好，听了很受启发。加快我省乡村振兴促进条例的制定，是紧扣中央乡村振兴决策部署，推动乡村振兴促进法在我省落细落实的重要举措，既体现了我省推进乡村振兴战略深入实施的现实需要，也回应了基层解决实际问题的立法需要，对于健全和完善我省乡村振兴法规体系将起到重要的作用。下面，我从人大的职责定位出发，着重围绕法律的贯彻实施和如何制定好我省乡村振兴促进条例讲几点意见，供大家参考。
一、提高站位，充分认识乡村振兴促进法出台的重要意义
实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施，落实xxxx年中央一号文件提出的“强化乡村振兴法治保障，抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用”的要求，XX届全国人大常委会历时三年，经过三审，制定出台了乡村振兴促进法。作为我国“三农”领域一部固根本、稳预期、利长远的基础性、综合性法律，乡村振兴促进法在乡村振兴制度体系和政策框架中将起到重要的引领性作用，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、乡村振兴战略全面实施，具有重要意义。
一要充分认识到乡村振兴促进法的出台是落实党中央决策部署，保障和促进乡村振兴战略全面实施的重要举措。xxxx年x月，习近平总书记在参加XX届全国人大一次会议时，把推进乡村振兴系统阐述为产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，明确了乡村振兴的核心内涵和主要抓手。党中央、国务院出台的关于实施乡村振兴战略的有关意见、规划都是以“五大振兴”为框架，此次乡村振兴促进法依旧以此为主要结构，把党中央关于乡村振兴的重大决策部署，包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等，转化为法律规范，确保乡村振兴战略部署得到落实；把党中央促进乡村振兴的政策举措，特别是坚持农业农村优先发展、健全城乡融合发展体制机制、建立新型城乡关系等方面的政策，通过立法固定下来。可以说，乡村振兴立法是对我党农业农村现代化建设政策措施的总结提炼，具有全局性、引领性和系统性，为走中国特色社会主义乡村振兴道路、全面实施乡村振兴战略提供了重要法制遵循。
二要充分认识到乡村振兴促进法的出台是解决新发展阶段瓶颈制约，加快农业农村现代化的有力支撑。“十三五”时期，我国农业农村现代化建设扎实推进，围绕“钱、地、人”等方面的农村改革不断深化，乡村振兴实现良好开局。随着“十四五”规划的开局，“三农”工作重心发生历史性转移，新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴“重中之重”的地位不断凸显，这是由全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，发展不平衡不充分关键在“三农”的现实决定的。补齐农业农村发展的短板弱项，任务仍然艰巨，畅通城乡经济循环、促进农业转型升级等依然任重道远，乡村振兴立法着眼全局，呼应“三农”发展的迫切诉求，针对实施乡村振兴战略面临的薄弱环节和突出问题，在人才、资金、土地、金融服务、城乡融合等方面作出了顶层设计，健全优化相关制度措施、体制机制和政策体系，为加快农业农村现代化，夯实了制度根基。
三要充分认识到乡村振兴促进法的出台是总结我国“三农”实践经验，完善和发展乡村振兴法律制度体系的重大成果。国家《乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx）》中明确，到xxxx年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。乡村振兴促进法的出台标志着已经构成制度框架和政策体系的“四梁八柱”，充分总结了我国实施乡村振兴战略以来的实践成果，也是以法定形式固化、推广有关实践经验的重要方式。从立法层面来看，乡村振兴促进法的出台突出解决了两个问题：一是法定化的问题，乡村振兴战略内涵丰富，涉及面广，以往对于农业方面的立法比较多，而涉及到农村、农民发展方面的内容比较少，此次立法把涉及“三农”方面的内容进行了整合梳理，将保障国家粮食安全、增强农村集体所有制经济发展活力，支持农民创业创新，促进农业农村人才队伍建设等内容法定化，让基层实施乡村振兴战略更有底气。二是责任化的问题，法律明确：各级人民政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。从实际情况看，在推进农业农村现代化进程中，中央到省、市相继出台了一系列强农惠农富农政策，关键是政策措施落实不到位，上升到法律层面后，落实不力不仅是工作力度的问题，更是法律责任的问题，这必将促进各级政府更好地压实促进乡村全面振兴的各项责任。
二、全面有效，推动乡村振兴促进法的贯彻实施
乡村振兴促进法，共分十章，七十四条内容。作为促进性法律，它与一般的主体法、行为法不同，内容主要以鼓励、促进为主，相对的强制性规定就比较少。而且在立法内容上看，也比较原则，乡村振兴作为长期任务，这既是为了考虑各地发展情况不一致的国情，也是防止立法滞后于实践。所以，更需要进一步在实践中准确把握、科学实施，高度重视法律的学习贯彻工作，确保法律各项规定得到全面落实。
（一）加强学习宣传，强化法治思维。实施乡村振兴战略，是贯穿全面建设社会主义现代化国家全过程的长期历史任务，是一项综合性、全面性、长期性的系统工程，要切实增强实施法律的责任感使命感，加强学习宣传普及。要增强各级政府部门党管农村工作、农业农村优先发展的法治意识，把法律条文内化为乡村振兴的自觉认识和行为，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，确保农业农村优先发展的政策落到实处。要增强各级领导干部“三农”工作“重中之重”的法治意识，带头学习，全面把握乡村振兴促进法的基本精神和规范内容，始终坚持依法治国与乡村振兴有机融合。要增强各类主体贯彻实施法律的法治意识，尤其是要面向农村、面向农业、面向农民，尽早启动宣法、释法、讲法，既要用人民群众喜闻乐见的形式加强普法宣传，也要为有法律需求的各类农业主体提供专业的法律咨询，让参与到乡村振兴中来的各类主体感受到法律的支持。
（二）严格履行职责，确保落细落实。既要确保乡村振兴促进法中规定的各项法律责任落实到位，各项工作有效开展，还要创造性开展工作，确保我省在贯彻法律和推进乡村振兴战略实施上争当表率、争做示范、走在前列。各级政府要切实担负起促进乡村振兴的主体责任，坚持农业农村优先发展，系统谋划、认真研究乡村如何全面振兴，严格落实实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度，并落实好向本级人大常委会和上级政府报告乡村振兴促进工作情况等制度。相关部门要严格履行各项法定职责。农业农村主管部门要负责乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。各级财政、发展改革、农业农村等部门要全面履行法律规定中有关政策扶持的内容，并加强监督检查。
（三）发挥人大职能，助力乡村振兴。要跟进开展相关立法工作。省、市人大要积极按照上位法精神，及时研究制定配套地方性法规和政策制度。我省涉农法规已达xx余件，乡村振兴促进条例的立法也已提上日程，各地要仔细梳理，哪些方面需要进行立法，哪些方面需要补充完善，通过“立改废”，进一步填补我省乡村振兴地方法规制度建设中的空白点和薄弱点。要切实承担起法律监督的职责。综合运用专项工作报告、执法检查、专题询问和工作评议等方式，加强对乡村振兴工作的监督和法律巡视，督促政府及有关部门履职尽责，落实好促进乡村振兴的法律责任。要充分发挥代表作用。要在涉农人大代表中宣传好、学习好乡村振兴促进法，从而带动群众学法、知法、懂法，并积极鼓励代表围绕法律实施提出问题、提好建议，加强对法律落实的监督，引导代表共同在贯彻落实乡村振兴促进法中贡献力量。
三、形成合力，高质量开展乡村振兴促进条例的立法工作
乡村振兴促进条例的立法工作是我省涉农立法工作中的一件大事要事，既体现在主题的重大，更体现在内容的重要。既要发挥地方立法的实施性功能，有力保障乡村振兴促进法在我省的遵守和执行，还要发挥地方立法的补充性功能，因地制宜总结好、解决好我省在推进乡村振兴战略实施过程中的先进经验和现实问题，不仅难度大、任务重，还需要协调各方、形成合力，确保高质量完成立法任务。
（一）明确立法目标任务。在制定我省乡村振兴促进条例的过程中，要紧扣立法的目标和任务，充分体现贯彻落实乡村振兴促进法的总体要求，按照我省地方立法“不抵触、可操作、有特色”的基本原则，把上位法具体化，切忌照搬照抄；充分体现省委省政府关于我省乡村振兴战略实施的决策部署，围绕我省近年来出台的乡村振兴方面的规划、意见和措施，结合实际，制定具有地方特色的条例；充分体现我省推进乡村振兴工作的经验做法、政策措施，把地方创造的实践证明行之有效、可复制可推广的做法和经验上升为法律规范，增强制度刚性；充分体现基层对乡村振兴的期盼，通过立法对基层反映的突出问题作出回应，突出立法的有效性。在立法过程中，既要处理好与现行国家层面的涉农法律法规规章的协调，也要处理好与地方层面的涉农法规规章的协调，搭建好我省乡村振兴法规制度的“四梁八柱”，为推进乡村全面振兴、城乡融合发展提供制度支撑和法治保障。
（二）把握立法基本原则。乡村振兴促进法明确了坚持农业农村优先发展；坚持农民主体地位；坚持问题导向；坚持改革创新；坚持因地制宜、规划先行、循序渐进五个基本原则。在此基础上，我省在立法中要注意把握以下几个原则。一要坚持贯彻新发展理念，形成推动我省农业农村现代化的政策框架和制度体系；二要坚持系统观念，乡村振兴涉及面广，内容丰富，要用“四化同步”的系统观念来谋划；三要坚持体现特色，从我省农业农村发展实际出发，通过立法推动乡村振兴工作有力开展；四要坚持问题导向和目标导向，着重针对我省实施乡村振兴战略面临的薄弱环节和突出问题，规范和健全制度措施和政策体系，保障和促进“强富美高”在xx乡村得到更好实现；五要坚持政策稳定和政策集成，推动涉及乡村振兴的重大政策措施在条例中集成，放大综合效应，为推进乡村振兴注入新的动力活力；六要坚持高质量立法，在调研、起草、收集意见各环节体现“认真”二字，在加强规划引领、推动产业发展、壮大农村集体经济、完善农村基础设施和基本公共服务、保护乡村生态环境、促进乡风文明、建设美丽乡村、优化组织建设与乡村治理、出台帮扶措施、实施监督检查等方面重点进行规范。突出立法的针对性，增强内容的可操作性，强化法规的引领性，促进我省乡村振兴战略实施中的突出问题得到有效解决。
（三）形成立法整体合力。乡村振兴促进条例虽然是省人大常委会今年的立法预备项目，但立法工作不能等，要及早行动起来，抓好文本起草及前期调研等各项工作。人大要发挥主导作用，在法规起草环节提前介入，采取专项调研、专题座谈、委托第三方评估、论证咨询会等方式，广泛听取各方面的意见和建议，在涉及到重大利益调整问题时，加强协调，防止部门利益法制化。同时发挥市县人大的积极性，为立法建言献策。部门要发挥主体作用，进一步明确责任、健全机制、提高能力，组织专门力量研究起草法规草案，加强与人大相关委员会的联系沟通，全力做好基础性工作。专家学者要发挥智囊作用，充分利用咨询专家、涉农人大代表、基层立法联系点、行业代表等优势，使各方面意见和关切都能得到充分表达，广泛凝聚社会共识。
同志们，推进乡村振兴战略的深入实施既是现实的历史的责任，更是政治的法律的责任。我们要用实际行动，贯彻落实好乡村振兴促进法，高质量完成好乡村振兴促进条例立法工作，为我省实现农业农村现代化贡献一份力量，为谱写“强富美高”新xx建设的现代化篇章贡献一份力量！
第二篇：在乡村振兴工作座谈会上的讲话
在乡村振兴工作座谈会上的讲话
刚才，各乡镇街道和行业部门把各自的工作推进情况作了汇报，总体来看，大家对乡村振兴工作都非常重视，结合脱贫攻坚后续巩固，都在积极地探索推进，取得了一定的成绩。但通过我下乡调研和平时掌握的情况看，仍然存在不少问题。一是思想认识还不到位。个别乡镇对工作的重视程度不够，抓而不实、抓而不深、抓而不力的问题仍然存在，工作缺乏主动性，没钱就不干活，存在等、靠、要的思想；二是对工作研究还不深不透。总是在等上级的政策，没有政策就不敢突破，敢于创新、敢于担当的精神不足；三是工作机制还不健全。尤其是各行业部门之间的协调配合不够，你干你的，我干我的，没有形成上下联动、左右配合、统筹推进、一体实施的长效协作机制；四是工作推进力度还不够。从目前情况看，各乡镇之间、各乡村振兴示范点之间工作进度参差不齐，距离市县的要求还有很大差距。五是基础工作还不扎实。比如，群众发动不够，虽然通过前期宣传，多数群众认识到环境整治的重要性，也支持环境整治，但主动参与的积极性不高，还存在“干部干、群众看”的现象；比如，实施方案的制定不够精细，前期论证规划不够充分，存在边干边摸索的情况。等等。解决这些问题，一方面需要资金的大量投入，另一方面也需要我们各乡镇和行业部门开动脑筋想办法。乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。因此，我们必须要结合实际，抢先一步抓机遇，快人一招见行动，用心把乡村振兴这台大戏唱出气势、唱出彩头！
下面，结合大家的发言，我强调几点意见。
一、认识要再深化、目标要再明确。
乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，而农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中明确提出，要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动；并制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等六个重大行动。这些都是基础性的工作，能让老百姓看到实实在在效果的工作，这就要求我们在认识上容不得可轻可重、思想上来不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在统筹做好其他工作的基础上，要严格按照职责分工，持续发力、自我加压，加快工作推进力度。年初以来，我们组织各乡镇和行业部门的负责人先后到河北、山东、辽宁、云南、安徽、湖北等地对乡村振兴、人居环境整治、脱贫攻坚后续巩固等工作进行考察学习，很多地区的做法都值得我们借鉴。比如，山东标准化推进改厕，按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施，并由县级组织逐户验收，仅用三年时间便完成全省1000万户农村卫生厕所改造。云南推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村推进水生态系统和水环境治理，实施统一规划、统一建设、统一管理。希望大家多学习借鉴一些好的经验做法，结合我们自身实际，大胆创新，积极探索有效的整治模式，推动乡村振兴工作取得新的突破。二、重点要再突出、进度要再提速。
按照自治区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动的要求，从地域上讲，目前我们工作推进的重点就是11个乡村振兴示范村，1个整乡推进示范乡；从工作重点上来讲，就是乡村绿化、厕所革命、农村生活垃圾处理、污水治理。年初以来，我们的绿化工作做得较好，全县栽植绿化树木近6万株，村庄绿化面积达到7万平方米。但其他几项工作推进力度还明显不够。比如，厕所革命方面，今年我们的任务是计划改造卫生厕所15420个，但截止目前，大家还都在等上级的规范标准，全县才建了32处样板厕。**和市里也先后到我县调研了几次，他们也都在摸索、在比较，统一的规范标准一时之间可能也出不了台，那么我们怎么办，现在马上进入8月份，有限的施工期就剩下几个月的时间，总等着也不是办法，能不能我们先趟出一条路子，结合大家出去学习的体会，在打造样板厕的基础上，测算出厕所入室、厕所入院占用的面积、所需材料的数量、费用以及改厕总体费用，拿出改厕的结构、流程报告，制定出合理的补贴形式及补贴金额鼓励群众改厕，等等，定下来该开工就必须开工了，留给我们的有效时间不多了。包括垃圾填埋处理场所、垃圾收储点、公厕的建设，农村易地搬迁后危废房屋的清理，河道疏通及护坡建设等等，都要抓工期、抢进度，能提前的尽量往前赶。三、资金要再保障、群众要多参与。
乡村振兴是一个长期投入的过程，需要的资金量大，而我们自身的财力又不足，解决好“钱从哪里来”的问题，至关重要。目前，我们主要还是靠整合项目资金、扶贫资金和招商引资来推动实施，总体来看，资金筹措渠道单一、投入严重不足。在积极向上争取各类项目专项资金的同时，要创新投入方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈、吸引社会资本等多种方式，充分发挥政府投资的撬动作用，提高资金使用效率。同时，要广泛发动群众积极参与，想方设法调动群众参与的积极性，在制定各项政策、治理标准和方式上，要广泛征求群众的意见，得到群众认可和支持，尽量避免政府“大包大揽”。要加大宣传力度，提高群众环保意识，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落环境干净整洁；同时主动监督厕所、污水、垃圾等设施的建后管护，推动形成民建、民管、民享的长效机制。第三篇：领导干部在2021年调研座谈会上的讲话
领导干部在2021年调研座谈会上的讲话范文
同志们：
围绕全面推进乡村振兴，省人大常委会正组织开展工作评议，同时将实施乡村振兴战略有关的x件代表建议列为重点督办项目，由我牵头督办。这次，我和xx主任一行到xx及xx县开展调研，主要考虑xx是农业大市，近年来农业农村工作成效比较明显、特色比较鲜明，全面推进乡村振兴既有较好的基础，也面临一些需要进一步解决的问题，在全省有一定的代表性；xx县在实现省重点帮扶县脱贫摘帽的基础上，获得xxxx全省乡村振兴实绩考核工作县级综合排名第一等次，有不少经验做法值得总结。重点督办的x件代表建议之一，是xx村党总支书记xx提出的，来这里也是为了和代表面对面交流，听取意见。本着就近、方便的原则，我们还邀请了xx的xx、xx的xx两位代表一同参加有关活动。
昨天下午，我们在xx县实地考察了农村产业融合发展、农村住房条件改善、脱贫致富奔小康等项目实施情况。刚才，xx书记作了介绍，市政府及相关部门负责同志汇报了有关情况，基层人大代表、部分镇村干部和新型农业经营主体负责人分别作了发言。大家讲得都很好，既有成绩的总结，又有问题的分析，也提出了好的意见和建议，为这次调研提供了面上的、点上的第一手资料。对于大家提出的意见和建议，我们将认真梳理研究，作为建议督办、工作评议的重要参考，吸收到相关调研报告、审议意见之中。
近年来，xx经济社会发展取得新成绩、迈上新台阶，一些重点工作有突破，令人刮目相看。在实施乡村振兴战略方面，思路清晰，举措扎实，成果显现。一是始终坚持党对农业农村工作的全面领导。坚决贯彻中央和省委部署要求，强化五级书记抓乡村振兴工作机制，建立乡村振兴联系点制度，市县党委、政府负责同志都确定了联系点，乡村振兴实绩考核机制和优先发展保障机制得到有效落实。二是着力打造优势产业。根据乡村资源禀赋，大力发展优质稻麦、海淡水产、绿色蔬菜、特色林果、农业电商、休闲农业等特色富民产业，推动农村一二三产业融合发展，打造了一批特色农产品和特色产业村，探索了富民强村的有效路径。三是注重强化政策扶持。组建xx市乡村振兴学院，公选xxxx余名本土大学生回本村任职；加大农村产业发展用地支持，实行农村存量建设用地负面清单管理制度；对于村集体兴办的企业，县乡财政给予信贷贴息、税收奖励，金融机构给予信贷利率优惠，进一步激发了基层主体活力，展现了新时代港城农业农村的新气象。
贯彻落实党的十九届五中全会、中央和全省农村工作会议精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当开创新时代农业农村工作新局面，是江苏全省上下共同的责任。借此机会，简要谈三点想法。
一、迈向现代化，全面推进乡村振兴意义重大
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话，深刻阐释乡村振兴的内涵外延，明确战略举措和工作重点。我们只有深刻认识乡村振兴的重大意义，才能增强坚持农业农村优先发展的思想自觉，增强实施乡村振兴战略的行动自觉。
第一、从历史发展看，乡村振兴是现代化的必然选择。我们党自成立以来，一直把为广大农民谋幸福作为重要使命，带领人民实现了翻身解放，实现了由温饱不足向全面小康迈进的跨越。从社会主义新农村建设到实施乡村振兴战略，从“农业现代化”到“推进农业农村现代化”，解决好“三农”问题始终是党和国家工作的重中之重。民族要复兴，乡村必振兴，农业农村现代化是全面推进社会主义现代化建设的重要基石、战略任务。全面推进乡村振兴，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园，社会主义现代化就有了最广泛、最深厚的基础。
第二、从目标定位看，乡村振兴是现代化的内在要求。党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，都与“三农”有着广泛而密切的联系。实现经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，需要深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，需要优化基层组织管理体制机制，发挥村民自治作用；实现美丽中国建设目标，确保碳排放达峰后稳中有降，需要推动农村人居环境整治提升，推动农业生产方式向绿色化、清洁化转变，发挥农业生态屏障作用；国民素质和社会文明程度达到新高度，需要繁荣乡村文化，提振农民精神风貌。深入实施乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，是确保“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局协调推进的关键之举。
第三、从现实需要看，乡村振兴是现代化的坚强支撑。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个矛盾在城乡之间、区域之间体现得尤为明显。从我省情况看，城乡居民人均收入比为x.xx:x，县（市）地区生产总值最多与最少比为xx.x:x，苏北有些县既有集体经营性年收入超xx万元的村，也还有年收入不足x万元的“空壳村”。推进乡村振兴，能够释放巨量的消费和投资需求，促进城乡经济循环，为构建新发展格局奠定基础；能够缩小城乡差距、加快城乡融合，从根本上为解决好新时代社会主要矛盾创造条件。当前和今后一个时期，应对国际环境日趋复杂、新冠疫情影响深远的变局，需要切实加大“三农”投入力度，加快乡村振兴步伐，从而稳住农业基本盘，保障粮食等重要农产品有效供给，进而发挥农村稳定器和蓄水池作用，确保社会大局和谐稳定。
二、立足新阶段，全面推进乡村振兴任务艰巨
近年来，省委、省政府坚持把“三农”工作摆在“强富美高”新江苏建设重中之重科学谋划，系统推进脱贫致富奔小康、农业现代化、苏北农房改善、美丽乡村建设等，农业农村发展取得显著成绩。立足新阶段，我们要切实担起习近平总书记赋予我省的重大使命，坚决扛起率先实现农业农村现代化的重大任务。
一要驰而不息，巩固拓展脱贫致富奔小康成果。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。xxxx年底召开的中央农村工作会议决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立x年过渡期，旨在逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。虽然我省脱贫致富奔小康成果丰硕，但也要看到建档立卡低收入人口、省定经济薄弱村和省级重点帮扶县的脱贫基础还比较薄弱，仍有一个平稳过渡的过程。一方面，要优化政策，在促发展上着力。在完善兜底保障制度的基础上，积极构建低收入农户及经济薄弱地区长效发展机制。另一方面，要持续帮扶，在增效果上发力。总结好经验、好做法，在帮助就业、引进项目、发展产业、培养人才等方面下功夫，实现脱贫攻坚向乡村全面振兴转变。
二要聚焦供给，提升农业发展质效。粮食安全是国家安全的重要内容，列入了国家安全法范畴。习近平总书记强调，粮食安全要实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，必须始终牢记粮食安全是关系国家经济社会发展的根本性问题。去年我国粮食进口创历史新高，约xxxx亿斤，相当于自产粮食总量的xx%。把饭碗牢牢端在自己手上，依然是一个长期而艰巨的战略任务。我们要落实最严格的耕地保护制度，坚持高标准农田建设和农田水利建设统筹推进，夯实“藏粮于地”战略基础。坚持以现代种业、现代农机发展为重点，推动农业科技革命，挖掘农业科技创新的增产增收潜能。有序扩大农户生产经营规模，提高种粮比较效益，健全粮食主产区激励补偿机制，让种粮的不吃亏、有奔头。
三要因地制宜，实施乡村建设行动。中共中央“十四五”规划建议，首次提出“实施乡村建设行动”，并将其作为全面推进乡村振兴的重点任务。开展乡村建设，要从实际出发，注重破解乡村建设中存在的突出问题，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，注重硬件与软件相协调。坚持规划先行，把握人口流动、产业集聚、生活习惯的差异性，分类施策、分步实施。抓紧补齐短板，既要补齐生活性基础设施短板，又要加大生产性基础设施建设力度，推动乡村传统基础设施提档升级。围绕城乡一体，合理定位县域城镇功能，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，不断完善乡村社会保障体系，提升农村基本公共服务水平，促进城乡公共服务均等化。
四要把握重点，推进数字乡村工程。今年的中央一号文件提出，要实施数字乡村建设发展工程。数字乡村建设既是全面推进乡村振兴的重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。要把数字乡村建设全面融入相关规划中，在既有的数字农业农村发展规划和文件的基础上，制定具有科学性和操作性的规划实施方案，并加快标准体系建设，引领数字乡村建设。要着力抓好农村“新基建”，统筹布局5G网络、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与现代农业的深度融合，夯实数字乡村的发展基础。要加强对农民的培训服务，不断提高农村劳动力数字化水平和能力，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为数字乡村建设、乡村振兴战略深入实施提供有力保证。
五要激发动能，深化农村综合改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，是释放农村资源要素活力、激发农村内生发展动能的有效手段。全面推进乡村振兴，用好用活改革这一法宝很重要。在推进改革过程中，既要积极创新，推动改革取得新突破，又要严谨审慎，保障好农民基本权益。在农村集体产权制度改革工作中，要加强农村集体“三资”管理制度建设，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法，加快“政经分离”改革探索步伐。在完善农业支持保护制度方面，要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，逐步提高土地出让收益用于农业农村比例。在土地经营权流转过程中，要充分尊重农民意愿，遵循依法、自愿、有偿原则推动规模经营，同时要确保农民能及时、足额获得土地流转收益。审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点，权属清晰、国土空间规划确定为工业商业等经营性用途的农村集体经营性建设用地，可以采取直接就地入市、异地整治入市以及新增入市等模式，通过出让、出租等有偿使用方式入市，优先保障农村一二三产业融合发展项目和农村服务业、公益事业项目，不得用于商品住房开发建设。深入推进宅基地管理改革，探索宅基地“三权分置”，落实宅基地所有权，保障宅基地农户资格权，放活农民房屋使用权，规范开展宅基地自愿有偿退出，增加农民财产收益。总之，深化新一轮农村土地制度改革，就是要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，以土地为牵引激发农业农村的发展动力和活力，让农民在城乡间进退有据。
三、实现高质量，全面推进乡村振兴使命在肩
高质量发展是时代主题，实现农业农村高质量发展是全面推进乡村振兴的核心内容和衡量标准。x月x日起正式实施的乡村振兴促进法，与xxxx年中央一号文件、乡村振兴战略规划、中国共产党农村工作条例，共同构成实施乡村振兴战略的制度框架。我省除了配套出台乡村振兴战略实施意见、实施规划，还相继出台了推动农村一二三产业融合发展、加强农业种质资源保护和利用、补上“三农”领域突出短板等多项政策文件，乡村振兴促进条例起草工作也已启动。此外，人社部、财政部、水利部、商务部等多个部委相继成立乡村振兴工作领导小组，国家、省、市、县四级乡村振兴局已经陆续挂牌。在此基础上，全面形成合力推进乡村振兴的格局，实现农业农村高质量发展，需要各地各部门进一步加大政策落实力度、工作推进力度。
一要扛起政治责任。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，释放了重农强农兴农的重大信号。全面推进乡村振兴，党委、政府及相关部门肩负着重要职责，地方人大及其常委会同样要扛起这个政治责任。要坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高立法、决定、监督、代表等工作质量，有力助推乡村振兴战略深入实施。
二要强化法治思维。以乡村振兴促进法实施为契机，系统学习习近平法治思想，原原本本学好法律法规条文。将乡村振兴促进法作为“三农”干部教育培训、基层“八五”普法重要内容，组织开展学习研讨、辅导解读等活动，广泛开展面向基层、面向群众的普法宣传，营造学法律、促振兴的浓厚氛围。省市人大常委会相关专工委要系统梳理与乡村振兴相关的法律法规和政策文件，围绕“十四五”规划纲要的落实，加大地方性法规立改废释力度，不断提高乡村振兴法制供给质量。
三要注重统筹协调。完善乡村振兴领导体制和工作体系，细化部门工作职责，建立健全相关部门协同高效的运行机制，实现一盘棋部署、一体化推进。改进乡村振兴考核评价办法，健全与全面推进乡村振兴相匹配的考核指标体系，细化落实法律规定的工作报告、监督检查、统计评估等制度。落实县级以上各级人民政府向本级人民代表大会或者常务委员会报告乡村振兴促进工作情况的制度，紧紧围绕巩固拓展脱贫致富奔小康成果、粮食安全和重要农产品保障、乡村产业发展、乡村建设行动、加强和改进乡村治理、推进农村改革等重点任务，明确要求、压实责任，整合力量、统筹推进，努力开创我省乡村振兴新局面。
第四篇：县委副书记在2021年乡村振兴座谈会上的讲话
县委副书记在2021年乡村振兴座谈会上的讲话范文
今年7月，我参加了全市文旅融合发展和乡村振兴专题研修班。总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。下面，就如何学习借鉴“xx经验”，打造乡村振兴xx特色板块，谈几点认识。
一、以思想转变为根本，探索乡村振兴新路子。xx素有“七山一水两分田”之说，今天取得的成就，与xx人“敢为天下先”的创新精神是分不开的。xx县乡村振兴要有所突破，必须以思想破冰引领行动突围。强化组织引领，解决“谁领着干”的问题。将联村党建模式在全县推广，选拔优秀人员充实联村党委，增强领导乡村振兴的能力。大力推行班子联培、产业联兴等“十大联合”，以中心村带动周边村，以“能人”引领产业发展，构建区域联动、优势互补、共同发展的新格局。有序推进行政村规模调整，实现优中选优，提高基层引领发展的能力。拓宽融资渠道，解决“钱从哪来”的问题。财政投一点。组建农业发展投资集团，在各镇办成立子公司，设立基金，撬动市场。集体筹一点。年内规范提升专业合作社XXX家，促进国有公司平台、合作社和小农户紧密衔接。市场融一点。积极与省农担开展全面战略合作，探索全县整建制链接金融平台，有效破解“融资难、融资贵”问题。推进示范带动，解决“建成什么样”的问题。将原有的43个示范片区串联起来，实现政策集成、村庄共建、产业共赢。集中打造xx田园综合体、xx户等8个数字乡村示范片区，一体化搭建数字平台，提供更加智慧高效的服务。
二、以产业振兴为基础，激发乡村振兴原动力。全力促进果业转型升级。林果业是xx县乡村振兴的支柱型产业。解决树老、人老、模式老的问题：一要创新模式。扶持大企业、大户，推行党支部领办合作社，变“一家一户”单打独斗为“专业果农”规模化种植。将传统的乔砧种植改为矮砧密植，全域推广水肥一体化、无人机飞防等技术，将果农从繁重的劳动中解放出来。打造全国生态无人智慧果园，引领果业“二次振兴”，实现“换道超车”。加强与xxx农发公司合作，开展农副产品交易运营，依托xx、xxx等平台，辐射带动全国市场。二要扩产提质。强化与xx丰沃集团合作，引进国内外最新优质品种，共建苹果、大樱桃、葡萄等现代化果品示范园XXX亩，年内新发展果品XX万亩，改造提升老果园XX万亩；以阿里巴巴（xx）“产地仓”为标准，倒逼全县果品分级和果品品质升级；以xx华盛果品基地为示范，推行“认养农业”，提高果品价格；以打造高锶苹果产业带为契机，深挖富硒类、高锶类水果附加值，实现优质优价。三要延长链条。大力发展以xx、飞龙公司为代表的农产品深加工产业，由果脯、罐头等低水平加工向果汁饮料、酵素、冻干粉等全领域扩展，由赚取加工费向获得增值服务效益转变。发展以尊海食品为龙头的农业全链条，探索农业产业旅游，由一产向二产、三产延伸。努力打响特色农产品品牌。从西湖龙井到安吉白茶，从金华火腿到xx西瓜，xx的特色农产品品牌深入人心。坚持“政府搭台，企业唱戏”，重点围绕苹果、大樱桃、黑山羊、白莲藕等X个全国地理标志农产品，建立品牌形象，规范运营管理，畅通营销渠道，着力构建“区域公共品牌+企业自主商标+新品种”的品牌体系。因地制宜打造特色小镇。xx在2014年启动特色小镇建设，产业定位“特而强、不搞大而全”。充分发挥xx地域面积大、镇村间隔远的地理优势，进行顶层设计，立足各镇村生态、产业、文化特点，打造燕崖爱情文化、xx森林小镇、xx红色革命、xx苹果等特色小镇，一镇一业，一村一品，遍地开花，互促互补。
三、以文化振兴为灵魂，提振乡村振兴精气神。以文铸魂。充分挖掘牛郎织女爱情文化、xx猿人古人类起源文化、xx之源生态高地文化、红色革命文化，塑造具有xx特色的文化体系，发挥乡村传承和弘扬优秀传统文化的功能。以文化人。如何以文化改善村风民风，绍兴市的“枫桥经验”为我们提供了经验。大力弘扬孝善文化，把孝老爱亲纳入村规民约、诚信建设，让“孝善”成为xx道德高地的一张靓丽名片；大力开展移风易俗，倡导喜事新办、厚养薄葬的文明风尚；持续提升农村人居环境，实现“生态、洁净、整齐、美丽”，发挥乡村生态屏障、提供生态产品的功能。以文兴业。xx省以文化符号全程标记旅游业发展。着力打造xx地方特色文旅产业，依托景域集团推进朱彦夫初心家园建设，依托寒舍集团推进xx源田园综合体市场化运营，依托xxx集团推进xx峪民宿群建设，依托xx文旅集团推进xx家户片区建设运营，激活采摘、休闲、康养、文化等要素。强化平台思维，通过举办中国（xx）七夕情侣节、xx（xx）苹果节、xx省xx文化节、xx省山地车骑行比赛等活动，吸引大批外来企业和个人，拓展游客们的消费需求。
第五篇：2021在乡村振兴座谈会上的发言
2021在乡村振兴座谈会上的发言范文
欲木之长者必固其根本，欲流之远着必溯起源。建设富强民主文明和谐的美丽中国任重道远，千里之行，始于足下，美丽中国定要依托于乡村建设之上，只有建设好每一个乡村民宿才能以星星之火形燎原之势，“点亮”整个中国。
在过去的20XX年，我们国家脱贫攻坚取得了决定性胜利，全面进入小康社会，开启了新的“十四五”篇章，乡村振兴再一次成为焦点。乡村振兴是国家走向富强的体现，是国家实现富强的基础，但在乡村振兴之前必须先让组织振兴！基层组织是贯彻落实党和国家政策的最后站，有着关键性作用，基层组织又是与群众联系最为紧密的，关系最为密切的，基层组织是领导和最能代表广大群众切身利益的，乡村振兴首先一定是组织振兴！
组织振兴首要就是人才振兴。组织需要人才，做好乡村振兴工作更是离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。人才振兴无外乎引留育，引指以上级组织安排为主，引进有本领、有担当、有作为的人才参与到基层组织工作中；留则是要切实提高现有组织队伍人员的待遇水平，不仅衣食住行方面提供相应水平保障，更是要在人员晋升、医疗、教育等方面做出相应谋划，做到谁能谁上，要让基层组织人员看到奋斗的希望；育则是多渠道培养选拔组织干部，培育本土人才，不仅要具有较高的政治觉悟，还要多层次、全方位培育各类人才，乡村内有什么产业就培育什么人才，贴近自身实际的才是最为实用最为有效的。
组织振兴要作风振兴。基层组织作风纪律是经不起推敲的，新闻报道、实际生活都能够看到一些基层组织与群众之间的矛盾，无外乎基层组织散乱慢，群众办事难。作风散漫、无视纪律的组织是没有能力带领乡村走向振兴的，作风纪律是组织振兴的重要保障，基层组织要严格践行共产党人的宗旨，守初心、记使命，时刻以党章党规约束自身行为，以身作则时刻接受广大群众的监督。
组织振兴要有责任担当。一支队伍要走向振兴不是说说而已，是要付出巨大的努力才能做到。正如所说世界哪有什么岁月安好，只不过是有人替你负重前行罢了，乡村振兴需要基层组织负重前行，组织振兴需要组织人员负重前行。每个工作人员都具有责任担当的意识，勇往无前的魄力，那不仅仅是一个人，更是会发挥头雁作用影响到更多的人参与到乡村振兴之中，沥青路、小别墅、娱乐设施、乡村产业等美景也定会在凝成一股绳的基层组织带领下浮现在人们眼前。
乡村振兴工作千丝万缕，所谓磨刀不误砍柴工，建好“火车头”做好组织建设，构建良好的领导阶层才能发挥好领导协调能力，推进乡村更快更好地发展。
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