第一篇：市委书记在2021年全市林长制工作会议上的讲话
市委书记在2021年全市林长制工作会议上的讲话范文
同志们：
林长制是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新，是林业领域的“国之大者”。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行林长制的部署要求，今天我们召开全市林长制工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记重要讲话和指示精神，坚持生态优先、绿色发展，按照山水林田湖草系统治理要求，动员全市上下统一思想、提高认识、凝心聚力、靠实责任，切实加强森林草原资源保护，促进生态建设高质量发展，不断提升林草治理体系和治理能力现代化水平，加快建设幸福和谐美丽新xx。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。
一、切实提高政治站位，深刻理解全面推行林长制工作的重要意义
森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，实现森林草原生态持续健康发展。习近平总书记多次就推行林长制作出重要指示，中办国办专门印发了《关于全面推行林长制的意见》，充分体现了总书记和党中央对推行林长制的高度重视，对林草工作的关心支持。X月28日，全省林长制工作会议对推行林长制的各项任务进行了全面安排部署，进一步明确了时间表和路线图，为我们全面推行林长制提供了根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，切实增强全面推行林长制的思想和行动自觉，站在“国之大者”的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，以强烈的责任感使命感自觉投入到林草资源保护上来。
（一）全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的政治要求。习近平总书记在20XX年任浙江省委书记时就提出“绿水青山就是金山银山”的著名论断。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。进入新时代，习近平总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十八届五中全会上，习近平总书记又提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。党的十九大又把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的生态文明思想。20XX年习近平总书记视察xx时作出“八个着力”重要指示，其中一条就是“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”；20XX年再次视察xx，反复叮嘱要努力构筑国家西部生态安全屏障，勉励我们把八步沙“六老汉”精神传承下去，开展造林绿化，建设秀美家园。所以，全面推行林长制，把青山绿水管理好、保护好、利用好，为生态文明建设提供基础支撑，这既是我们贯彻落实习近平生态文明思想的最好行动和生动实践，更是我们义不容辞的政治责任。
（二）全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制是践行“绿色青山就是金山银山”理念的创新举措，是破解我市林业草原生态建设和保护瓶颈的有效手段，对森林资源发展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。目前，我市森林面积达到XX万亩，森林覆盖率达到XX%，中心城区绿地率达到XX%，人均公园绿地面积XX平方米，各项指标均高于全省平均水平。但我们也要清醒地看到，我市林草资源依然存在总量不足、分布不均、质量不高等问题。主要表现在：一是绿色保有量不足。现有宜林荒山大都立地条件差，造林难度大，而且，广袤的渭北区域植被稀疏、土地贫瘠、一些区域林带窄、断档多、景观档次不高，增绿扩绿任务艰巨，低产低效林和退化林修复任务重；二是森林防火压力大。防火基础设施滞后仍是一个突出短板，深山远山路网水网严重缺乏，林火视频监控功能不强，林区通讯信号差、盲区多，防灭火装备老化，预防和扑救压力越来越大；三是自然保护地管理难度大。我市的自然保护地门类多，规模大，战线长，监管任务重，当前存在划界不合理、保护制度不健全、管护设施不完善等一些问题，一定程度上影响了森林和湿地资源的保护管理。解决这些问题，可以说“增绿”是基础，“提质”是重点，“保护”是关键，推行林长制，就是要守护好森林和草原这一最大的的生态资源，进一步厚植生态优势，提高森林草原植被盖度、改善森林草原质量，压实监管责任，形成长效制度，确保青山常在、绿水长流。
（三）全面推行林长制是压紧靠实生态保护责任的根本举措。生态是一个完整系统，需要从各方面统筹加强保护和治理。林长制的核心就是落实保护和治理责任制。这次推行林长制，就是要进一步强化主体责任，明确设立市县乡村各级林长，将党委政府主要负责同志确定为地方总林长，党政班子有关成员担任片区林长，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了“生态保护责任模糊”“谁都管谁又都不管”等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。全面推行林长制的基本要求就是保护林草资源，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。而且，通过实施林长制，能够有效督促党政一把手真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来。随着林长制的全面建立和深入落实，保护林草资源、禁止毁林毁草的要求将会越来越严格，坚持生态第一、重视生态保护的氛围将会越来越浓厚，守住自然生态边界将更有保障，有利于我们从总体上更好地推进生态文明建设、实现经济和生态融合发展，为持续巩固生态环境质量，充分彰显森林城市名片，打造山川秀美新xx贡献xx力量。
二、聚焦目标精准施策，坚持不懈提升山水林田湖草资源的生态功能
全面推行林长制绝不是“搞花样”“出新词”，而是要通过建立健全一系列体制机制，真正看山是不是更青了，地是不是更绿了、全市人民的绿色获得感和幸福感是不是更强了。去年以来，按照国家和省上要求，我们就着手准备推行林长制的前期准备工作，组织开展了不同层次的调研摸底，也参考学习了安徽、江苏等地关于如何推行林长制的方法和措施，为推行林长制工作奠定了基础。今年，我们按照省上要求已经制定了具体的《实施方案》，明确了今后一个时期各阶段的目标任务，作出了实施最严格的保护制度、持续推进国土绿化、开展重点区域生态治理修复等7个方面的部署要求。大家一定要把牢方向、对标重点，因地制宜、精准施策，着力在“增绿、护绿、用绿”上下功夫，做文章，高质量推进生态环境保护和发展，努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。
第一，坚持生态优先，做好“增绿”文章。要以提高森林覆盖率和草原植被盖度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。首先要搞清楚“在哪造”、“造什么”、“怎么造”的问题，总的讲，就是要覆盖全域、突出重点，积极实施更大规模的国土绿化，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，不断扩大植树造林成效。具体来讲要突出“三个重点”。一要突出抓好荒山荒坡绿化。要不断创新全民义务植树模式，大力弘扬八步沙“六老汉”精神，利用好“蚂蚁森林”等新型平台，积极攻克荒漠荒山绿化难关，逐步补齐这些地方的生态欠账。荒山绿化一定要重视科学性、适应性、实效性，不能单纯为了造景而绿化。要把区域荒山绿化的任务和责任落实到县、乡、村三级林长身上，强力推进，集中攻坚，力争实现宜林荒山应绿尽绿。二要突出拓展城乡绿化空间。依托乡村振兴，扎实推进农村人居环境整治，积极推动村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，加强农田防护林建设、提升防风防沙能力，为广大农民群众创造更多田园风光和鸟语花香。要把城市绿化作为建设现代城市、提高城市品位的重要内容，采取拆违建绿、留白增绿以及腾挪建设用地等方式，增加城市绿地，拓展绿化空间，建设更多的“袖珍公园”。三要突出提升国土绿化质量。在植树造林过程中，科学选择绿化树种草种非常重要。要坚持因地制宜、适地适树、分区施策的原则，根据自然地理气候条件、植被生长发育规律、生产生活生态需要，合理选择绿化树种草种，积极采用乡土树种草种进行绿化，审慎使用外来树种草种。对树种草种的选择，一定要从实际出发，能种什么就选择什么，不能凭主观意愿，也不能按照个人喜好来选定。河道两岸、水库周边要优先选用固土能力强、防护性能好的树种草种。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐贫瘠、抗风沙的灌木树种和草种。水土流失严重地区要优先选用根系发达、固土保水能力强的防护型树种草种。同时，要加大乡土树种草种采种生产、种苗繁育等基地建设力度，引导开展以需定产、订单育苗、就近育苗，避免长距离调运绿化种苗，尽量降低绿化成本。总之，要坚持适地适绿、节约优先、量力而行，突出数量和质量并重，节俭务实开展国土绿化。
第二，注重资源安全，尽到“护绿”责任。保护好存量森林资源是实施林长制的首要任务。要牢固树立保护就是发展的理念，把保护工作摆在更突出的位置，加强全过程、全方位、全领域保护，守护好每一片绿荫、每一寸绿草。一要强化自然保护地监管。积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实行最严格的森林草原资源保护管理制度，严格控制林地、草地转为建设用地，确保现有林地、草地面积不减少。同时要加大湿地保护与生态环境修复，紧紧依托三北防护林工程、退耕还林还草、重点公益林建设等生态建设项目，积极实施生态系统保护和修复工程，全面加强天然林保护修复，积极推进退化草原修复工作，不断加大荒漠植被保护力度，确保生态价值不减损。二要加大森林灾害防治力度。特别是要重视防火和有害生物防治，要增强风险意识，克服侥幸心理，准确评估森林草原灾害安全风险，及时排查安全隐患，坚持森林草原防火、有害生物疫情监测防控一体化推进，统筹加强森林草原防火和有害生物防治队伍、基础设施、物资储备建设，牢固树立“以大概率思维应对小概率事件”的观念，完善应急突发事件处置预案，加强动态监测，掌握动态变化，做到一旦发生灾情能够有效处置和应对。要建立健全重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制，最大限度减轻鼠害虫害给森林草原资源造成的损失。三要严守生态保护红线。强化森林、湿地等生态资源保护的整体规划，明确发展目标，划定生态保护红线，厘清保护边界，确保重点生态区域面积不减少、功能不降低、性质不改变。对森林、林地、湿地生态保护红线开展勘界定标工作，严格落实国土空间用途管制制度。要着重加强生态环境敏感脆弱区的森林草原资源保护，严格林地用途管制和森林采伐限额管理，严厉打击违法违规使用林地和毁林行为，同时完善森林生态效益补偿制度，继续实施退耕还林还草、退牧还草，落实草原禁牧和草畜平衡硬性要求，确保生态功能不减弱。
第三，突出产业富民，谱写“用绿”华章。森林是水库、钱库和粮库，是生态效益、经济效益、社会效益的综合体。一定意义上讲，只有提升森林草原资源的综合效益，才能推动绿水青山变成金山银山，使生态产品实现自身价值，林草工作才有源源不断的发展动力。要持续深化林业供给侧结构性改革，大力发展森林药材、苗木花卉等林草产业，积极培育林下经济，努力实现生态受保护、林业增效益、群众得实惠的工作目标。一要深入实施林草业提质增效工程。坚持林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体的发展模式，稳定林果种植面积，调整林果种植结构，增加高端特色果品供给，提高林草果精深加工能力，构建现代林草果产业体系，做大做强特色优势林草果产业。着力打造一批产业规模大、加工层次高、带动能力强的林草果龙头企业；二要大力发展生态旅游产业。依托丰富的林草资源，推动林草与文旅、康养等深度融合，大力发展乡村生态旅游、生态观光、健康养生等新型业态，打造一批森林大观、草原风光、河道风情与厚重多样文化融为一体的精品旅游线路，实现产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽；三要不断深化林业和草原改革。牢固树立“绿色发展”理念，既要保护生态，又要保障生产。进一步明晰森林、草原、湿地产权，继续放活经营权，切实强化权益保护，健全社会化服务体系，激励各类经营主体更加积极地培育和呵护绿水青山。打通绿水青山和金山银山之间的双向转换通道，走出一条生态保护与产业发展相互融合的新路，真正实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一。同时，要突出惠普共享，推进林业扶贫工程，把实施林长制与脱贫攻坚结合起来，优先聘用一批有劳动能力的贫困户为生态护林员，大力推进贫困户林权流转，促进贫困村集体经济增收、贫困户收入增加，不断提升群众获得感。
三、统筹调度合力攻坚，确保林长制各项任务按期完成取得实效
全面推行林长制是完善生态治理体系的重大任务。各级各部门要始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，把林长制作为一项增进民生福祉的基础工程来抓。按照省上总体要求和全市统一安排，10月底前要全面建立和推行市县乡村四级林长体系。到2022年底，力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制，时间紧、任务重，要求高，压力大。我们要通过强有力的组织领导，精心布局谋划，层层压实责任，严格督促推动，确保各项措施落实见效。
一要坚持高位强力推动，压紧靠实各方责任。全面推行林长制是党中央作出的重大决策部署，党的十九届五中全会和新修订的森林法都对此提出了明确要求。各级党委政府主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动，切实担好责任，不仅要“挂帅”，更要长“出征”，要对落实林长制投入足够的时间和精力。要明确各级林长的责任内容和职责范围，制定任务清单，明确考核目标，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。村级林长处在林草管护建设的最前沿，要指导督促村级林长把管建责任落实到山头地块、田间地头，加强日常巡护，强化源头管理，切实发挥好护林员、草管员、信息员的作用。
二要加强协同密切配合，切实形成工作合力。全面推行林长制是一项系统工程，需要各方面积极参与、共同发力。各级领导小组各成员单位要按照职责分工，主动作为、密切配合，担好推行林长制的部门责任和行业责任，在资金、政策、项目、考核等方面给予林长制更多支持。林草部门及林长办要不断提升能力和水平，善于运用林长制这个新的平台和抓手，加强组织协调、沟通对接，与各部门协同配合，共同解决好林长制实施过程中遇到的困难和问题。要充分学习借鉴安徽、江西等先行省和示范区的好经验好做法，积极探索符合xx实际、具有xx特点的林长制落实办法和路径。
三要着力强化制度建设，不断完善体制机制。既要紧扣当前工作运行需要，建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度、情况通报制度，推动林长制规范运行和实施；也要着眼全局和长远，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，确保林长制沿着正确轨道运转。对现有的一些制度规定也要尽快完善，根据推进林长制、加强生态文明建设的现实需要，该修订的修订，该废止的废止，该建立的抓紧建立，为林长制落实和林草工作发展提供更有效的制度保障。
四要紧紧把牢正确导向，严肃严格考核评价。在起步阶段，就要着手研究考核评价问题，引导督促各级林长规范履行职责。要将林长制考核纳入市县生态文明建设考核内容，科学制定考评指标、设立考评体系，实行差异化、动态化、精准化的考评。要将林长履职情况纳入市县领导干部考核，作为评定市县领导班子和领导干部年度考核等次的重要依据，推动林长制有效实施。
五要全力抓好宣传培训，营造良好舆论氛围。关键要加强对县区、乡镇、村级林长的业务培训，帮助他们把握工作重点、掌握工作要求，更好地履职尽责。要做好持续性的宣传解读，让林长制的重大意义和目标任务深入人心，提高公众管护林草资源的责任意识和参与意识，引导社会成员大力支持、积极监督林长制工作，为林长制落实提供良好的舆论氛围和社会氛围。
同志们，林长制是继河湖长制后生态文明建设的又一项重大改革和决策，也是实实在在的惠民工程，责任重大，使命光荣，大家一定要统一思想、提高站位，迅速行动，担当实干、勇于创新，深入贯彻习近平总书记重要指示要求，按照目标要求和时间节点高质量完成各项工作任务，努力开创森林和草原管理保护工作新局面，为建设生态、绿色、和谐、美丽xx作出应有贡献！
第二篇：在**河长湖长制工作会议上的讲话
在**河长湖长制工作会议上的讲话
（2019年
月
日）
同志们：
今天的会议，主要是贯彻落实市委书记王建军在全市**河长湖长制工作会议上的讲话精神，对全县治水工作进行再动员、再部署、再推进，进一步夯实我县河长湖长责任，凝聚治水共识，强化责任担当，共同把江河湖库的保护、治理和管理工作做得更好。
自河长湖长制工作推行以来，全县上下深入学习贯彻总书记生态文明思想，认真落实中省市河长湖长制各项工作部署，抓住水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等重点关键，有力有序推进江河湖库的保护管理，全县共设立县镇村三级河长207名、湖长198名、河湖警长40名。建成了玉虎化工厂西侧排污口湿地一处，加快推进了**综合整治工程，对**流域35处排污口实施了网格化、规范化管理。妥善解决了今年**流域黄金峡段面水质异常问题，保证了出境水质达到Ⅱ类标准，为河湖治理提供了有效保障。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的短板和不足：一是部分镇办及部门对河长湖长制工作认识不到位，推进力度不够，协调联动配合有待加强；二是个别河长湖长履职不到位，非法采砂、乱倒垃圾、破坏河湖岸线问题仍然存在；三是沿江镇办污水处理设施建设项目滞后，目前沿江8个镇办污水处理设施未全面建成投运。因此，大家要高度重视，强化举措，认真治理，扎实推进。下面，我讲几点意见：
一、提高站位，增强推进河长湖长制工作的责任担当
全面推行河长湖长制是贯彻落实习近平生态文明思想，践行“两山”论，推进绿色永续发展的具体实践，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，是主动回应群众对环境和水污染问题关切的重大举措，是完善水治理体系、确保水安全管理制度落实的非常之举。全市河长湖长制工作推进会议，各县区党政“一把手”，还有众多市县部门“一把手”参加，这在全市来讲很少有这样规模的大会，足见河长湖长制这项工作的重要性。因此，各镇办、各部门要站在讲政治和顾大局的高度，深刻理解和把握河长湖长制工作内涵，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记对河长湖长制工作的重要论述和省市部署要求，切实担负起辖区内河流、湖库保护治理的政治责任，扎实推进河长湖长制工作，做到守河有责、管河尽责、治河担责。要坚决扛起一江清水送京津、送西安的政治责任，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，把推行河长湖长制作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动；要把推行河长湖长制作为实现好、维护好、发展好广大群众利益的具体行动，用心用情管好养好每一条河流、每一座湖库；要清醒认识水环境治理的复杂性、艰巨性、长期性，以推行河长湖长制为契机，系统做好水灾害防治、水生态保护修复、水环境治理等工作，确保山青水绿。
二、突出重点，全力抓好河长湖长制各项重点任务落实
全面落实中、省、市各项部署，紧紧围绕江河安澜、河湖健康、碧水畅流、人水和谐目标，打出“护、管、治、兴、防”组合拳。
（一）着力加强水资源保护。重点是守好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，尤其要做好傥河饮用水水源地保护工作。要实行地下水位和开采水量双控机制，采取县城内节水、种植结构调整、工业节水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪费。目前，全县农村饮用水源监管保护力度比较薄弱，饮水安全问题事关人民群众身体健康，等不得、拖不得、慢不得，切实抓好饮用水水源地保护，抓好农村人饮供水管理。
（二）着力加强河湖水域岸线管理保护。重点是开展河湖水利工程划界工作，年底前完成**、湑水河的管理保护范围划定工作。加快**干流堤防建设工程进度，年底前确保右岸工程主体完工，左岸堤顶路建成通车。进一步完善河湖水域岸线管理保护制度，特别是要严把涉河项目审批关，坚决杜绝和防止破坏河湖水域岸线的项目落地实施。结合扫黑除恶专项斗争，重拳整治以各类名义侵占河道的行为，严厉打击非法釆砂行为，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、设障碍”专项整治和“携手清四乱·修复母亲河”专项行动，严格执行“清单制+销号制”，坚决纠正乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，切实保障水生态环境安全。环保、水利、朱鹮局等部门和各镇办要加快实现涉河项目建设的全过程监管，促进水域岸线有序开发和保护。
（三）着力加强水污染防治。要加强源头防控，聚焦重点污染领域，加快推进沿江镇办和园区污水处理厂、县城雨污分流和地下综合管廊等项目建设，彻底消除县城黑臭水体。要以美丽乡村建设为依托，加强农村河湖环境整治和生活垃圾污水处理，恢复河湖生态功能。要加大对全县入河排污口实时监测力度，确保重点污染源达标率95%以上。进一步强化秦岭江河源头水生态保护工作，营造科学治理、自然优美的水生态环境，确保莲花电站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水电站年底前完成生态流量设施改造；清溪、碗牛坝等20座水电站监测、监控系统年底前安装到位。
（四）着力完善治水兴水体制机制。积极构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理体制机制。坚持节水优先，切实提高农业用水效益，提高水资源综合利用水平。认真落实“大保护、大开放、高质量”要求，坚定不移走生态优先、绿色循环为导向的高质量发展新路子，全面实施**生态经济带《发展规划》，发展壮大生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理“四型”绿色产业，有序推进河长制项目库项目落地建设。大力开展最美河湖示范镇办创建活动，促进生态环境不断改善。
（五）着力增强防汛工作的责任感使命感。当前我县防汛工作正处在关键时期，各镇办各部门要树立底线思维、强化忧患意识、狠抓工作落实，确保人民群众生命安全。要持续完善防汛预案，根据上级新要求、气象水文新变化、我县防汛工作新情况和新问题，不断充实完善应急预案，扎扎实实做好防汛抗灾各项工作。要彻底排查消除隐患，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，扎实做好隐患排查工作，确保及时发现问题、及时消除隐患。要统筹做好防汛队伍建设、防汛物资储备调配、防汛抢险应急演练、水库调峰泄洪等工作，确保关键时刻防汛物资拿得出、用得上，防汛队伍冲得上、守得牢。要全面落实防汛值班和领导带班制度，坚持把核查灾情与排查隐患相结合、生产生活自救与水电路抢通相结合、灾后重建与脱贫攻坚相结合，把防汛工作做细做实，最大程度减少灾害影响。
三、加强联动协作，形成治水合力
一是进一步建立健全协调联动工作机制。当前，我县河长湖长责任体系已全面建成，党政负责、部门联动、社会参与的河湖管理保护工作格局已基本形成，但在河湖治理的实际工作中，还普遍存在部门协同配合不够的问题，协调联动机制需要不断完善。县河长办要进一步发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，根据实际工作需要，积极组织、协调、督促有关部门协同推进工作，同时要进一步加强工作制度和机制建设。各镇办各部门要牢固树立“全县一盘棋”观念，按照职责分工，既各司其职、各负其责，又加强协作、密切配合，共同推动相关任务落实，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。
二是多措并举加强宣传引导。要充分认识宣传工作对全面实施河长湖长制的正向引导作用，做好全面推行河长湖长制工作的宣传教育和舆论引导。要及时跟踪工作热点、发现工作亮点、关注工作重点、聚焦工作难点，大力宣传河长湖长制工作中的新思路、新举措、新进展、新成效。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段，特别是注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛开展宣传，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。
三是严格监督考核。要结合工作实际，进一步分类细化实化各级河长湖长任务，明确河长湖长履职的具体内容、要求和标准。要严格实施考核，同时完善问责机制，压实各级河长湖长责任。要强化督察考核机制，及时准确掌握各级河长湖长履职和河湖管理保护的真实情况，对发现的问题，通过“问题清单”、约谈、通报曝光等手段督促落实整改。
强化河湖管理，保护生态环境，功在当代，利在千秋。全县各镇办、各部门要主动担当，积极作为，扎实工作，全力抓好河长湖长制各项工作，为推进我县高质量发展，谱写追赶超越新篇章提供强大支撑，为建设美丽洋县作出新的贡献。
第三篇：市委书记在金融工作会议上的讲话
在全市金融工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，今天召开全市金融工作会议。主要任务是回顾总结前九个月的金融工作，安排部署下一步的工作任务。为开好这次会议，##市长组织政府相关部门多次召开专题会议进行研究，市政府常务会议、市委常委会先后听取汇报，作了较为充分的准备。刚才，##市长作了一个很好的报告，对当前我市的金融形势进行了通报，对当前金融工作中存在的问题实事求是地进行了分析，对下一步的金融工作提出了很具体的意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就全市的金融工作，我再强调以下两点：
一、正确分析当前金融工作形势，切实解决思想认识问题 当前，随着金融改革的不断深入，金融业的发展进入了一个新时期，在管理方式、运转方式和工作方式上出现了许多新的变化，最大的变化则是按照市场规律不分地域进行资源配置。资金从一个地方流向了另外一个地方，是市场配置资源的结果，也反映了不同地方金融生态环境的好坏。我们只有切实把握这些变化、主动适应这些变化，才能在改革的进程中实现发展，做大做强金融产业；如果不充分研究，政府银行各唱各调，相互推诿，最终结果只能是两败俱伤，这样的改革就会失去意义，项城经济社会发展也会受到阻碍。
从前九个月的情况看，目前我市金融形势总体上是不错的。存贷款有所增长；在服务“三农”、支持中小企业发展方面进一步加强；电子银行、网上银行、对公理财等新兴业务得到拓展；信贷风险控制能力明显提升；金融生态环境建设取得了新突破。在看到这些成绩的同时，还要清醒地认识到，我市金融业发展还存在着贷款增长乏力、信贷投放与经济增长态势相背离的问题。问题的成因从经济发展方面来分析，一是经济增长乏力。##等骨干企业经营状况不甚理想，对项城经济的支撑作用持续下滑。二是县域经济发展滞后。农业停留在传统的种植模式，农产品加工缺乏大的龙头企业；工业产业集约化程度低，科技附加值低，经济效益不高。三是中小企业发展滞后。对中小企业的支持，往往停留在一种概念上，而没有从根本上解决其发展问题。四是社会诚信较差。经营不讲诚信，信贷不讲诚信对金融机构的资金不负责任。从金融业发展方面来分析，一是在很大程度上存在用计划经济的观念对待风险的问题，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，市场化意识不够给发展带来潜在风险。二是服务意识薄弱，效率低、关卡多、环节繁琐。三是对地方经济研究不够。对地方经济的前景、态势、问题、本质没有深刻的认识，缺乏预见性。鉴于上述情况，要实现我市金融与经济的共生共荣，解决在金融发展方面存在的思想认识问题十分重要和关键。
第一，要高度重视金融业在地方经济中的作用。金融既
是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户，具有举足轻重的地位。金融不发展，金融搞不好，要实现经济跨越式发展只能是一句空话。实际工作中，我们通常会重视一个企业的发展、一个项目的引进，往往忽视金融在地方经济中的作用。第二，要走出两个认识误区。一是把银行当作部门。银行本身是企业，是纳税户，我们有的同志没有认识到这个问题。虽然现在这种认识有所改变，但是在潜意识里面依然存在。二是认为银行的钱可以赖帐、可以逃废。觉得银行的钱是国家的钱，欠银行的钱还不起就算了。我们作为重点市，理应比其它县区吸引到更多的资金，得到更大的金融支持，可事实上我们没有得到，这就说明我们的工作存在问题，要在当前和今后一段时期下大决心、花大力气进行解决。要看到，在目前市场经济环境下，金融实际上是扮演了一个连接器的角色，既连接企业，也连接地方政府。政府要推动经济，就必须要把这个连接器利用好，切实转变工作思路，改进工作方式，创新工作举措，更加重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，大力推进金融机构与政府、与企业之间进行更加紧密的合作，才能充分发挥金融对地方经济发展的作用，形成政府、银行、企业共同发展的“多赢”局面。
二、突出重点，强化措施，努力提高金融工作水平
市委、市政府在分析研判全市经济形势的基础上，把重视
支持金融业发展作为推进全市经济社会发展的重要战略举措，设立了专门的市政府金融服务办公室，出台了《关于鼓励金融机构贷款支持企业发展的考核奖励暂行办法》、《关于进一步强化金融支持地方经济发展的意见》等文件，希望能够通过上述政策措施的实施，进一步优化金融环境，改进金融工作，促进金融业发展。各级各部门要充分理解市委、市政府的工作意图，积极主动地抓好以下四个方面的重点工作：
（一）进一步完善金融工作体制机制
金融是现代经济的核心。金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会稳定。全市上下要进一步提高对金融工作重要性的认识，掌握金融工作的一般规律，增进对金融机构的理解、关心和支持。要真正把金融工作纳入重要议事日程，从组织领导、协调机制、工作部署、服务支持等方面，加大工作力度。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融形势分析会，不断研究金融政策和金融工作新情况、新问题。市金融办要根据自身职能，积极配合金融监管部门依法履行监管职责，加强对全市金融工作的指导，推动我市金融业又好又快发展。市人民银行、银监局要认真贯彻中央的金融工作方针，结合我市实际，积极提建议、当参谋，支持地方经济发展。要自觉在市委、市政府的领导下，努力做好各项金融工作，对金融改革发展中的重大问题要及时汇报、沟通。各类金融、证券、保险机构也要把提高自身效益和支持我市经济社会发展很好地结合起来，积极主动开展工作，不断拓宽发展空间。
（二）加大银企对接力度，促使更多的项目落地投产
推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行加快自身发展的客观需要。市政府要认真组织人行、银监局和各商业银行，配合发改委等单位筛选有影响、规模大、前景好的企业和项目与银行开展银企对接。继续完善银企合作资金落实调度制度，定期召开银企合作专题例会，促进签约资金尽快落实到位。对条件暂不成熟的企业项目，指导做好前期工作，完善各类手续，尽早进入银行视野，力争早日签约。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目，努力实现经济与金融同步发展。
（三）健全信用担保体系，规范信用担保行为
信用担保是融通银行资金的重要手段。近年来我市成立了项城市投资公司和中小企业信用担保公司，一定程度上缓解了企业贷款担保难的问题。但仍存在出资渠道单
一、注册资金较少、担保能力弱、成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难依然是制约企业融资的最大障碍。因此，要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段,努力建设完善的全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积
极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。目前的担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，并积极与银行部门协商，尽可能地扩大担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。
（四）搞好金融生态环境建设
金融生态环境状况对金融业发展的影响十分明显。区域间资金流动方向和金融资源聚集程度，很大程度上取决于金融生态环境的优劣。要积极开展金融宣传教育，努力在全市营造学金融、爱金融、用金融的良好氛围。要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，不断提高各类组织和公民个人的信用意识。要下大力气治理农村信用环境，为信贷支持“三农”提供良好的运行环境。各企业要合法经营，信守承诺，争做守信单位。要建立失信行为惩戒机制，对不讲信用，逃、赖银行债务的企业和个人要实行媒体曝光和相关行政经济处罚，加大打击力度。对于维护金融债权方面的诉讼案件，法院要依法尽快受理、审理、判决，加大执行力度，提高胜诉案件执结率，尽量减少银行“赢了官司输了钱”现象的发生。要加大支持力度，积极清收公职人员欠款，打击逃废银行债务行为。继续支持银行的清欠工作，认真协调解决金融部门工作中遇到的困难，为金融部门提供良好的工作条件和制度环
境。要根据形势发展变化，及时研究制定相关政策措施，为金融机构在我市的经营和发展提供全方位支持，逐步形成金融机构宽松发展、金融人才竞相聚集、金融产业加速崛起的良好局面。
同志们，金融工作事关全市经济发展大局，事关和谐社会建设。各级各部门、各金融机构要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展目标，用心思考，用心研究，用心工作，在发展中防范和化解金融风险，不断提高金融服务经济的质量和效率，为促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献!
第四篇：市委书记在信访工作会议上的讲话
在全市维稳信访工作会议上的讲话
2009年8月26日
同志们：
今天，市委市政府决定选择这样的时机，召开这样规格的会议，就是基于我市维稳信访工作正面临着前所未有的严峻形势，全市大好发展局面正经受着艰巨考验，不得不引起全市上下的高度重视，不得不痛定思痛，下大决心、花大力气进行整改。最近，尤其是8月份以来，全市群体性上访事件频发，特别是芙蓉农场8〃17事件影响极坏，给**对外形象造成了恶劣的影响，给市委、市政府抹了黑，添了乱。目前虽然局面得到了基本控制，但对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的是要从中汲取教训，查找我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，以和谐稳定的社会环境迎接国庆周年。刚才，同志通报了当前的维稳信访工作情况，同志传达了中央省市维稳信访电视电话会议精神，同志宣读了《**市信访工作责任追究制度实施细则》，同志分析了当前维稳信访工作形势，并对作好下步工作提出了很好的意见，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我再讲三个问题。
一、要站在讲政治的高度，切实增强做好维稳信访工作的紧迫感和责任感
今年以来，在省市委的正确领导下，我市的经济社会呈现出良好的发展势头。全市固投、财政收入等主要经济指标在全市的排位不断前移，客商纷至沓来，每周都有1-2个项目落户入园，项目建设热火朝天，城建工程紧张有序地推进，农业产业化、计
划生育、新农村建设等工作相继进入全市第一方阵。特别是随着**项目建设的快速推进，**名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我市的信访总量居高不下，上访事件不断发生，到市集体访多达80批1231人次，已经严重影响了机关正常办公秩序，特别是进京访频频出现，到省访是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安发案数处于高位运行态势，其中盗窃案178起，占全部刑案的81.6%,全市维稳信访形势十分严峻。在这种情况下，我们没有态度就是麻木不仁，不采取坚决有力的措施就是严重失职。
1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，我们肩负着很多的职责。为官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作为一名领导干部，就必须牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。所以大家要牢固树立“保稳定就是抓发展”的意识，充分认识科学发展不只是经济的发展，和谐稳定也是发展的重要目标。当前**正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓信访稳定，切实把维稳信访工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进，以高度的责任感和使命感，把做好维稳信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。
2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。今年以
来，我市社会矛盾仍较集中，维稳任务仍然艰巨，压力较大。主要表现为“四多”：一是重复上访多。在进京访中，比如，群众信访案件复访率一直高居不下。二是老上访户多。如。只要我们工作稍有疏忽，他们都有可能出现上访甚至越级访。三是征地拆迁上访多。由于城区、园区建设的不断深入，一部分群众对两区建设重要性认识不足，对政策法律不够理解，动辄越级上访、集体上访，甚至采取堵路拦门等极端行为。如集体上访。四是历史遗留问题多。如企业改制、民师转编、土地纠纷等。产生上访的原因是多方面的，既有体制机制方面的问题，也有操作和执行方面的问题；既有合理诉求得不到有效解决的问题，也有不合理诉求无理取闹的情况；既有领导决策不当方面的问题，也有干部作风方面的问题。对此，各级各部门对当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的危险程度，要有一个清醒的认识，认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作，促进信访形势不断好转。
3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于信访事件而影响全市的社会稳定，“后院起火”，我们只有全力抓好“灭火、救火”和“防火”，哪有时间和精力去谋发展，抓项目，大好的发展局面也会被打得粉碎，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，市委市政府始终把发展作为强市富民的第一要务来抓，潜心干事，静心干事，争做一支“静悄悄的急行军”，全市上下议发展、上项目、求进位的氛围日见浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全市
各级领导干部要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全市创造一个良好的发展环境。
二、要围绕“四个不发生”的工作目标，着力提升维稳信访工作水平
8月13日，在中央、省、市维稳信访电视电话会议上，市委明确提出当前和今后一个时期要做到“四个不发生”：即不发生重大群体性事件，不发生进京访和到省、市集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故。对照“四个不发生”的工作目标，我们始终要做到“五个加大”：
1、进一步加大矛盾排查力度。任何群体性事件的发生都不是偶然的，是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾排查是解决信访突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全市各级领导干部要把矛盾排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度，对排查结果要有事报事，无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点、涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷大排查活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢维稳工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上
来，决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。
2、进一步加大纠纷化解力度。大多数群众来上访，说到底是相信党和政府能够把他们反映的问题、发生的纠纷处理好、解决好。作为一名领导干部，在纠纷化解过程中，要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟。对群众反映的应该解决而又能解决的问题，要依照有关法律法规和政策，及早加以解决，尽量避免矛盾转化升级；一时解决不了的，要及时做好宣传解释工作，积极创造条件，争取使问题尽早得到解决。二是宜管不宜推。对上访者反映的问题，要认真研究，逐一加以解决，决不能层层批转，要限期处理结案。不能把矛盾推向上级、推向社会或避难就易。要严格落实领导包案制度，将“四包”责任制不折不扣的落实到位。三是宜导不宜激。接到不属于自己办理的信访案件，要及时引导和指导上访者到规定部门和单位予以办理；对不符合政策要求和一时解决不了的问题，要积极做好劝导，防止矛盾激化，坚决不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切实做好上访鼓动者、串联者等“重点对象”的转化工作，密切注视上访聚集的动向，将矛盾化解在萌芽状态。
3、进一步加大源头治理力度。“打蛇打七寸”。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各镇办、各部门要树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好稳定信访事件的源头治理力度，切实做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要严格按照政策和程序办事，不能违背政策做损害群众利益的事情，不能将市委市政府出台的政策束之高阁，在政策之外另搞一套。二要心系群众，不要麻木不仁。要坚持深入基层、深入群众，查民情、办实事、解难题，多进行访贫问苦，入户慰
问等活动，不能对群众呼声臵若罔闻、对群众疾苦麻木不仁。要及时发现苗头隐患，及时给以化解和排除，决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些别有用心的人，利用网络、电视等媒体发表了一些不负责任的言论，对市委政府工作进行攻击，或对领导讲话、决策内容断章取义，混淆视听，以达到其不可告人的目的。在这些人的欺骗和鼓动下，将会有一些不明真相的人会被利用。这就是一种苗头，就要及时控制，对恶意炒作，要早说、多说，说清楚、讲明白，确保群体性突发事件发现得早、处臵得好，控制得住、化解得了。
4、进一步加大预防和处理突发群体性事件力度。“埋头苦干无人晓，恶事炒作天下知”。在信息化程度的不断加快今天，由各种社会矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与度高、处臵难度大。我们一定要深刻汲取芙蓉农场“8〃17”事件教训，对待突发群体事件，发现要早、化解要快，处臵妥当、防止蔓延。这一事件的发生，实际上就是部分干部对农场改革的复杂性估计不足、信息掌握不灵、干部作风简单漂浮，没有及时有效化解而导致的结果。事情发生之后，我在震惊之余，感到非常痛心，几天寝食不安，觉得自己有负组织重托。为此市里成立了以市长为组长的专门工作组，利用一个月的时间，深入芙蓉农场开展调查工作，全力以赴做好问题排查、情绪化解、个案处理、困难解决等工作，确保将此事件尽早得到遏制和平息。
各地各部门要按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，防止预案是一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部一定要按照预案，亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握
政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既对违法者要依法处臵，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。
5、进一步加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。分析其原因：一是信“访”不信“法”。有的群众法制观念淡薄，对办事程序视而不见，每遇到困难和问题，事无巨细，动辄就要找书记找市长，好象不到书记市长这个层面就解决不了问题；二是存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想。有些群众遇到问题喜欢往上“闹”，好象“不闹不知道，一闹解决掉”，更有极少数人一闹就闹到市委来，而且越闹越大，闹得正常的办工都无法进行。更有甚者对办事程序视而不见，以“闹”为上，盛气凌人；三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力。有的干部在发生前缺乏敏锐识别的能力，发生后又不能快速反应、驾驭全局，结果处理起来就力不从心、控制不了局面。维持社会稳定，保障正常的信访秩序，不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处臵能力，还要依法依规、严厉打击。首先要加大《信访条例》的宣传力度。教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。其次要教育与打击相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先
批评教育，再解决问题，使其能依法有序地进行上访；对无理无序，缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。最近我市还连续发生了一些阻碍工作正常开展的暴力事件，象记者采访新闻时被打、干部监督工程建设时被殴等现象，相关部门一定要加大对这些事件的打击力度，将打人者绳之以法、从严从重处理，切实维护正常的社会秩序和工作环境。第三要切实抓好社会治安综合治理。要继续保持严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作，深入细致地排查各种安全隐患，从源头防止发生重大安全事故。
三、要讲求科学的工作方法，不断增强维稳信访工作的主动性
今年以来，我市信访量不断上升，增长明显。之所以有这么多信访问题的发生，实际上都有其深刻原因。我想这些原因不外乎以下七种：一是推诿扯皮“扯”出来的。一些部门和单位之间对信访件一味推诿，踢“皮球”，不当“主攻手”，只当“二传手”，互相之间扯皮、无原则推让的现象时有发生，导致一些小的事件在推三扯四之下越变越大，越变越复杂；二是办事不公“惹”出来的。有的部门办事处理不公、胡乱作为，或是故意不作为，一碗水不端平，导致群众上访。三是沟通不畅“堵”出来的。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。有的干部存在事不关己、高高挂起的心理，对来访者没有很好的沟通，没有很好的安抚，只晓得摇头，不会点头，对群众提出的问题“一问三不知”，更有
甚者至言语粗暴激化矛盾，有的干脆回避问题。有的责任落实不到位，没有看好自己的门，管好自己的人，出现问题不解决，还一味的陪防、看访。四是急功近利“生”出来的。有的同志处理信访工作方法简单粗暴，没有做深入细致的工作，急功近利，总以为自己水平高，三下五除二就能搞定，结果往往事与愿违，越来越难办；五是麻痹大意“弄”出来的。有的同志总认为在自己的“一亩三分地”，出不了什么大事，成不了气候，对已经出现的信访稳定苗头没有引起重视，麻痹大意，结果小事拖大，大事拖难；六是胡缠蛮缠“闹”出来的。有的群众对政策理解不深、学得不透，总以为自己该得到的没有得到，胡乱无序进行上访，政府及相关部门根本无法解决，结果这些上访户死缠滥打，越闹越大；七是历史问题“露”出来。历史问题的解决都是有一定政策依据的，政策性、时效性极强，有的群众就抓住政策的鞭子，大做文章，不该上访的也上访，正在解决的也上访。做好维稳信访工作，既要讲策略，又要讲方法，这样才能事半功倍。
一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考，积极谋划，工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，就有可能在处理问题时占据有利位臵，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全市各级领导干部一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件臵若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化，要让群众看到希望，缓解矛盾。
二要灵于畅通信息。从目前我市发生的信访稳定事件来说，有一部分就是由于领导干部在处理信访事件过程中，没有真正的
深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些镇办和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下，接到市里的信息，说有人在省市上访的情况。全市各地各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。在这里，我要强调一点，各镇办、各部门都要加强值班带班和情报信息工作，主要领导务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期，要加强对进京到省到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集，并及时上报。从现在开始，各地、各单位要在认真开展好大接访活动的基础上，每天向维稳办、信访局报告本地、本单位稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。
三要敢于直面矛盾。信访稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，表面一时的风平浪静，底下却是暗流涌动，留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾，不能出现问题就绕道走，对矛盾必须面对面的进行解决。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外，大多数信访案都应该是正常的。对群众反映的问题，不能漠视不理，要将心比心，真正把群众的事当成家事，把群众的信当成家信，把信访人当成家人，对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温总理曾经说过：“你把群众放在心上，群众就把你推到台上”。作为一名领导干部，就要“让
群众多看到一点希望、少一点怨气”，不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”，这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。
四要勇于承担责任。就像“拧紧拳头需大拇指助力才有狠劲”一样，维稳工作是“一把手”的第一位责任。市委多次强调，一旦发生信访和不稳定事件，责任单位的一把手必须在第一时间赶到现场，并及时将上访对象和闹事者带走。可是还有一些同志对此臵若罔闻，多次派副职干部到市委接访，结果成了陪访、看客。今天市里出台的信访工作责任追究制度实施细则，就是要从责任追究的角度加强维稳信访工作力度，把领导包案、接访息访等工作落到实处。因此全市各级领导干部要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，履行好保一方平安的职责。
为做好当前及国庆期间维稳信访工作我再强调几点：一要维护正常的信访秩序。市公安、政法、维稳等相关部门要积极配合信访部门，切实维护好正常的信访秩序。一旦发生集体访和群体性事件，除等单位的主要领导在一小时内赶到现场，其他镇的主要领导在半小时内，市直单位在15分钟赶到现场做劝返和处臵工作。二要严厉打击刑事犯罪活动。继续坚持严打方针不动摇，重拳打击涉黑形式犯罪和团伙犯罪活动。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动，严防“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动。三要强化安全生产监管。各地各部门要切实增强责任主体意识，层层落实安全生产责任制，采取有力措施，严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管，保障人民群众的食品生命安全。
同志们，发展是第一要务，稳定更是第一责任。目前我市矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在市委市政府的坚强领导下，进一步坚定信心，把握主动，果断出击，我相信我们一定能够为全市经济社会发展创造一个良好的环境，向建国周年交一份满意的答卷。
第五篇：市委书记在市委工作会议上的讲话
市委书记同志在市委工作会议上的讲话
（2012年2月7日）
这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委有关会议精神，围绕全市经济工作会议和市“两会”确定的目标任务，研究部署今年我市党委工作的主要任务，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、扎实苦干，不断开创党委各项工作的新局面，为实现跨越发展提供坚强保障。市委对这次会议高度重视，会前，召开了常委会议，学习传达了中央和省委相关会议精神，研究了具体贯彻落实意见。今天上午市委工作会议结束后，宣传、组织、政法等部门还将分别召开工作会议，按照市委要求，对本部门、本系统工作进行安排部署，希望大家结合实际，认真抓好落实。
刚刚过去的一年，是我市经济社会发展取得显著成效、“十二五”实现高起点开局的一年，也是党委系统各项工作呈现良好态势、取得明显成效的一年。一年来，全市党委系统各部门围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力保障，作出了积极贡献，充分展示了党委系统各部门和广大干部的良好形象。市委对全市党委系统各部门工作是满意的，也是充分肯定的。今年是贯彻落实市第四次党代会精神、巩固和扩大经济社会快速发展势头、奋力推进跨越发展的重要一年，党的十八大将要胜利召开，做好今年党委系统各项工作具有特殊重要的意义。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，抓好党委各项工作，既要为跨越发展定方向、打基础、做保障，又要为跨越发展造氛围、树形象、聚人心。全市党委系统各部门和广大干部，一定要统一思想、深化认识，牢牢把握党委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以服务跨越发展的质量来衡量党委工作的水平，以促进社会和谐的实效来检验党委工作的成效，真正把党委各项工作融入到经济社会发展的各个领域、各个层面，为推进跨越发展提供强有力的思想基础、智力支持和组织保障。下面，根据常委会研究的意见，围绕跨越发展这个主题，我就做好今年党委工作，重点讲几个方面的问题。
一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象
宣传工作是党委、政府的喉舌，是对外展示我市形象的窗口。当前，我市已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。因此，今年全市宣传思想战线要紧紧围绕内聚合力、外树形象这条主线，加大力度、突出重点，展现亮点、引导热点，切实唱响主旋律、打好主动仗，把跨越发展的旗帜举得高高的，把跨越发展的氛围造得浓浓的，把跨越发展的窗口擦得亮亮的，为推进跨越发展提供强有力的精神动力和舆论支持。
一要内聚合力，夯实全市人民团结奋进的思想基础。当前，我市发展形势很好、发展机遇难得、发展目标宏伟、发展思路明确。发展形势很好，就是去年全市主要经济指标增速在全省保持领先、排位靠前，居前八名之内，实现了历史性突破；发展机遇难得，就是国家实施中部崛起和中原经济区战略，省重点支持皖北加快振兴，沿海发达地区产业转移势头强劲，我市正面临着跨越发展的重大机遇；发展目标宏伟，就是市委、市政府提出了实现“五个翻番”和建设“四个我市”的奋斗目标，极大地激发了全市上下干事创业的热情；发展思路明确，就是经过近年来的探索和努力，坚定不移地实施工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强和创新社会管理中促进社会和谐，已成为引领全市上下推进奋力崛起的行动纲领。我们要清醒认识当前我市所处的发展阶段、面临的难得机遇，切实用跨越发展的共同使命统一思想、提振士气，进一步增强凝聚力、向心力和创造力，营造跨越发展的浓厚氛围。一是要加强学习、解放思想。这是内聚合力的基础和前提。要着眼于跨越发展面临的形势和任务，紧密联系我市改革发展实际，组织党员干部深入学习，不断提高能力和水平。要深入推进解放思想，引导广大干部群众在推进跨越发展上形成共识，进一步明确发展目标和发展思路，增强加快发展的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，切实把解放思想的成果，转化为跨越发展的政策措施、实际行动和工作业绩。二是要上下联动、鼓劲造势。今年要围绕主题主线，组织几场有影响的宣传战役，积极宣传市委、市政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入报道各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全市人民热爱我市、奉献我市、建设我市的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。三是要强化引导、凝聚合力。要立足于解决问题、化解矛盾、推动工作，进一步加强社会热点难点问题的舆论引导，主动设置议题、深入解读政策，析事明理、释疑解惑，着力疏导情绪、扩大共识。要把强化政民互动网络平台建设作为加强舆论引导的有力抓手，推动干部在加强与群众交流互动中改进作风、抓好工作，增进共识、凝聚力量。
二要外树形象，展示我市跨越发展的崭新风貌。近年来，我市在加强对外宣传、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明显成效，但是，与跨越发展的要求相比，外宣工作还不能完全适应新形势新任务的需要，一些干部还存在着意识不强、本领不高、办法不多等突出问题。对此，我们要高度重视，进一步加大对外宣传推介力度，充分展示我市跨越发展的新形象、广大干部群众干事创业的新形象，不断扩大我市的知名度和美誉度，为加速崛起创造更加良好的外部环境。一是要强化外宣意识。首先要认识到，抓好外宣工作是我市跨越发展的现实需要，不是搞花架子、搞形式主义。近年来，我市发展取得了巨大成绩，有许多好的典型和经验，有许多让外人称道的做法。如果我们不积极宣传出去，外界就难以全面了解我市、清晰认识我市，也就难以吸引客商前来投资兴业。只有抓好外宣工作，才能不断提升我市的知名度和影响力，以此集聚资源、促进发展。要认识到抓好对外宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全市各级各方面的共同责任。全市各级领导干部要切实加强对外宣工作的领导，带头强化外宣意识，带头开展外宣活动，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。各级宣传部门要进一步强化外宣意识，充分发挥自身独特作用，多发掘我市的亮点和闪光点，多为我市鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的我市推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代表我市形象”的强烈意识，共同为推介我市、提升我市形象增光添彩、多做贡献。二是要创新外宣形式。要实施市县联动，集中策划实施重大主题对外宣传，深入开展集中采访活动，邀请一批中央及省级媒体记者来我市采访，在经济发展、投资环境、城市建设、旅游资源等方面进行有深度、有影响的宣传报道，不断提升我市的知名度和吸引力。要借助节庆和经贸活动，进一步推介我市、宣传我市，大张旗鼓地宣传我市不断优化的投资环境、巨大的发展潜力和美好的发展前景，让外界了解我市、投资我市。要以市级媒体为骨干、以新兴媒体为平台，不断开辟新的外宣阵地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，扩大外宣覆盖面。今年要建立完善外宣工作的绩效考评机制，分解任务、明确责任、严格考核，使各级宣传部门和广大干部进一步增强工作主动性，持续加大对外宣传和新闻上稿力度，推出数量更多、质量更高的稿件。三是要着力提高外宣本领。当前，我市正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在推进跨越发展的进程中，群众诉求逐渐增多，各种社会热点问题不断出现，利益主体日益多元化，这给各级领导干部如何有效引导社会热点、理顺群众情绪提出了新的更高要求。同时，随着信息化、网络化快速发展，各类新兴媒体和媒介被广泛应用，网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，这给如何有效引导和驾驭各类新兴媒体，牢牢掌握舆论工作主动权提出了新的挑战。面对群众利益主体多元化、新兴媒体多样化的新情况新形势，敢不敢、会不会、善不善应对媒体，是对各级领导干部的严峻考验。各级领导干部一定要进一步适应新形势，不断提高外宣能力，主动应对媒体、积极引导舆论，善于运用网络、媒体推动和改进工作，着力化解不和谐因素，增强加快发展的动力。特别是对突发公共事件，要应对有力、处置有效，避免形成舆论热点，避免无谓炒作，牢牢把握主动权、打好主动仗。
二、组织工作要着力深化改革、强化基层
实现跨越发展，关键在党，关键在人，关键在于各级干部奋发有为、基层党组织坚强有力。全市组织工作要按照“深化改革、强化基层”的要求，把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，进一步加大组织工作创新力度，为跨越发展提供坚强的组织保障。
一要全面深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。当前我市干部队伍建设情况总体是好的，但也存在一些突出问题，主要是：年龄老化、结构不优，流动较慢、交流不畅，机制体制不活等等。解决这些问题，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培养一支政治素质过硬、业务能力优秀的干部队伍，充分激发干部干事创业的活力。因此，今年要围绕放开选人、科学用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的选人用人机制。一是要加大竞争性选拔力度。坚持民主公开、竞争择优原则，进一步增加职位、扩大范围、强化竞争，采取公开选拔一批、公开遴选一批、竞争上岗一批等办法，不断拓宽选人用人渠道，推进好中选优和选贤任能，促使更多的优秀干部脱颖而出。二是要加大轮岗交流力度。采取“横向、纵向、内部”的交流方式，加大市、县区、乡镇干部纵向交流挂职、任职力度，加强机关干部内部轮岗和跨部门转任，促进城乡之间、乡镇之间、党政机关和企事业单位之间干部的合理流动，以此推进干部结构优化，焕发工作激情。三是要加大年轻后备干部的培养力度。制定年轻干部成长规划，通过下派任职一批、派出挂职一批、企事业单位调任一批、从大学生村官中招考一批等办法，大胆培养选拔使用优秀年轻干部，不断满足各级领导班子建设需要。四是要加大干部考核监督力度。进一步改进干部考核监督方式，建立健全干部经常性管理机制，使干部考核监督常态化、制度化。要坚持定性与定量考评相结合，围绕市委、市政府的中心工作，对各部门主要目标任务既要进行分解、细化量化、明确责任，又要增加考核频率、强化日常考核，使各级干部进一步明确职责、抓好工作。要坚持八小时内外监督相结合，既要从大处着眼，抓好对干部“工作圈”的监督，也要从关心爱护干部出发，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情况，及时进行监督和提醒。要坚持上级监督考核与群众监督评议相结合，既要强化自上而下的监督考核，对各级各部门的工作严格标准、严格考核；又要强化自下而上的监督评议，进一步畅通渠道，让群众广泛参与，促进干部改进工作、推动落实。
二要全力加强基层组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力。中央把今年确定为“基层组织建设年”，各级党组织要紧紧抓住这一有利契机，以深化创先争优活动为抓手，以加强农村基层干部队伍建设为重点，认真履行基层党建工作责任制，努力推动党的基层组织建设全面上水平。一是要深化农村基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，大力推进为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等载体建设，深化城乡基层党组织结对共建工作，深入推进后进村整治，进一步夯实党的基层基础，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。二是要加强城市基层党建工作。深入推进社区党建“三有一化”建设，以服务群众为重点，进一步强化社区自治和服务功能，着力提高社区党组织和社区干部加强社会管理、服务群众的能力。三是要着力抓好企业党建工作。积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，加大对新经济组织和新社会党组织组建工作力度，不断扩大党的工作覆盖面，努力做到有党员的地方就有党组织、有组织就有活动、有活动就有成效。四是要大力加强基层带头人队伍建设。做好抓基层、打基础工作，关键是要有一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的基层干部队伍，尤其是党政一把手，更是基层组织建设的关键所在。各级党委对基层干部一定要真正重视、真情关怀、真心爱护，把一把手队伍建设作为今年基层组织建设的重中之重，既要在工作上严格要求，也要在待遇上激励保障，加大带头人队伍培养、选拔、交流力度，充分调动他们的积极性和创造性。组织人事部门要结合干部人事制度改革，制定具体办法，出台管理意见，建立完善基层干部激励保障机制。对乡镇、街道干部，要加强综合考评，对实绩突出、能力较强、长期在基层一线工作的乡镇街道党政正职要优先提拔、大胆重用，并加大动态考核力度，逐步建立以实绩为主、动态管理的机制。对社区和村干部，要全面落实“一定三有”，建立和完善报酬正常增长、养老保险和医疗保险“三位一体”的激励保障机制，使村和社区干部在履职尽责的同时，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发基层干部干事创业的激情。
三、纪检监察工作要力促提高效能、匡正风气 为经济社会发展服务是纪检监察机关的职能所在，也是纪检监察工作的根本任务。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。
一要提高效能，为加快发展提供良好环境。加强效能建设，是转变作风、优化环境、促进发展的迫切需要。当前，我市正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我市形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我市发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我市加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守旧、工作墨守成规，缺乏进取的意识；一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我市发展的严重障碍。围绕解决上述问题，市委、市政府决定在全市进一步开展“机关效能建设”活动，促进各级干部进一步转变作风、提升效能，不断适应加快发展的新需要。各级党委尤其是纪检监察机关要积极投身到活动中去，充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，紧紧盯住效能建设中存在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。一是要完善制度。加强效能建设，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好制度的完善，努力形成以制度约束人、以制度激励人的有效机制。各级纪检监察机关要把完善制度作为强化效能建设的重要内容紧抓不放，紧紧围绕效能建设，推动各部门各单位，根据行业特点和工作实际，建立完善制度，进一步明确职责、分解任务，细化流程、落实责任，推动效能建设走上制度化的轨道。二是要强化监督。要创新监督形式，加大监督力度，把实施效能监察与推进干部作风建设、优化发展环境有机结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，通过明查暗访、专项监督、群众评议等方式，促进机关政务信息公开、推行服务承诺，推动效能提速、服务提升。三是要严格考核奖惩。机关效能建设越是向纵深推进，直面的问题和矛盾就越深刻，也就越需要动真碰硬。各级纪检监察机关要切实履行职责，制定完善效能考核奖惩办法，强化行政问责，严肃责任追究，紧紧围绕解决突出问题、主要矛盾，抓住反面典型，坚决公开曝光，从严从快查处，在全市起到警示作用。二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我市反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法违纪的问题依然存在，少数干部经不住权力、金钱的诱惑，丧失党性原则，进行权钱交易，有的地方和部门违法违纪案件仍呈多发态势，涉及领导干部的重大案件时有发生，特别是去年来，我市一些部门和单位出现了领导人腐败案件，令人痛心，教训十分深刻。当前，我市已进入工业化城镇化加速推进的新阶段，随着经济活动的日趋活跃，对领导干部的各种诱惑不断增多，腐败问题也会易发多发，这给党风廉政建设提出了新的更高要求。各级党委、政府和纪检监察机关要立足新形势新情况，围绕发展主线，深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，进一步加大教育倡廉、惩处警廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。一是要强化警示教育，做到警钟长鸣。充分运用我市发生的典型腐败案例，加大警示教育力度，坚持以树立正确的权力观为重点，切实加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。二是要严厉查处案件，严惩腐败分子。始终保持惩治腐败的高压态势，进一步加大对涉及土地、资金、重大项目等违纪违法案件的查处力度，严厉查处破坏经济发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。三是要抓好风险防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政风险防范作为纪检监察工作的重点工程，全面防控、突出重点，一抓到底、务求实效。特别要坚持从群众反映强烈的突出问题、腐败现象高发的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，落实防范措施，规范权利运行机制，加强制度约束。要建立完善机关干部勤廉档案，充分发挥其教育、警示和监督作用，促进干部勤政为民、廉洁从政。四是要纠正不正之风，维护群众利益。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，深入开展强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决维护群众利益。
四、政法工作要确保维护稳定、促进和谐
今年是十八大胜利召开的喜庆之年，确保我市平安，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是政法机关首要的政治任务。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以开展“社会管理创新年”活动为抓手，着力在保稳定、促和谐上下功夫，为十八大胜利召开营造和谐稳定的环境。
一要维护稳定，营造良好的发展环境。各级政法机关要牢记维稳第一责任，多措并举、抓住关键，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性问题，为跨越发展营造安定和谐的环境。一是要着力解决问题。当前，随着改革的不断深化和社会利益关系的深刻调整，大部分信访稳定问题是涉及群众切身利益的问题，必须把解决好群众利益问题作为维护稳定的首要前提。近年来，市委、市政府通过开展“积案化解”和“百案攻坚”等专项活动，有力推动了一大批信访稳定问题的解决。各地各部门要认真总结经验，对近年来发生的信访稳定积案进行再次梳理汇总，摸清底数，建立专门台帐，最大限度地化解现有积案。特别要聚焦重复访、反复访等重点案件，采取领导包案、集中会办、调解仲裁、救助救济等各种措施，限期化解，确保“案结事了”，决不能形成一交再交的骨头案、钉子案。市级领导干部要按照工作分工，带头抓好交办案件的化解与稳控工作，集中力量解决信访稳定突出问题。各县区和市直有关单位主要负责同志要切实负起责任，对一些重点疑难案件，要亲自包案、亲自部署、亲自处理、亲自督办。二是要深入查处隐患。把矛盾隐患排查化解作为做好信访稳定工作的第一道关口，依托三级信访平台，定期开展各级领导干部公开接访、带案下访活动，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题。要建立隐患排查例会制度，定期对影响社会稳定的矛盾隐患进行分析研判，切实把重点地区、重点领域、重点行业的问题搞清楚，把重点人群、重点问题弄明白。对排查出来的不稳定隐患和问题，要进行分类梳理，落实化解责任主体，强化督查检查，及时把问题消除在萌芽状态和初发阶段，防止矛盾积累、聚合、激化。三是要明确稳控责任。建立部门之间的应急联动机制，一旦发生群体性事件，相关部门和有关责任人都要第一时间赶赴现场、做好工作，妥善解决、及时处理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要建立完善管控体系，针对特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，严格落实稳控措施，着力维护正常的信访稳定秩序。
二要促进和谐，推动社会全面协调发展。促进社会稳定和谐，是实现长治久安的根本保证。要以开展“社会管理创新年”活动为载体，办实事、解难题，打基础、建机制，使群众得实惠、活动见实效。一是要办好惠民实事。把服务人民、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理最根本、最基础、最关键的问题，全力保障和改善民生。要找准各自职能与民生工作的结合点，充分发挥职能作用，扎实推进33项民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民实事的顺利实施。要立足各自职能，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，细化分解目标，强化具体措施，集中力量办几件有影响的好事实事，让人民群众共享改革发展成果。二是要解决突出问题。要通过深入调研，针对人民群众反映强烈、影响当前社会和谐稳定、制约社会管理长远发展的突出问题，进一步梳理分类、明确责任，落实任务、加大力度，切实解决突出问题，推动社会综合管理工作上台阶、上水平。要突出服务优先，进一步加强流动人口和特殊人群管理；要突出严打整治，着力保障公共安全；要突出积极引导、依法管理，努力推动“两新”组织健康发展。三是要完善体制机制。要把社会管理实践中发现、总结、提炼的经验转化为制度固定下来，形成促进社会和谐稳定的长效机制。要加强对体制机制的系统研究、整体设计，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调协商机制、信息网络综合管理机制等，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处、发挥实效。四是要夯实基层基础。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提高基层社会管理服务能力。在农村，要推动基层党组织和群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。在城市，要进一步加强社区建设，整合社区服务管理资源，努力把社区打造成政府服务管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基石。统一战线是党加强同各方联系、增进团结、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市发展的重要力量，要充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，为跨越发展汇集力量、多做贡献。老干部工作是党的一项重要工作，要全面落实老干部待遇，使老干部在跨越发展中发挥余热、贡献力量。党委其他部门和群团组织，是党委工作的重要组成部分，要围绕各自职责，切实找准与经济建设的结合点和突破口，创新方法、寻求突破，形成工作特色和亮点，努力在中央、省本系统工作中争先进位，为推进跨越发展作出积极贡献。
做好今年党委各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，勇当推进跨越发展的表率。
新形势、新任务对做好党委各项工作提出了新的更高要求，为广大党务工作者发挥作用、施展才华提供了更加广阔的舞台。希望全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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