市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话

（二）要继续深化和完善“三公开”工作，紧紧依靠发扬民主来预防和治理～现象。社会主义民主是最广泛的民主。改革开放以来，我们党努力加强社会主义民主政治建设，不断扩大人民民主，使人民群众享有更多的知情权、参与权、监督权。“三公开”工作就是在实践中创造并运用的实现社会主义民主的一种具体形式和途径。通过政务公开、村务公开、厂务公开，使权力在“阳光”下操作，这就会大大减少～现象的发生。近年来，我市在这方面作了一些积极的探索，取得了一定的成效。比如，政务公开工作，我们起步比较早，推行的面比较宽，这在一定程度上预防和遏制了～现象。但是，当前“三公开”工作在推行过程中，也暴露出一些问题。主要有：一是公开的内容不够规范，重点不够突出，操作性不够强，公开的质量还不高；二是权力运行的过程公开度还不够，群众还较难对政府行政行为实施有效监督。这些问题必须引起各乡镇、各部门的高度重视。下一步，各地、各部门要对前阶段“三公开”工作作次回头看，抓好完善提高工作，更好地发挥依靠民主来预防和治理～的作用。要进一步规范政务公开的内容，突出重点，增强操作性，做到简便、实用，使群众一目了然；要重点公开权力运作的过程，坚决克服权力行使的随意性，保证权力公开、公正运行。人大、政协、监察等组织和部门要切实加强对“三公开”工作的监督，充分发挥好监督作用。

（三）要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制的改革，紧紧依靠体制创新来预防和治理～现象。从这几年揭露出来的～问题来看，一些党员干部之所以违纪违法，是因为在权、钱、人的管理上存在漏洞。因此，下步我们要针对当前容易引发～的重点领域和环节，加大改革的力度，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运作管理中存在的问题，努力建立起高效、规范的权力运作机制。

一是要扎实推进审批制度改革，强化对行政权力的制约。行政审批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，难度很大，也会遇到一些阻力。但这项改革方向是对头的，实际成效是好的。对此，市委、市政府是下了决心的，不论遇到什么阻力，都要坚决搞下去，一抓到底。去年我们下决心进行了审批制度改革，取得了一定的成效，审批、核准事项有了大幅减少。但当前存在问题仍然不少，特别是审批项目缩减的质量有待提高，一些应该放权但涉及部门利益的审批项目没有得到大幅度削减，有些已经缩减的审批项目出现“回潮”现象；部分事项审批周期长，手续繁；一些“窗口”工作只受理不办理，仅仅起到“收发室”的作用。这些问题今年我们要下决心予以解决。前一阶段市委、市政府已经成立了“行政审批服务中心”，成立这个中心是对上述问题进行综合性整治的根本途径。各部门要大力支持中心开展工作，特别是将在中心内设立“窗口”的部门，更要全力加以配合，该集中的行政审批事项一定要统一集中到“中心”办理，该由“窗口”办理的决不能挪到单位去办理。

二是要全面深化财政管理制度改革，严格加强资金监管。贪污受贿、奢侈浪费和私设“小金库”等违纪违法现象都与资金监管不严密切相关。不把资金严格管住，就难以避免～现象的发生。当前，我市一些单位对财政资金管理尚未引起足够重视，重分配、轻监控，财经纪律松弛的现象还大量存在。对此，各地各部门必须予以高度警觉。为了切实抓好这项工作，市委、市政府决定，今年市级机关要逐步实行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的“四统一”管理办法。从调查情况看，干部群众对这项改革的要求非常迫切。我省XX等地已经先行一步，省委、XX市委领导对此项改革也非常重视。我们要统一思想，精心部署，抓紧组织实施这项改革。这项改革要触动部门和小团体的“既得利益”，进展可能不会很顺利。江泽民同志在中纪委五次全会上严肃指出，“要特别警惕人们所说的‘既得利益’问题”、“我们党是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治阶级政治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然失败。”这番话语重心长，振聋发聩。我们一定要认真学习江泽民同志的重要论述，真正认识“既得利益”思想的严重危害性，切实按照市委、市政府的部署，积极有序地推进财政管理制度改革。

三是要积极推进干部人事制度改革，逐步提～部人事工作公开性、透明度。近几年来，我市切实加大干部人事制度改革的力度，积极推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，取得了较好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续深化干部人事制度改革，进一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从制度上杜绝干部人事工作中的不正之风和～现象。要以“能下”为突破口，逐步建立领导干部淘汰机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部。在领导干部的推荐、考察、考核、任用等环节上，要进一步扩大公开程度，坚决防止跑官要官现象的发生。要严格执行《关于领导干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施办法》，对于那些在廉洁自律问题上自由放任的人，即使工作能力再强，也决不能重用。

（四）要进一步加大党内监督力度，紧紧依靠相互制约来预防和治理～现象。党内监督是各种监督的核心，是防止～现象发生的有效手段。因此，今年我们切实加强党内监督。要完善党的各项组织制度，加强民主集中制建设，明确责任分工，拓宽监督渠道，通过健全议事制度、决策程序和决策失误追究制度，防止领导者个人凌驾于组织之上。要健全勤政廉政督查员制度、分级谈心谈话制度等各项制度，积极开展党政班子成员述廉、评廉工作，切实加强对市直部门和乡镇领导班子、领导干部的监督。今年特别是对党政“一把手”要切实加大监督力度。要真正落实市委、市政府主要领导对乡镇、部门“一把手”谈心谈话制度，健全完善党政“一把手”定期向市委、市纪委和市委组织部报告抓党风廉政建设和反～工作，以及个人廉洁自律情况等制度。市、乡镇两级纪委要认真履行监督同级党委的职责，市、乡镇两级党政领导班子成员不仅每年要向上级报告本人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，而且还要自觉接受同级纪委的监督。去年年底，市党政领导班子成员在市委全委会上报告了抓党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和家庭情况，并当场进行了民主测评，接受市委全体委员的监督，效果较好。这种做法今年要在乡镇和部门中推行。总之，我们要适应新的形势，积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

（五）要下大力气解决群众关注的热点问题，紧紧依靠打击、整治来预防和治理～现象。直接影响党风、政风的热点问题不解决，党风廉政建设和反～斗争就难于取得实质性的进展。近年来，我们针对群众反映强烈的热点问题，开展了专项整治，取得了一定的成效。但是，与群众的期望相比仍有较大差距。特别是前面提到的当前在我们干部队伍中存在的一些不良风气，群众反映十分强烈，深恶痛绝。这些问题，有的尽管发生在个别单位和少数干部身上，但涉及群众的切身利益，直接关系到党和政府的形象，负面影响很大，任其发展蔓延，后果不堪设想。因此，今年我们在整治这些热点问题上一定要有大的突破，尤其是对公款吃喝玩乐问题、形式主义和官僚主义问题、礼金礼卡问题等群众看得见、摸得着、议论特别多的几股歪风要坚决刹一刹。要努力通过热点问题的整治，取信于民，让群众满意。对于公款吃喝玩乐问题，今年我们要从源头上加大治理力度。要结合财政管理制度改革，严格控制招待费支出，年初要规定额度，年终要进行专项公开。当前，特别是对于公款旅游问题，我们一定要引起高度重视，严格禁止，如擅自违反纪律组织公款旅游，一旦发现，必须严肃处理。对于形式主义、官僚主义问题，要进一步落实精简会议和文件的有关规定，加大检查力度，并要进一步完善干部综合考评机制，奖勤罚懒，真正做到奖金与工作实绩挂钩。对于礼金、礼卡问题，中纪委五次全会中已经明确，领导干部不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主所送的现金和有价证券；凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员，要严肃处理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。我们各级干部要坚决贯彻执行。总之，今年我们要下决心整治上述群众关注的热点问题。纪检监察部门对此要加大查处力度，该通报的要通报，该处分的要处分，对于那些有典型意义的案例要交给新闻单位曝光。

第三个问题，各级领导干部要强化廉洁自律，为深入开展反～斗争起好表率作用

坚持把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，这是我们建设有中国特色社会主义的一条重要指导原则。因此，我们在加强党风廉政建设中，一定要坚持法治与德治双管齐下。要在切实抓好外部的管理监督的同时，高度重视德治，积极构建适应新形势、新任务的思想道德体系。而在构建这个道德体系过程中，领导干部的一言一行具有极其重要的示范和导向作用。为此，我们各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，强化廉洁自律，增强自我约束力，以自身良好的形象和从政道德，为广大党员干部起好表率作用。对这个问题，借今天会议机会，我想提出四条要求，与大家共勉。

第一，要深刻认识当前社会生活中错综复杂的关系和国际政治斗争的严峻形势，严肃政治纪律，始终保持政治上的坚定清醒。当前，我们正处于经济社会转型时期，经济基础和上层建筑发生着前所未有的变化，“四个多样化”的趋势日益明显，社会生活呈现错综复杂的状态。同时从当前我们面临的国际形势看，也相当复杂。以mg为首的西方敌对势力亡我之心不死，从未停止过对我的渗透、～和破坏活动。他们与“xxx”、“xx”、“xx”、“xxxx”等fdsl相互勾结，相互利用，不停地散发谣言，滋事生非，千方百计达到对我西化、分化的图谋。可以说，当前政治斗争的形势十分尖锐。在这样的背景下，我们有的领导干部理想信念出现滑坡，革命意志开始衰退，政治纪律松驰，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在一些重大原则问题上模糊不清、摇摆不定，对一些错误的言论，人云亦云，随波逐流，甚至信谣传谣，把自己等同于一般群众。这种情况，必须引起我们各级领导干部的高度重视。我们要清醒地认识到，～现象的产生首先是从理想信念动尧政治立场丧失开始的。政治不是抽象的，而是具体的、实在的。因此，我们各级领导干部在平时的工作和言行中一定要始终保持政治上的清醒坚定，越是在各种矛盾相互交织、各种思想观念相互激荡的情况下，我们越要保持清醒的头脑。要坚定政治立场，在政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在一些事关大局的重大原则问题上旗帜鲜明地同敌对势力进行斗争。要提高政治敏锐性和鉴别力，增强忧患意识，坚决防止一般性小事演变成全局性、政治性大事。要增强政治纪律观念，以党员干部标准来严格要求自己，真正做一个政治上清醒坚定的人。

第二，在汹涌澎湃的市场经济大潮中，面对金钱和物质的巨大诱惑，我们一定要抑物欲，戒贪心，始终绷紧拒腐防变这根弦。当前随着社会主义市场经济的日益发展，经济运行秩序正在逐步规范。但是，毕竟我们还处在社会主义初级阶段，各种体制性缺陷、机制性漏洞还大量存在。这就给一些人通过不正当手段参与竞争提供了机会、创造了条件，他们想方设法拉拢、腐蚀我们的干部，千方百计钻空子、谋私利。因此可以说，当前社会上各种形形式式的诱惑很多，～行为发生的“可能性空间”很大，如果稍有放松，我们就有可能被“糖弹”击中。面对这种情况，我们各级领导干部一定要时刻提高警惕，加强思想防范，时时、事事、处处都不能让廉政这根弦松动、脱落。要牢固确立正确的世界观、人生观和价值观，牢固确立正确的金钱观和义利观，淡泊明志，知足常乐，千万不要让私欲膨胀。我们强调在工作上要放手、放胆，但在私欲上决不能放手、放胆，必须耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住诱惑。要坚决克服侥幸心理，明确“要使人不知，除非己莫为”这样一个道理，坚持从严把小节做起，切实做到慎独、慎初、慎微。

第三，要正确认识和对待权力，牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想，做一个名副其实的人民公仆。我们的领导干部都担负着一定的职务，掌握着大大小小的权力。权力意味着责任，也意味着义务。职务越高，权力越大，责任也就越重。历史和现实的经验都充分表明，权力是把双刃剑，既可以陶冶人、锻炼人，也可以诱惑人、腐蚀人。当前，社会上确实有一些人，他们千方百计用囊中的钱来买干部手中的权，再通过这个权来换取更多的钱。因此，每位领导干部都不可避免地要经受权力的考验。面对这种情况，我们各级领导干部一定要始终保持清醒头脑，正确对待权力，正确使用权力。当前，我们要特别防止两种情况：一种是“得意忘形”，就是手中有了权以后，忘乎所以，以权谋私。另一种是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，滥用权力。我们要清醒地认识到，我们手中的权力是人民给予的，我们掌权的目的是为人民服务。要牢固确立正确的权力观，始终坚持“执政为公、掌权为民”这一从政原则，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，坚决克服用权撑门面，以权谋私利。要把党和人民提供行使权力的机会作为发挥自己聪明才智、造福社会、施展抱负的舞台，坚持把作出工作业绩作为自己的人生座标。要正大光明地把权放在桌面上，明明白白地把权用在正处、亮处，努力把使用权力的过程成为发扬民主的过程、群策群力的过程。

第四，要切实增强接受监督意识，自觉摆正位置，始终把自己处于人民和组织的监督之下。领导干部一定要接受来自各方面的监督，只有接受监督，才能正确运用权力，减少各种错误的发生，这不仅是我们党的性质决定的，而且也是客观现实所需要的。监督实际上是一种“他律”，它与自律相对应，是自律的保证，没有他律，就不可能真正做到自律。因此，我们各级领导干部要做到廉洁自律，起好表率作用，一定要自觉接受监督。要自觉遵纪守法，接受党和国家的法律、法令、纪律和方针政策的监督，牢牢坚持依法办事，按规章行事。要切实加强民主集中制，自觉接受班子集体的监督。各级领导干部特别是班子一把手，一定要牢固确立集体领导意识，重大事情必须提交集体讨论，千万不能因为自己是一把手就为所欲为，也千万不能因为别人的尊重而忘乎所以。要始终把自己作为领导集体的一员，始终把自己的言行置于集体领导的监督之下。与此同时，我们还要发扬“三讲”精神，多一些开门整风，积极听取群众意见和要求，坚决克服上级的态度会影响个人的荣辱进退、群众的批评则无关痛痒的错误认识，自觉接受群众的监督。

第四个问题，加强组织领导，努力确保今年党风廉政建设和反～斗争的各项工作任务落到实处

党风廉政建设和反～斗争事关党的生死存亡，事关改革开放和现代化建设大局，是新时期摆在全党面前的一项十分紧迫的工作任务。全市各级党组织一定要按照实践“三个代表”的要求，牢牢坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实担负起反～斗争的历史重任，努力推动党风廉政建设再上新台阶。

加强对党风廉政建设和反～工作的领导，关键是必须全面落实党风廉政建设责任制。实践证明，党风廉政建设责任制是新时期推动党风廉政建设的一种有效办法，是反～斗争的一项龙头工作。各级党组织要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实把这项工作摆上重要位置，真正形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局。具体来讲，要切实做到“四个强化”：第一，要强化责任分解。前不久召开的市纪委第四次全体（扩大）会议已经明确了今年全市党风廉政建设和反～斗争的28项工作的分管领导、牵头单位和协调部门，各乡镇、各部门要切实按照市里的统一部署，结合自身实际，对本单位党风廉政建设和反～工作进行一次部署，明确任务，分解责任，确保责任分解工作横向到边、纵向到底，不留死角。第二，要强化责任落实。近年来，我市多数领导干部切实做到了廉洁自律和严教严管，党风廉政建设责任制的落实情况总的是好的。但我们也应该清醒地看到，我市仍有不少部门和单位的主要领导对所管范围内的人和事不闻不问，失教失管、迁就庇护的情况还大量存在。这种现象已经到了非解决不可的地步。必须重申，各单位的党政主要领导对本单位的党风廉政建设要负总责、负全责，对党风廉政建设工作要做到亲自部署，对本单位的党风廉政建设的总体情况、存在问题要做到心中有数，对一些重大案件和疑难问题要做到亲自过问、直接抓。党政领导班子成员要进一步强化责任意识，对分管范围内出现的苗头性、倾向性问题，要坚持原则，敢抓敢管，坚决克服“好人主义”和“与己无关高高挂起”的错误思想。第三，要强化责任考核。应该说，近年来，我市在责任考核方面动了不少脑筋，下了很大的功夫，也起到了明显作用。但现行的责任考核办法与形势发展的要求还不相适应，需要进一步深化、完善和改进。为此市委决定，从今年起，要对各乡镇、各部门的党风廉政建设工作加大考核力度，增加考核内容，扩大考核比重。同时对考核的形式也要作相应的调整，提高考核的透明度和群众的参与度，使责任考核真正体现客观性、科学性和群众性。第四，要强化责任追究。实施责任追究制度是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容。如果只有责任分解、责任考核，而没有责任追究，那么党风廉政建设责任制就不可能得到真正落实。因此，我们必须把实施责任追究作为落实党风廉政责任制的重要工作来抓。今后，对未按规定履行责任制的，不论涉及到谁，都要一查到底，决不手软，尤其是对下属失教失管，造成严重后果和不良影响的，更要从严追究，该组织处理的给予组织处理，该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。

纪检监察战线是推进党风廉政建设和反～斗争的重要力量，肩负着光荣而神圣的使命。各级党委和政府要高度重视纪检监察工作，切实加强领导，多方面予以关心支持，努力做他们的坚强后盾。对纪检监察机关的机构设置、干部编制和职级配备等，要实施重点倾斜、重点保证；对纪检监察机关在工作中碰到的实际困难，要千方百计予以解决。与此同时，希望纪检监察机关切实按照“三个代表”的要求，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，努力提高执纪执法水平。希望广大纪检监察干部增强使命感和责任感，加强学习，勇于实践，为更有成效地做好党风廉政建设和反～工作，促进我市改革开放和现代化建设再立新功。

我们已经迈入了新的世纪，能不能在新世纪的开局之年实现全市经济社会的全面发展，加强党风廉政建设和反～工作至关重要。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起反～斗争的历史重任，按照全市党风廉政建设和反～工作的总体部署，找准薄弱环节，提出具体措施，狠抓任务落实，努力促使我市的党风、政风有新的好转，为顺利实现“十五”计划、提前基本实现现代化提供有力保证。

第二篇：市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话

市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话这次全市党风廉政建设工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和宁波市党风廉政建设工作会议精神，分析形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争

深入开展，为顺利实施“十五”计划，加快我市现代化建设进程提供有力保障。刚才，朱学峰同志通报了去年全市党风廉政建设情况，提出了新一年工作任务，希望各乡镇、各部门结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我代表市委、市政府讲四个问题。第一个问题，正确把握形势，坚定开展党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心正确分析和估量反腐败斗争的形势，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。关于当前的反腐败斗争形势，江泽民总书记在中纪委五次全会上作了深刻阐述。他指出：“如何正确看待当前反腐倡廉工作的形势，是一个很重要的政治问题。在加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题上，党中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的，全党同志和广大人民群众是坚决拥护和全力支持的。”、“在全党的共同努力和人民群众的大力支持下，反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，为维护改革、发展、稳定的大局创造了有利条件。这是我们的基本估价。”但他又同时指出，“腐败作为一种社会历史现象，具有长期性、艰巨性和复杂性。”、“反腐倡廉工作要贯穿改革开放的全过程。”、“我们必须坚持不懈地与腐败现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。”这充分表明了反腐败斗争还任重道远。对这个问题，在刚刚召开的宁波市党风廉政建设工作会议上，市委书记XXX同志也作了全面分析。黄书记引经据典，从秦始皇、隋炀帝、唐太宗到当今世界各国政权的交替更迭、兴衰存亡，深刻指出了腐败问题的严重危害性。他指出：“中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个帝国的崩溃，当今世界一些执政党的下台，都与人心向背的变化密切相关”、“党风政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定、经济繁荣的重要一环。”在此基础上，他又指出：“腐败具有长期性、广泛性的特点，有权力存在，就有腐败产生的可能。”、“我们对当前反腐败斗争的严峻形势绝不能掉以轻心，必须始终保持清醒的头脑。”江总书记和上级领导的重要讲话精神，为我们正确认识当前反腐败斗争的形势，深入开展反腐败斗争指明了方向。联系我们余姚实际，近几年来，全市各级各部门始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐败斗争三项任务，积极探索从源头上防止腐败的新路子，从而保证了中央和上级党委关于反腐败斗争一系列重要指示和重大部署在我市的有效贯彻，使全市的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的阶段性成效。党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，使全市各级干部对反腐败斗争的形势认识更加清楚，信心更加坚定。但是，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前，我们仍有一些同志对党风廉政建设和反腐败斗争存在着模糊片面认识。有的看到当前反腐败斗争中出现的一些新情况、新问题，看到一些腐败分子被绳之以法，就片面地认为我们党内一片漆黑，干部队伍一无是处，从而产生悲观消极情绪；有的则认为党风廉政建设和反腐败斗争搞得差不多了，再这样抓下去就会转移工作重心，影响经济工作，等等。上述思想说明当前我们的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的形势还未完全认识到位。因此，全市各级各部门一定要按照江总书记和上级领导的重要讲话精神，切实加强教育，引导各级干部做到认识再深化，思想再统一。具体要把握以下两点：第一，要坚持用全面的观点看问题，坚定必胜的信念。当前，在党风廉政建设和反腐败斗争中，虽然我们还存在不少问题，腐败现象还时有出现，但是我们决不能以偏概全，一叶障目，而必须坚持用全面的观点来看问题。首先，从主流来看，应当肯定，我们的党员干部大多数是好的和比较好的。当前，尽管党内确实存在着腐败问题，有的案件甚至触目惊心，但这些毕竟是少数。应当说，从总体看，目前党员干部队伍的主流是好的，我们大多数干部讲原则、讲正气，清正廉洁，并且能够在各自的岗位上任劳任怨，勤奋工作，充分发挥模范带头作用。对此，我们必须予以充分肯定。如果否定这一点，就无法解释改革开放20多年来我们所取得的辉煌成就。再次，从成效来看，反腐败斗争已经取得了明显的阶段性成果。应当说，通过这几年来的不懈努力，目前，一些领域内消极腐败现象蔓延的势头已经得到了有效遏制，一些深层次的腐败问题正在逐步得到治理，一些隐藏很深的大案要案正在逐步得到查处，反腐败斗争的成效是明显的。当前，尽管腐败现象还在不断发生，但这并不是说腐败现象越反越多，而是说明了反腐败斗争的力度在不断加大。对此，我们各级干部

必须正确认识。再次，从趋势来看，反腐败斗争正在稳步健康地向前发展。在这几年反腐败斗争的实践中，我们党积累了丰富的反腐败斗争经验，已经形成了完整的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制和方针策略，初步探索了一条符合现阶段基本国情的有效开展反腐败斗争的路子，这为今后反腐败斗争取得更大的成效奠定了基础。总之，我们广大党员

干部一定要全面认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，看主流，看成效，看趋势，澄清种种模糊认识，坚定必胜的信念。第二，要坚持用辩证的观点看问题，树立长期作战的思想。近年来，在反腐败斗争的高压态势下，腐败现象高发的势头已经得到明显遏制，但是，我们也要清醒地认识到，由于封建残余思想和资产阶级腐朽思想的影响，加上体制上、政策上、工作上存在的不足，腐败现象仍有其产生的土壤和条件。当前特别是在经济转型、体制转轨时期，腐败问题更会相对集中地表现出来。同时，干部队伍中一些不正之风仍然比较突出。刚才朱学峰同志已经例举了一些，我想在这里再点一点。根据前段时间的调查，我感到，当前干部队伍中存在的不良风气主要有以下三种：一是从众现象。就是在不良风气面前，随波逐流、任其自然，顾四周，看左右，别人这样也这样，放松自我约束，降低廉政标准；在是非曲直面前，奉行“好人主义”，不愿做恶人，不敢扮黑脸，缺少党性原则和负责精神；在处理同志关系上，搞庸俗关系学，你好我好大家好，有的甚至在问题比较严重时还麻木不仁。二是浮夸现象。就是在部署工作时，不顾当地工作实际，一味照套照搬上面的做法，当“收发室”、“二传手”，工作守摊子、混日子，只求过得去，不求过得硬；在抓工作时，作风浮夸，“蜻蜓点水”，不愿下基层了解真情实情，不敢打“硬仗”、办难事，遇到问题时喜欢绕道走、拖着办，有的甚至自己不愿做，最好让别人也不做，爱打横炮，喜欢评头品足。三是吃喝现象。就是利用职务之便，吃喝玩乐，总认为只要不落自己腰包，吃点用点无妨，反正不会上纲上线。这些问题的存在充分说明，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势还比较严峻，任务还比较艰巨。我们一定要树立长期作战的思想，打主动仗、打持久战。第二个问题，加大治本力度，千方百计从源头上预防和治理腐败现象中纪委五次全会在对当前反腐败斗争形势作出科学分析和判断的基础上，提出了进一步从源头上预防和治理腐败的任务和要求，这表明党所领导的反腐败斗争已经发展到一个新的阶段，逐步从侧重遏制腐败现象走上标本兼治、抓本治源的轨道。因此，下步我们一定要认真贯彻中纪委五次全会精神，加大从源头上预防和治理腐败的力度，真正做到治本堵源，有效铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。重点要在以下五方面下功夫：

（一）要切实加强教育引导，紧紧依靠干部的自我约束来预防和治理腐败现象。近年来发生的一系列案件告诉我们，一些领导干部走上违法违纪道路，归根到底是由于他们的主观世界出了毛病，思想道德防线没有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我们一定要从加强教育入手，把教育作为一项基础性的工作来抓，使广大党员干部从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。首先，在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，搭准思想脉搏，多触及灵魂，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。其次，在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要坚持倡导性教育和警示性教育，旗帜鲜明地向党员干部讲清楚提倡什么，反对什么，规范行为准则。平时要针对干部容易犯错误的环节和时间，采取个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施，经常敲警钟、筑防线，开展预防性教育。此外，还要针对群众来信来访和干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，发挥上级“点”的作用，个别给予提示，侧面给予提醒，主动开展提示性教育。再次，在教育对象上，要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育。从目前查处的违纪违法案件看，重点部门和关键岗位上的干部发案比例相对比较高。因此，我们要有重点地、有针对性地加强对这部分干部的教育，努力促使他们“常在河边走，就是不湿鞋”。

（二）要继续深化和完善“三公开”工作，紧紧依靠发扬民主来预防和治理腐败现象。社会主义民主是最广泛的民主。改革开放以来，我们党努力加强社会主义民主政治建设，不断扩大人民民主，使人民群众享有更多的知情权、参与权、监督权。“三公开”工作就是在实践中创造并运用的实现社会主义民主的一种具体形式和途径。通过政务公开、村务公开、厂务公开，使权力在“阳光”下操作，这就会大大减少腐败现象的发生。近年来，我市在这方面作了一些积极的探索，取得了一定的成效。比如，政务公开工作，我们起步比较早，推行的面比较宽，这在一定程度上预防和遏制了腐败现象。但是，当前“三公开”工作在推行过程中，也暴露出一些问题。主要有：一是公开的内容不够规范，重点不够突出，操作性不够强，公开的质量还不高；二是权力运行的过程公开度还不够，群众还较难对政府行政行为实施有效监督。这些问题必须引起各乡镇、各部门的高度重视。下一步，各地、各部门要对前阶段“三公开”工作作次回头看，抓好完善提高工作，更好地发挥依靠民主来预防和治理腐败的作用。要进一步规范政务公开的内容，突出重点，增强操作性，做到简便、实用，使群众一目了然；要重点公开权力运作的过程，坚决克服权力行使的随意性，保证权力公开、公正运行。人大、政协、监察等组织和部门要切实加强对“三公开”工作的监督，充分发挥好监督作用。

（三）要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制的改革，紧紧依靠体制创新来预防和治理腐败现象。从这几年揭露出来的腐败问题来看，一些党员干部之所以违纪违法，是因为在权、钱、人的管理上存在漏洞。因此，下步我们要针对当前容易引发腐败的重点领域和环节，加大改革的力度，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运作管理中存在的问题，努力建立起高效、规范的权力运作机制。一是要扎实推进审批制度改革，强化对行政权力的制约。行政审批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，难度很大，也会遇到一些阻力。但这项改革方向是对头的，实际成效是好的。对此，市委、市政府是下了决心的，不论遇到什么阻力，都要坚决搞下去，一抓到底。去年我们下决心进行了审批制度改革，取得了一定的成效，审批、核准事项有了大幅减少。但当前存在问题仍然不少，特别是审批项目缩减的质量有待提高，一些应该放权但涉及部门利益的审批项目没有得到大幅度削减，有些已经缩减的审批项目出现“回潮”现象；部分事项审批周期长，手续繁；一些“窗口”工作只受理不办理，仅仅起到“收发室”的作用。这些问题今年我们要下决心予以解决。前一阶段市委、市政府已经成立了“行政审批服务中心”，成立这个中心是对上述问题进行综合性整治的根本途径。各部门要大力支持中心开展工作，特别是将在中心内设立“窗口”的部门，更要全力加以配合，该集中的行政审批事项一定要统一集中到“中心”办理，该由“窗口”办理的决不能挪到单位去办理。二是要全面深化财政管理制度改革，严格加强资金监管。贪污受贿、奢侈浪费和私设“小金库”等违纪违法现象都与资金监管不严密切相关。不把资金严格管住，就难以避免腐败现象的发生。当前，我市一些单位对财政资金管理尚未引起足够重视，重分配、轻监控，财经纪律松弛的现象还大量存在。对此，各地各部门必须予以高度警觉。为了切实抓好这项工作，市委、市政府决定，今年市级机关要逐步实行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的“四统一”管理办法。从调查情况看，干部群众对这项改革的要求非常迫切。我省XX等地已经先行一步，省委、XX市委领导对此项改革也非常重视。我们要统一思想，精心部署，抓紧组织实施这项改革。这项改革要触动部门和小团体的“既得利益”，进展可能不会很顺利。江泽民同志在中纪委五次全会上严肃指出，“要特别警惕人们所说的‘既得利益’问题”、“我们党是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治阶级政治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然失败。”这番话语重心长，振聋发聩。我们一定要认真学习江泽民同志的重要论述，真正认识“既得利益”思想的严重危害性，切实按照市委、市政府的部署，积极有序地推进财政管理制度改革。三是要积极推进干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公开性、透明度。近几年来，我市切实加大干部人事制度改革的力度，积极推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，取得了较好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续深化干部人事制度改革，进一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从制度上杜绝干部人事工作中的不正之风和腐败现象。要以“能下”为突破口，逐步建立领导干部淘汰机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部。在领导干部的推荐、考察、考核、任用等环节上，要进一步扩大公开程度，坚决防止跑官要官现象的发生。要严格执行《关于领导干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施办法》，对于那些在廉洁自律问题上自由放任的人，即使工作能力再强，也决不能重用。

（四）要进一步加大党内监督力度，紧紧依靠相互制约来预防和治理腐败现象。党内监督是各种监督的核心，是防止腐败现象发生的有效手段。因此，今年我们切实加强党内监督。要完善党的各项组织制度，加强民主集中制建设，明确责任分工，拓宽监督渠道，通过健全议事制度、决策程序和决策失误追究制度，防止领导者个人凌驾于组织之上。要健全勤政廉政督查员制度、分级谈心谈话制度等各项制度，积极开展党政班子成员述廉、评廉工作，切实加强对市直部门和乡镇领导班子、领导干部的监督。今年特别是对党政“一把手”要切实加大监督力度。要真正落实市委、市政府主要领导对乡镇、部门“一把手”谈心谈话制度，健全完善党政“一把手”定期向市委、市纪委和市委组织部报告抓党风廉政建设和反腐败工作，以及个人廉洁自律情况等制度。市、乡镇两级纪委要认真履行监督同级党委的职责，市、乡镇两级党政领导班子成员不仅每年要向上级报告本人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，而且还要自觉接受同级纪委的监督。去年年底，市党政领导班子成员在市委全委会上报告了抓党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和家庭情况，并当场进行了民主测评，接受市委全体委员的监督，效果较好。这种做法今年要在乡镇和部门中推行。总之，我们要适应新的形势，积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

（五）要下大力气解决群众关注的热点问题，紧紧依靠打击、整治来预防和治理腐败现象。直接影响党风、政风的热点问题不解决，党风廉政建设和反腐败斗争就难于取得实质性的进展。近年来，我们针对群众反映强烈的热点问题，开展了专项整治，取得了一定的成效。但是，与群众的期望相比仍有较大差距。特别是前面提到的当前在我们干部队伍中存在的一些不良风气，群众反映十分强烈，深恶痛绝。这些问题，有的尽管发生在个别单位和少数干部身上，但涉及群众的切身利益，直接关系到党和政府的形象，负面影响很大，任其发展蔓延，后果不堪设想。因此，今年我们在整治这些热点问题上一定要有大的突破，尤其是对公款吃喝玩乐问题、形式主义和官僚主义问题、礼金礼卡问题等群众看得见、摸得着、议论特别多的几股歪风要坚决刹一刹。要努力通过热点问题的整治，取信于民，让群众满意。对于公款吃喝玩乐问题，今年我们要从源头上加大治理力度。要结合财政管理制度改革，严格控制招待费支出，年初要规定额度，年终要进行专项公开。当前，特别是对于公款旅游问题，我们一定要引起高度重视，严格禁止，如擅自违反纪律组织公款旅游，一旦发现，必须严肃处理。对于形式主义、官僚主义问题，要进一步落实精简会议和文件的有关规定，加大检查力度，并要进一步完善干部综合考评机制，奖勤罚懒，真正做到奖金与工作实绩挂钩。对于礼金、礼卡问题，中纪委五次全会中已经明确，领导干部不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主所送的现金和有价证券；凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员，要严肃处理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。我们各级干部要坚决贯彻执行。总之，今年我们要下决心整治上述群众关注的热点问题。纪检监察部门对此要加大查处力度，该通报的要通报，该处分的要处分，对于那些有典型意义的案例要交给新闻单位曝光。第三个问题，各级领导干部要强化廉洁自律，为深入开展反腐败斗争起好表率作用坚持把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，这是我们建设有中国特色社会主义的一条重要指导原则。因此，我们在加强党风廉政建设中，一定要坚持法治与德治双管齐下。要在切实抓好外部的管理监督的同时，高度重视德治，积极构建适应新形势、新任务的思想道德体系。而在构建这个道德体系过程中，领导干部的一言一行具有极其重要的示范和导向作用。为此，我们各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，强化廉洁自律，增强自我约束力，以自身良好的形象和从政道德，为广大党员干部起好表率作用。对这个问题，借今天会议机会，我想提出四条要求，与大家共勉。第一，要深刻认识当前社会生活中错综复杂的关系和国际政治斗争的严峻形势，严肃政治纪律，始终保持政治上的坚定清醒。当前，我们正处于经济社会转型时期，经济基础和上层建筑发生着前所未有的变化，“四个多样化”的趋势日益明显，社会生活呈现错综复杂的状态。同时从当前我们面临的国际形势看，也相当复杂。以美国为首的西方敌对势力亡我之心不死，从未停止过对我的渗透、分裂和破坏活动。他们与“法轮功”、“台独”、“藏独”、“民运分子”等反动势力相互勾结，相互利用，不停地散发谣言，滋事生非，千方百计达到对我西化、分化的图谋。可以说，当前政治斗争的形势十分尖锐。在这样的背景下，我们有的领导干部理想信念出现滑坡，革命意志开始衰退，政治纪律松驰，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在一些重大原则问题上模糊不清、摇摆不定，对一些错误的言论，人云亦云，随波逐流，甚至信谣传谣，把自己等同于一般群众。这种情况，必须引起我们各级领导干部的高度重视。我们要清醒地认识到，腐败现象的产生首先是从理想信念动摇、政治立场丧失开始的。政治不是抽象的，而是具体的、实在的。因此，我们各级领导干部在平时的工作和言行中一定要始终保持政治上的清醒坚定，越是在各种矛盾相互交织、各种思想观念相互激荡的情况下，我们越要保持清醒的头脑。要坚定政治立场，在政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在一些事关大局的重大原则问题上旗帜鲜明地同敌对势力进行斗争。要提高政治敏锐性和鉴别力，增强忧患意识，坚决防止一般性小事演变成全局性、政治性大事。要增强政治纪律观念，以党员干部标准来严格要求自己，真正做一个政治上清醒坚定的人。第二，在汹涌澎湃的市场经济大潮中，面对金钱和物质的巨大诱惑，我们一定要抑物欲，戒贪心，始终绷紧拒腐防变这根弦。当前随着社会主义市场经济的日益发展，经济运行秩序正在逐步规范。但是，毕竟我们还处在社会主义初级阶段，各种体制性缺陷、机制性漏洞还大量存在。这就给一些人通过不正当手段参与竞争提供了机会、创造了条件，他们想方设法拉拢、腐蚀我们的干部，千方百计钻空子、谋私利。因此可以说，当前社会上各种形形式式的诱惑很多，腐败行为发生的“可能性空间”很大，如果稍有放松，我们就有可能被“糖弹”击中。面对这种情况，我们各级领导干部一定要时刻提高警惕，加强思想防范，时时、事事、处处都不能让廉政这根弦松动、脱落。要牢固确立正确的世界观、人生观和价值观，牢固确立正确的金钱观和义利观，淡泊明志，知足常乐，千万不要让私欲膨胀。我们强调在工作上要放手、放胆，但在私欲上决不能放手、放胆，必须耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住诱惑。要坚决克服侥幸心理，明确“要使人不知，除非己莫为”这样一个道理，坚持从严把小节做起，切实做到慎独、慎初、慎微。第三，要正确认识和对待权力，牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想，做一个名副其实的人民公仆。我们的领导干部都担负着一定的职务，掌握着大大小小的权力。权力意味着责任，也意味着义务。职务越高，权力越大，责任也就越重。历史和现实的经验都充分表明，权力是把双刃剑，既可以陶冶人、锻炼人，也可以诱惑人、腐蚀人。当前，社会上确实有一些人，他们千方百计用囊中的钱来买干部手中的权，再通过这个权来换取更多的钱。因此，每位领导干部都不可避免地要经受权力的考验。面对这种情况，我们各级领导干部一定要始终保持清醒头脑，正确对待权力，正确使用权力。当前，我们要特别防止两种情况：一种是“得意忘形”，就是手中有了权以后，忘乎所以，以权谋私。另一种是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，滥用权力。我们要清醒地认识到，我们手中的权力是人民给予的，我们掌权的目的是为人民服务。要牢固确立正确的权力观，始终坚持“执政为公、掌权为民”这一从政原则，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，坚决克服用权撑门面，以权谋私利。要把党和人民提供行使权力的机会作为发挥自己聪明才智、造福社会、施展抱负的舞台，坚持把作出工作业绩作为自己的人生座标。要正大光明地把权放在桌面上，明明白白地把权用在正处、亮处，努力把使用权力的过程成为发扬民主的过程、群策群力的过程。第四，要切实增强接受监督意识，自觉摆正位置，始终把自己处于人民和组织的监督之下。领导干部一定要接受来自各方面的监督，只有接受监督，才能正确运用权力，减少各种错误的发生，这不仅是我们党的性质决定的，而且也是客观现实所需要的。监督实际上是一种“他律”，它与自律相对应，是自律的保证，没有他律，就不可能真正做到自律。因此，我们各级领导干部要做到廉洁自律，起好表率作用，一定要自觉接受监督。要自觉遵纪守法，接受党和国家的法律、法令、纪律和方针政策的监督，牢牢坚持依法办事，按规章行事。要切实加强民主集中制，自觉接受班子集体的监督。各级领导干部特别是班子一把手，一定要牢固确立集体领导意识，重大事情必须提交集体讨论，千万不能因为自己是一把手就为所欲为，也千万不能因为别人的尊重而忘乎所以。要始终把自己作为领导集体的一员，始终把自己的言行置于集体领导的监督之下。与此同时，我们还要发扬“三讲”精神，多一些开门整风，积极听取群众意见和要求，坚决克服上级的态度会影响个人的荣辱进退、群众的批评则无关痛痒的错误认识，自觉接受群众的监督。第四个问题，加强组织领导，努力确保今年党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务落到实处党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，事关改革开放和现代化建设大局，是新时期摆在全党面前的一项十分紧迫的工作任务。全市各级党组织一定要按照实践“三个代表”的要求，牢牢坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实担负起反腐败斗争的历史重任，努力推动党风廉政建设再上新台阶。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，关键是必须全面落实党风廉政建设责任制。实践证明，党风廉政建设责任制是新时期推动党风廉政建设的一种有效办法，是反腐败斗争的一项龙头工作。各级党组织要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实把这项工作摆上重要位置，真正形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局。具体来讲，要切实做到“四个强化”：第一，要强化责任分解。前不久召开的市纪委第四次全体（扩大）会议已经明确了今年全市党风廉政建设和反腐败斗争的28项工作的分管领导、牵头单位和协调部门，各乡镇、各部门要切实按照市里的统一部署，结合自身实际，对本单位党风廉政建设和反腐败工作进行一次部署，明确任务，分解责任，确保责任分解工作横向到边、纵向到底，不留死角。第二，要强化责任落实。近年来，我市多数领导干部切实做到了廉洁自律和严教严管，党风廉政建设责任制的落实情况总的是好的。但我们也应该清醒地看到，我市仍有不少部门和单位的主要领导对所管范围内的人和事不闻不问，失教失管、迁就庇护的情况还大量存在。这种现象已经到了非解决不可的地步。必须重申，各单位的党政主要领导对本单位的党风廉政建设要负总责、负全责，对党风廉政建设工作要做到亲自部署，对本单位的党风廉政建设的总体情况、存在问题要做到心中有数，对一些重大案件和疑难问题要做到亲自过问、直接抓。党政领导班子成员要进一步强化责任意识，对分管范围内出现的苗头性、倾向性问题，要坚持原则，敢抓敢管，坚决克服“好人主义”和“与己无关高高挂起”的错误思想。第三，要强化责任考核。应该说，近年来，我市在责任考核方面动了不少脑筋，下了很大的功夫，也起到了明显作用。但现行的责任考核办法与形势发展的要求还不相适应，需要进一步深化、完善和改进。为此市委决定，从今年起，要对各乡镇、各部门的党风廉政建设工作加大考核力度，增加考核内容，扩大考核比重。同时对考核的形式也要作相应的调整，提高考核的透明度和群众的参与度，使责任考核真正体现客观性、科学性和群众性。第四，要强化责任追究。实施责任追究制度是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容。如果只有责任分解、责任考核，而没有责任追究，那么党风廉政建设责任制就不可能得到真正落实。因此，我们必须把实施责任追究作为落实党风廉政责任制的重要工作来抓。今后，对未按规定履行责任制的，不论涉及到谁，都要一查到底，决不手软，尤其是对下属失教失管，造成严重后果和不良影响的，更要从严追究，该组织处理的给予组织处理，该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。纪检监察战线是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，肩负着光荣而神圣的使命。各级党委和政府要高度重视纪检监察工作，切实加强领导，多方面予以关心支持，努力做他们的坚强后盾。对纪检监察机关的机构设置、干部编制和职级配备等，要实施重点倾斜、重点保证；对纪检监察机关在工作中碰到的实际困难，要千方百计予以解决。与此同时，希望纪检监察机关切实按照“三个代表”的要求，不断加强思想建设、组织建设和作风建设，努力提高执纪执法水平。希望广大纪检监察干部增强使命感和责任感，加强学习，勇于实践，为更有成效地做好党风廉政建设和反腐败工作，促进我市改革开放和现代化建设再立新功。我们已经迈入了新的世纪，能不能在新世纪的开局之年实现全市经济社会的全面发展，加强党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起反腐败斗争的历史重任，按照全市党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，找准薄弱环节，提出具体措施，狠抓任务落实，努力促使我市的党风、政风有新的好转，为顺利实现“十五”计划、提前基本实现现代化提供有力保证。

第三篇：市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话

这次全市党风廉政建设工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和宁波市党风廉政建设工作会议精神，分析形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，推动全市党风廉政建设和反～斗争深入开展，为顺利实施“十五”计划，加快我市现代化建设进程提供有力保障。刚才，朱学峰同志通报了去年全市党风廉政建设情况，提出了新一年工作任务，希望各乡镇、各部门结合实际认真抓好贯彻落实。s0100

下面，我代表市委、市政府讲四个问题。

第一个问题，正确把握形势，坚定开展党风廉政建设和反～斗争的信心和决心

正确分析和估量反～斗争的形势，对于深入开展党风廉政建设和反～斗争意义重大。关于当前的反～斗争形势，江泽民总书记在中纪委五次全会上作了深刻阐述。他指出：“如何正确看待当前反腐倡廉工作的形势，是一个很重要的政治问题。在加强党风廉政建设和反～斗争的问题上，党中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的，全党同志和广大人民群众是坚决拥护和全力支持的。”、“在全党的共同努力和人民群众的大力支持下，反腐倡廉工作不断取得阶段性成果，为维护改革、发展、稳定的大局创造了有利条件。这是我们的基本估价。”但他又同时指出，“～作为一种社会历史现象，具有长期性、艰巨性和复杂性。”、“反腐倡廉工作要贯穿改革开放的全过程。”、“我们必须坚持不懈地与～现象进行斗争，努力把它减少到最小的程度。”这充分表明了反～斗争还任重道远。对这个问题，在刚刚召开的宁波市党风廉政建设工作会议上，市委书记XXX同志也作了全面分析。黄书记引经据典，从秦始皇、隋炀帝、唐太宗到当今世界各国政权的交替更迭、兴衰存亡，深刻指出了～问题的严重危害性。他指出：“中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个帝国的崩溃，当今世界一些执政党的下台，都与人心向背的变化密切相关”、“党风政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定、经济繁荣的重要一环。”在此基础上，他又指出：“～具有长期性、广泛性的特点，有权力存在，就有～产生的可能。”、“我们对当前反～斗争的严峻形势绝不能掉以轻心，必须始终保持清醒的头脑。”江总书记和上级领导的重要讲话精神，为我们正确认识当前反～斗争的形势，深入开展反～斗争指明了方向。

联系我们余姚实际，近几年来，全市各级各部门始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视党风廉政建设和反～斗争，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进反～斗争三项任务，积极探索从源头上防止～的新路子，从而保证了中央和上级党委关于反～斗争一系列重要指示和重大部署在我市的有效贯彻，使全市的党风廉政建设和反～斗争取得了明显的阶段性成效。党风廉政建设和反～斗争的深入开展，使全市各级干部对反～斗争的形势认识更加清楚，信心更加坚定。但是，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前，我们仍有一些同志对党风廉政建设和反～斗争存在着模糊片面认识。有的看到当前反～斗争中出现的一些新情况、新问题，看到一些～分子被绳之以法，就片面地认为我们党内一片漆黑，干部队伍一无是处，从而产生悲观消极情绪；有的则认为党风廉政建设和反～斗争搞得差不多了，再这样抓下去就会转移工作重心，影响经济工作，等等。上述思想说明当前我们的干部对党风廉政建设和反～斗争的形势还未完全认识到位。因此，全市各级各部门一定要按照江总书记和上级领导的重要讲话精神，切实加强教育，引导各级干部做到认识再深化，思想再统一。具体要把握以下两点：

第一，要坚持用全面的观点看问题，坚定必胜的信念。当前，在党风廉政建设和反～斗争中，虽然我们还存在不少问题，～现象还时有出现，但是我们决不能以偏概全，一叶障目，而必须坚持用全面的观点来看问题。首先，从主流来看，应当肯定，我们的党员干部大多数是好的和比较好的。当前，尽管党内确实存在着～问题，有的案件甚至触目惊心，但这些毕竟是少数。应当说，从总体看，目前党员干部队伍的主流是好的，我们大多数干部讲原则、讲正气，清正廉洁，并且能够在各自的岗位上任劳任怨，勤奋工作，充分发挥模范带头作用。对此，我们必须予以充分肯定。如果否定这一点，就无法解释改革开放20多年来我们所取得的辉煌成就。再次，从成效来看，反～斗争已经取得了明显的阶段性成果。应当说，通过这几年来的不懈努力，目前，一些领域内消极～现象蔓延的势头已经得到了有效遏制，一些深层次的～问题正在逐步得到治理，一些隐藏很深的大案要案正在逐步得到查处，反～斗争的成效是明显的。当前，尽管～现象还在不断发生，但这并不是说～现象越反越多，而是说明了反～斗争的力度在不断加大。对此，我们各级干部必须正确认识。再次，从趋势来看，反～斗争正在稳步健康地向前发展。在这几年反～斗争的实践中，我们党积累了丰富的反～斗争经验，已经形成了完整的反～指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制和方针策略，初步探索了一条符合现阶段基本国情的有效开展反～斗争的路子，这为今后反～斗争取得更大的成效奠定了基矗总之，我们广大党员干部一定要全面认识当前党风廉政建设和反～斗争的形势，看主流，看成效，看趋势，澄清种种模糊认识，坚定必胜的信念。

第二，要坚持用辩证的观点看问题，树立长期作战的思想。近年来，在反～斗争的高压态势下，～现象高发的势头已经得到明显遏制，但是，我们也要清醒地认识到，由于封建残余思想和资产阶级腐朽思想的影响，加上体制上、政策上、工作上存在的不足，～现象仍有其产生的土壤和条件。当前特别是在经济转型、体制转轨时期，～问题更会相对集中地表现出来。同时，干部队伍中一些不正之风仍然比较突出。刚才朱学峰同志已经例举了一些，我想在这里再点一点。根据前段时间的调查，我感到，当前干部队伍中存在的不良风气主要有以下三种：一是从众现象。就是在不良风气面前，随波逐流、任其自然，顾四周，看左右，别人这样也这样，放松自我约束，降低廉政标准；在是非曲直面前，奉行“好人主义”，不愿做恶人，不敢扮黑脸，缺少党性原则和负责精神；在处理同志关系上，搞庸俗关系学，你好我好大家好，有的甚至在问题比较严重时还麻木不仁。二是浮夸现象。就是在部署工作时，不顾当地工作实际，一味照套照搬上面的做法，当“收发室”、“二传手”，工作守摊子、混日子，只求过得去，不求过得硬；在抓工作时，作风浮夸，“蜻蜓点水”，不愿下基层了解真情实情，不敢打“硬仗”、办难事，遇到问题时喜欢绕道走、拖着办，有的甚至自己不愿做，最好让别人也不做，爱打横炮，喜欢评头品足。三是吃喝现象。就是利用职务之便，吃喝玩乐，总认为只要不落自己腰包，吃点用点无妨，反正不会上纲上线。这些问题的存在充分说明，当前我市党风廉政建设和反～斗争的形势还比较严峻，任务还比较艰巨。我们一定要树立长期作战的思想，打主动仗、打持久战。

第二个问题，加大治本力度，千方百计从源头上预防和治理～现象

中纪委五次全会在对当前反～斗争形势作出科学分析和判断的基础上，提出了进一步从源头上预防和治理～的任务和要求，这表明党所领导的反～斗争已经发展到一个新的阶段，逐步从侧重遏制～现象走上标本兼治、抓本治源的轨道。因此，下步我们一定要认真贯彻中纪委五次全会精神，加大从源头上预防和治理～的力度，真正做到治本堵源，有效铲除～现象滋生蔓延的土壤。重点要在以下五方面下功夫：

（一）要切实加强教育引导，紧紧依靠干部的自我约束来预防和治理～现象。近年来发生的一系列案件告诉我们，一些领导干部走上违法违纪道路，归根到底是由于他们的主观世界出了毛病，思想道德防线没有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我们一定要从加强教育入手，把教育作为一项基础性的工作来抓，使广大党员干部从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。首先，在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，搭准思想脉搏，多触及灵魂，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。其次，在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。面上集中教育要坚持倡导性教育和警示性教育，旗帜鲜明地向党员干部讲清楚提倡什么，反对什么，规范行为准则。平时要针对干部容易犯错误的环节和时间，采取个别谈话、上岗前集体廉政教育等措施，经常敲警钟、筑防线，开展预防性教育。此外，还要针对群众来信来访和干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，发挥上级“点”的作用，个别给予提示，侧面给予提醒，主动开展提示性教育。再次，在教育对象上，要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育。从目前查处的违纪违法案件看，重点部门和关键岗位上的干部发案比例相对比较高。因此，我们要有重点地、有针对性地加强对这部分干部的教育，努力促使他们“常在河边走，就是不湿鞋”。

（二）要继续深化和完善“三公开”工作，紧紧依靠发扬民主来预防和治理～现象。社会主义民主是最广泛的民主。改革开放以来，我们党努力加强社会主义民主政治建设，不断扩大人民民主，使人民群众享有更多的知情权、参与权、监督权。“三公开”工作就是在实践中创造并运用的实现社会主义民主的一种具体形式和途径。通过政务公开、村务公开、厂务公开，使权力在“阳光”下操作，这就会大大减少～现象的发生。近年来，我市在这方面作了一些积极的探索，取得了一定的成效。比如，政务公开工作，我们起步比较早，推行的面比较宽，这在一定程度上预防和遏制了～现象。但是，当前“三公开”工作在推行过程中，也暴露出一些问题。主要有：一是公开的内容不够规范，重点不够突出，操作性不够强，公开的质量还不高；二是权力运行的过程公开度还不够，群众还较难对政府行政行为实施有效监督。这些问题必须引起各乡镇、各部门的高度重视。下一步，各地、各部门要对前阶段“三公开”工作作次回头看，抓好完善提高工作，更好地发挥依靠民主来预防和治理～的作用。要进一步规范政务公开的内容，突出重点，增强操作性，做到简便、实用，使群众一目了然；要重点公开权力运作的过程，坚决克服权力行使的随意性，保证权力公开、公正运行。人大、政协、监察等组织和部门要切实加强对“三公开”工作的监督，充分发挥好监督作用。

（三）要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制的改革，紧紧依靠体制创新来预防和治理～现象。从这几年揭露出来的～问题来看，一些党员干部之所以违纪违法，是因为在权、钱、人的管理上存在漏洞。因此，下步我们要针对当前容易引发～的重点领域和环节，加大改革的力度，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运作管理中存在的问题，努力建立起高效、规范的权力运作机制。

一是要扎实推进审批制度改革，强化对行政权力的制约。行政审批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，难度很大，也会遇到一些阻力。但这项改革方向是对头的，实际成效是好的。对此，市委、市政府是下了决心的，不论遇到什么阻力，都要坚决搞下去，一抓到底。去年我们下决心进行了审批制度改革，取得了一定的成效，审批、核准事项有了大幅减少。但当前存在问题仍然不少，特别是审批项目缩减的质量有待提高，一些应该放权但涉及部门利益的审批项目没有得到大幅度削减，有些已经缩减的审批项目出现“回潮”现象；部分事项审批周期长，手续繁；一些“窗口”工作只受理不办理，仅仅起到“收发室”的作用。这些问题今年我们要下决心予以解决。前一阶段市委、市政府已经成立了“行政审批服务中心”，成立这个中心是对上述问题进行综合性整治的根本途径。各部门要大力支持中心开展工作，特别是将在中心内设立“窗口”的部门，更要全力加以配合，该集中的行政审批事项一定要统一集中到“中心”办理，该由“窗口”办理的决不能挪到单位去办理。

二是要全面深化财政管理制度改革，严格加强资金监管。贪污受贿、奢侈浪费和私设“小金库”等违纪违法现象都与资金监管不严密切相关。不把资金严格管住，就难以避免～现象的发生。当前，我市一些单位对财政资金管理尚未引起足够重视，重分配、轻监控，财经纪律松弛的现象还大量存在。对此，各地各部门必须予以高度警觉。为了切实抓好这项工作，市委、市政府决定，今年市级机关要逐步实行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的“四统一”管理办法。从调查情况看，干部群众对这项改革的要求非常迫切。我省XX等地已经先行一步，省委、XX市委领导对此项改革也非常重视。我们要统一思想，精心部署，抓紧组织实施这项改革。这项改革要触动部门和小团体的“既得利益”，进展可能不会很顺利。江泽民同志在中纪委五次全会上严肃指出，“要特别警惕人们所说的‘既得利益’问题”、“我们党是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治阶级政治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然失败。”这番话语重心长，振聋发聩。我们一定要认真学习江泽民同志的重要论述，真正认识“既得利益”思想的严重危害性，切实按照市委、市政府的部署，积极有序地推进财政管理制度改革。

三是要积极推进干部人事制度改革，逐步提～部人事工作公开性、透明度。近几年来，我市切实加大干部人事制度改革的力度，积极推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，取得了较好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续深化干部人事制度改革，进一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从制度上杜绝干部人事工作中的不正之风和～现象。要以“能下”为突破口，逐步建立领导干部淘汰机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部。在领导干部的推荐、考察、考核、任用等环节上，要进一步扩大公开程度，坚决防止跑官要官现象的发生。要严格执行《关于领导干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施办法》，对于那些在廉洁自律问题上自由放任的人，即使工作能力再强，也决不能重用。

（四）要进一步加大党内监督力度，紧紧依靠相互制约来预防和治理～现象。党内监督是各种监督的核心，是防止～现象发生的有效手段。因此，今年我们切实加强党内监督。要完善党的各项组织制度，加强民主集中制建设，明确责任分工，拓宽监督渠道，通过健全议事制度、决策程序和决策失误追究制度，防止领导者个人凌驾于组织之上。要健全勤政廉政督查员制度、分级谈心谈话制度等各项制度，积极开展党政班子成员述廉、评廉工作，切实加强对市直部门和乡镇领导班子、领导干部的监督。今年特别是对党政“一把手”要切实加大监督力度。要真正落实市委、市政府主要领导对乡镇、部门“一把手”谈心谈话制度，健全完善党政“一把手”定期向市委、市纪委和市委组织部报告抓党风廉政建设和反～工作，以及个人廉洁自律情况等制度。市、乡镇两级纪委要认真履行监督同级党委的职责，市、乡镇两级党政领导班子成员不仅每年要向上级报告本人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，而且还要自觉接受同级纪委的监督。去年年底，市党政领导班子成员在市委全委会上报告了抓党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和家庭情况，并当场进行了民主测评，接受市委全体委员的监督，效果较好。这种做法今年要在乡镇和部门中推行。总之，我们要适应新的形势，积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

（五）要下大力气解决群众关注的热点问题，紧紧依靠打击、整治来预防和治理～现象。直接影响党风、政风的热点问题不解决，党风廉政建设和反～斗争就难于取得实质性的进展。近年来，我们针对群众反映强烈的热点问题，开展了专项整治，取得了一定的成效。但是，与群众的期望相比仍有较大差距。特别是前面提到的当前在我们干部队伍中存在的一些不良风气，群众反映十分强烈，深恶痛绝。这些问题，有的尽管发生在个别单位和少数干部身上，但涉及群众的切身利益，直接关系到党和政府的形象，负面影响很大，任其发展蔓延，后果不堪设想。因此，今年我们在整治这些热点问题上一定要有大的突破，尤其是对公款吃喝玩乐问题、形式主义和官僚主义问题、礼金礼卡问题等群众看得见、摸得着、议论特别多的几股歪风要坚决刹一刹。要努力通过热点问题的整治，取信于民，让群众满意。对于公款吃喝玩乐问题，今年我们要从源头上加大治理力度。要结合财政管理制度改革，严格控制招待费支出，年初要规定额度，年终要进行专项公开。当前，特别是对于公款旅游问题，我们一定要引起高度重视，严格禁止，如擅自违反纪律组织公款旅游，一旦发现，必须严肃处理。对于形式主义、官僚主义问题，要进一步落实精简会议和文件的有关规定，加大检查力度，并要进一步完善干部综合考评机制，奖勤罚懒，真正做到奖金与工作实绩挂钩。对于礼金、礼卡问题，中纪委五次全会中已经明确，领导干部不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主所送的现金和有价证券；凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员，要严肃处理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。我们各级干部要坚决贯彻执行。总之，今年我们要下决心整治上述群众关注的热点问题。纪检监察部门对此要加大查处力度，该通报的要通报，该处分的要处分，对于那些有典型意义的案例要交给新闻单位曝光。

第三个问题，各级领导干部要强化廉洁自律，为深入开展反～斗争起好表率作用

坚持把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，这是我们建设有中国特色社会主义的一条重要指导原则。因此，我们在加强党风廉政建设中，一定要坚持法治与德治双管齐下。要在切实抓好外部的管理监督的同时，高度重视德治，积极构建适应新形势、新任务的思想道德体系。而在构建这个道德体系过程中，领导干部的一言一行具有极其重要的示范和导向作用。为此，我们各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，强化廉洁自律，增强自我约束力，以自身良好的形象和从政道德，为广大党员干部起好表率作用。对这个问题，借今天会议机会，我想提出四条要求，与大家共勉。

第一，要深刻认识当前社会生活中错综复杂的关系和国际政治斗争的严峻形势，严肃政治纪律，始终保持政治上的坚定清醒。当前，我们正处于经济社会转型时期，经济基础和上层建筑发生着前所未有的变化，“四个多样化”的趋势日益明显，社会生活呈现错综复杂的状态。同时从当前我们面临的国际形势看，也相当复杂。以mg为首的西方敌对势力亡我之心不死，从未停止过对我的渗透、～和破坏活动。他们与“xxx”、“xx”、“xx”、“xxxx”等fdsl相互勾结，相互利用，不停地散发谣言，滋事生非，千方百计达到对我西化、分化的图谋。可以说，当前政治斗争的形势十分尖锐。在这样的背景下，我们有的领导干部理想信念出现滑坡，革命意志开始衰退，政治纪律松驰，缺乏政治敏锐性和鉴别力，在一些重大原则问题上模糊不清、摇摆不定，对一些错误的言论，人云亦云，随波逐流，甚至信谣传谣，把自己等同于一般群众。这种情况，必须引起我们各级领导干部的高度重视。我们要清醒地认识到，～现象的产生首先是从理想信念动尧政治立场丧失开始的。政治不是抽象的，而是具体的、实在的。因此，我们各级领导干部在平时的工作和言行中一定要始终保持政治上的清醒坚定，越是在各种矛盾相互交织、各种思想观念相互激荡的情况下，我们越要保持清醒的头脑。要坚定政治立场，在政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在一些事关大局的重大原则问题上旗帜鲜明地同敌对势力进行斗争。要提高政治敏锐性和鉴别力，增强忧患意识，坚决防止一般性小事演变成全局性、政治性大事。要增强政治纪律观念，以党员干部标准来严格要求自己，真正做一个政治上清醒坚定的人。

第二，在汹涌澎湃的市场经济大潮中，面对金钱和物质的巨大诱惑，我们一定要抑物欲，戒贪心，始终绷紧拒腐防变这根弦。当前随着社会主义市场经济的日益发展，经济运行秩序正在逐步规范。但是，毕竟我们还处在社会主义初级阶段，各种体制性缺陷、机制性漏洞还大量存在。这就给一些人通过不正当手段参与竞争提供了机会、创造了条件，他们想方设法拉拢、腐蚀我们的干部，千方百计钻空子、谋私利。因此可以说，当前社会上各种形形式式的诱惑很多，～行为发生的“可能性空间”很大，如果稍有放松，我们就有可能被“糖弹”击中。面对这种情况，我们各级领导干部一定要时刻提高警惕，加强思想防范，时时、事事、处处都不能让廉政这根弦松动、脱落。要牢固确立正确的世界观、人生观和价值观，牢固确立正确的金钱观和义利观，淡泊明志，知足常乐，千万不要让私欲膨胀。我们强调在工作上要放手、放胆，但在私欲上决不能放手、放胆，必须耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住诱惑。要坚决克服侥幸心理，明确“要使人不知，除非己莫为”这样一个道理，坚持从严把小节做起，切实做到慎独、慎初、慎微。

第三，要正确认识和对待权力，牢固树立领导就是服务、权力就是责任的思想，做一个名副其实的人民公仆。我们的领导干部都担负着一定的职务，掌握着大大小小的权力。权力意味着责任，也意味着义务。职务越高，权力越大，责任也就越重。历史和现实的经验都充分表明，权力是把双刃剑，既可以陶冶人、锻炼人，也可以诱惑人、腐蚀人。当前，社会上确实有一些人，他们千方百计用囊中的钱来买干部手中的权，再通过这个权来换取更多的钱。因此，每位领导干部都不可避免地要经受权力的考验。面对这种情况，我们各级领导干部一定要始终保持清醒头脑，正确对待权力，正确使用权力。当前，我们要特别防止两种情况：一种是“得意忘形”，就是手中有了权以后，忘乎所以，以权谋私。另一种是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，滥用权力。我们要清醒地认识到，我们手中的权力是人民给予的，我们掌权的目的是为人民服务。要牢固确立正确的权力观，始终坚持“执政为公、掌权为民”这一从政原则，在本职岗位上扎扎实实为民办实事、办好事，坚决克服用权撑门面，以权谋私利。要把党和人民提供行使权力的机会作为发挥自己聪明才智、造福社会、施展抱负的舞台，坚持把作出工作业绩作为自己的人生座标。要正大光明地把权放在桌面上，明明白白地把权用在正处、亮处，努力把使用权力的过程成为发扬民主的过程、群策群力的过程。

第四，要切实增强接受监督意识，自觉摆正位置，始终把自己处于人民和组织的监督之下。领导干部一定要接受来自各方面的监督，只有接受监督，才能正确运用权力，减少各种错误的发生，这不仅是我们党的性质决定的，而且也是客观现实所需要的。监督实际上是一种“他律”，它与自律相对应，是自律的保证，没有他律，就不可能真正做到自律。因此，我们各级领导干部要做到廉洁自律，起好表率作用，一定要自觉接受监督。要自觉遵纪守法，接受党和国家的法律、法令、纪律和方针政策的监督，牢牢坚持依法办事，按规章行事。要切实加强民主集中制，自觉接受班子集体的监督。各级领导干部特别是班子一把手，一定要牢固确立集体领导意识，重大事情必须提交集体讨论，千万不能因为自己是一把手就为所欲为，也千万不能因为别人的尊重而忘乎所以。要始终把自己作为领导集体的一员，始终把自己的言行置于集体领导的监督之下。与此同时，我们还要发扬“三讲”精神，多一些开门整风，积极听取群众意见和要求，坚决克服上级的态度会影响个人的荣辱进退、群众的批评则无关痛痒的错误认识，自觉接受群众的监督。

第四个问题，加强组织领导，努力确保今年党风廉政建设和反～斗争的各项工作任务落到实处

党风廉政建设和反～斗争事关党的生死存亡，事关改革开放和现代化建设大局，是新时期摆在全党面前的一项十分紧迫的工作任务。全市各级党组织一定要按照实践“三个代表”的要求，牢牢坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实担负起反～斗争的历史重任，努力推动党风廉政建设再上新台阶。

加强对党风廉政建设和反～工作的领导，关键是必须全面落实党风廉政建设责任制。实践证明，党风廉政建设责任制是新时期推动党风廉政建设的一种有效办法，是反～斗争的一项龙头工作。各级党组织要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性，切实把这项工作摆上重要位置，真正形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局。具体来讲，要切实做到“四个强化”：第一，要强化责任分解。前不久召开的市纪委第四次全体（扩大）会议已经明确了今年全市党风廉政建设和反～斗争的28项工作的分管领导、牵头单位和协调部门，各乡镇、各部门要切实按照市里的统一部署，结合自身实际，对本单位党风廉政建设和反～工作进行一次部署，明确任务，分解责任，确保责任分解工作横向到边、纵向到底，不留死角。第二，要强化责任落实。近年来，我市多数领导干部切实做到了廉洁自律和严教严管，党风廉政建设责任制的落实情况总的是好的。但我们也应该清醒地看到，我市仍有不少部门和单位的主要领导对所管范围内的人和事不闻不问，失教失管、迁就庇护的情况还大量存在。这种现象已经到了非解决不可的地步。必须重申，各单位的党政主要领导对本单位的党风廉政建设要负总责、负全责，对党风廉政建设工作要做到亲自部署，对本单位的党风廉政建设的总体情况、存在问题要做到心中有数，对一些重大案件和疑难问题要做到亲自过问、直接抓。党政领导班子成员要进一步强化责任意识，对分管范围内出现的苗头性、倾向性问题，要坚持原则，敢抓敢管，坚决克服“好人主义”和“与己无关高高挂起”的错误思想。第三，要强化责任考核。应该说，近年来，我市在责任考核方面动了不少脑筋，下了很大的功夫，也起到了明显作用。但现行的责任考核办法与形势发展的要求还不相适应，需要进一步深化、完善和改进。为此市委决定，从今年起，要对各乡镇、各部门的党风廉政建设工作加大考核力度，增加考核内容，扩大考核比重。同时对考核的形式也要作相应的调整，提高考核的透明度和群众的参与度，使责任考核真正体现客观性、科学性和群众性。第四，要强化责任追究。实施责任追究制度是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容。如果只有责任分解、责任考核，而没有责任追究，那么党风廉政建设责任制就不可能得到真正落实。因此，我们必须把实施责任追究作为落实党风廉政责任制的重要工作来抓。今后，对未按规定履行责任制的，不论涉及到谁，都要一查到底，决不手软，尤其是对下属失教失管，造成严重后果和不良影响的，更要从严追究，该组织处理的给予组织处理，该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。

第四篇：市委书记在全市党风廉政建设会议上的讲话

市委书记同志在全市党风廉政建设会议上的讲话 同志们：这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下,经市委研究,召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、三门峡市纪检监察工作会议精神，按照市委六届五次全会的要求，紧紧围绕“实现二次创业,再铸义马辉煌”这一主题，不断加大党风廉政建设和反～工作力度，推进我市经济社会快速高效发展。刚才爱民同志总结了我市今年前七个月的党风廉政建设工作情况，对今后五个月的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意,希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三点意见：

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性搞好党风廉政建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。

（一）加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要。提高党的执政能力的一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反～斗争关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因～而消弱，执政能力最容易因～而降低，执政地位最容易因～而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，～盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好党风廉政建设和反～工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我市反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反～形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，利用职权吃、拿、卡、要、报，对私营企业和个体工商户刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反～工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和～现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重影响了党的先进性，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全市各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实 “党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

（二）加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击～。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生～的关键环节和重要部位，构建惩治和预防～体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治～分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。

（三）加强党风廉政建设是保持经济持续快速健康发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。～是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、～盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来。为什么一些地方的经济发展了，工作上去了，而干部却倒下来了？这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强党风廉政建设，不把～的问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市上下正按照六次党代会上提出的“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路，全面落实“建设经济强市，提前实现全面建设小康社会”的宏伟目标，经济社会发展步入了历史上最好最快的时期。要把这种好的势头保持下去，实现这一目标，使我市的发展走在全省的前列，仍然离不开反腐倡廉工作的重要保证作用。可以说，经济社会越发展，反腐倡廉工作的保驾护航作用越重要。对此，我们必须始终保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动，确保全市经济社会的全面可持续发展

二、严格要求自己，做廉洁自律的表率 廉洁自律是党和人民

对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。“民不畏我严而畏我廉”。廉洁是旗帜，廉洁是号令。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。如何做到廉洁自律呢？我想从两个方面来谈一谈。

（一）“戒除三种不良习气”，不断强化党性修养和宗旨观念。～现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。成克杰、胡长清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上与党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为遗臭万年的反面教材。他们的堕落，再一次印证了理想信念动摇的极端危险性，以及强化共产主义理想信念的极端重要性。因此，我们的党员干部要努力“戒除三种不良习气”，不断强化党性修养和宗旨观念。一戒“目空一切、惟我独尊”的不良习气，正确对待自己。一位哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。人总是有优缺点的，关键是如何看待。沈阳市原市长慕绥新就是一个“惟我独尊”的典型，直到组织向其宣布处分决定后，他才对自己有个比较清醒的认识，可是为时已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己违法犯罪原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素”。因此，党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下两点：一要摆正自己的位置。要有这样的思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持，同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己最了不起，目无组织，胸无人民。更不能受不得半点委屈，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满，争名于朝，争利于市。这样下去，最终必然会栽跟头，犯错误。二要保持一颗平常心。何谓平常心？既平常人的心态，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求顺其自然，辛勤劳动走富路，安份守纪做好人，平平静静过日子，知足常乐享天年。保持这种平静坦荡的心态，有利于我们正确对待自己，心态不平衡是许多为官者翻身落马的重要动因。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事。有了平常心，就能够意识到自己能够走向领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终坚持为民谋利。二戒“见利忘义”的市井习气，正确对待金钱。现在是经济社会，办企业、做生意，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、求发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，怎样才能既适应市场经济的新形势，又为政清廉，不为金钱所腐蚀？我送大家三句话：一是谈钱不乱心。钱从来都是人们谈论的重要话题。随着经济的快速发展，收入的逐渐增多，人们谈论金钱也就自然多了起来。有的人一谈到钱，就挖空心思、绞尽脑汁、不择手段想多捞钱，结果误入歧途，坠入深渊。在这个问题上，我们的领导干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动，自乱方寸。二是有钱不奢侈。奢侈可以滋生多种“疾病”。有的因奢侈造成社会资源大量浪费；有的因奢侈抵挡不住灯红酒绿的诱惑，追求腐朽糜烂的生活；有的因奢侈贪公肥私，损人利己，最终蜕化变质。如，马向东的一双皮鞋价值8200元，与他应有的收入极不相称，因此他必然要搞～。因此，领导干部必须始终保持艰苦奋斗的政治品格，以俭为本，以俭治奢，把钱用到最该用的地方去，用到最需要用的地方去。三是挣钱不越轨。俗话说：君子爱财，取之有道。面对各种各样的拿钱机会，领导干部绝不能乱了阵脚，坏了规矩。即使职责所需，也必须坚持“三条标准”：第一条，要坚持政治标准。凡赚钱都要坚持有利于经济的发展，有利于多数人的利益，有利于国家和集体，决不能变应尽之职为“有偿服务”。第二条，要坚持政策标准。要在法律和政策允许的范围内行事，不能闯红灯、钻空子，更不能铤而走险，以身试法。第三条，要坚持道德标准。以不损害国家、集体和他人利益为准则，决不能唯利是图、金钱至上。三戒“放任自流”的散漫习气，正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致～，这是真理。没有规矩不成方圆，放任自流的结果往往是任意和专横。一些领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因，就是不能正确对待监督，拒绝监督，从而最终走向堕落。原黑龙江绥化市委书记马德交待说：“如果有什么能对我实行点约束，我也不会有那么大的胆子、收那么多的钱，也就不会犯这么大的错误。”这话说得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，对监督要有一个正确的认识，就是说，监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治；而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“无事生非”。领导干部必须正确对待监督，自觉接受监督。如何接受监督呢？我这里要重点谈一谈领导干部如何对待不同意见的问题。我们大家都听说过“兼听则明、偏听则暗”这句成语。这是魏征的一句谏言。意思是说，广泛地听取多方面的意见，就能明白事情的～，作出正确的判断，只听信一方面的意见就会不了解～，得出错误的结论。唐太宗曾问宰相魏征：“我作为一国之君，怎样才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答说：“作为国君，只听一面之辞就会糊里糊涂，常常会作出错误的判断。只有广泛听取意见，采纳正确的主张，您才能不受欺骗，下边的情况您也就了解得一清二楚了。”从此，唐太宗很注意听取下面的说不谏言，鼓励大臣直言进谏。成语“兼听则明，偏信则暗”就是从魏征劝太宗的话演变而来。据史料记载，在唐太宗当政的十七年间，共虚心纳谏200多件，其中包括政治、经济、文化、外交以及太宗的私生活，使贞

观前期大政方针很少有失误，对唐朝的巩固和“贞观之治”起到了很大作用。毛泽东同志曾引用魏征谏言：兼听则明，偏听则暗，意在告诫各级领导：要耳听八方，广纳谏言，不要偏听偏信，独断专行。兼听，对一个领导者来说，既体现执政能力，又反映执政水平。凡是聪明能干的领导干部，总是注意听取来自不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。尤其对逆耳之言，更要虚心听，耐住性子听。即使有偏激情绪，有的甚至反映情况有误，也要让人把话讲完，做到有则改之，无则加勉。俗话说，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是来自群众肺腑的真话。只有听到真话，才能真正代表～，作出正确决断与决策，减少随意性、盲目性，避免工作上瞎指挥，把好事办好，实事办实。但在现实生活中，我们有一些领导干部在工作、生活中听不得不同的意见和建议，怕听到来自方方面面不同的意见和建议，只喜欢听诺诺之言，容不得谔谔之劝，别人指出他的不足，轻则给人穿小鞋，重则打击报复。俗话说：心底无私天地宽、君子坦荡荡，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕别人说的？“良药苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一个不愿接受批评的人，犹如有了重病却拒绝诊治，其后果可想而知。因此，作为一名领导干部，要勇于接受、乐于听取上级下级、左邻右舍，甚至街谈巷议中的意见。对提意见的人，反对自己的人，做到不给白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而远之。那么，如何听取不同的意见？我认为应把握以下几点： 一要听得进，闻过则喜，善于倾听不同意见。在工作中，有不同意见是正常的，怕的是只有一种声音。毛泽东同志曾经说过，哪里有‘唱对台戏’的，哪里有‘反对派’，那里的工作就搞得好，否则，工作就搞不好。因此，我们在工作中，重要的是要善于倾听不同意见，不能以自己的意见去压制别人的意见，而要从众多的意见中进行反复比较、论证，去粗取精，去伪存真。如果不同意见不充分，还要动员和鼓励别人发表不同意见，让人把话讲完，这对于我们的工作大有裨益。尤其是要倾听逆耳之言。金无足赤，人无完人。一个人要想进步，就要认真倾听逆耳之言，接受别人的批评。发自内心的逆耳之言是一种关心、爱护和帮助。同时也是一种难得的待遇。一个人如果听不到上级的逆耳之言，应该反省一下自己能否承担更重的担子；如果听不到同级的逆耳之言，应该反省一下是否还有同志、朋友愿意帮助自己；如果听不到下级的逆耳之言，应该反省一下自己是不是合格的领头人，下级是否真正拥护自己。二要听得到，广开言路，善于倾听群众呼声。领导干部要善于倾听群众呼声，自觉接受群众监督，克服官僚主义、形式主义，广开言路，尊重～，大兴调查研究之风，查民情、解民困，做群众的贴心人，真正成为人民的公仆。同时要善于倾听背后议论。背后议论可能当时听不到，但迟早会传入耳中。听了背后议论不要急于辩解，重要的是用事实来澄清是非。背后议论也是一种有效的监督方式。作为一名领导干部应该倾听背后议论，并以自己公开、公正的实际行动，消除各种背后议论。三要听得明，听话听音，善于把握正确意见。何为兼听？就是重事实、重调查研究的必经过程。对收集到意见建议，要认真研究，去伪存真。尤其是对做决策来说，更应该“兼听则明”，一般来说，多数人的意见是正确的，领导干部应当遵循多数人的意见，按照少数服从多数的原则进行决策。但是，少数人的意见也不能轻易否定，因为有时“真理会掌握在少数人手里”。因此，在实际工作中，要本着既按决策程序办事，又保证作出正确决策的原则，当多数人的意见不够正确时，不要急于作出决定，而要通过深入分析、综合分析、综合比较，把班子成员的思想统一到正确意见上来。这样既可以保证决策的科学性，又能够保证班子成员直言进谏的积极性。只有兼听，才能有效地防止别有用心之人钻空子，避免失误。总之，每一个领导干部都要明白，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助。在座的领导干部，我们是受人民重托被推到重要领导岗位上来的，不是我们比别人都聪明，而是我们有更加便利的条件集思广益，依靠大家的智慧和力量指导和推动的工作。因此，我们要自觉接受各个方面的帮助、监督、批评，哪怕批评错了，只要是善意的，都要细心研究，这只会对我们的事业有好处。

（二）落实“三做”，在行动上真正树立起廉政勤政的公仆形象每个人在一生中都要用自己的行动回答两个问题，一个是如何做事，一个是如何做人，而对于我们领导干部来说，还要回答好第三个问题，那就是如何做官。我们每一个党员领导干部应这样回答这三个问题，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。我们先来回答第一个问题，那就是如何才能堂堂正正做人？这不仅是对每一个公民的起码要求，更是对每一个党员领导干部的起码要求。重人格、重品行、重修养，是中华民族的传统美德。很显然，做官是一时的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基础。好人不一定能做好官，但要做好官首先必须做好人。很难设想，一个心术不正、品行不端的人能够成为一名好的领导干部，能够真心实意地为人民做好事、干实事。慕绥新、马向东之流，之所以中途落马，成为千古罪人，问题不是出在做事上，而是出在做人上。郑培民、汪洋湖、任长霞、牛玉儒等先进模范人物，之所以能得到老百姓衷心地拥护和爱戴，也主要是源自他们良好的为人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是对领导干部的最起码的要求。而做人要受制于人的主观思想，堂堂正正做人是以正确的世界观、人生观和价值观为支撑的。所以，每一名党员领导干部，都要努力在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。我们接着来回答第二个问题，如何清清白白做官？这是每一个领导干部都应该深刻思考的问题。我认为，应从三个方面来理解。一要做清官，不要做昏官。古往今来，历代仁人志士，都以做清官为荣，做昏官为耻。从传统的观点看来，为官只要不贪，即可称为“清官”了，然而，对我们共产党的“官”来说，要成为清官，仅仅做到经济上不贪是远远不够的，还必须做到政治上不昏。首先是政治头脑要

清醒。必须要有很强的政治意识，坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉地在思想上、政治上、组织上和党中央保持高度一致，旗帜鲜明地同一切有损党的形象和事业的行为作斗争。其次是用权要清明。党员领导干部都是人民的勤务员，在行使人民赋予的权力的时候，必须严肃认真，尽职尽责，来不得半点敷衍塞责和粗心大意。但在现实生活中，有些党员领导干部早把“认真”二字抛在脑后，被老百姓称为迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的“糊涂官”。这些党员领导干部的所作所为，与党和人民的要求是格格不入的，与“三个代表”的要求是背道而驰的，必须坚决加以纠正。二要做廉官，不要做贪官。贪官污吏历来为老百姓所不耻，所痛恨。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”一个“贪”字，使多少曾经成绩辉煌的干部腐化堕落，令人心痛。我们共产党的“官”和剥削阶级的官最本质的区别，就在于我们的权力是人民给的，只能不折不扣地用来为人民服务，而不能用来谋取个人私利。因此，我们的领导干部在面对各种诱惑的时候要常思贪欲之害，算好“三笔账”。一是利益账。现在领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑又给了许多必要的工作待遇，退休后还可以每月拿退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。细细算来，我们得到的已经不少了，应该十分珍惜。二是法纪账。每个领导干部都应该学法、知法、懂法、用法，特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益的问题，更要坚持原则，自觉遵纪守法。在张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿。千万不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。千万不要存有侥幸心理，若要人不知，除非己莫为。不管是谁，违纪违法终将受到党纪国法的制裁。三是良心账。组织上培养一个干部不容易，把你放到重要岗位，就是希望你能够正确运用权力来造福于民。如果干部以权谋私，自己把自己～，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人；不仅丧失了为“官”之德，也违背了做人的良心。我们党员干部都应该算算这“三笔账”，明白道德底线，筑牢思想防线，进而增强自身免疫力。三要做善始善终之官，不做中途落马之官。纵观古往今来的仕途中人，善始者易，善终者难。毛泽东同志曾经说过：“一个人做点好事不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。”同理，在一时一事上做一个好官并非难事，难的是自始至终做好官，不做坏官。我们有些党员领导干部，在没当官之前，各方面表现都不错，走上领导岗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以权谋私、徇私枉法的事情来；还有的年轻时还能严格要求自己，临到退休时就守不住晚节了，结果是翻身落马，站到人民对立面去了。能够善始，但不能善终，对党员领导干部来说无疑是一场人生悲剧。我们再来回答第三个问题，如何踏踏实实做事？“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”党员领导干部为政不廉是一种～，为政不勤也是一种～，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。事实上，在我们党员领导干部队伍中，真正为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多。而事业心不强、为政不勤者则为数不少。有些干部，虽不贪不占，不以权谋私，但就是不思进取，贪图安逸，拖拖拉拉，得过且过，工作低标准，精神不振奋，做一天和尚撞一天钟，有的连钟也懒得撞。还有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，还鼓动和带领身边的同志玩；不但充分利用业余时间玩，还经常在上班时间玩，结果是玩物丧志，玩垮了工作，玩坏了身体，玩丢了党员领导干部的形象。在繁重的工作之余，适当地娱乐，是一种调整，一种积蓄，是为了养足精神，干得更好，然而不能过度，那种把玩看得比干还重要的做法，无论如何都是不可取的，如果再形成习惯，养成风气，就无疑是一种～。那么如何做事呢？一要坚持“为民”观念。我们手中执掌的权力来自于人民，党的各级干部，国家机关的公务人员，吃的是百姓饭，穿的是百姓衣。正因为如此，我们的各级干部理应“为民”服务。这是一个再浅显不过的道理。心里想着人民，心中装着人民，可以说是为官者最起码的道德要求。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二要坚持“务实”作风。陈云同志说过，共产党人要不惟书、不惟上、只惟实。务实不作“秀”，理所当然地应当成为共产党人“为官用权”的一个基本要求。为谁掌权、如何用权，是每一位领导干部必须认真面对的重要问题，也是弘扬求真务实精神的基础和关键。如果权力观出了问题，思想上就不可能振奋，工作上就不可能踏实，就很难做到求真务实。为官者，手中都有大大小小的权力。用好了这些权力，是人民之福；用偏了这些权力，则是人民之祸。因此，要实践“三个代表”的要求，对领导干部来说最基本的要求就是实干，不实干，什么也代表不了，不实干，什么也不能代表。三要崇尚“科学”的发展观。要严格按客观规律办事，努力实现动机和效果的统一。要成为一个好的领导干部，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。不实事求是，不尊重客观规律，解放思想就成了胡思乱想。任何把与时俱进、解放思想与实事求是、按客观规律办事割裂开来，甚至对立起来的想法和做法都是十分错误、十分有害的。因此，必须树立科学的发展观，保持清醒的头脑，做到解放思想与实事求是的统一，把握规律与运用规律的统一，三个文明一起抓、一起上，努力促进社会全面进步。四要树立“正确”的政绩观。党员领导干部必须谋政绩、创政绩，为官一任，造福一方。但我们所要的政绩，必须符合广大人民群众根本利益，必须有利于经济和社会长远发展，必须实实在在，没有水分。要牢记列宁的教导：“吹牛和撒谎，是道 义上的死亡，它必然要导致政治上的灭亡”。有无政绩，政绩如何，必须用群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应的标准来衡量。因此，我们考察识别干部的政绩，不是看一时一事，而是系统的、全面的看。要看实施“二次创业”的实际成效，看结合实际，谋求发展的实际成效，看清正廉洁的情况。要

通过实行正确的政绩评价机制，使静得下来学习思考，沉得下去解决问题，豁得出去干番事业的干部得到褒奖，让好大喜功、弄虚作假、浮夸浮躁的干部受到惩戒，把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作中。

三、强化监督，增强廉洁从政的约束力 防治～，监督是关键，有效的监督可以对广大党员干部起到警示、引导、激励作用，从而规范权力运行，约束干部从政行为。领导干部健康成长既需要自律，也需要他律。自律是增强自身的免疫力，监督好比医生为病人体检，防病治病，两者配合达到人体健康。因此说，加强对领导干部的监督，是对领导干部最大的关心和爱护，领导干部要为人民掌好权，用好权，就必须自觉接受监督。近年来，党内存在的一些消极～现象之所以禁而不止、查而不绝，原因固然是多方面的，但是对市场经济条件下监督工作的规律认识不深、重视不够，监督乏力，无疑是一条重要原因。正如胡长清在交代自己犯罪原因时所说，组织对他的监督管理，就像“牛栏里关猫，进出自由”。这话值得我们深思。这说明，在某些方面对领导干部的监督还很不到位，制度形同虚设。如何对领导干部进行有效监督，我认为应从以下五个方面抓起：

（一）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。要适度分解领导干部的权力，通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。具体到每一个领导干部，尤其是掌管人、财、物的“热点”职位，对其权力还应明确界定。比如，“一支笔”审批财务，审批预算内还是预算外，审批的额度多大，审批要负什么责任都要明确。上级部门和领导不仅要管人，还要管思想、管作风，对下级的用权行为要充分行使管理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。

（二）以民主集中制为主要内容，强化班子内部监督。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。当前，有些领导班子缺少正常的相互帮助和监督，一团和气，你好我好，回避和掩盖矛盾。这种庸俗作风必须改变。无论是“班长”还是班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。要以党和人民的利益为重，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从关心爱护的角度出发进行监督。一把手不仅要带头接受监督，而且要主动对班子成员进行监督。班子成员既要自觉维护一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大胆监督一把手。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。

（三）完善制度，严格规范领导干部的从政行为。要完善三个方面的制度。一是以科级领导干部尤其是各级一把手为重点，建立加强对一把手监督管理的制度。重点突出对一把手执行政治纪律、行使事权、财权和用～方面、决策程序、廉洁自律等情况的监督。二是坚持和完善领导干部报告个人重大事项制度。领导干部的个人重大事项，须在事后一个月内以书面形式按规定报告，因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因；必须事前请示批准或本人认为需要事前请示的，应按规定办理；不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令回复或给予诫警等处理。三是坚持和完善《领导干部经济责任审计制度》。领导干部在任期内或离任前，要对其进行任期经济责任审计。未经任期经济责任审计的领导干部，不能解除其经济责任。对审计中发现违犯财经法纪的问题，由纪检监察机关依法依纪做出处理。

（四）加强对领导干部生活圈、社交圈的监督。胡长清、成克杰等～案件的案情显示：这些人养～、傍“大款”、收受巨额贿赂，大多发生在工作时间以外的个人生活、社交活动中。据有关部门统计，近几年查处的领导干部违法违纪案件，有１４％与其在社交圈、生活圈中没有把握好有关；因此，如何加强对领导干部社交圈、生活圈的监督和管理，在新形势下显得越来越重要。一要加强家庭监督，这是监督的第一道防线。领导干部在社交圈、生活圈中发生的一些细微变化，家属特别是配偶最易察觉到。从某种意义上说，家庭内部这一关，是领导干部能否把握住自己的关键。要采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风，本着挽救的原则，发现问题及时向有关部门通报情况。二要加强单位监督，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，下级在社交圈、生活圈出了问题，上级要被追究责任。同时，要着力提高民主生活会的质量。要本着对党、对同志负责的精神，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其社交圈、生活圈的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，发现苗头性问题，及时纠正。三要加强社会监督，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话。真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。四要建立健全相关制度，规范8小时以外的行为。现在，领导干部的外界交往，多数活动是正当的、积极的，但把握不好就会产生负面影响。特别是一些掌握实权的领导干部，如果交往过多、过滥，就容易遭“糖衣炮弹”的袭击，发生权钱交易等问题。因此，各级市纪委针对可能出现的问题，制定了《领导干部８小时以外行为规范》，来进一步约束领导干部社交圈、生活圈的行为，各单位要认真落实，促使领导干部养成高雅的生活情趣，追求高尚的业余爱好，做到八小时以内管住，八小时以外管好，确保监督管理不失控、干部行为不越轨。五要重视对领导干部社交圈、生活圈的考察。把领导干部社交圈、生活圈的表现同工作情况结合起来一同考察。目前，对领导干部工作情况的考察已形成了一套严格的程序和规定，而对领导干部的社交圈、生活圈的考察却是个空白点。胡长清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。显然只考察工作情况是远远不够的。一个人的本性特点、思想道德修养在社交圈、生活圈更容易表现得充分、完整。

第五篇：市委书记在全市党风廉政建设会议上的讲话

市委书记同志在全市党风廉政建设会议上的讲话同志们：这次会议是在深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下,经市委研究,召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、三门峡市纪检监察工作会议精神，按照市委六届五次全会的要求，紧紧围绕“实现二次创业,再铸义马辉煌”这一主题，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，推进我市经济社会快速高效发

展。刚才爱民同志总结了我市今年前七个月的党风廉政建设工作情况，对今后五个月的工作进行了精心安排部署，讲的很好,我完全同意,希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三点意见：

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性搞好党风廉政建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对党风廉政建设和发展环境建设的重要性的认识，切实增强紧迫感和使命感。

（一）加强党风廉政建设是提高党的执政能力的迫切需要。提高党的执政能力的一个重要方面就是要不断提高拒腐防变能力。胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因腐败而消弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，腐败盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我市反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、侵害群众利益等一些不廉洁行为仍然存在，利用职权吃、拿、卡、要、报，对私营企业和个体工商户刁难勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事等执法不公、刁难群众的现象在个别部门、单位的工作人员身上还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和腐败现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重影响了党的先进性，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全市各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实“党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻、落到实处。

（二）加强党风廉政建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，构建惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。

（三）加强党风廉政建设是保持经济持续快速健康发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是个社会问题，而且也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、部门、企业有过深刻的教训。腐败是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，既使搞上去了也会垮下来。为什么一些地方的经济发展了，工作上去了，而干部却倒下来了？这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告