XX县乡镇水厂并购工作实施方案

XX县乡镇水厂并购工作实施方案

为扎实推进全县城乡供水一体化建设进程，解决农村安全饮水问题，按照“十三五”农村安全饮水巩固提升工程和城乡供水“同管网、同水质、同水价、同服务”原则，实现农村供水城市化、城乡供水一体化建设目标任务，结合XX县农村安全饮水实际情况，现就我县乡镇水厂并购工作制定如下实施方案。

一、目标任务

按照全县城乡供水一体化总体规划，严格落实2020年2月17日县长专题办公会要求，自2020年2月起至2020年7月底，全面完成XX省XX润泉供水有限公司对乡镇水厂的并购工作，确保“十三五”期间实现全县城乡供水一体化建设目标。

二、工作原则

（一）政府主导。

坚持“政府主导、市场运作”的总体原则，进一步统一思想，把并购乡镇水厂作为百姓饮用水安全头等大事抓好抓实，加快推进，通过乡镇水厂并购，逐步解决乡镇水厂存在供水量及水压不足、水质不达标、管理不规范导致农村饮水不安全等严重问题，让百姓尽快喝上安全达标的饮用水。

（二）合理补偿。

以评估价为基础，公平公正给予合理的并购补偿。由第三方评估机构对被并购方资产进行合理评估，坚决不允许水厂企业只顾经济利益，不配合评估、不配合收购，或漫天要价、无理取闹等造成百姓饮用水出现问题。

（三）有序推进。

坚持用水群众利益优先的原则，在乡镇水厂的并购过程中，确保供水给水正常运行。并购完成后对原开户和新开户的用水户材料安装费实行分类收取，对已开户的用水户不再收取开户费只收取部分材料设备更新成本费用，具体收取标准由并购方报发改委（物价）批准后按标准执行。

三、实施步骤

（一）宣传发动（3月25日——4月10日）。

各乡（镇）立即启动宣传发动工作，就推进城乡供水一体化，解决农村饮水安全，实施乡镇水厂并购相关意义和政策广泛宣传，为并购工作打下坚实基础。

（二）资产摸底（4月11日——4月30日）。

各乡（镇）党委书记、乡（镇）长亲自负责对本行政区域内的水厂供水设施、资产、运营情况进行调查摸底。全面收集水厂资产清单、票据以及其他运营的相关材料，形成完整的资产、票据台账。主要包括经营范围、受益人口、自然村庄数（其中已通水自然村数）、农户数（已开通初装户数）、开户初装费水价收取情况、上级拨款专项补贴资金、水厂产权归属（含房屋、土地等），组织辖区水厂提供水厂证照和有效资产清单、水厂管网布置图，填报相关材料等工作。并对历年财政补助资金，群众自筹、集体投入等部分资产拨入情况进行核实。

（三）资产评估（4月20日——6月20日）。

为公平公正依法推进并购工作，在县乡镇水厂并购领导小组的主持下，由收购方XX省XX润泉供水有限公司和被并购方共同确定在XX省国资委备案并具有合法资质的第三方评估机构，对拟收购的乡镇水厂资产开展评估工作，由评估公司按相关要求出具评估报告。

（四）并购补偿（6月21日——7月31日）。

以评估报告为基础，经收购方与被并购方协商一致确定最终补偿价。由乡镇协助XX润泉供水有限公司与被并购水厂签订并购补偿协议，协议签订后XX润泉公司先支付总价60%的补偿资金，其余40%资金待收购方正式接管运营后一个月内一次性支付到位。在乡镇水厂资产评估后及收购方正式接管运营前，仍由乡镇水厂负责原供水范围内供水，确保用水户用水正常，但不得新增户数和新增建设费用发生。并购完成后，原乡镇水厂由县润泉公司接管运营。

四、工作要求

（一）统一认识。

各相关部门及所涉乡镇要站在勤政为民的政治高度，充分理解并购工作的重要意义，把并购工作列入重要议事日程，要成立相应的工作小组，在县乡镇水厂并购领导小组统一领导下，扎实有序推进并购工作。

（二）明确责任。

各相关部门（单位）要充分发挥相互协调作用，全力支持配合并购工作实施。

所涉乡镇具体负责做好本区域内私营水厂业主及群众思想工作，按照并购工作方案要求做好政策宣传、调查摸底等工作，配合完成水厂资产评估，协助并购方和被并购方按照时间节点完成乡镇水厂的并购等工作。

县财政、水利部门具体负责做好历年财政补助资金核准，清算等工作。

县审计部门具体协助对资产评估合理性、准确性的审计等工作，县发改部门具体负责材料安装费、水价收取标准制定，县生态环境、卫健部门具体负责水源地保护、水质达标检测等工作。

县住建、水利部门要充分发挥行业主管部门牵头作用，确保并购工作有条不紊顺利推进。

（三）严明纪律。

对并购过程中工作不配合或工作不力的人和事予以责任追究。对因并购原因而产生的影响群众利益或造成供水安全事故的人和事给予重点查处，触犯法律的追究法律责任。

XX县乡镇水厂并购工作领导小组名单

为切实推进全县城乡供水一体化建设进程，彻底解决农村安全饮水问题，按照“十三五”农村安全饮水巩固提升工程和城乡供水同管网、同水质、同水价、同服务，积极推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设目标任务要求，结合XX县农村安全饮水实际情况，进一步规范农村安全饮水的建设和管理，使农村居户真正喝上清洁、卫生达标的自来水。经县政府2020年2月17日县长专题办公会研究，成立XX县乡镇水厂并购工作领导小组，领导小组人员组成如下：

组长：XX县政府副县长

副组长：XX县政府办副主任

XX县住建局局长

XX县水利局局长

成员：XX县发改委主任科员

XX县住建局党组成员、副局长

XX县水利局副局长

XX县财政局副局长

XX县审计局党组成员、总审计师

XX县自然资源局党组成员

XX县市场监督管理局副主任科员

XX

县卫生计生综合监督执法局局长

XX县疾病控制中心主任

XXXX镇镇长

XXXX镇镇长

XXXX乡乡长

XXXX乡乡长

XXXX镇镇长

XXXX乡乡长

XXXX镇镇长

XXXX乡乡长

XXXX镇镇长

XXXX镇镇长

XXXX乡乡长

XXXX乡乡长

XXXX场党委书记

XXXX场场长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，住建局党组成员、副局长XX兼任办公室主任，县润泉公司总经理XX协助办公室日常工作。