在2019年度党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在2019年度党风廉政建设和

反腐败工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要根据上级党委的决策部署，就2019年度党风廉政建设和反腐败工作进行专题部署。

2018年，我们坚持把主体责任作为“牛鼻子”、把案件查办作为突破口、把监督制约作为着力点、把整治“四风”作为关键点，反腐倡廉建设取得明显成效，为圆满完成各项工作提供了有力的思想和作风保证。当前，党风廉政建设和反腐败斗争从形势到任务、从政策到要求都发生了深刻变化。针对这些新变化，我讲三点意见：

一、认清形势、认领责任，主动适应从严治队的新常态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，强力反腐、反对“四风”、弘扬正气，反腐力度越来越大、作风建设越抓越紧、监督问责越来越严、制度“笼子”越扎越密，歪风邪气在下降，清风正气在上升，腐败分子胆战心惊，党员干部心生敬畏，人民群众拍手叫好，我们党进入了重塑政治生态的历史新时期，我们国家迎来了激浊扬清的发展新境界。但是，我们也必须清醒地看到，腐败和反腐败仍然呈胶着状态，反腐斗争形势依然严峻复杂，突出表现在：

一是腐败问题日趋减少，但还没有绝迹。

去年，共查办违法违纪案件XX起涉及XX人，同比分别下降X%和X%。特别是相继查处了XXX等严重违法违纪案件，产生了强烈震动，也倒逼我们必须清醒认识队伍当中存在的突出问题。

二是主体责任加快落实，但还没有到位。

有的光说不练不去抓，对落实党委主体责任只做一些面上的事，很少深入研究和推动落实；有的当老好人不想抓，只想不伤人，该管的不管、该抓的不抓，养痈遗患；有的能力不足不会抓，常规套路多、针对措施少，不能紧密结合实际创造性地开展工作；还有个别的自身不干净不敢抓，怕拔出萝卜带出泥。

三是思想防线逐步强化，但还没有筑牢。

有些同志不同程度存在侥幸心理，认为反腐的“铁拳”砸不到自己身上，有的在“四风”问题上不是洗心革面，而是改头换面，过去是门难进、脸难看、话难听、事难办，现在是门也好进了、脸也好看了、话也好听了，比较客气，但是办事慢了，甚至不办事了。

四是制度“笼子”不断扎紧，但还没有牢固。

制度建设还没有全覆盖，特别是一些权力集中岗位对制度建设重视不高、主动性不够，等着党委催、等着纪检部门促、等着出了问题再去堵，漏洞盲区多、“真空地带”多，许多权力还没有关进制度的“笼子”；有的缺乏针对性，“牛栏关猫”、形同虚设；有的缺乏落实的刚性，纸上写一套，执行又是另一套，流于形式；有的方式方法老套单一，没有做到教育的方法、手段的约束、科技的支撑有机结合，实效性不强，等等。

对此，我们要进一步凝聚共识，坚决抵制错误思想和错误行为，通过荡涤思想上的污垢来保持政治上的坚定和头脑上的清醒；要进一步担当责任，切实增强党委履行主体责任、纪委强化监督责任的思想自觉和行动自觉；要进一步坚定信心，只要我们坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、从严治队的尺度不松，坚持走好“每一公里”，就一定能够不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

二、突出重点、突破难点，全面担当从严治队的新使命

2019年，党风廉政建设和反腐败工作要特别注重抓好五个方面的工作：

第一，要抓牢责任落实这一“关键点”。党委要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。“一把手”作为第一责任人，必须尽好以上率下的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各部门要严格落实主管责任，种好“责任田”。主管责任是主体责任的延伸。要把党风廉政建设各项要求贯穿到工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。各级纪检部门要严格落实监督责任，打好“主动仗”。要明确角色定位，切实把工作职责聚焦到监督、执纪、问责上来。特别需要强调的是，落实党风廉政建设责任制，是党章赋予各级党组织的政治责任；强化责任倒查追究，是党中央在强力推进反腐斗争中明确的一个关键，强调在追究当事人责任的同时，对党委主体责任、部门主管责任和纪检监督责任要一追到底。

第二，要用好查办案件这柄“杀手锏”。态度上要坚决彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，坚决清除害群之马。通过严厉查处，真正让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出惨重的代价。工作上要突出重点，围绕xxx等突出问题，重点查办问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的领导干部。方式上要创新升级，健全纪检部门组织协调、相关部门积极响应的联动机制，提升专案突破能力；加强与有关部门的协作配合，完善工作机制，形成合力攻坚的整体格局。

第三，要筑牢制度建设这堵“防火墙”。要以全面强化对一把手的管理监督为重点，健全完善党内监督制度。严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项制度；严格执行民主集中制，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；严格落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度、评议制度，领导集体决策事项和干部个人决定事项公开制度，坚决防止大权独揽、独断专行。要以坚决遏制用人腐败为重点，健全完善选人用人制度。用制度过滤人情干扰，用程序卡住带病提拔，真正让肯干事、能干事、干成事、不出事的同志受尊重、有前途、得实惠。把整治用人上的腐败作为反腐的重中之重，对买官卖官者，发现一起，从严从重查处一起。要以有效防治权力寻租为重点，健全完善权力运行机制。充分发挥简政放权对防治腐败的釜底抽薪作用，深入推进改革力度，以权力“瘦身”为廉政“强身”；对保留事项，推行清单制度，消除审批“灰色地带”；要深化执法公开，完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。

第四，要打赢作风建设这场“持久战”。作风建设，重在长效。要以经常抓的韧劲、长期抓的耐心，持续抓好中央八项规定等条规禁令的贯彻落实，在坚持中见常态，向制度建设要长效。作风建设，贵在自觉。对承诺事项要改到位，不打白条，取信于民；对出现的“隐形”、“变异”问题，要提高发现治理能力，让变相违纪者无处藏身。

第五，要扭住纪检改革这个“动力源”。一是党委要高度重视。指导、帮助纪检部门整合力量做好加法、回归本位做好减法、提升绩效做好乘法、排阻清障做好除法，切实增强纪检部门行使监督、执纪、问责职能的相对独立性和权威性。二是部门要齐心协力。特别是对涉及纪检改革的职能调整、机构设立、经费保障等重大问题，有关部门要主动上手、支持帮助、尽快解决。三是要立行立改。落实上级纪委对下级党委和纪委的监督制度；落实下级纪委向上级纪委报告工作制度，充分发挥制度的管长远、利发展的作用。

三、严守纪律、严管队伍，奋力开创从严治队的新局面

第一，要严守纪律，最根本的是政治过硬。习近平总书记强调，党员、干部在政治上出问题，对党的危害不亚于贪腐，有的甚至比贪腐问题更严重。因此，我们各级务必要做到“四个绝对”，严守政治纪律。也就是：坚定理想信念，做到对党绝对忠诚；践行为民宗旨，做到对人民绝对负责；维护公平正义，做到对法律绝对敬仰；自觉遵纪守法，做到对自己要求绝对严格。务必要做到“四个绝不”，严明政治规矩。也就是：绝不背离党中央，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派；绝不质疑中央权威，造谣生事、传播所谓内幕消息，特别是对中央大政方针不乱评妄议；绝不隐瞒组织、我行我素，该请示的必须请示、该报告的必须报告；绝不擅离职守、脱岗离岗。既要做纪律规矩的明白人，更要做纪律规矩的捍卫者，真正在头脑中划清界限、树立防线，在行动中不触底线、不越红线。

第二，要严管队伍，最关键的是治于未病。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施；要采取灵活多样的方式加强廉政教育，提拔使用要进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对不放心人员要经常进行个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。纪委要把加强自身建设作为永恒主题，坚决防止“灯下黑”；要严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，清理好门户；对碌碌无为的纪检干部，坚决采取组织措施，该调整的调整、该撤换的撤换；对不敢抓、不敢管的坚决问责，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

第三，要严于律己，最重要的是洁身自好。我讲四句话，与大家共勉：第一句话，要谨嗜好。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，必须“嗜”之有度，“好”之有道，培养积极、健康、向上的生活情趣。第二句话，要慎交友。一定要从善而交，交挚友、交诤友，绝不能不辨良莠，最终被带入歧途。第三句话，要戒贪欲。每个人都有欲望，如果不能自我抑制就会无限膨胀，就会在金钱、权力、美色面前丧失理智、丧失道德，进而丧失人格。第四句话，要知敬畏。始终用党纪国法严格约束自己，保持共产党人的清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。

同志们，在推动工作转型升级、创新发展的征程中，我们一定要一心一意谋发展、聚精会神抓党建，以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为，为各项建设作出新的更大贡献。