县委常委“四个对照”“四个找一找”和五个方面专题民主生活会检视剖析材料

县委常委“四个对照”“四个找一找”和五个方面专题民主生活会检视剖析材料

根据中央和省市委开展第二批**专题教育部署，对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，通过认真开展学习研讨、深入调查研究、广泛征求意见、深入谈心谈话，我深入检视问题、剖析根源，制定整改措施。现将有关情况报告如下。

一、存在问题

（一）对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习思考还不够系统、理解把握还不够深入。比如，对“两书一章”等学习资料，虽然进行了原文学习，但对其深刻内涵缺乏深层次理解，对新思想吸收消化不充分，没有能往深里走。学习形式相对单一、学习方法不够灵活。比如，参加县委常委会时，虽然能够坚持党性教育十分钟，坚持学原文读原著，但大多是照本宣科，机械式传达，未能有效激发班子成员的学习兴趣。学用结合不够紧密，用新思想新理论指导实践、推动工作上还有欠缺。二是政治站位有待提高。在严守党的政治纪律政治规矩上，有时候认为自己在行动上与党的要求保持高度一致就行了，对社会上一些错误的政治言论、不良思潮，斗争得不够及时坚决。比如，我县党员干部“拜把子”“认干亲”等现象还一定程度存在，少数部门和单位在一定程度上存在自由主义倾向，个别镇党政主要负责同志，分工协作、工作合力不够。对防范化解重大风险还不到位，在意识形态、金融领域、信访维稳、安全生产等方面，开展风险评估不够。比如，针对我县“违规担保借款多有发生”问题，虽然通过采取建立代偿台账，细化代偿业务等措施，但问题还未彻底整改到位。统筹解决突出问题还有一定欠缺，对一些重点工作盯得不紧，造成工作被动。三是贯彻落实上级决策部署一以贯之不够。驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领还不够强，对个别领域出现的新情况、新问题，统筹协调不够，推动工作落实不够有力。比如，我始终把巡视整改工作作为政治任务来抓，但在督导督查中，仍然发现个别单位对巡视整改重视程度不够，台账资料不完善等问题。在严格遵守党的组织制度方面，带头落实双重组织生活制度不够主动，以普通党员参加支部活动、到联系包保镇参加活动相对较少。

（二）对照党章党规，在知敬畏、存戒惧、守底线方面。一是干事创业精气神不足。对改革发展中的新情况新问题研究不够，特别是在推动**经济社会加速发展、跨越崛起上，缺乏开拓进取和勇于创新精神。比如，近年来，我县大力发展“生态旅游+休闲运动”，通过举办系列赛事有效提升了**知名度和美誉度，但在如何实现“休闲运动”突破发展瓶颈，促进相关产业落地上，办法不多、措施不够。二是攻坚克难的劲头不足。在统筹推进工作落实上有待加强，站在全局考虑问题还不够，存在顾此失彼现象。比如，主要精力大都放在了抓脱贫攻坚、城市建设、生态旅游等工作上，导致个别工作处于落后被动局面。对一些历史遗留问题、难点问题，存在畏难思想。三是工作作风有待提高。工作标准不够高，对一些常规性工作，有时认为只要遵照上级要求，按部就班完成就可以，没能创新性开展工作。比如，在全市争先进位的意识不强，满足于“保三进二”的目标，争第一的意识不强。个别分管党员干部在工作上大而化之、不细不实、粗糙粗犷。比如，在农村改厕上，对改厕标准要求不高，质量监管不严，导致农村改厕成效与群众要求还有差距。在工作落实上，缺乏一抓到底的韧劲。

（三）对照专题调研、职工群众反映，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面。一是为民服务的宗旨有所淡化。未能正确处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，不能时时处处对照党员标准严格要求自己。作为“班长”，自以为工作经验丰富，看问题把握比较准，习惯于“发号施令”，在落实县委集体决策制度上有时打折扣，或者走形式。比如，有时批评同志不注意场合，不讲究方式方法，不听人解释，伤害了个别同志的自尊心。说到底，还是因为宗旨意识出现了淡化，一些问题就随之而来。二是深入基层调查研究不够。有时下基层调研只注重掌握自己想要了解的情况，没能广泛听取群众意见，对群众反映的城市供水、内涝等热点问题，没有能在第一时间拿出有效的解决方案。到基层开展调研，“四不两直”“一竿子插到底”的行动自觉还未形成。比如，在抓脱贫攻坚“两不愁三保障”和饮水安全突出问题排查整改方面，由于力度不够，导致有些问题整改之后出现反复。又比如在水果产业发展过程中，虽然实施了**创新工程，但**在全县覆盖率较低，没有达到令人满意的效果。三是为民服务解难题的力度不够。习惯于开会、发文件、作指示，解决群众问题要求镇和部门的多，直面群众解决的少。在具体工作中，更多强调的是经济总量、发展速度，想在较短时间内多上项目，上大项目，多出成绩，快出成绩。看重各项经济指标在全市的位次，考虑眼前的时候多，过多的精力投入到城市建设、工业项目、现代农业工作中，对关系群众切身和长远利益的民生工程重视不够。比如，随着城市发展速度加快，小区物业管理、城区排水管网没能及时跟上，造成部分小区物业管理混乱、城区雨季易内涝等问题出现，影响了群众的幸福感、获得感。基层群众反映的如厕难、入园难、村村通公交等问题虽然做了安排部署，但跟踪督导不够，整体工作推进较慢。一些群众来信反映的问题，平时大多是作个批示，或者口头交办一下，至于是否解决处理到位，群众是否满意，没能及时跟踪了解。

（四）对照先进典型和身边榜样方面。一是从严管党治党水平不够高。自认为**的政治生态还不错，对党风廉政建设抓得不紧，履行党风廉政建设主体责任和第一责任人责任没有完全到位，在制度制定和执行上，重制定、轻执行，重考核形式、轻问题整改，制度保障乏力，造成落实主体责任层层递减，从严治党呈现“上热中温下凉”现象。对干部问责往往是“高高举起、轻轻放下”，对干部的廉政谈话、警示性教育重视程度不够，正面教育多、问责处罚少，保护多、批评和提醒少，对一些苗头性、倾向性问题警示提醒不及时，没有做到抓早抓小，致使部分党员干部违法违纪案件仍时有发生。二是执行中央八项规定精神不够严格。对“四风”隐身变异、花样翻新等问题，发现得还不够及时，破解得还不够有力。比如，在整治形式主义为基层减负方面，虽然整治“文山会海”下了真功夫，但有时为推进紧急工作，将不相干的会议合并套开，造成会议时间拉长，陪会人员增加。再比如，抓工作习惯于在办公室听汇报、看报告，工作部署安排多，深入一线督导少，扑下身子落实少，了解情况不全面、不深入，就事论事多，举一反三、解决问题少。三是基层“微腐败”问题依然存在。对基层的一些小细节、小作风问题，缺乏有力的批评和纠正，在压力传导上还不够有力，“吃拿卡要”、侵害群众利益的不正之风和腐败问题还不同程度存在，涉及扶贫补贴发放、危房改造、低保办理、计生服务等多项工作。

二、2018年度民主生活会以来整改措施落实情况以及其他需要报告的事项

（一）2018年度民主生活会整改措施落实情况：在2018年度民主生活会上，本人围绕思想政治、精神状态、工作作风等**个方面，共查摆问题**个，制定整改措施**条。针对思想政治方面存在的问题，全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断把理论学习引向深入，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。针对精神状态方面存在的问题，切实贯彻落实中央和省市决策部署，认真领会上级精神，找准上级要求与**实际的结合点，确保各项工作落到实处。认真研究改革发展中的新情况新问题，创新工作方式方法，着力打造新产品，满足新需求。针对工作作风方面存在的问题，力戒形式主义，切实为基层减负。对干部经常开展廉政谈话和警示性教育，深化“三个以案”警示教育，严格执行中央八项规定和实施细则等方式，整治发生在群众身边的“微腐败”。

（二）中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况：在中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会上，本人围绕政治站位、政策落实、工作指导、作风建设等4个方面共12个问题，制定12项整改措施。针对政治站位方面存在的问题，认真学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述，真学真懂、真信真用。认真履行脱贫攻坚第一责任人职责，深挖问题背后问题，做到事事有着落、件件有回音。针对政策落实方面存在的问题，紧紧围绕“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚四季攻势，确保各项政策落到实处。针对工作指导方面存在的问题，加强对扶贫工作的指导和工作调度，针对存在突出问题开展专题调研，完善督促检查、责任追究等制度，转变工作作风，强化规矩意识。针对作风建设方面存在的问题，把扶贫领域形式主义官僚主义问题作为县委巡察的重要内容，扎实开展“严强转”集中整治专项行动，深化“三个以案”警示教育，切实解决“表面文章、留痕主义”等问题。

三是个人重大事项方面：妻子单先为在**工作，目前已退休。儿子**在**任职。本人2017年在宿州市宿州院子按揭购买**平方米住房一套，在**的住房于2018年**月出售。2019年**月份，因公随**考察团赴**、**考察对接有关项目。其他重大事项没有发生变化。

四是巡视反馈问题和约谈情况方面：省委第三巡视组巡视**反馈问题共**类**项**条。巡视反馈会后，县委高度重视，诚恳接受，照单全收，始终把抓好巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全力做好整改工作。目前，**项整改任务已完成**项，**项正在推进。下一步，我们将举一反三，建立健全长效机制，确保各项整改任务不折不扣、全面彻底的整改落实。

五是本人不存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利的问题。没有涉及个人的巡视巡察反馈、组织约谈函询等情况。

三、原因剖析

出现以上问题，主要还在于理想信念、宗旨意识、党性修养等方面把握不够好。概括来讲，主要有思想、政治、作风、能力、廉政五个方面。

（一）思想基础不牢。之所以存在一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。对政治理论学习的重要性认识不够，主动性不强，政治理论学习不系统，不全面，学习仅仅停留在了解一些规定内容上。对我们党在推进马克思主义中国化进程中，形成的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想学习掌握不够，未能形成强大的思想武器。特别是在当前新时代背景下，对新政策、新理论的学习研究不够深入，在理论体系把握和用理论指导实践上做得还不到位，导致理论学习与实际工作时有脱节，贯彻中央和省市委决策部署不够有力，对全县经济发展思路谋划不深，贯彻新发展理念有偏差。

（二）政治站位不高。不忘初心和使命，推进党的自我革命，要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争。对照个人在纯净党内政治生态不够、贯彻落实上级决策不力等方面的一些表现，深入剖析，其内在原因还是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑不够，理想信念不够坚定。作为县委常委，政治站位不高，没能正确地看待自己所处的位置，从高从严要求自己，世界观、人生观、价值观还有待进一步提高，拧紧“总开关”的意识有待进一步增强，统筹各方的能力有待提高，对发展中出现的突出问题预判不够，措施不多，跟踪抓落实的力度不大，导致部分干部担当作为意识不强，不敢大胆开展工作。潜意识里还认为自己党龄时间较长，受党教育多年，在党性方面问题不大，有时不知不觉中放松了自我要求，弱化了为党奉献终身的理想信念，不能时刻对照党章、党规剖析自己，导致为党、爱党、护党意识松懈。

（三）作风建设不强。在宗旨意识方面，由于我生在农村、长在农村，长期在市县镇基层一线，总认为自己熟悉基层工作、会做群众工作，这些年工作职务提升了，平时工作负担重，具体事务挤占时间多，到基层一线调研、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少，由于与基层干部交流少、与普通群众接触少，久而久之就不自觉地疏远群众，导致群众观点、群众立场、群众感情、群众方法出现偏差。对照焦裕禄、谷文昌等先进人物，发现自己全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。在工作方法方面，抓上级党委决策的部署落实，未能做到一竿子插到底，跟进督促检查不经常，导致工作落实不够到位。在开展批评和自我批评方面，不能主动听取别人的意见和建议，对自己在思想、工作中存在的问题有一种姑息迁就、放任自流的心态。在锐意改革、争先创优方面，没有给自己定下更高的工作标准，有小富即安、小进即满的错误想法。对改革发展中的新情况新问题不愿做深入细致的研究，对尖锐复杂矛盾不愿过多触及，敢抓敢管的劲头有所松懈。

（四）能力水平不足。实现党的十九大提出的“两个一百年”奋斗目标，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当，要求自身的能力素质必须与时俱进，全面提升。而自己总认为在多地、多部门工作锻炼过，基层工作经验丰富，做好本职工作应该没有问题，经验主义作怪，缺乏本领恐慌、知识恐慌意识，把握全局、驾驭全局科学发展的能力不强，在处理具体工作中还存在着经验主义、形式主义、方法简单等问题，对全局工作缺乏科学性、系统性、前瞻性，对改革发展中的新情况、新问题研究得不深不细，对全县经济发展思路认识还不够统一，工作上合力还不够。干事创业的激情有所退化，导致有时贯彻执行上级决策部署时，满足于规定动作，在招商引资、工业经济等方面精力投入不多、谋划不深，没有拿出促进工作的有效措施，导致工作落实不力，成效不好，一些经济指标在全市处于落后位次。

（五）勤政廉政不够。走上领导岗位后，对自己的学习工作、为人处事等方面定位标准降低了，不知不觉中淡化了艰苦奋斗、生活朴素的优良传统和作风，在执行党的各项纪律和各项作风规定上，带头示范作用发挥得还不够好，在一定程度上存在着同学、同事、朋友情节，有时也未能完全从人情世俗文化中解脱出来。从严要求、从严教育、从严监督、从严管理干部的力度还不够大，对党员干部及时教育、提醒、批评和纠正上还有差距，落实党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任不到位，对形式主义和官僚主义的十种新表现的严重性和危害性认识不足，对执行党的政治纪律、政治规矩，贯彻中央八项规定以及省市有关要求有所放松，对干部违法违纪的监督问责力度不够大。廉洁自律的带头示范作用发挥得还不够好，对享乐主义、奢靡之风反对不够坚决，导致“四风”问题有所反弹。

四、努力方向和下步整改措施

针对存在的问题，下步重点在五个方面下功夫

（一）在坚定不移在保持政治定力上下功夫。坚持把党的政治建设摆在首位，牢记政治身份，提高政治站位，严守政治纪律，增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，带头学懂、弄通、做实，全面准确理解精神实质，深刻领会把握思想精髓，真学真懂、真信真用，不断提高理论指导实践的行动自觉和实际成效。严格落实中央和省市委重大决策部署，研究制定抓落实制度链条，加强工作督促检查，强化效能考核，推动各项决策部署落地生根。

（二）在坚定不移在强化担当作为上下功夫。深入学习贯彻党的路线、方针、政策，全面领会上级决策部署，掌握精髓要义，进一步统一思想认识，明确发展方向。切实增强责任担当意识，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，撸起袖子加油干，认真践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“4+4”工作总思路，坚决打好三大攻坚战，全力推进“首位产业升级、城镇建设攻坚、数字果园创新、现代服务业提升”四大工程建设，持续抓好“脱贫攻坚、信访维稳、安全生产、环境保护”四项重点工作，加快融入长三角一体化发展，主动参与推进淮海经济区协同发展，加大引资引智引技力度，为打造协同发展、高质量发展的区域样板贡献**力量。

（三）在坚定不移在强化为民服务意识上下功夫。坚持以人民为中心的思想，全心全意为人民服务，始终把群众满意不满意、认可不认可作为工作的出发点和落脚点，把人民利益摆在至高无上的地位，切实保障和改善民生，坚决纠正损害群众利益的行为，维护群众合法权益，扎实推进脱贫攻坚、民生工程和惠民实事，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，切实解决群众最关切、最急迫、最现实的问题，自觉地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，让群众更多地分享改革发展成果。紧扣核心指标，以绣花的功夫推进脱贫攻坚“十大工程”，确保“两不愁三保障一安全”突出问题全面解决，尽快补齐全面建成小康社会这块最突出的短板。

（四）在坚定不移在加强干部队伍建设上下功夫。坚持新时代党的组织路线，认真落实好干部标准，坚持正确选人用人导向，突出“六选六不选”，聚焦“五大体系”，做好干部的培育、选拔、管理、使用工作。切实加强理想信念教育，引导党员干部坚守精神家园，自觉成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。坚持激励和约束并重，把广大党员干部的精气神，引导到**改革发展的事业上来。全面推行领导干部政治标准“反向测评”，着力抓好“一把手”的监督管理。认真落实谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、述职述德述廉等制度，不断健全完善干部日常管理监督机制。强化日常动态跟踪考核及结果运用，营造想干事的人有机会、会干事的人有平台、干成事的人得重用的良好政治生态。

（五）在坚定不移在推动管党治党上下功夫。严格落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和省市实施细则，深挖细查各类隐形变异“四风”问题，推动党风政风持续改进。坚持“三个区分开来”，为敢于担当者撑腰壮胆。加强党内监督，综合运用监督执纪“四种形态”，从小事小节小错抓起严起，形成“八小时之内”与“八小时之外”全系统的监督链条，做到动辄则咎、防微杜渐。深入开展“三个以案”警示教育，深刻吸取曾超、金广山等严重违法违纪案件教训，抓好案件剖析、强化警示教育。带头经常开展廉政谈话，上廉政党课，加强对班子成员和党员干部的教育监管。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既严肃查处发生在重要岗位和关键环节的领导干部违纪违法案件，又切实整治发生在群众身边的“微腐败”，让干部清正、政府清廉、政治清明在全县上下蔚然成风。