XX县关于脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改情况的报告

**县关于**州脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改情况的报告

根据省委部署和省纪委省监委的统一安排和省纪委省监委监督检查组反馈意见，以及《中共**州委**州人民政府关于印发<**州脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改工作方案>的通知》（**党通〔2019〕38号）和《**州扶贫开发领导小组办公室关于对脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改工作要求的通知》精神，为切实抓好省纪委省监委监督检查反馈意见的整改落实，扎实做好问题整改，进一步提高脱贫质量，问题整改取得了成效，现将整改完成情况汇报如下：

一、整改完成情况

**州脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题6个方面共21个，我县各责任部门对标整改要求，举一反三，狠抓整改。截至目前，全部完成整改20个（其中长期坚持18个），经自查，不存在此类问题1个。

（一）学习贯彻总书记脱贫攻坚重要论述和中央、省委脱贫攻坚决策部署不到位，政治觉悟、政治担当存在差距。

1.学习贯彻总书记关于扶贫工作重要论述不够深入不够全面。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是严格对标对表，制定整改方案，分解任务、明确整改时限和整改部门，扎实抓好整改。二是11月12日，召开整改领导小组工作会议，专题安排部署脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改工作。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，11月8日至12日，已对全县党委（党组）理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的情况进行排查，共排查出问题6个，目前6个问题已整改完成并长期坚持。四是严格对标省、州党委（党组）理论学习中心组，采取个人自学、集中学习研讨和实地学习等多种方式进行学习。县委理论学习中心组结合主题教育开展了3次学习，全县乡科级党委（党组）理论学习中心组开展集中学习80余次。坚持读原文学原著悟原理，原原本本地传达学习总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省委、州委和县委脱贫攻坚决策部署，在深刻领会其精髓内涵的基础上，结合实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去进行深入研讨发言。县委理论学习中心组成员共有46人次进行了研讨发言，做到理论武装、指导实践、推动工作。

2.政策宣传不够深入，针对农村群众的宣传工作抓得不力，有的宣传存在“应景造势”、不够严肃的现象。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是制定整改方案，将整改任务进一步分解，明确整改时限和整改部门，压实责任到人。二是开辟脱贫攻坚宣传专栏，加大对脱贫攻坚政策宣传力度，利用广播、侗乡网、“两微一端”等平台进行广泛宣传。三是各村通过广播每日在早、中、晚适当时段反复播放脱贫攻坚政策宣传音频，形成常态化。四是下发工作提示单，要求各乡镇（街道）督促驻村干部、网格员、一对一帮扶干部通过召开院坝会、鼓楼会、火塘会和入户走访宣传等多种形式开展脱贫攻坚政策宣传。

五是对全县403个村脱贫攻坚宣传栏、永久性宣传标语、文化墙等进行地毯式排查，对内容不规范进行整改。

3.干部作风不严不实、拼劲不足，存在“慵、懒、散、慢、浮”问题，由于没有及时严肃处理，没有用追责问责推进压力层层传导，导致干部作风没有得到根本性转变。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是自今年6月以来，共开展了11轮常规督战和6次专项督战，对在脱贫攻坚工作中履职不力、失职失责、作风不严不实等党员干部及国家工作人员问责处理281人，其中提醒谈话215人、诫勉谈话20人、立案审查调查31人（党纪政务处分26人），移交相关部门问责处理3人，调离机关、免职等组织处理12人。二是下发了《**县脱贫攻坚期间干部纪律作风监督检查工作方案》，联合组成10个督战队，开展了11轮常规督战和4次专项督战，督战实现了25个乡镇（街道）片区全覆盖，电话督查前沿指挥长、第一书记、网格员563人次，发出通报11期通报突出问题89个，对27个前沿指挥部44个单位109人进行全县通报。三是印发了《**县2019年脱贫攻坚责任压得不实和督查巡查反馈问题以及主题教育中漠视侵害群众利益问题整改工作方案》（**组通〔2019〕134号），全面压实责任，强化工作调度，持续巩固驻村帮扶不扎实专项治理整改成果。

4.党委和人民政府脱贫攻坚主体责任落实不到位，脱贫攻坚的责任感不够强，领导干部的主观能动性发挥不充分。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是以“不忘初心，牢记使命”主题教育助推脱贫攻坚。我县始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣此次“不忘初心，牢记使命”主题教育的总要求和目标任务，深入贯彻学习总书记关于脱贫攻坚重要论述和系列重要讲话精神，全县2935名党员扎实开展了学习研讨，县四大班子成员结合各自分管工作，聚焦脱贫攻坚等重点方面开展调研成果交流，为脱贫攻坚精准决策、精准发力提供有力依据。二是进一步建强指挥体系。实行以县委书记、县长任县扶贫领导小组“双组长”和脱贫攻坚总指挥部“双指挥长”，搭建县乡村网格四级作战指挥体系，成立19个专项指挥部、25个乡镇（街道）片区指挥部、403个村级前沿指挥部，形成自上而下，全县一盘棋的工作格局，对乡镇（街道）片区充分授权，确保在一线解决问题。三是精准提示督办抓落实。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”，全力补齐短板，对未实现脱贫标准的，我县对标对表，由县攻坚办针对存在问题，精准对标各相关部门和各乡镇（街道），下发整改督办单。同时，对分管县领导和乡镇（街道）片区指挥长下发工作提示单，由分管县领导和片区指挥长共同督促限期整改，确保问题及时整改销号。四是强化激励奖惩增动力。对脱贫攻坚一线干部既坚持严管，也坚持厚爱，将干部脱贫攻坚工作成效与年终绩效、年度评先评优、干部晋职晋级“三挂钩”，激发脱贫攻坚工作活力、传导脱贫攻坚工作压力。自

今年6月份以来，共开展了11轮常规督战和5次专项督战，对27个前沿指挥部88个单位274人进行全县通报，问责处理258人，其中提醒谈话199人、诫勉谈话17人、立案审查调查30人（党纪政务处分26人），调离机关、免职等组织处理12人。同时，表彰了72个脱贫攻坚先进单位和308个先进个人。

（二）关于对“脱贫攻坚打法不精准，‘两不愁三保障’‘四场硬仗’推进不力”问题的整改落实。

5.解决“两不愁，三保障”突出问题措施不力，群众安全饮水缺乏保障，医疗保障还存在欠缺，教育扶贫不到位，住房保障推进迟缓，兜底保障发放不到位。

整改情况（完成整改)。一是省级调度《行动方案》内218处饮水工程已经在6月底全部完成建设。全县260处安全饮水“回头看”工程，截至目前，已经全部完成建设，为全县群众安全饮水提供强有力保障。二是截至目前，县域内医疗机构共实施农村贫困人口“先诊疗后付费”18785人次，垫付医疗费用5212.81万元，基本实现了县域内贫困人口“先诊疗后付费”全覆盖。三是截止目前，全县8343户人畜混居整治已完成8343户，竣工率达100%，补助资金1682万元已全部拨付到位。

6.农村贫困劳动力就业培训补贴政策落实不到位。

整改情况（完成整改）。一是我县认真贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》，健全了贫困劳动力就业信息台账。

二是组织开展贫困劳动力全员培训，并及时发放相关证件及培训补贴，2018年共兑现全员培训生活补贴202.4万元，已全部发放到位。

7.易地扶贫搬迁问题突出。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是2018年度安置工程截至目前4412套房屋简装修已施工完成达到入住条件，小区配套基础设施正在抓紧施工中。二是县易地扶贫搬迁工程建设指挥部、德凤街道、龙形街道与县生态移民局会同各安置点社区正在核实各安置点入住人口信息力求达到精准。三是县易地扶贫搬迁工程建设指挥部会同各乡镇（街道）正在积极劝导动员未能稳定入住、“两头住”搬迁户的思想工作，同时在积极推进拆旧与复垦复绿工作,到社区服务中心登记入住并搬迁必备生活用品进新房有4200户18045人。截止目前，长期稳定在安置点居住的有3933户17213人，稳定入住率达92.43%，举家外出308户1170人，未稳定入14户54人，12月18日前确保全部实现稳定入住。四是扎实推进后续扶持“五个体系建设”，加大后续扶持管理。目前阶段性完成整改。

8.农村产业革命推进缓慢。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是组建技术服务团队。秋冬种工作期间，选派县、乡农技干部对全县200亩以上坝区和乡镇村级合作社进行技术服务指导，采取“领导包片，干部包坝区、包乡镇合作社”的工作机制，确保坝区、无坝区乡镇及合作社技术服务达到全覆盖。二是省政协提供的门面已进入县农特产品试营业，建成“农校结合”中潮净菜加工配送中心

2个。截止目前，全县订单农业实际销售量3645.4吨，销售金额4579.9万元；“农超对接”完成140吨的扶贫产业产品进入黔城华联超市；“农医对接”、“农产品进机关单位”正在开展。三是截止目前，全县培育合作社共1285个（已注销合作社除外），2019年招商引进累计引进产业项目24个。

（三）脱贫攻坚主体责任压力传导不足，职能部门脱贫攻坚责任落实、工作落实不够到位。

9.精准扶贫精准脱贫政策把握不准。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是出台《印发〈**县2019年脱贫攻坚责任压得不实和督查巡查反馈问题以及主题教育中漠视侵害群众利益问题整改工作方案〉的通知》《关于明确乡镇片区指挥长和县脱贫攻坚专项指挥部指挥长职责任务的通知》《关于重申网格员职责和进一步明确“一对一”结对帮扶干部工作职责的通知》《关于县直部门干部下沉驻村开展帮扶工作的紧急通知》《关于进一步压紧压实县领导、县直部门履行主管责任和定点联系帮扶责任推动整县“减贫摘帽”确保按时打赢脱贫攻坚战的通知》等文件，明确了各级责任抓落实。二是累计选派2258名网格员下沉到村，对12.56万户49.7万农村人口实施网格化管理全覆盖。安排11095人作为“一对一”帮扶干部与34754户贫困户结对子，除“三保障”部门外，县直部门主要负责人全部下沉驻村开展帮扶工作。单位80%干部职工下沉驻村帮扶，确保一线力量充足，切实解决群众存在的困难问题，提高群众满意。

三是自今年6月份以来，共开展了11轮常规督战和4次专项督战，对脱贫攻坚工作不扎实、反馈问题整改不力、应发现问题而未发现问题的27个前沿指挥部88个单位274人进行全县通报，问责处理258人，其中提醒谈话199人、诫勉谈话17人、立案审查调查30人（党纪政务处分26人），调离机关、免职等组织处理12人。对262个驻村工作组、1292名第一书记和驻村干部开展半年述职测评，各第一书记和驻村干部都能到岗到位履职履责。全县262个同步小康驻村工作组满意率测评情况在90%以上的有249个，70%-89%的有13个；第一书记满意率测评情况在90%以上的有230人，70%-89%的有6人；驻村干部满意率测评情况在90%以上的共有911人，70%-89%的共有145人。

10.在责任落实、工作落实上有落差。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是进一步建强指挥体系。实行县委书记、县长任脱贫攻坚总指挥部“双指挥长制”，建立县、乡、村、组四级作战体系。由县级领导干部担任13个专项指挥部指挥长和25个乡镇片区指挥长，全面实行片区指挥长负责制。成立19个专项指挥部、25个乡镇（街道）片区指挥部、403个村级前沿指挥部，形成自上而下，全县一盘棋的工作格局，对乡镇（街道）片区充分授权，确保在一线解决问题。二是定期召开县扶贫开发领导小组会议和县脱贫攻坚总指挥部工作调度推进会议。截止目前，召开县扶贫开发领导小组会议31次，召开县脱贫攻坚总指挥部工作调度推进会议

29次。三是精准提示督办抓落实。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”，全力补齐短板，对未实现脱贫标准的，我县对标对表，由县攻坚办针对存在问题，精准对标各相关部门和各乡镇（街道），下发整改督办单。同时，对分管县领导和乡镇（街道）片区指挥长下发工作提示单，由分管县领导和片区指挥长共同督促限期整改，立行立改，及时销号。

11.扶贫同扶志扶智未做到深度融合。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是下发工作提示单，要求各帮扶单位和各乡镇（街道）充分将扶志扶智与扶贫工作相结合，开展新一轮宣传宣讲工作，进一步激发群众内生动力。截止目前，县委宣讲团已深入九潮镇、中潮镇、岩洞镇等12个乡镇开展党的十九届四中全会、十二届省委六次全会、十届州委八次全会、十二届县委十次全会等精神强化扶志扶智激发内生动力宣讲报告会。二是制定印发了《**县脱贫攻坚文艺宣传小分队工作方案》，组建县级文艺小分队、非遗传承表演和村级文艺宣传队深入村寨开展脱贫攻坚文艺表演。截止目前，全县组建文艺宣传队伍428支5763人，开展文艺演出12场次。三是开设脱贫攻坚宣传专栏，安排记者深入脱贫攻坚一线，对脱贫攻坚工作进行采访报道，通过电视、网站、微信等媒体对脱贫攻坚全方位的宣传报道，营造良好社会氛围。

12.农民教育工作极其薄弱，陈规陋习相当严重。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是严格对标对表制定整改方案，分解任务、明确整改时限和整改部门，扎实抓好整改。

二是召开整改领导小组工作会议，专题安排部署脱贫攻坚工作专项监督检查反馈问题整改工作。三是制定《**县脱贫攻坚“大宣传、大宣讲、大巡演”活动实施方案》，进一步夯实整改成效。四是制定《**县关于在村（社区）成立红白理事会的指导意见》，进一步规范民习民俗。

13.基层组织引领作用不够好，村级合作社作用发挥不明显。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是截止目前，全县州级以上龙头企业55家，其中省级龙头企业17家；2019年我县申报州级以上龙头企业4家，已获批3家，申报州级示范社9家。全县已清理空壳社395个，清理注销“空壳社”145家。二是组建技术服务团队。秋冬种工作期间，选派县、乡农技干部对全县200亩以上坝区和乡镇（街道）村级合作社进行技术服务指导，采取“领导包片，干部包坝区、包乡镇合作社”的工作机制，确保有坝区、无坝区乡镇及合作社技术服务达到全覆盖。

（四）财政扶贫项目、资金管控不力。

14.扶贫资金使用不规范。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是严格按照中央和省财政专项扶贫资金管理办法执行，加强扶贫发展资金管理，加强对存在问题的整改，已完成闲置1年以上扶贫发展资金44.29382万元整改，完成整改项目8个，其中已报账36.14372万元，收回重新安排使用8.1501万元。二是推进项目实施进度，加快报账，全县财政专项扶贫发展资金已拨付

14850万元，资金拨付率100%，已报账11867.5万元，报账率达79.9%。

15.扶贫产业项目设计不科学，招投标不规范，扶贫资金未做到合理安排。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是我县根据《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻堅项目库建设的通知》《贵州省扶贫开发领导小组关于抓紧做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》要求，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违法违规的项目、盲目提高脱贫标准的项目、搞形象工程的项目、未建立带贫减贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目等，一律清除项目库。现已清除**县2018-2020年脱贫攻坚项目库不符合条件的项目430个，涉及投入资金14912.638万元，其中2018年85个、2019年169个、2020年32个。二是严格按照中央和省财政专项扶贫资金管理办法执行，加强扶贫发展资金管理，项目物资采购和工程招投标严格按照政府采购法和贵州省大扶贫条例，确保程序合法和扶贫资金安全。

16.产业选择不够精准，产业脱贫效应带动不够。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是“春季攻势”期间已制定我县“八大产业”各产业子方案；“夏秋决站”期间已制定各主导产业秋冬季实施方案和2019年至2021年三年行动方案，成立了由副县级以上领导领衔的产业专班，指导各乡镇（街道）围绕“八大产业”精准择业、发展产业。截止目前，全县完成新建茶园

0.6万亩，茶园提质增效5.4万亩，投产茶园面积达22万亩；累计完成蔬菜种植32.4万亩、食用菌4122.7亩、油茶种植32.41万亩、中药材料种植14.04万亩，累计完成猪出栏31.6万头，牛出栏4.34万头，羊出栏4万只,家禽累计出栏231.7万羽。二是印发了《**县2019年秋冬种工作方案》（黎府办发〔2019〕119

号），明确了目标任务，并将秋冬种农业生产指导计划分解到各乡镇（街道），责任压实到人。截止目前，已完成秋冬种面各41.5万亩、完成任务数93.75%，200亩以上坝区土地流转20470亩。坝区机耕道总长130.42公里，排灌沟渠总长152.21公里，有效灌溉总面积5.5万亩，大棚面积1359.1亩，农产品冷库容积3636.7立方米。

17.“三变”项目实施中存在诸多问题。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。一是组建技术服务团队。秋冬种工作期间，选派县、乡农技干部对全县200亩以上坝区和乡镇村级合作社进行技术服务指导，采取“领导包片，干部包坝区、包乡镇合作社”的工作机制，确保坝区、无坝区乡镇及合作社技术服务达到全覆盖。二是制定出台《**县大力推广“龙头企业+合作社+农户”

组织方式深入推进农村产业革命的实施方案》，进一步完善了与贫困户的利益联结机制。2018年底，中潮镇天地美公司采取“公司+基地+村两委合作社+贫困户”的模式，覆盖贫困户392户，现实户均分红500元；德化乡异地生猪养殖项目分红资金为237678.4元，覆盖贫困户18户，户均分红4000元。

（五）巡视整改责任没有担当好，巡视、审计反馈意见整改落实不到位。

18.站位不高，认识不足，未主动认领巡视及审计等指出的问题。

整改情况（经自查，不存在此类问题）。经自查，不存在此类问题。

19.巡视反馈整改问题不到位。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。针对中央和省委巡视反馈意见，我县高度重视，强化问题整改，召开县委常委会专题研究，制定整改工作方案，组建整改工作专班，坚持统筹兼顾、标本兼治、纵横结合、实事求是的原则，对标对表、逐一分析、逐一整改、逐一销号，举一反三，建章立制，从根本上解决问题，巩固整改工作成效，确保夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。中央巡视组巡视反馈脱贫攻坚问题涉及四个方面共20个问题，经自查，我县存在问题18个，截止目前，已完成整改18个(其中，完成整改并长期坚持15个)；省委第八巡视组巡视反馈问题中涉及我县脱贫攻坚工作有6个方面8个问题，分解为19个具体整改事项，各个责任部门对标整改要求，照单全收，狠抓整改。截至目前，已完成整改19个。下步，我县将继续强化问题整改，确保不衍生出新问题。

（六）党委履行全面从严治党主体责任不到位，纪检监察机关传导全面从严治党压力不够，聚焦主责主业不精准、深化“三转”不够到位。

20.纪检监察机关聚焦主责主业不精准，“三转”不够到位。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。对2019年1-8月无民生立案查处的4个乡镇纪委书记进行提醒约谈。目前已全部落实整改完毕。

21.日常监督履职不到位。

整改情况（完成整改，并长期坚持）。自今年6月份以来，共开展了11轮常规督战和6次专项督战，对在脱贫攻坚工作中履职不力、失责失责、作风不严不实等党员干部及国家工作人员问责处理281人。其中提醒谈话215人、诫勉谈话20人、立案审查调查31人（党纪政务处分26人），移交相关部门问责处理3人，调离机关、免职等组织处理12人。

二、存在问题

主要是易地扶贫搬迁进度相对滞后，因前期项目推进缓慢，造成一系列后续问题需要整改，主要体现在配套基础设施建设和群众尚未真搬实住、存“两头住”现象等。同时县级财政十分困难，筹集资金完善基础设施较困难，影响建设进度。

三、下步工作打算

下步，我县将全面检查整改落实情况，推广好做法好经验，巩固整改成果，针对未完成整改问题，紧扣时间节点，严格实行台账式管理，实行一天一调度机制，督促相关责任部门加快整改进度，及时协调解决好14户未能入住问题。确保在12月18日前真正实现全面真搬实住。