局长在2021年粮食流通专项执法行动工作会议上的讲话[五篇]

第一篇：局长在2021年粮食流通专项执法行动工作会议上的讲话

局长在2021年粮食流通专项执法行动工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，xx副局长传达学习了省委省政府主要领导重要批示精神、通报了仪征粮食系统腐败案件，省纪委监委派驻纪检监察组xx组长专门到会指导、并讲了很好的意见，我们一定要认真学习、深入贯彻。仪征粮食系统腐败案件及造成的不良影响，给全省粮食系统进一步敲响了警钟。当前，按照国家局统一部署，全省粮食流通“xx”专项执法行动正在有序开展，并且取得了阶段性成果。为认真汲取教训，确保专项行动取得实效，省局党组决定召开今天这个会议。下面，我结合案件情况，就进一步推动专项执法行动扎实开展，讲几点意见。

一、提高站位，增强专项行动的思想自觉、行动自觉

开展全省粮食流通“xx”专项执法行动，是贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，主动履职担当，强化粮食流通监管，严肃查处违法违规行为的需要；是加快形成知法用法、依法监管、守法诚信经营良好氛围，切实维护市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全的需要；是促进党史学习教育活动走向深入，落细落实“我为群众办实事”具体举措的需要。通过调度前期专项行动开展情况，我们发现，部分市县对专项行动的必要性认识不足、重视程度不够，突出表现在：

（一）方案制定不及时。全省xx家粮食和物资储备行政管理部门仅有xx家及时制定了实施方案，其余xx家在x月底前才完成专项行动方案的制定。

（二）动员部署不到位。全省xx家粮食和物资储备行政管理部门仅有xx家及时进行了动员部署，其余xx家在x月底前才完成动员部署。

（三）机构机制建立不积极。全省xx家粮食和物资储备行政管理部门仅有xx家及时成立了专项行动领导小组，其余xx家在x月底前才成立专项行动领导小组。

（四）问题梳理不认真。全省xx家粮食和物资储备行政管理部门问题清单梳理，x月xx日前仅有xx家完成，占比xx%，有xx家在x月xx日前才完成，xx县到目前为止仍未完成。

（五）案件查处不主动。专项行动开展以来，除了国家xxxxx监管热线以及省局转办的举报投诉案件被动查处外，全省粮食行政管理部门主动查处的案例只有两例，处罚也只是口头警告。

为此，各地要进一步提高政治站位，充分认识专项行动的必要性，强化专项行动的思想自觉、行动自觉。

（一）进一步加强组织领导。各级粮食和储备部门主要负责同志要牵头负责，分管负责同志要具体落实，根据本地区实际，突出重点和关键领域，进一步细化专项行动实施方案，安排部署好专项行动；要统筹协调各方力量，加强形势研判，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题，定期调度专项行动成效，重大情况及时报告。

（二）进一步完善执法机制。要加强与公安、农业农村、市场监管、海关、能源等相关部门的沟通协调，积极争取支持配合，推动完善联合执法、联合办案，建立常态化信息通报机制，及时共享相关信息；要敢于较真碰硬，对发现的大案要案要坚决查处、依法公开；强化粮食执法与刑事司法衔接，对违纪和涉嫌犯罪的问题线索，要及时移送纪检监察和司法机关，达到“查办一起、震慑一片”的效果。

（三）进一步创新执法方法。要结合粮食收储制度改革新形势，《粮食流通管理条例》新要求，立足职能，在工作手段、资源整合、平台搭建等方面加强创新，提升队伍履职能力；要加大xxxxx监管热线宣传运用力度，充分发挥社会监督作用；要按照“双随机、一公开”监管要求，用好粮食行业“双随机”抽查应用系统，发挥随机检查震慑作用，大力推行信用监管，对有不良信用记录、风险等级较高的地区和企业要加大关注和抽查力度，对企业严重违法失信行为依法依规进行公示，及时将失信企业列入“黑名单”，探索实施联合惩戒。

（四）进一步加大宣传力度。要将执法宣传摆到更加突出位置，与专项行动同研究、同部署、同推进、同落实，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法氛围；要通过电视、电台、报纸等主流媒体，及时宣传专项行动的好经验、好做法和取得的成效，回应专项行动中的热点敏感信息，持续释放“大国粮仓”强监管信号。

（五）进一步锻炼执法队伍。要加强执法队伍建设，把讲政治、业务强、敢担当的人才充实到执法队伍中，加大对执法人员的培训力度，营造良好的学法、懂法、用法、守法氛围。通过专项行动，提高执法队伍的整体素质，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁、坚持法治原则、坚守法律底线的执法队伍。

二、举一反三，深挖违规违法的思想根源、机制根源

仪征腐败案件的发生，既有当事人虚报、欺瞒的主观恶意性，也要一举三反，深刻查找体制机制方面的根源。

（一）涉事企业遵纪守法意识淡薄，有禁不止。粮食流通领域中，国家和省有严肃的相关制度规定。国务院xxxx年颁布实施的《粮食流通管理条例》明确规定，粮食收购和销售应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得掺杂使假、以次充好。国家有关部委粮食最低收购价执行预案等也明确要求，严格执行最低收购质价标准，不得压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、拖欠农民售粮款、“克扣斤两”“以陈顶新”“转圈粮”、先收后转、虚购增库等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为，并提出以敞开收购、公平定等、依质论价、现款结算、优质服务等为主要内容的“五要五不准”收购准则。我局近xx年来先后下发了多份文件指导企业规范各项业务流程，xxxx年印发《关于进一步加强粮食收购管理工作的意见》（x粮〔xxxx〕xx号），要求国有粮食企业要带头规范检验、检斤、入仓、结算、付款及复检等收购程序，并印制了《xx省粮食收购凭证》；xxxx年又专门强调决不允许“打白条”、压级压价、限收拒收“三个决不允许”收购纪律。我们还在纪检部门指导下，在全省推行廉洁风险防控制度、国有粮库内控制度。但是，仍有少数企业，比如仪征被查处的粮库，法治观念淡薄，铤而走险，有章不循、有令不行、有纪不遵、有禁不止；或存有侥幸心理，心无敬畏、行无规矩、顶风违纪，以承包为名理直气壮地贪污腐败，将国有粮库视作个人赚钱工具，靠粮吃粮，损公肥私，侵占集体利益，最终受到法律制裁，也给全省粮食行业带来极大的负面影响。这提醒我们，作风建设与廉政建设永远在路上，必须牢记管行业必须管廉政、管企业必须管廉政，全面营造不能腐、不敢腐、不想腐的行业政治生态。

（二）企业承包经营模式风险较大，存在隐患。xxxx年，我省作为全国首批x个试点省份之一，启动粮食购销市场化改革，各地先后进行探索。但是，一些地方对国有粮库改革重视和扶持不够，急于甩包袱，对企业“一包了之”，企业主体责任未有效落实，缺乏有力有效的内控机制。随着承包制弊端陆续浮现，各地相继采取措施予以改革完善，取消承包经营方式，改为目标管理或收归当地粮食购销总公司统一经营。如扬州宝应、江都、高邮分别在xxxx年、xxxx年、xxxx年收回承包经营权，邗江和仪征也于xxxx年收回了承包经营权。各地要针对企业改革后的经营模式问题，特别是个别还存在承包租赁等经营模式的，公职人员在购销公司兼职的，以及对下属库点管控宽、松、软的，认真进行反思，深刻吸取教训，立即组织整改。

三、以案为鉴，汲取仪征案件的深刻教训、深刻警示

省委省政府对仪征案件高度重视，娄勤俭书记、吴政隆省长以及相关省领导分别作出批示指示，要求严肃查处、举一反三、堵塞漏洞。国家局领导也高度重视、十分关心。省局党组多次召开专题会议研究，派出分管局领导和监督检查处负责同志赴扬州核实了解情况，要求扬州市政府、市粮食部门务必高度重视，举一反三，对基层国有粮食企业全面审计排查，切实履行属地责任。同时，部署开展全省粮食企业排查和专项执法行动，加快构建长效管理机制，全力消除管理漏洞。

（一）实施全面排查。

一是开展库存检查。我省每年都坚持组织开展粮食库存检查，多次开展粮食库存大清查，今年重点检查了全省xxx家粮油储存库点、xxx余万吨粮油库存。各地要用好库存检查这一监管工具，善于发现问题、解决问题。

二是开展重点排查。xxxx年x月，全省开展涉粮问题整改“回头看”专项行动，重点对政策性粮食库存大清查发现问题和十九大以来涉粮投诉举报问题整改情况进行全面摸排和“回头看”，共排查国有粮库xxxx个。有涉及问题的相关地区，要挂牌督办，必须在限期前整改到位。

三是开展专项执法。“xx”专项执法行动，国家局高度重视，省局专门部署，希望各地进一步提高认识，以此为契机，深入排查问题隐患，加大案件查处力度，确保执法行动扎实开展、取得实效。

（二）督促规范经营。

一是落实监管责任。每年夏秋两季收购前，各地都积极争取政府牵头召开收购工作会议，压实具体收储企业直接责任、中储粮政策执行主体责任、地方行政监管和属地监管责任。要配合中储粮直属企业开展好收购前的空仓核验和收购后的检查验收，防止企业先收后转或搞“转圈粮”。

二是严格业务规范。我局xxxx年专门下发《关于加强粮食收购规范管理的实施意见》（x粮粮〔xxxx〕x号），对规范粮库政策性粮食收购流程、收购凭证、资金管理、储备管理、销售管理等提出具体明确要求。各地要切实贯彻《意见》要求，规范政策性粮食购销各环节，同时加强“满意x粮”APP推广应用，方便农民查询收购价格、自主选择卖粮库点。

三是通报案件情况。仪征案件披露后，我局x月x日下发《关于仪征市粮食系统腐败案件相关情况的通报》（x粮监〔xxxx〕），要求各地粮食部门和各类粮食经营企业以案为鉴，汲取教训，查找问题根源，坚决堵塞管理漏洞，防范化解风险隐患。x月xx日，我局召开全面从严治党大会，省纪委监委派驻纪检监察组xx组长通报仪征等基层粮食购销系统“塌方式腐败”问题，要求高度重视，提高警惕，加大监督检查力度，严格规范制度执行，确保人民群众的利益不受损害。各地要组织仪征案件情况的内部学习，汲取深刻教训，反思、提升管理工作。

（三）完善制度规定。

一是落实粮食安全责任。各地要认真落实粮食安全党政同责要求，用好粮食安全责任制考核这个指挥棒，主动向地方党委政府汇报，争取国企改革、粮食购销调控、监督检查体系建设等方面支持，全面压紧压实粮食安全属地责任，严肃抓好涉粮问题整改归零。对违法违纪现象查处不力的，实行一票否决制。

二是完善粮食法治体系。《xx省粮食流通条例》xxxx年颁布施行，省委娄勤俭书记、吴政隆省长、国家局张务锋局长先后批示肯定。法律的生命力在于实施，我们要进一步放大立法效应，强化依法行政意识和能力，主动作为，动真碰硬，切实增强执法的权威性、规范性和有效性，用法治力量维护粮食安全。

三是坚决执行国家政策。针对以往最低收购价粮食购销中出现的问题，国家近年来持续推进粮食购销市场化改革，并加强最低收购价粮食购销业务指导，比如：修订《粮食最低收购价执行预案》，明确各方责任，规范最低收购价粮食收购与验收流程；修订《粮食竞价销售交易规则》，明确承储库点（包括承贷库和实际储存库点）不允许直接或间接购买本库储存的国家临时存储粮食和最低收购价粮食，等等。这些业务规则，各地要督促指导企业严格遵守，特别是要指导企业适应国家收储体制改革要求，打破“吃政策饭”的惯性思维，在市场化购销新形势下改革、发展。

（四）深化储备改革。坚决落实国家深化地方储备体制机制改革的要求，严格执行分级管理、分级负责的管理体制，省级牵头负责的重点改革任务现已全部完成，这里作个简要通报。

一是出台制度规范。

省政府修订发布《xx省地方政府储备粮管理办法》，省相关部门制定下发《xx省省级政府储备粮轮换管理暂行办法》《关于加强地方储备粮管理增强区域粮食安全保障能力的指导意见》《关于进一步加强和完善地方储备粮管理意见》等十六项制度规范，对改革完善地方储备体制机制、强化储备管理、规范企业运作等提出具体要求。特别是制订《关于地方储备粮政策性职能和经营性职能分开的实施意见》，明确储备运营业务与企业商业经营“两分离”，人员、实物、财务、账务管理“四分开”。下达省级储备粮年度轮换计划，指导各地按照先入先出、常储常新的原则和企业库存数量不低于规模总量xx%的要求，实行计划管理、均衡轮换。

二是严格质量管理。

下发《xx省地方政府储备粮食质量安全管理办法》，建立出入库、验收、储存检验制度，明确必检项目，严格出入库和储存质量管控，地方政府储备粮质量检验由企业委托具备质检资质的社会质检机构进行现场扦样。

三是开展省储企业考评。

我局每年都对省级储备粮承储企业管理情况开展考评。近期由监督检查处牵头，对全部xx家省储企业xxxx年度数量管理、质量管理、安全管理、储备管理、政策执行、问题整改等六个方面进行考评，按照企业自评、处室评审、组织抽查、评价通报等四个步聚组织实施，并按“双随机”“四不两直”要求，对xx个省储库点实施了现场核查，省纪委监委派驻纪检监察组全程跟组督导。以上做法请各市认真梳理，并继续抓好市县储备体制机制改革任务的落实，特别是要制定好相关管理的具体措施，以改革推进发展、消除风险隐患，确保市县储备管得住、储得好，关键时刻能发挥“第一道防线”作用。

四、狠抓重点，强化国有粮库的企业管理、行业治理

各地要进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和关于粮食问题的重要论述，认真汲取仪征案件的深刻教训，查找问题根源，防范化解隐患，以全力构建高水平粮食安全保障体系的实际行动，坚决扛稳保障粮食安全的政治责任。

（一）争取政府出台国有企业改革政策。针对基层粮库历史包袱重、可抵押资产少、改革动力弱的实际，各地要结合国企改革三年行动计划，积极争取地方政府对国企改革、购销储备政策等方面的支持，消除承包经营模式，推广以粮食购销总公司为主体的经营机制，实行财务集中管控，防范风险。针对粮食企业既要满足农民卖粮需求，又要承担稳价保供任务，还要应对市场风险的实际，加大对企业改革的支持力度，减少经营风险隐患和企业违规诱发因素，通过改革增强企业活力。

（二）加快推进市县储备体制机制改革。各地要落实《关于加快推进地方储备体制机制改革工作的通知》（x粮粮〔xxxx〕xx号），加快推进市县储备粮体制机制改革，稳步实施“两分离、四分开”。全面梳理储备管理中存在的深层次问题，进一步完善市县储备管理规章制度及相关配套办法，规范收购、储存、轮换等环节操作流程。强化储备体制改革任务进展通报制度、储备月报制度，各地要按月上报改革任务进展情况、储备轮换和月末分品种储备实物库存情况，上报的月报表作为监督检查和年度考评依据。优化储备规模和结构布局，压缩库点，集中管理，跟踪考核，过程控制，确保地方储备改革任务限期完成，确保数量真实、质量良好、储存安全。

（三）加强全社会全行业廉洁守法教育。认真开展企业党建，做到党建与廉政建设、业务建设、队伍建设相互促进、齐头并进，实现企业廉洁高效、持续发展。指导企业全面开展常态化、多样化的党风廉政建设教育活动，深入梳理排查廉政风险点，有针对性地制定严密的防范措施，做到“一切按制度办事”，有令必行，有禁即止。督促各地保持正风肃纪的高压态势，加强政策性粮食购销、地方储备粮管理、项目建设、资金管理等廉政风险点监督，见人见事整治腐败和作风问题，严肃查处“以陈顶新”“转圈粮”、抬级抬价等损害国家利益行为，严厉打击粮食收购压级压价、拖欠农民售粮款等损害种粮农民利益行为，持续整治群众身边腐败和作风问题，树立“忠诚干净担当，阳光高效和谐”的行业氛围。

（四）强化基层部门监督检查执法力量。新一轮机构改革后，我省监督检查执法力量严重不足。全省隶属于粮食部门的执法机构仅有xx个，超xx%的涉粮市县粮食部门没有专门的执法机构；具有计量资格认证、能够出具法律效力质量检测报告的机构仅有xx家，约xx%的涉粮市县粮食质量监测监管缺乏专业技术支撑。对此，我们要以落实粮食安全责任制为抓手，积极争取党委政府支持，无论隶属关系如何变化，都要强化粮食行业监管，建立必要的粮食行政执法机构，配备足够执法人员，健全培训体系，提高执法队伍的专业素养，确保事有人做、责有人担。加强部门协调合作，推动形成部门联合监管、联合执法的有效合力，消除监管盲区。创新方式方法，全面推进“双随机一公开”和“互联网+”监管、信用等级评价，将日常监管与定期不定期检查、巡查相结合，切实守住管好“天下粮仓”。

同志们，保障粮食安全是“国之大者”，务必高度重视；强化粮库监管是必要手段，务必持之以恒；开展专项行动是重要抓手，务必有力推进。希望同志们认真落实此次会议精神，以仪征案件为鉴，加强专项行动重点任务的再部署，做到心中有戒、心中有责，以xx专项行动的工作实效，以xx粮食流通市场的平稳有序，切实为保障国家粮食安全作出应有贡献。

第二篇：县长在全县粮食工作会议上的讲话

县长在全县粮食工作总结表彰会议上的讲话

（～年2月3日）

同志们：

这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对～年的粮食工作作出全面总结，对～年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。

过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的xx%；实现粮食销售xx亿斤，占全年目标任务的xx%，同比增长xx%；xx粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产xx的项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！

～年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。

㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。

当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。

㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。

加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。

㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。

近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。

二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。

㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。

加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积

极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市常在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。

㈡创新营销理念，搞活粮食购销。

一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。

㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。

今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。

㈣举全局之力，抓好招商引资工作。

大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。

三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。

国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。

同志们，做好～年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

第三篇：县长在全县粮食工作会议上的讲话

同志们：这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对2004年的粮食工作作出全面总结，对2005年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的xx%；实现粮食销售xx亿斤，占全年目标任务的xx%，同比增长xx%；xx粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产xx的项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！2005年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。

二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。㈡创新营销理念，搞活粮食购销。一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。㈣举全局之力，抓好招商引资工作。大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。

三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，摘把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。同志们，做好2005年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

第四篇：局长在市城管执法网上办案工作会议上的讲话

局长在市城管执法网上办案工作会议上的讲话

大力推行网上办案努力实现城管执法新跨越

同志们：

刚才，*局长传达了市局关于推行网上办案工作的意见，对于这项工作市局党委十分重视。今天我们召开这次专题会议，主要是进一步统一思想认识，安排部署网上办案工作，积极加快我局信息指挥中心系统的推广应用，努力实现用科技手段

提高城市管理水平。下面，我就网上办案工作讲三点意见。

一、提高思想认识，高度重视网上办案工作好范文版权所有

推行网上办案是城管综合执法实现新跨越的一个重要标志，也是贯彻落实党的十六届六中全会精神，规范行政执法行为，构建和谐社会，维护社会公平正义的需要。多年来，城管执法习惯于粗放型管理，有时出现执法不文明，办案不规范，处罚不严谨的情况，直接影响了城管执法在社会上的形象。我市成立综合执法队伍后，市局党委高度重视队伍建设，在抓规范执法行为、强调文明执法的同时，着眼于创新执法管理，提升办案水平，克服城管执法多年存在的随意性和办人情案、关系案的现象，建局之初，就下大的决心，集中一定财力，筹划组织建设城管执法信息指挥中心项目。经过一年多的筹备建设，目前，指挥中心一期、二期建设任务已基本完成，各大应用系统已全部转入试运行阶段。其中，今年4月份16039投诉受理系统投入试运行，今年7月1日起，市局办公室积极应用网上办公系统，并高质量地完成了局外网改版建设，大大提高了我局电子政务和政务公开水平。另外，指挥调度系统、城市监控系统和移动指挥系统建设任务也进展顺利，达到了设计应用要求。

网上办案是新时期城管执法发展的方向。在指挥中心各系统中，网上办公是基础，网上办案是核心，投诉受理和执法指挥是新手段。为了推广应用网上办案系统，前段时间，市局吕局长、韩局长带领市局法制处、指挥中心有关人员利用三个月的时间，深入各区局各试点中队，进行了面对面、点对点地反复尝试，通过不断改进和实际操作，现已取得了明显成效，推行网上办案的条件已基本成熟。为此，市局党委研究决定，自今天起，在全局系统正式展开城管执法网上办案试点工作，首批试点主要在市局两个大队和7个区局的13个中队中进行，待条件成熟后要在更广的范围、更多的中队中进行普及推广。实行网上办案可以使城管执法更加规范、更加公正、更加透明，必将大大提高城管执法办案质量和效能。各部门各单位要高度重视这项工作，切实把网上办案做为当前加快指挥中心建设的中心工作来抓，认真抓紧抓好。

二、精心组织试点，确保网上办案取得实质性突破

开展网上办案工作对于我们来说是一项新事物，是一个新的试点工作。我们要本着“严格程序、规范操作、稳步推进、保证质量”的原则，精心组织安排，务求试点工作取得圆满成功。

一是完善试点方案。要安排好试点工作总体计划，制定好每个阶段的重点试点内容，明确试点工作指导思想、目标要求，提前把试点工作方法步骤考虑得更加周密，把试点工作可能遇到的困难考虑得更加周全，把网上办案各项前期准备工作做实做好，为网上办案试点工作顺利实施打下坚实基础。

二是转变工作习惯。从过去的“手上办案”到今天的网上办案，是城管执法一个质的飞跃。我们整个指挥中心建设，最终要实现“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”的新型办公模式。当然，近一阶段时间内，我们仍要实行网上办案与传统办案并轨制，但是网上办案是今后城管执法发展的方向，最终要取代旧的办案方式。各级城管执法办案人员要自觉转变思想，更新观念，尽早适应新的办案方式，尽快转变旧的办案习惯。

三是严格办案管理。要严格规范网上办案岗位责任制，使各级办案人员认真履行工作职责，确保网上办案每个步骤、每个环节都能顺利进行，保持网上办案的连续性、时效性。严格规范网上办案工作程序，严把立案关、审核关、处罚告知关和结案关，使我们所办案子经得住检验。严格规范电子卷宗，按照办案时限和要求，认真录入各类办案证据材料，保证案卷各类文书整洁规范。严格规范网上办案纪律，认真落实网上办案保密制度，严禁办案过程中擅自在线离岗，严禁外单位和外来人员上线操作等。要通过认真落实以上“四个严格规范”要求，确保我们网上办案工作平稳有序进行。

四是加强指导监督。市局法制处、指挥中心要集中时间和力量，深入各区局各试点中队，加强现场指导，及时解决基层遇到的难点问题，推动面上的工作顺利进行。要加强网上办案跟踪指导监督，积极探索网上办案考核机制，不断提高全局网上办案系统应用水平。各级网上办案人员要抓紧熟练网上办案应知应会技能、熟记规范要求、熟悉业务标准，尽快成为网上办案能手。

三、加强组织领导，强力推进网上办案工作好范文版权所有

推行网上办案工作，关键是要“用”。从市局到区局都要把推行网上办案工作作为“一把手工程”，坚持领导同志带头学、带头用，切实做到认识到位、领导到位、监督到位、组织到位。要有计划分层次地组织开展网上办案业务培训，抓紧培养一大批业务骨干，提高系统实际应用效能，争取尽早达到规范运行的要求。要加强应用监督考核，把网上办案作为今后半年和全年城管执法综合考核的一项重要内容，认真检查考核，做到既要务虚又要务实，切实引起各级领导对网上

办案工作的重视。要根据试点工作开展情况，视情加快我局指挥中心三期建设，有计划、有选择、分步骤地推广应用到基层执法中队。在指挥中心三期建设中要把各区局各中队网上办案试点工作情况，作为一个重要的参考依据，谁试点工作开展得好，下一步就对哪个区哪个单位进行重点建设和优先建设，率先提升基层中队的硬件设施建设。今后还要把是否会应用指挥中心网上办公和网上办案系统作为选拔中队长、大队长和机关处长的必备条件，以此号召所有队员都要积极学习应用指挥中心系统。

同志们，从今天起，我们就要在全局系统正式开展网上办案工作。这是我市城管综合执法向前迈出的重要一步，是我局科技建设取得新发展的一个里程碑。希望大家统一思想认识，加强组织领导，确保我局网上办案工作取得新成绩，努力把我市城管执法事业提高到一个新水平。

第五篇：卫生局局长在医疗机构专项整治工作会议上的强调讲话

在医疗机构专项整治工作会议上的强调讲话

同志们：

今天，我们在这里召开民营医疗机构专项整治工作会议，刚才，我们××副局长对我区下一步要全面展开的医疗机构不良执业行为记分管理工作进行了讲解，记分管理工作关系到大家的切身利益，希望大家都能依法依规开展医疗活动，规范自身的诊疗行为。下面，就进一步加强我区民营医疗机构监督管理工作，我再强调五点意见：

一、树立一种意识

各医疗机构要树立依法执业、守法经营、规范诊疗行为的法制意识，观念要从要我整改转变为我要整改，主动接受卫生行政部门和社会各界监督，切实提高医疗服务质量和服务水平。

二、规范二种行为

一是规范医疗机构执业行为；二是规范医务人员执业行为。各单位要按《医疗机构管理条例》及实施细则要求规范执业，要设立监督台，张贴医务人员的姓名、职称、职务、执业证书号，医务人员要挂牌上岗，胸卡必须标明姓名、职称、执业范围（科室）、执业证号；医务人员的执业资格要符合《执业医师法》、《护士管理办法》等规定，医师、护士要及时注册，未取得执业证书、未办理变更手续均属非卫生技术人员，药学、实验室技术人员至少要取得本专业士以上职称。使用非卫生技术人员，属非法行医，情节严重的，将吊销《医疗机构执业许可证》。各单位及医务人员要按照《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规定做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费；对药品、检查收费标准要公开。

三、抓好三项落实

1、落实医疗机构基本标准：医院、门诊部、诊所等要按卫生部的

1基本标准，落实好床位、人员、房屋、设备、注册资金；

2、落实各项规章制度、人员岗位责任制，医疗护理技术操作规程，要建立健全麻醉品和精神药品使用及管理制度、医疗废物管理制度，超声仪器及终止妊娠药品管理、病历及处方管理制度等制度，并严格抓好落实。

3、抓好“三基”，医务人员的基础知识、基础理论、基本技能是医疗机构医疗质量的基本保障，也是医疗机构能否生存、发展的根本。

四、做好四项整改

1、医院感染管理：要按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《消毒管理办法》做好整改，对使用过的一次性注射器、输液器要严格无害化处理，对整改落实不到位，将严肃查处。

2、非卫生技术人员执业问题，要严格按卫生部标准配备卫生技术人员，及时执业注册、报备，违者将依法查处。

3、非法医疗广告整改，对发布非法医疗广告，除按省厅规定予以违规记分管理外，将移送工商部门处罚。

4、跨科目诊疗，超范围执业行为，以行医为名从事药品经营行为。将按《医疗机构管理条例》规定进行处罚。按卫生厅要求，各门诊部、诊所，每专科配西药不超过80种，并将在《医疗机构执业许可证》副本上记录核定药品品种和数量。

五、做到五个到位

1、禁止鉴定胎儿性别、人工终止妊娠管理工作到位，要严格按《母婴保健法》、《福建省禁止非法医学需要鉴定胎儿性别和选择性别妊娠条例》落实到位。

2、医师定期考核工作要做到位。

按照《医师定期考核管理办法》及省卫生厅规定，所有医师均要在2011年6月前进行定期考核，对于考核不合格或不参加考核的医师，将暂停执业活动3个月至6个月，并接受培训和继续医学教育。

3、麻醉品和精神药品管理要到位。强化管理人员和医务人员法制观念，严格按《麻醉药品和精神药品管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理暂行规定》等法规、规范文件规定，加强管理，坚决防止麻醉、精神药品从医疗机构流入非法渠道。同时要加强住院、门诊病历、处方的规范使用及保管，加强门诊日志的登记和管理，这也是医患双方发生医疗争议时的重要法律文书依据。

4、传染病疫情报告及重大医疗过失行为防范要到位。要严格按《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗事故处理条例》等做好传染病预检、分诊、报告，制定防范、处理医疗事故的预案，按规定处理医疗纠纷。

5、医疗机构检验、有效期延续工作到位。要按校验、有效期延续相关要求提供资料，请大家按要求做好材料准备，及时校验和延续，否则将责令限期整改直至吊销、注销《医疗机构执业许可证》。

同志们，我们要严格按照《医疗机构管理条例》等法律法规的要求，进一步规范民营医疗服务市场秩序，提高医疗服务质量，确保医疗卫生安全，为切实保障人民群众的身体健康和生命安全，做出我们应有的贡献。