XX镇大气污染防治百日攻坚行动实施方案

XX镇大气污染防治百日攻坚行动实施方案

为落实XX市大气污染防治百日攻坚战行动实施方案，推动全镇大气环境质量持续改善，确保完成年度大气环境质量目标，坚决打赢蓝天保卫战，制定本方案。

一、指导思想

以“持续改善大气环境质量”为目标，以降低PM2.5浓度和提升环境空气质量优良率为重点，以8、9月臭氧污染易发和秋冬季PM2.5污染峰值阶段为突破，以大气污染专项治理行动为抓手，以落实大气环境质量“党政同责”为保障，集中力量攻克重点区域、重点行业大气环境突出问题，更大力度改善全镇大气环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

二、总体目标

2020年，全镇大气环境质量持续改善，大气主要污染物排放总量继续下降，大气突出环境问题有效化解，人民群众环境空气质量满意度明显提升。

大气主要污染物排放总量进一步削减，二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放量较2015年分别削减24.8%、22.1%和26.0%。

大气环境质量持续改善，至2020年12月31日，PM2.5浓度降到38微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到81.3%以上。

大气环境突出问题全面完成整改，涉气排放企业稳定达标排放，餐饮企业全部安装油烟净化装置并稳定运行，施工扬尘“六个百分之百”措施全部落实到位，汽车维修行业挥发性有机物（VOCs）污染管控能力全面提升。

三、时间安排

8月20日—11月30日

四、工作任务

坚持问题导向，针对全镇大气环境突出问题，结合8、9月臭氧污染易发和秋冬季PM2.5污染峰值两个阶段性污染特点，着力推进5项大气环境专项治理，提升大气污染防治管理水平，持续改善区域大气环境质量。

（一）工业企业稳定达标排放专项治理

认真开展工业企业稳定达标排放专项治理，淘汰落后产能，推广清洁生产、清洁能源、清洁工艺、清洁原料，对涉气排放企业进行全面排查，深化化工、工业涂装、包装印刷等重点行业治气设施提标改造，规范涉气排放企业环境管理，严厉打击超标排放等环境违法行为。一是开展涉气排放企业大排查。结合14家涉气重点行业排污许可证发放企业参考清单（附件1），8月底前，对所有涉气排放企业进行一次全面排查，摸清涉气排放工序、废气处理设施、实际排放浓度、相关排放标准等内容。二是实施治气设施提标改造。加强对废气未达标排放工业企业的分类指导，对治气设施工程设计不规范、设施选型不合理、设施简易低效（无效）等导致废气排放浓度不达标的企业，建立“一企一策”整改清单，提出升级改造要求，9月底前完成改造。三是开展大气拉网式强化督查。对涉气排放企业进行拉网式检查，对企业轻微大气环境问题现场发放整改告知书，对违法环境问题会同生态环境执法局五中队立案查处，确保工业企业稳定达标排放。（环保办、生态环境执法局五中队）

（二）餐饮油烟整治“回头看”专项治理

全面核查全镇范围内所有产生油烟的餐饮服务行业经营单位，确保100%安装油烟净化设施，进行油烟净化处理，实现油气分离，稳定达标排放。一是开展餐饮企业排查。对照市场监管部门提供的91家餐饮服务行业经营单位参考清单（附件2），组织开展餐饮服务行业经营单位全面排查，建立健全餐饮企业油烟排放管理台账。二是实施餐饮企业达标排放整治。对未安装油烟净化设施，或已安装油烟净化设施，但未按规定正常使用的餐饮业单位下达限期整改通知书，明确整改要求，9月底前全部完成整改。三是严格餐饮企业执法监管。对未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的餐饮企业，及时开展监测并依法依规处罚；对不按期完成整改或拒不整改的餐饮企业，依法依规实施停业整顿；对未依法办理食品经营许可证或营业执照的餐饮企业，依法进行查处；对住宅楼、商住综合楼内已开设但未达到食品安全要求的餐饮单位，依法责令限期整改，拒不整改的予以吊销许可证、执照。四是组织实施露天烧烤专项治理，坚决取缔省控站点周边1公里范围内所有露天烧烤点。（城管中队牵头，环保办、市监分局、食安办等参与）

（三）扬尘污染专项治理

全面加强建筑工地、市政工程、建（构）筑物拆除、物料堆场、道路交通等扬尘治理，确保施工扬尘“六个百分之百”措施全部落实到位。一是强化建筑工地扬尘污染防治。严格落实企业主体责任，全面推行“绿色施工”，确保建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”措施全部落实到位；长距离的市镇村工程，合理降低土方作业范围，实施分段施工；鼓励5000平方米及以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控设施，并与有关部门联网（建设科牵头）。水利站做好水利工程施工扬尘防控工作。城管中队做好渣土运输行业扬尘防控工作。镇建设科做好收储地块扬尘防控工作。（城管中队、水利站、建设科等按职责负责）。二是严格道路扬尘污染控制。增加机扫车辆、雾炮车、洒水车等城市道路清洁设备投入，推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，在重点时段和重点区域不间断地洒水，大幅降低道路积尘负荷，提升道路清洁能力（城管中队牵头）。三是加强堆场扬尘污染控制。开展堆场扬尘专项治理，全面推进砂石堆场防风抑尘、洒水和在线监控等设施建设（城管中队牵头）。四是定期对各类建筑工地和裸露地块进行排查，发现的扬尘污染问题，严格落实整改，实施闭环管理，确保整改到位。（建设科牵头）

（四）汽车维修行业VOCs专项治理

结合当前臭氧污染易发多发问题，推进布局分散、面广量大的汽车维修行业VOCs专项治理，切实削减VOCs排放，提升汽车维修行业VOCs污染管控能力。一是开展汽修行业VOCs治理现状排查。开展汽修行业VOCs治理现状全面排查，摸清汽修行业涉VOCs排放主要工序及治理措施，建立健全汽修行业VOCs排放管理台账。二是实施汽修行业VOCs整治。汽修行业需使用符合VOCs含量限值标准的涂料，有喷漆、烤漆工艺的单位应按照《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》要求实施改造，喷涂、流平、烘干作业需在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，禁止露天和敞开式汽修喷涂作业；密闭排气系统、VOCs污染治理设备应与产生VOCs的生产工艺同时运行，不得停运或减运；含VOCs原辅材料在运输和储存过程中应保持密闭，随用随开，9月底前全部完成整治。三是严格汽修行业执法监管。依法取缔达不到备案条件的经营单位；新建维修经营单位，未达到VOCs控制要求的，不得备案；对未按时完成整治任务的，依法予以处理。（交管所牵头，环保办配合）

（五）推进移动源专项治理

一是加大机动车管控，强化机动车特别是柴油货车的路检路查力度。

建立完善公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击超标排放等违法行为，对机动车超标排放行为实施暂扣驾驶证、扣分、罚款等措施（交警中队牵头）。二是加快老旧车辆淘汰报废。推进国三及以下排放标准燃油车提前淘汰更新。贯彻落实国家修订的《机动车强制报废标准规定》，对达到强制报废标准或经维修、采用污染控制技术仍无法达标排放的车辆，依法实施强制报废，鼓励淘汰老旧非道路移动机械。（交管所牵头，建设科、城管中队、水利站等配合）。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

切实加强对大气污染防治百日攻坚行动工作的组织领导，在市污染防治攻坚战指挥部的统筹领导下，成立XX镇大气污染防治百日攻坚行动工作专班，由镇分管副镇长任总指挥，同时下设工业、餐饮、扬尘、汽修、移动源等5个专项治理业务工作组，各牵头部门负责人任组长，负责制定专项行动方案并组织推进。确保大气污染防治百日攻坚行动各项重点任务、工作措施落到实处。

（二）落实工作责任。

全镇各有关部门、单位按照统一部署，扎实推动5类专项治理工作。部门之间应当认真履职、密切配合、协调力量、统一行动，形成专项治理工作的强大合力。企业（单位）作为大气环境治理的责任主体，要采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放。

（三）严格督查考核。

建立完善督查评估考核机制，加强对大气污染防治百日攻坚行动工作的调度和督查督办，对空气质量改善情况、专项治理工作推进情况进行考核。对因责任落实不到位、部门监管责任缺失导致工作推进不力，未能完成目标任务的责任单位和责任人，严格按照有关规定问责追责。

（四）鼓励公众参与。

加大宣传教育力度，完善公众参与和监督机制。广泛开展大气污染防治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识。引导企业采取更加积极的治理措施，减少大气污染排放。引导公众践行生态文明理念，倡导绿色出行和绿色消费。各新闻媒体通过系列报道、开辟专栏等形式，宣传改善空气环境质量的重要意义，普及大气污染防治方面的知识，同时，及时公开曝光一批偷排直排、超标排放、不正常使用污染治理设施的违法企业，强化案例震慑作用。