XX镇生活垃圾分类管理实施方案

XX镇生活垃圾分类管理实施方案

为全面推进XX镇生活垃圾分类工作，提高生态文明建设水平，根据《XX县生活垃圾分类管理实施方案》，结合XX镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府主导、全民参与、综合治理、因地制宜、长效管理”的原则，全面深入开展城镇生活垃圾分类“四分类”工作，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统，达到生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的目标。

二、基本原则

坚持政府推动，全民参与。落实政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯。健全“综合协调、分工协作”机制，明确管理主体和协同部门。加大政策支持，保障所需资金。加强宣传教育，提高居民认知度、参与率。

坚持源头减量、分级分类。注重源头管控，减少过度包装，倡导资源循环利用，促进生活垃圾源头减量。发挥居民、市场两大主体，普遍开展城镇生活垃圾分类。

坚持因地制宜、逐步推进。合理确定分类方法，制定符合实际、切实可行的分类投放、分类收运、分类处理的具体方案，做到一体谋划，全程分类。按照就地处置原则，因地制宜，科学编制处理设施规划。统筹社区、新村一体化发展，逐步扩大实施范围。

坚持分解为主、填埋为辅。充分发挥处置快、污染少、可产能等优势，完善以分解为主的城镇生活垃圾处理设施建设和提升。

三、总体目标

通过实施城镇生活垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、制度创新专项行动、处置能力提升专项行动、文明风尚专项行动等五大专项行动。到2020年底，全镇生活垃圾总量实现零增长；基本形成分类投放、分类收运、分类处理的垃圾处理体系，实现城镇生活垃圾回收利用率达50%以上，资源利用率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达100%；基本建立生活垃圾分类相关法律制度和标准体系；建成集镇分类示范小区6个，国道沿线示范村2个；加大分类宣传力度，有效形成综合治理、全民参与的浓厚氛围；集镇范围内全部实施生活垃圾强制分类。

四、主要任务

（一）完善专项规划。

研究制定全镇生活垃圾分类中长期发展规划纲要，完善全镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五规划”，健全生活垃圾前端投放、中端收运、末端处理等各阶段专项规划，并纳入镇域总体规划。加快推进厨余垃圾、大件垃圾、废旧家电等处置设施规划建设，实现垃圾变废为宝、循环利用。研究制定城镇生活垃圾分类管理、设施建设、考核评价等相关标准。

（二）实施强制分类。

按照城镇生活垃圾分类标准，明确全镇强制分类类别，制定强制分类行动目标。严格落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》，在集镇及国道沿线村庄范围开展垃圾三分类强制分类，镇属机关单位执行垃圾四分类。

五、重点实施主体

（1）镇属机关单位：党政机关、中小学校、中心卫生院、敬老院、供电所、信用社、派出所、交警中队、林业工作站等。

（2）相关企业：宾馆、饭店、超市、农贸市场、商铺、企业等。

（3）社区：安置房小区、XX湾小区、老政府大院、新街住宅区、供销社小区。

（4）国道沿线村庄：XX村整村、XX村（上、中、下组）、XX村（上、下陈斜）

六、分类要求

执行垃圾“三分类”即易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。机关、企事业单位、学校食堂，中小型以上餐饮企业等产生餐厨垃圾的机构，按照餐厨垃圾管理规定设置餐厨垃圾桶。

（一）易腐垃圾：指家庭、饭店、食堂等生产的餐厨垃圾、餐饮垃圾以及其他易腐有机垃圾，如餐厨垃圾、骨骼内脏、果皮、残枝落叶、菜梗菜叶、剩菜剩饭等。

投放要求：居（村）民将易腐垃圾在家中投放到易腐垃圾袋内，投放时不能掺杂可回收物和其他垃圾，如：包装袋、塑料袋、保鲜膜、商标、烟头、洗涤济等。易腐垃圾袋收集至一定容量后，由村民定时定点投放至专用“易腐”垃圾桶，由县集中“餐厨垃圾运输车”每天定时定点运输到县垃圾处理中心进行处理。

（二）可回收垃圾：指适宜回收和资源利用的生活垃圾。

如玻璃、纸张、牛奶盒、金属、塑料、可乐罐等。

投放要求：废纸类应折好平压，并用绳运捆牢，回收时避免受到污染；塑料类塑料瓶内应无残留液体；玻璃类应去除瓶盖及标签，尽可能保持完好，瓶内残留物应用水冲洗干净；金属类易拉罐等应踩扁压实，金属尖利器物应用纸包装裹好。以上可回收垃圾由村（居）民自行送至回收网点兑换或投放可回收垃圾桶内由保洁员进行二次分拣。

（三）其他垃圾：指易腐垃圾、可回收垃圾之外的垃圾。

如纺织品、污染纸张、破旧陶瓷品、尘土、一次性餐具、法烟头等。

投放要求：其他垃圾应袋装投入指定垃圾投放点的的“其他垃圾”桶内，避免混入易腐垃圾及可回收垃圾。由县集中运输垃圾车运至县垃圾处理中心进行压缩中转至焚烧填埋。

（四）大型生活垃圾：指体积大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物。

如办公桌椅、破旧沙发、床垫及电子产品垃圾等。

投放要求：村（居）民联系镇环境整治中心进行收运

处理或自行投放到三源路口垃圾中转中心，投放时摆放整齐。

处理方式：收集量达到一定量后，由镇环境整治中心统一拆分分类收集后送至县垃圾处理中心处理。

七、定点定时投放

定点投放：集镇共设10处投放点，分别是安置房、XX湾小老政府、幼儿园、政府食堂、农贸市场、XX停车场、丁子路口、上街头、供电所；XX村XX组2处、下章2处、横源2处、上付1处、下付3处；XX村上街2处。定点投放点投放三分类垃圾桶，分另为绿（易腐垃圾桶）、蓝（可回收垃圾桶）、灰（其他垃圾桶）三色。

集镇设“可回收垃圾回收网点“1个（在镇环保公司内），试点村以每村组保洁员家中作为定点回收网点。

定时投放：餐厨垃圾由村（居）民每天上午8：00-10：00，下午6：00-8：00将分类好的垃圾分别投入垃圾投放点相应绿色垃圾桶内。可回收垃圾由集镇“可回收垃圾回收网点”每星期的星期一全天开放回收可回收垃圾，由村（居）折叠、捆绑送到网点按市场价兑换现金并给予积分。试点村可回收垃圾由村民折叠、捆绑送到本村小组保洁员家中积分（废品本身价格置换积分并给予积分），也可以由村委会统一安排人员上门回收可回收垃圾并兑换积分。

定人员监督分类：在每一个垃圾投放点安排专人指导垃圾分类，集镇聘请10人按投放时间定点工作，试点村参照执行。主要职责是监督指导村（居）民是否正确分类，及时将错分的垃圾分类，并现场给予投放垃圾的村（居）民发放垃圾积分卡。

八、垃圾分类积分及物资兑换

（一）积分卷票面设置。

1分、2分、5分、10分、50分、100分，卷面盖政府公章并设防伪标志。

（二）可回收垃圾积分。

村（居）民每参加一次“可回收垃圾”网点投放积10分，每周最多一次。

1.按重量计算每1斤积1分，每100积分等于10元人民币。

2.废品本身价格置换积分，按实际市场价格按100积分等于10元人民币来计算。

（三）垃圾投放站垃圾投放积分。

村（居）民每次（按投放时间）参加定点垃圾投放（包括三种垃圾）积5分，每天不超过2次。

1.餐厨垃圾每次积10分，每天不超过2次。

2.没有送到可回收网点在垃圾投放点投放可回收垃圾的不计算废品本身价格，可回收垃圾每次积10分，每天不超过2次。

3.其他垃圾每次积10分，每天不超过2次。

4.有害垃圾每次1斤积100分，每次少于1斤不给予积分，每天不超过2次。

（四）超市兑换物资。

村（居）可持积分卷到指定超市兑换相应物品，积分卷使用以每100积分等于10元人民币标准，根据需要兑换自己所需物资。超市持已兑换积分卷以每100分等于10元人民币进行政府结算。

九、垃圾分类行政强制制约措施

村（居）民不执行垃圾分类工作，经多次劝说无效对其

采取行政强制制约措施，如不能评参加低保户、贫困户、五好家庭、清洁家庭、好婆婆、好媳妇等评选活动，不安排冬春救助金发放，不安排公益性岗位工作，上黑榜张榜公示。

十、保障措施

（一）加强组织领导。

成立XX镇生活垃圾分类工作领导小组，确保我镇生活垃圾分类任务落到实处。领导小组由镇长担任组长，成员由镇纪委、党政办、环境整治办、文明办、财政所、派出所等负责人担任。镇垃圾分类领导小组下设办公室，办公室设在镇环境整治办公室。负责建立城镇生活垃圾分类工作领导小组及其办公室定期会议制度，研究解决工作推进中遇到的重大问题；建立督查考核机制，对单位、学校、小区、企业开展生活垃圾分类工作完成情况的监督考核；建立工作简报机制，及时通报单位、学校、小区及企业生活垃圾分类工作动态及先进做法等；建立目标管理机制，对各社区实行目标责任制管理。

（二）落实资金保障。

镇政府加大资金投入，保障生活垃圾分类宣传、分类垃圾袋、分类垃圾桶配置以及分类督（劝）导员配备等所需经费。并安排专项经费，用于全镇生活垃圾分类宣传、培训等。镇属各机关企（事）业单位和学校的垃圾分类桶更新与配置经费，原则上由各单位自行负责。镇财政所要设立垃圾分类奖励经费，通过“以奖代补”的方式创新激励措施与机制，对分类推进工作先进单位和个人予以表彰奖励，激励居民养成垃圾分类投放的观念和习惯。

（三）严格督查考核。

试点各村、镇属机关各企（事）业单位应将垃圾分类工作纳入年度重要工作计划，确保如期完成上级下达的各年度工作任务。强化城镇生活垃圾分类工作的督查检查，试点各村要把生活垃圾分类工作情况在“垃圾革命”专项行动考核中作为重点内容，定期开展垃圾分类专项检查，实施分类质量评估和工作考核。对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人，要予以表彰奖励，将生活垃圾和减量工作纳入到文明单位、文明家庭、绿色学校（幼儿园）等评比活动。对落实不力、工作滞后的，要予以通报批评。

（四）强化制度建设。

研究制定XX镇生活垃圾分类指导手册、考核标准，从制度层面对生活垃圾分类处理的体系建设、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确，推动生活垃圾分类工作规范长效。

（五）强化示范带动。

试点村、镇属各部门要结合本单位工作特点制定生活垃圾分类指南，引导单位职工和居民自觉、科学开展生活垃圾分类，逐步提升城镇生活垃圾分类的覆盖范围和水平。积极提供简便易行的居民家庭生活垃圾分类工具。安置小区要通过设立生活垃圾分类宣传栏、配备督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾，将厨余垃圾、其他垃圾、可回收物分类收集、分类投放。推进生活垃圾分类示范区，开展定时定点投放和清运试点。

（六）积极宣传引导创建示范小区。

2020年2月前完成制定实施XX镇生活垃圾分类宣传引导行动计划，编制生活垃圾分类科普宣传手册，制作公益广告宣传片，开办互动栏目，丰富宣传内容；2020年3月-6月期间充分利用报纸、广播电视、互联网等媒介，在学校、医院等企事业单位、广场、集市大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传，不断提升广大群众垃圾分类意识，浓厚全社会共同参与垃圾分类的氛围。以安置小区为示范样板村，开展垃圾分类宣讲，广泛宣传典型经验，推广样板示范，增强生活垃圾科学分类的正能量。充分发挥青年志愿者和妇女组织作用，提升宣传引导效能。

（七）健全监督渠道。

建立健全垃圾分类民意反映监督平台，开通投诉监督电话热线，开辟民情聚焦曝光栏目，设立民情民意留言箱，及时倾听群众呼声和意见，广泛接受群众监督。同时，利用微博、微信公众号加强线上、线下交流互动，调动网民群众参与垃圾分类的自觉性、积极性。