广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定

第一篇：广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定

广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定

广州市人民政府令第53号

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》已经2011年1月14日市政府第13届130次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年4月1日起施行。

市长 万庆良

二○一一年二月十日

广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定

第一条 为加强城市生活垃圾分类管理，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市生活垃圾分类，是指按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。

第三条 本规定适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域。

第四条 城市生活垃圾分类工作应当遵循先易后难、循序渐进、分步实施的原则。

2012年本市应当建立完善的城市生活垃圾分类收集处理系统。

城市生活垃圾分类工作的具体实施区域由市城市管理行政主管部门划定并公布。

第五条 市城市管理行政主管部门主管本市城市生活垃圾分类工作，负责本规定的组织实施。区、县级市城市管理行政主管部门负责本行政区域内的城市生活垃圾分类管理工作。

街道办事处、镇人民政府依照职责分工具体负责本辖区内的城市生活垃圾分类管理工作。

其他相关行政主管部门按照下列规定履行职责：

（一）经贸行政主管部门负责再生资源（分类后的可回收物）回收利用的管理；

（二）教育行政主管部门负责学校、幼儿园的城市生活垃圾分类的宣传教育和推广工作；

（三）环保行政主管部门负责指导危险废物（分类后的有害垃圾）、餐饮垃圾的回收和处理，加强对危险废物、餐饮垃圾的回收、处理的监督管理；

（四）文化广电新闻出版行政主管部门负责加强对广播电台、电视台、报纸、期刊等宣

传媒体发布城市生活垃圾分类公益广告的监督管理；

（五）规划行政主管部门负责将包含城市生活垃圾分类规划内容的城市环境卫生专业规划纳入城市规划，通过规划布局、预留和控制相应的设施用地。

第六条 社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业应当督促和动员单位、个人积极参加城市生活垃圾分类工作。

第七条 市城市管理行政主管部门应当根据城市总体规划，会同发展改革、经贸、国土房管、环保、城乡建设、规划等有关部门，依照城市生活垃圾分类工作安排，制定城市环境卫生专业规划，专业规划应当包含生活垃圾转运、终处理设施的建设安排、地点、规模、处理方式等内容。

第八条 各级人民政府应当安排专项经费用于城市生活垃圾分类管理、回收利用的技术创新以及有关设施的建设和维护，并纳入本级人民政府财政预算。

第九条 各级城市管理行政主管部门和教育、文化广电新闻出版、卫生等行政主管部门应当加强城市生活垃圾分类的宣传教育，增强市民城市生活垃圾分类意识。

报刊亭、地铁、机场、车站、码头、旅游景点、景区等公共场所和公共交通工具的经营者或者管理者，应当采取各种形式进行城市生活垃圾分类的宣传教育。

街道办事处、镇人民政府应当组织城市生活垃圾分类宣传教育、培训工作，指导社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业开展城市生活垃圾分类宣传教育活动。

学校应当结合教育教学活动进行城市生活垃圾分类的宣传教育，积极参与推广城市生活垃圾分类工作。

第十条 本市广播电台、电视台、报纸、期刊等宣传媒体应当按照相关法规、规章的规定，安排城市生活垃圾分类方面的公益性宣传内容。各宣传媒体根据市城市管理行政主管部门的具体要求，制定宣传计划并加以实施。

第十一条 本市城市生活垃圾分为以下四类：

（一）可回收物，包括生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等。

（二）餐厨垃圾，包括生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，如食品交易、制作过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

（三）有害垃圾，包括生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品等。

（四）其他垃圾，包括除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其他城市生活垃圾，如大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类、渣土类等生活垃圾。大件垃圾，是指体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，包括家具和家电等。

第十二条 城市生活垃圾分类收集容器的设置由各区、县级市城市管理行政主管部门统筹负责。

收集容器实行设置责任人制度。设置责任人按照以下规定确定：

（一）新区开发、旧城改造以及新建住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由开发建设单位负责；

（二）有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责；

（三）单位的城市生活垃圾分类收集容器，由产生单位或者使用单位负责；

（四）公共场所城市生活垃圾分类收集容器，由场所主管部门或者经营管理单位负责。

前款规定以外其他区域的城市生活垃圾分类收集容器由区、县级市城市管理行政主管部门负责。

设置责任人应当保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分类收集容器的设置应当符合住房和城乡建设部《城镇环境卫生设施设置标准》的要求。容器表面应当有明显标志，标志应当符合国家标准《生活垃圾分类标志》的规定。

第十三条 市、区、县级市城市管理行政主管部门应当按照本市城市生活垃圾分类管理规划和相关标准，设置城市生活垃圾分类转运和处理设施。

第十四条 城市生活垃圾应当按照以下规定分类投放：

（一）可回收物应当交售给再生资源回收站点或者投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾应当交给有害垃圾回收点或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐厨垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器；

（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾应当按规定预约再生资源回收站点或者环境卫生作业单位上门收集搬运。

市城市管理行政主管部门应当制定和公布本市城市生活垃圾的分类方法、分类指南、实施细则等，并定期进行修订。

第十五条 分类投放的城市生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的城市生活垃圾

混合收集。

可回收物和有害垃圾应当定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每天定时收集。

分类收集后的有害垃圾应当按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求，由各区、县级市城市管理行政主管部门建设危险废物贮存点负责临时贮存。

第十六条 分类收集的城市生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的城市生活垃圾混合运输。

分类收集后的有害垃圾运输应当遵守国家有关危险废物转移和危险货物运输管理的规定。

餐厨垃圾和其他垃圾的运输由各区、县级市环卫运输车队负责或者委托具有生活垃圾运输许可证的企业负责，并按照城市管理行政主管部门指定的路线将垃圾运往生活垃圾处理场（厂）。

第十七条 可回收物应当由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行处置。

有害垃圾应当由具有相应危险废物经营许可证的企业进行处置。

餐厨垃圾中的厨余垃圾和其他垃圾应当由市城市管理行政主管部门确定的生活垃圾处理场（厂）进行处置。

第十八条 餐厨垃圾中餐饮垃圾的收集、贮存、处理、处置管理办法由市环保行政主管部门依照严控废物的有关规定另行制定。

第十九条 城市生活垃圾分类收集、运输、处置过程中，环境卫生作业单位应当采取有效的污染防治措施，防止产生二次污染。不得在人行道、绿地、休闲区等公共区域进行可回收物分拣、贮放。

处置有害垃圾必须符合国家有关危险废物收集、贮存、运输、处理的规定。

第二十条 城市管理行政主管部门、城市管理综合执法机关以及街道办事处、镇人民政府应当建立和完善城市生活垃圾分类工作的监督检查制度，对城市生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。

第二十一条 对城市生活垃圾分类工作有突出贡献的单位和个人，由市人民政府制定具体办法给予奖励。

第二十二条 市人民政府将区、县级市的城市生活垃圾分类工作纳入城市管理绩效考评，并定期公布结果。

第二十三条 实行城市生活垃圾分类统计制度。从事城市生活垃圾分类作业的单位应当

填写相应的城市生活垃圾分类收集、运输、处置信息，定期向城市管理行政主管部门上报。

市城市管理行政主管部门应当对全市城市生活垃圾分类信息进行汇总统计，并于每年第一季度公布上一年度城市生活垃圾分类统计信息。

第二十四条 任何单位和个人发现违反本规定的行为，均有权向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法机关举报、投诉。接受举报、投诉后，受理部门应当及时调查和依法处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

在接受举报、投诉的过程中，发现有违反有害垃圾、餐饮垃圾分类收集、运输和处置等规定的行为，接受举报、投诉的部门应当及时移交交通行政主管部门或者环保行政主管部门进行处理。

第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法机关按下列规定进行处罚：

（一）违反本规定第十二条第二款规定，未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

（二）违反本规定第十二条第四款规定，未保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用的，责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

（三）违反本规定第十四条第一款规定，不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

（四）违反本规定第十五条规定，不按规定进行分类收集的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

（五）违反本规定第十六条第一款、第三款规定，不按规定进行分类运输的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

（六）违反本规定第十七条第三款规定，未经许可接纳和处置城市生活垃圾的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。

（七）违反本规定第十九条第一款规定，在公共区域进行可回收物分拣、贮放的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

第二十六条 本市广播电台、电视台、报纸、期刊等宣传媒体不按本规定第十条规定安排城市生活垃圾分类公益性宣传内容的，由市文化市场综合行政执法总队处以1万元以上2万元以下罚款。

第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由环保行政主管部门依照有关法律、法规、规章进行处罚：

（一）有害垃圾运输违反国家有关危险废物转移规定的；

（二）有害垃圾不按规定进行处置的。

第二十八条 有害垃圾运输违反国家有关危险货物运输管理规定的，由交通行政主管部门依照有关法律、法规、规章进行处罚。

第二十九条 城市管理行政主管部门、城市管理综合执法机关、其他有关行政主管部门和街道办事处、镇人民政府及其工作人员不履行或者不正确履行城市生活垃圾分类管理有关职责，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）未按规定进行城市生活垃圾分类宣传教育的；

（二）未按规定编制城市生活垃圾分类管理规划的；

（三）未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器以及运转和处理设施的；

（四）未按规定建立监督检查制度或者不依法履行监督检查职责的；

（五）未建立分类信息反馈和公开机制的，或者未及时反馈、公开城市生活垃圾分类信息的；

（六）对举报、投诉的城市生活垃圾分类违法行为未及时依法处理或者未及时将处理结果告知举报、投诉者的；

（七）徇私舞弊，滥用职权，贪赃枉法，玩忽职守、不依法履行法定职责，损害公民、法人或者其他组织合法权益的。

第三十条 本规定自2011年4月1日起施行。

第二篇：广州市城市生活垃圾分类管理规定

广州市城市生活垃圾分类管理规定（送审稿）

第一条为加强本市城市生活垃圾分类的管理，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城市生活垃圾分类，是指按照城市生活垃圾的不同来源、垃圾组成、利用价值以及环境影响等，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。

第三条本规定适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建城区和其它城市化管理的区域。城市生活垃圾分类具体实施区域由市城市管理行政主管部门划定并另行公布。

第四条城市生活垃圾分类应遵循源头减量，资源利用，环境友好，科学处置的基本原则。

城市生活垃圾分类管理工作实行政府主导、公众参与、属地管理、社会监督的原则。

第五条个人应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费、节约资源。

政府鼓励单位和个人使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及可再生产品，减少城市生活垃圾的产生量和排放量。

第六条市、区、县级市人民政府应当完善再生资源回收利用网络，提高资源回收利用率。

鼓励再生资源回收企业通过技术研发，完善回收利用措施，对城市生活垃圾中的可回收物尽可能进行资源回收。

第七条市、区、县级市人民政府应当建立城市生活垃圾分类管理协调机制，统筹推进城市生活垃圾分类工作。

第八条市城市管理行政主管部门主管本市城市生活垃圾分类工作，负责本规定的组织实施。区、县级市城市管理行政主管部门负责本行政区域的城市生活垃圾分类管理工作。

街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的城市生活垃圾分类工作的具体实施。

城市管理综合执法部门对城市生活垃圾分类违法行为实施行政处罚。

本市经贸、环保、规划、国土房管、教育等相关行政管理部门按照各自职能协同实施本规定。

第九条社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业应当督促和动员单位、个人积极参加城市生活垃圾分类工作。

第十条各级人民政府应当把城市生活垃圾分类工作纳入本级国民经济和社会发展计划，安排专项经费用于城市生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护。

第十一条城市管理行政主管部门应当会同同级经贸、环保、规划等有关部门，制定城市生活垃圾分类管理规划，并将其纳入城市环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后公布实施。

第十二条市、区、县级市人民政府应当进行城市生活垃圾分类宣传教育，提高市民的城市生活垃圾分类意识。

各级政府和职能部门应当利用公共信息平台进行城市生活垃圾分类的公益宣传。宣传媒体和公共场所管理单位应当安排城市生活垃圾分类宣传公益广告。

街道办事处、镇人民政府应当组织城市生活垃圾分类宣传教育工作，指导社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业开展生活垃圾分类宣传教育活动。

单位应当对本单位的人员进行城市生活垃圾分类宣传教育。

学校应当安排一定课时，进行生活垃圾分类宣传教育，并积极开展生活垃圾分类实践活动。

第十三条对城市生活垃圾分类工作有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或城市管理行政主管部门给予表彰奖励。

第十四条城市生活垃圾分类收集容器的设置实行责任人制度。责任人按照以下规定确定：

（一）有物业管理居住区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责；

（二）无物业管理居住区的城市生活垃圾分类收集容器，由环境卫生作业单位负责；

（三）单位的城市生活垃圾分类收集容器，由产生单位或者使用单位负责；

（四）公共场所城市生活垃圾分类收集容器，由场所主管部门或经营管理单位负责。

前款以外其他区域的城市生活垃圾分类收集容器由区、县级市城市管理行政主管部门负责。

上述责任人应当保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用。城市生活垃圾分类收集容器的设置应当符合建设部标准《城镇环境卫生设施设置标准》的要求。容器表面应有明显标志，标志应符合国家标准《生活垃圾分类标志》的规定。

第十五条各级城市管理行政主管部门应当按照本市城市生活垃圾分类管理规划和相关标准，设置城市生活垃圾分类转运和处理设施。

第十六条本市城市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。有条件的区域可以在四类的基础上进行细分。

实施城市生活垃圾分类的区域，应当按照分类类别进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。第十七条城市生活垃圾应当分类投放，单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放城市生活垃圾，并积极配合进行分类收集。

可回收物应当交售给再生资源回收站点或者投放至可回收物收集容器。

有害垃圾应当交给有害垃圾回收点或者投放至有害垃圾收集容器。

餐厨垃圾应当投放至餐厨垃圾收集容器。

其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾应当按规定预约再生资源回收站或环境卫生作业单位上门收集搬运。

第十八条分类投放的生活垃圾应当分类收集，禁止将分类投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾应当定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每天定时上门收集。

分类收集后的有害垃圾应当按照环境保护行政主管部门的要求，由各区、县级市城市管理行政主管部门指定的场所负责临时贮存。

环境卫生作业单位应当在环卫作业规范要求的时间内完成收集，并送至装车点或者中转站。收集时不得沿途洒落，收集结束后应当及时清理作业现场，清洁收集容器。

第十九条分类收集的城市生活垃圾应当分类运输，禁止将分类收集的城市生活垃圾混合运输。

运输单位应当使用符合要求的专用运输工具，必须做到密闭、整洁、完好，在运输过程中不得扬撒、遗漏垃圾。

分类收集后的有害垃圾运输应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定，由具有道路危险货物运输资质的企业运输。

餐厨垃圾中的餐饮垃圾运输应当遵守广东省有关严控废物管理的规定，由具有严控废物处理许可证的企业运输。

餐厨垃圾中的厨余垃圾和其它垃圾的运输由各区、县级市环卫运输车队负责或者委托具有生活垃圾运输许可证的企业负责，并按照城市管理行政主管部门指定的路线将垃圾运往生活垃圾处理场（厂），不得任意倾倒。

第二十条可回收物应当由再生资源回收利用企业处理。

有害垃圾应当由环境保护行政主管部门许可的具有危险废物经营许可证的企业进行处置。

餐厨垃圾中的餐饮垃圾应当由环境保护行政主管部门许可的具有严控废物处理许可证的企业进行处置。餐厨垃圾中的厨余垃圾和其他垃圾应当由市城市管理行政主管部门批准的生活垃圾处理场（厂）进行处置。第二十一条生活垃圾分类收集、运输、处置过程中，环境卫生作业单位应当采取有效的污染防治措施，减少对环境的污染。不得在人行道、绿地、休闲区等公共区域进行可回收物分拣、贮放。

有害垃圾必须符合国家有关危险废物收集、贮存、运输、处理的规定。

第二十二条城市管理行政主管部门、城市管理综合执法部门以及街道办事处、镇人民政府应当建立和完善城市生活垃圾分类工作的监督检查制度，对城市生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。

第二十三条实行城市生活垃圾分类统计管理制度。从事城市生活垃圾分类作业的单位应当填写相应的城市生活垃圾分类收集、运输、处置信息，定期向各级城市管理行政主管部门上报。

市城市管理行政主管部门应当对全市城市生活垃圾分类信息进行汇总统计并发布。

第二十四条任何单位和个人发现违反本规定的行为，均可以向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法部门举报。接受举报后，受理部门应当及时调查和依法处理。

第二十五条违反本规定的行为，按下列规定予以处罚：

（一）违反第十四条第一款规定，未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器的，责令限期改正，并处以1万元以下罚款。

（二）违反第十四条第三款规定，未保持分类收集容器完好、正常使用的，责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

（三）违反第十七条规定，不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

（四）违反第十八条第一款规定，有禁止的分类收集行为的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

（五）违反第十八条第二款规定，不按规范作业，收集时沿途洒落垃圾，不及时清理收集现场的，责令改正，并处以1万元以下罚款。

（六）违反第十九条第一款规定，有禁止的分类运输行为的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

（七）违反第十九条第二款规定，运输过程中出现沿途扬撒、遗漏垃圾污染道路的，责令车主清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。

（八）违反第十九条第五款规定，任意倾倒城市生活垃圾的，责令其清扫干净，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过5万元。

（九）违反第二十条第四款规定，未经批准接纳和处置城市生活垃圾的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款。

（十）违反第二十一条规定，在公共区域进行可回收物分拣、贮放的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。

（十一）违反第十九条第三款、第四款和第二十条第二款、第三款规定的，由相关部门按有关法律法规处罚。

第二十六条市、区、县级市城市管理行政主管部门、城市管理综合执法部门和街道办事处、镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法组织和实施城市生活垃圾分类的；

（二）不依法履行监督管理职责的；

（三）发现违法行为或者接到违法行为举报、投诉，不依法查处造成严重后果的；

（四）未建立城市生活垃圾分类信息反馈和公开机制的，或未反馈、未公开垃圾分类信息的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十七条本规定下列用语的含义：

（一）可回收物，是指生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物和瓶罐等。

（二）餐厨垃圾，是指生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等。

（三）有害垃圾，是指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品、废旧电器及电子产品等。

（四）其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其它城市生活垃圾，包括大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类、渣土类等生活垃圾。大件垃圾，是指体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，包括家具和家电等。

第二十八条本市行政区域内，本规定实施范围以外的地区，可以参照适用本规定，参照适用的，由区、县级市人民政府负责组织实施。

第二十九条本规定自年月日起施行。

第三篇：广州市生活垃圾分类管理规定

广州市生活垃圾分类管理规定

第一章 总则

第一条 为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广州市市容环境卫生管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对市政污泥、一般工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。

粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾、餐饮垃圾（含废弃食用油脂）等废弃物的管理规定另行制定。

第三条 本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置以及相关的规划、建设和管理活动，适用本规定。

第四条 生活垃圾分类管理工作应当遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，按照先易后难、循序渐进、分步实施的步骤推进，进一步完善生活垃圾分类管理全流程体系建设，逐步实现资源回收全利用、原生垃圾零填埋。

第五条 各级人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾源头减量、回收利用、处理设施建设和运营等政策措施，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。

第六条 市城市管理行政主管部门主管本市生活垃圾分类管理工作，负责本规定的组织实施。区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类管理工作。

市商务行政管理部门负责建立本市再生资源回收利用网络，制定相关技术规范和再生资源回收目录，提高资源回收利用率。

教育、来穗人员服务管理、环境保护、文化广电新闻出版、卫生计生、质量技术监督、旅游等行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同做好生活垃圾分类管理工作。

第七条 镇人民政府和街道办事处在区城市管理行政主管部门指导下，负责辖区内生活垃圾分类管理工作，组织辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。

居民委员会、村民委员会应当做好生活垃圾分类宣传、指导工作，配合镇人民政府、街道办事处组织、督促物业服务企业和居民、村民开展生活垃圾分类。

业主委员会、物业服务企业应当在所在小区开展生活垃圾分类宣传工作，动员小区居民源头减量和分类投放生活垃圾，监督小区清洁工人做好生活垃圾分类收集工作。

第八条 本市环卫、再生资源、物业管理、饮食、酒店等相关行业协会应当将生活垃圾源头减量、分类工作纳入行业管理标准和自律规范，引导、督促会员单位遵守本规定。

鼓励工会、共青团、妇联、志愿者组织、环保组织等社会团体发挥各自优势，宣传生活垃圾源头减量、资源回收利用和垃圾分类知识，开展社会实践活动，推动全社会各阶层参与生活垃圾分类工作。

第九条 市城市管理行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，会同发展改革、商务、国土规划、环境保护、住房城乡建设、农业等有关行政管理部门按照国家相关标准规范制定环境卫生专业规划。专业规划应当包含生活垃圾收运、再生资源回收分拣、终处理设施的建设安排，包括建设地点、规模、处理方式等内容。编制环境卫生专业规划应当进行环境影响评价，由市环境保护行政管理部门组织审查环境影响评价文件。

环境卫生专业规划应当公开规划草案，征求公众意见，经市发展改革、国土规划等行政管理部门审查后，由市城市管理行政主管部门报市人民政府审批，并由国土规划行政管理部门纳入城乡规划。

生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途。

第十条 本市按照“谁产生、谁付费”的原则，逐步建立低成本、高效率的生活垃圾处理费收费制度。

生活垃圾处理费专项用于生活垃圾减量、分类、收运和处置，严禁挪作他用。

第十一条 本市各级城市管理行政主管部门和文化广电新闻出版、旅游、来穗人员服务管理等行政管理部门应当利用广播、电视、报刊、户外广告、公交视频、楼宇视频、网站、图册等宣传媒介增强市民的分类意识，培养市民的分类习惯。本市广播电台、电视台、报纸、期刊等新闻媒体应当按照相关法规、规章的规定，安排城市生活垃圾分类方面的公益性宣传内容。各新闻媒体应当根据市城市管理行政主管部门的要求，开设生活垃圾分类宣传专栏，每周固定免费发布一定比例的公益性生活垃圾分类宣传广告。

本市各级教育行政管理部门应当将生活垃圾源头减量、分类知识纳入中小学校、幼儿园的教学内容和社会实践。

商场、集贸市场、地铁、机场、车站、码头、体育场馆、公园、旅游景点等公共设施、场所的经营管理者，应当采用各种形式进行生活垃圾分类的宣传教育。

第十二条 鼓励和引导社会投资进入生活垃圾回收利用、清扫、收集、运输、处置领域。

本市鼓励和支持生活垃圾处理的科技创新，促进生活垃圾处理先进技术、工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平。

第二章 源头减量

第十三条 各级人民政府应当遵循资源节约、环境保护与生产生活安全性原则，建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量工作机制，鼓励单位和个人在生产、生活中减少生活垃圾的产生。

第十四条 生产者和销售者应当严格执行国家、省和本市对限制商品过度包装的标准和要求，减少一次性包装材料的使用。对列入强制回收目录的产品和包装物，生产者和销售者应当予以标注并明确回收方式和回收地点。

第十五条 政府机关、事业单位、国有企业应当实行绿色办公，推广无纸化办公。

政府采购应当优先采购可循环利用、再生利用商品。有关工作指引由市财政行政管理部门另行制定。

第十六条 推行净菜上市、洁净农副产品进城，限制和减少塑料袋使用。

第十七条 市发展改革、商务、质量技术监督、工商、农业等行政管理部门应当根据本办法第十四条至第十六条的要求和各自职责，制定配套性文件，推动生产、销售和流通各环节生活垃圾的减量化。

第三章 分类投放

第十八条 本规定所称生活垃圾分类，是指按照生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响程度等因素，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。

本市生活垃圾分为以下四类：

（一）可回收物，是指适宜回收和资源利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、木料和织物等；

（二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂（容器）、废油漆（容器）、废日用化学品、废水银产品等；

（三）餐厨垃圾（有机易腐垃圾），是指餐饮垃圾及废弃食用油脂、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭产生的花草、落叶等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土等。

第十九条 市城市管理行政主管部门应当制定和公布本市生活垃圾的分类方法、分类指南。

各区城市管理行政主管部门应当制定和公布本区生活垃圾的投放模式、实施细则等规定。

街道办事处、镇人民政府应当根据所在区生活垃圾的投放模式，制定符合本辖区的生活垃圾分类实施方案。

第二十条 本市实行生活垃圾分类管理责任人制度。生活垃圾分类管理责任人按照以下规定确定：

（一）城市居住区，实行物业管理的，物业服务单位为责任人；单位自管的，自管的单位为责任人；

（二）农村居住区和转制社区，村民委员会、农村集体经济组织为责任人；

（三）机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位责任区，单位为责任人；

（四）集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为责任人；

（五）机场、码头、火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所，经营管理单位为责任人；

（六）建设工程的施工现场，施工单位为责任人。

不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处落实责任人。

第二十一条 生活垃圾分类管理责任人负责以下工作：

（一）建立生活垃圾分类日常管理制度，并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放方式等；

（二）在责任范围内开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位、个人做好源头减量和垃圾分类；

（三）依据相关规定，结合生活垃圾产生量、投放模式，合理设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好和整洁美观，出现破旧、污损或者数量不足的，应当及时维修、更换、清洗或者补设；

（四）使用本市规定的不同颜色的垃圾收集袋分别收集其他垃圾和餐厨垃圾；

（五）将生活垃圾分类收集到指定收集站（点），并交由经许可的单位收集运输。

第二十二条 单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公告的时间、地点、方式等要求投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。

投放生活垃圾应当遵守以下规定：

（一）可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交售给再生资源回收站点（企业）、个体回收人员；

（二）有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有害垃圾回收点；

（三）厨余垃圾应当沥干水分后投放至餐厨垃圾收集容器；

（四）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

第二十三条 家具、废弃电器电子产品等垃圾应当按照以下规定进行投放：

（一）家具、废弃电器电子产品等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，应当按规定预约再生资源回收站点或者收运服务单位上门收集。

（二）废弃盆栽应当投放至城市管理行政主管部门指定的收集点，由收运单位按盆、泥、花（植物）分类收集运输。

（三）居民装饰装修中产生的零星建筑废弃物，应当装袋并按照镇人民政府、街道办事处或生活垃圾分类管理责任人规定的时间、地点和要求单独堆放。

（四）农资包装废弃物应当单独投放至生活垃圾分类管理责任人指定的收集点，其中的农药包装废弃物应当投放至环境保护行政管理部门指定的收集点。

（五）禁止将老鼠、禽畜等动物尸体与生活垃圾混合投放，动物尸体应当按规定单独投放处理。

禁止将工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、危险废物混入生活垃圾。

第二十四条 市商务行政管理部门负责本市再生资源回收站点网络的布局规划，市供销总社负责具体实施该规划，按照便于交售的原则，每1500户至2000户居民设置1个再生资源回收站点。每个街道应当至少设置1个再生资源回收站，建筑面积不得少于50平方米。没有条件单独设置再生资源回收站的，可以与垃圾收集站合并设置。

鼓励物业服务小区、商场、超市、便利店等经营者或者管理者就地设立便民回收点。

鼓励采用押金、以旧换新、设置自动回收机、网购送货回收包装物等方式回收再生资源，实现回收途径多元化。

第二十五条 生活垃圾分类管理责任人对不按规定分类投放生活垃圾的单位和个人可以提出整改意见，拒不改正的，应当及时告知居民委员会、村民委员会对其进行劝导。

市民对不按规定分类投放生活垃圾的行为可以向生活垃圾分类管理责任人投诉。

第四章 分类收集

第二十六条 市城市管理行政主管部门应当会同市国土规划、发展改革、住房城乡建设等行政管理部门制定本市建设工程配套生活垃圾分类收集设施建设规范。市国土规划行政管理部门在编制控制性详细规划时，应当纳入建设工程配套生活垃圾分类收集设施建设规范中的有关内容。

城市新区开发、旧城改造以及新建、改建、扩建住宅小区，应当根据规划设置标准，并按照国家标准和本市规范要求配套建设生活垃圾分类收集设施。新建住宅建设项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类收集设施的设置位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。

第二十七条 生活垃圾分类管理责任人应当按照《环境卫生设施设置标准》及本市的相关规范，按以下规定配置收集容器：

（一）居民住宅区收集点应当配置餐厨垃圾和其他垃圾收集容器，每个住宅区或者社区至少设置1个可回收物和1个有害垃圾收集容器；

（二）商务、办公、生产区域应当配置可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾收集容器，并至少设置1个有害垃圾收集容器；

（三）人行道路、公园广场等公共场所应当配置可回收物、其他垃圾收集容器。

收集容器的设置不得妨碍消防通道。

第二十八条 每个自然村应当建设1座以上的生活垃圾收集点。收集点应当符合以下要求：

（一）有挡雨功能，做到无暴露，日产日清，并不得焚烧，保持收集点及周边环境整洁；

（二）收集点应当设置有害垃圾收集容器和可回收物临时收集区；

（三）垃圾桶（厢）应当带盖密闭，选用不易被盗的材料制作，并配套专用运输车辆；

（四）定期清洁，定期喷洒消毒和灭蚊蝇药物。

村民委员会应当对垃圾收集点及配套工具等进行编号标识，登记入册。

农村生活垃圾收运办法由市城市管理行政主管部门另行制定。

第二十九条 分类投放的生活垃圾应当分类收集，禁止混合收集。

可回收物和有害垃圾应当定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每日定时收集。

分类收集后的有害垃圾应当按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求，由各区城市管理行政主管部门建设有害垃圾贮存点负责临时贮存并委托具有相应资质的单位进行无害化处置。

不得在人行道、绿地、休闲区等公共区域堆放、分拣生活垃圾。

第三十条 街道办事处、镇人民政府、居民委员会、村民委员会应当建立健全生活垃圾分类监督管理制度，督促生活垃圾分类管理责任人落实生活垃圾分类工作。

第五章 分类运输

第三十一条 市、区城市管理行政主管部门按照职责，结合垃圾产生量及分布状况，因地制宜、科学配套生活垃圾分类回收和压缩转运设施，逐步推进大型多功能生活垃圾压缩转运站的建设。

市供销总社负责建设与垃圾分类收运设施相配套的资源分拣中转站及分拣中心。

第三十二条 区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾转运机制，统一规范和设置生活垃圾收集站（点）标识，规范生活垃圾转运作业的站点、路线和时间。

街道办事处、镇人民政府应当建立生活垃圾分类收运网络，监督、指导生活垃圾分类管理责任人将居民投放的生活垃圾分类收运到垃圾收集站（点）。

第三十三条 分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

运输有害垃圾应当遵守国家有关危险废物转移和危险货物运输管理的相关规定。

餐厨垃圾和其他垃圾由经许可的单位按照城市管理行政主管部门与交通行政管理部门的要求运往生活垃圾处理场(厂)。

第三十四条 市城市管理行政主管部门应当会同市质量技术监督行政管理部门制定本市生活垃圾分类运输车辆的技术规范。

运输车辆应当标示明显的相应运输类别的生活垃圾标志，并保持全密闭，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能。

第三十五条 市城市管理行政主管部门应当建立健全生活垃圾运输车辆和设备检测检查机制。运输车辆和设备应当安装生活垃圾运输进场电子卡，并符合地方技术规范。

第三十六条 从事生活垃圾收运、转运、压缩作业的服务单位，应当执行各项技术规范和操作规程，并遵守下列规定：

（一）根据生活垃圾类别、运输量、作业时间等，配备相应的运输设备和作业人员；

（二）不得混装混运，沿途丢弃、遗撒生活垃圾，滴漏污水；

（三）经过转运站转运的，应当密闭存放，存放时间不得超过24小时；

（四）及时清理作业过程中产生的废水、废气、废渣，保持生活垃圾转运设施和周边环境整洁；

（五）对分类运输车辆和生活垃圾压缩转运站设备实行日常养护，并规范作业，确保专用功能有效。

第三十七条 生活垃圾运输服务单位应当建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并每月向区城市管理行政主管部门报告。

第三十八条 生活垃圾运输服务单位应当制定包括车辆应急调配、交通事故处理、运输路线变更等突发事件的应急预案，报所在区城市管理行政主管部门备案。

第三十九条 市、区城市管理行政主管部门应当定期对生活垃圾运输服务单位进行监督检查。

交通行政管理部门、公安机关和城市管理综合执法机关应当建立健全执法协作机制，加强对生活垃圾运输车辆的联合执法检查。

第六章 分类处置

第四十条 本市生活垃圾处置按照资源化、无害化的原则，采用国内外先进的、成熟的、环境友好的处置技术；对可回收物采用循环利用，对有害垃圾采用无害化处理，对餐厨垃圾采用生化处置等方式利用，对其他垃圾采用焚烧发电、填埋等方式能量利用，逐步实现原生垃圾零填埋。

第四十一条 市、区人民政府应当加强本行政区域内生活垃圾处置设施建设。生活垃圾处置设施采用园区化管理模式，按照循环经济的发展要求，不断提高生活垃圾处理能力。

市城市管理行政主管部门应当按照再生利用、焚烧、生化、填埋等技术综合应用的原则，编制循环经济产业园规划和园区管理规范。循环经济产业园的管理办法由市城市管理行政主管部门另行制定。

第四十二条 市城市管理行政主管部门应当制定生活垃圾处理项目管理规范。

生活垃圾处置设施的建设应当符合国家、省和本市有关标准、技术规范。生活垃圾处置设施所采用的技术、设备、材料，应当符合国家标准。

鼓励生活垃圾处置服务单位采用高于国家标准或者行业标准的先进处理技术。

第四十三条 可回收物应当由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行处置。在回收、再生利用和资源化过程中，应当防止产生二次污染。

有害垃圾应当交付具有危险废物经营许可证的企业进行处置。

餐厨垃圾和其他垃圾应当由取得生活垃圾经营性处置许可证的服务单位进行处置。

鼓励大型农贸、果蔬市场以及农村地区产生的餐厨垃圾采用生化处理等技术就近就地处理。支持开展农贸市场果蔬废弃物、厨余废弃物资源化深加工成符合国家标准的有机肥应用。

第四十四条 鼓励再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业对生活垃圾中的废塑料、废玻璃、废竹木、废织物等低附加值可回收物进行回收处理。低附加值可回收物管理办法由市城市管理行政主管部门另行制定。

第四十五条 生活垃圾处置服务单位应当遵守下列规定：

（一）按照主管部门规定的时间和要求接收并分类处置生活垃圾；

（二）处置设施应当严格按照国家相关规定运行和管理，检修计划应当报主管部门备案；

（三）建立管理台账，计量每日收运、进出场站和处置的生活垃圾，并将相关统计数据和报表报送主管部门；

（四）根据环境影响评价报告书的要求制定环境监测计划，委托具有相应检测资质的单位进行检测；

（五）安装污染物排放在线监测系统和超标报警装置，在线监测系统应当与城市管理行政主管部门、环境保护行政管理部门监管系统联网，并及时传输上报主要污染物排放数据；按照监管机构的要求安装摄像头、传感器、LED（发光二极管）显示屏等，便于实时在线远程监管；

（六）做好场（厂）区道路、厂房和垃圾处置设施设备及其辅助设施设备的定期保养和维护，确保设施、设备状况良好、外观整洁；

（七）严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，履行安全生产职责，并建立安全生产应急预案；

（八）污染物排放应当符合国家和地方相关规定以及项目环境影响报告书的审批要求，按规定配备污染物治理设施，并正常运行；

（九）建立环境信息公开制度，依法向社会公开月度环境报告和环境报告书、生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境监测等信息。

第四十六条 市城市管理行政主管部门负责生活垃圾调度工作，对生活垃圾处置设施运营活动进行监管。

市城市管理行政主管部门可以根据需要委托第三方专业机构进行监管，并根据其监管报告做出相应的处理决定。

第四十七条 生活垃圾处置服务单位应当建立污染物排放日常监测制度，按规定向所在地城市管理行政主管部门和环境保护行政管理部门报告监测结果。

城市管理行政主管部门应当加强对生活垃圾的组成、性质、产量等进行常规性调查，并定期对生活垃圾分类情况进行评估。调查结果和评估报告按规定向社会公布。

环境保护行政管理部门应当按照国家标准定期对循环经济产业园的处理设施产生的水、气、声、渣等污染物进行监督性监测，并按规定向社会公布。

第七章 监督考核制度

第四十八条 市、区人民政府应当建立和完善生活垃圾减量、分类的综合考核制度，并纳入各职能部门、各区政府管理绩效考评指标，定期公布考核结果。

第四十九条 实行生活垃圾分类统计制度。从事生活垃圾分类作业的单位应当填写相应的生活垃圾分类收集、运输、处置信息，定期上报城市管理行政主管部门。

市城市管理行政主管部门对全市生活垃圾分类信息进行汇总、统计，并于每年第一季度公布上一的统计信息。

第五十条 市、区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾分类全流程监管制度，搭建全流程监管信息系统。全流程监管信息系统应逐步与商务行政管理部门的资源回收信息系统和环境保护行政管理部门的监管系统实现互联互通。

市、区城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务单位的信用档案，将服务单位的违规行为和处理结果等信息纳入全流程监管信息系统和环境卫生服务企业诚信综合评价体系。

第五十一条 城市管理行政主管部门、城市管理综合执法机关以及街道办事处、镇人民政府应当建立和完善生活垃圾分类工作的监督检查制度，对生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。

第五十二条 城市管理行政主管部门应当向社会公布举报和投诉电话；设置举报和投诉信箱。任何单位和个人发现违反本规定的行为，均有权向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法机关举报、投诉。举报或者投诉的受理部门应当及时调查和依法处理，并将调查、处理结果告知举报人或者投诉人。

举报、投诉违反本规定的行为，经查证属实的，对举报、投诉人给予奖励。具体办法由市城市管理行政主管部门制定。

处理举报、投诉的过程中，发现有违反有害垃圾、医疗废物、危险废物相关管理规定的行为，接受举报、投诉的部门应当及时移交相关主管部门处理。

第五十三条 市、区城市管理行政主管部门、街道办事处、镇人民政府和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、积分等方式，发动居民和单位开展生活垃圾减量和分类。具体奖励办法由市、区城市管理行政主管部门会同同级财政行政管理部门另行制定。

鼓励企业、个人提供资金、商品、服务作为奖品通过积分等方式发动居民和单位开展生活垃圾减量和分类。

第八章 法律责任

第五十四条 本市广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体不按本规定第十一条第一款规定进行生活垃圾分类公益性宣传的，由市文化市场综合行政执法总队处1万元以上2万元以下罚款。

第五十五条 建设单位违反本规定第二十六条第二款规定，应当建设而未按照标准配套建设生活垃圾分类收集设施的，由城市管理综合执法机关按照有关法律、法规的规定进行处罚。

第五十六条 单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法机关进行处罚：

（一）违反本规定第二十二条第一款、第二款规定，不按公告的时间、地点、方式投放生活垃圾，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的规定进行处罚；

（二）不按本规定第二十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项规定投放相应的废弃物的，责令改正，并对个人处200元以下罚款，对单位处1000元以上3000元以下罚款；

（三）不按本规定第二十三条第一款第（三）项规定处置居民装饰装修产生的零星建筑废弃物的，责令改正，并对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处3000元以上5000元以下罚款；

（四）违反本规定第二十三条第一款第（五）项规定，将老鼠、禽畜等动物尸体与生活垃圾混合投放的，依照《广州市市容环境卫生管理规定》第五十九条第（二）项规定进行处罚；

（五）违反本规定第二十三条第二款规定，将工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、危险废物混入生活垃圾的，按有关法律、法规的规定进行处罚。

第五十七条 生活垃圾分类管理责任人违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理综合执法机关责令改正，并予处罚：

（一）违反本规定第二十一条第（一）项规定，没有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放时间、投放地点和投放方式的，处500元以上1000元以下罚款；

（二）不按本规定第二十一条第（三）项和第二十七条第一款规定设置生活垃圾收集容器的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）违反本规定第二十一条第（三）项规定，未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，处1000元以上3000元以下罚款；

（四）不按本规定第二十一条第（四）项规定使用不同颜色的垃圾收集袋分别收集其他垃圾和餐厨垃圾的，处2000元以上5000元以下罚款；

（五）违反本规定第二十一条第（五）项规定，将生活垃圾交由未经许可的单位收集运输的，处2000元以上5000元以下罚款；

（六）违反本规定第二十九条第一、二、三款规定，混合收集分类投放的生活垃圾的，处500元以上2000元以下罚款；

（七）违反本规定第二十九条第四款规定，在公共区域堆放、分拣生活垃圾的，依照《广州市市容环境卫生管理规定》第五十九条第（一）项规定进行处罚。

第五十八条 生活垃圾运输单位违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理综合执法机关责令改正，并予处罚：

（一）违反本规定第三十三条规定，将分类收集的生活垃圾混合运输的，处5000元以上3万元以下罚款；

（二）违反本规定第三十四条第二款规定，运输车辆未标示相应标志的，处5000元以上1万元以下罚款；

（三）违反本规定第三十六条第（二）项规定，在运输过程中，沿途丢弃、遗撒生活垃圾或者滴漏污水的，对每车次处以1万元以上5万元以下罚款；

（四）违反本规定第三十六条第（三）项、第（四）项规定，生活垃圾在转运站没有密闭存放，或者存放时间超过24小时，或者没有及时清理作业过程中产生的废水、废气、废渣，保持生活垃圾转运设施和周边环境整洁的，处5000元以上3万元以下罚款；

（五）违反本规定第三十七条规定，未建立管理台账，记录相关信息并每月向区城市管理行政主管部门报告的，处1万元以上3万元以下罚款。

第五十九条 违反本规定第四十三条第三款规定，未取得生活垃圾经营性处置许可证处置餐厨垃圾或者其他垃圾的，由城市管理综合执法机关依照《广州市市容环境卫生管理规定》第五十九条第（八）项规定进行处罚。

生活垃圾处置服务单位违反本规定第四十五条规定，不遵守作业规范的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条 转移、处置有害垃圾违反国家有关危险废物管理的相关规定的，由环境保护行政管理部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规、规章的规定进行处罚。

运输有害垃圾违反国家有关危险货物运输管理规定的，由交通行政管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路危险货物运输管理规定》等法律、法规和规章的规定进行处罚。

第六十一条 城市管理行政主管部门、城市管理综合执法机关、其他有关行政管理部门和街道办事处、镇人民政府及其工作人员不履行或者不正确履行生活垃圾分类管理有关职责，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关责令改正;情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）未按规定进行生活垃圾分类宣传教育的;

（二）未按规定编制生活垃圾分类管理规划的;

（三）未按规定设置生活垃圾分类收集容器以及建设运转和处理设施的;

（四）未按规定建立监督检查制度或者不依法履行监督检查职责的;

（五）未按规定建立分类信息反馈和公开机制的，或者未及时反馈、公开生活垃圾分类信息的;

（六）不履行或者不正确履行生活垃圾处置环境信息公开有关职责的；

（七）对举报、投诉的生活垃圾分类违法行为未及时依法处理或者未及时将处理结果告知举报、投诉者的;

（八）徇私舞弊，滥用职权，贪赃枉法，玩忽职守、不依法履行法定职责，损害公民、法人或者其他组织合法权益的。

第九章 附则

第六十二条 本规定自2015年9月1日起施行。2011年4月1日起施行的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（市政府令第53号）同时废止。

第四篇：关于建立城市生活垃圾分类管理台账制度的政策建议

关于建立城市生活垃圾分类管理台账制度的政策建议

【摘 要】我国现实环境状况表明，解决城镇生活垃圾源头清洁分类问题已经迫在眉睫；如何解决城镇生活垃圾源头清洁问题有国内外先进经验借鉴；政策实施的思路是建立城市生活垃圾分类管理台账制度；并实施在生活垃圾分类管理的三个环节：分类投放、分类收运和分类处理，全面建立台账制度，并相互核对监督。真正做到有帐可查，有责可追，层层管理，相互监督等举措。

【关键词】城市；生活垃圾；处理；台账制度

一、实施背景

我国现实环境状况表明，解决城镇生活垃圾源头清洁分类减量问题已经迫在眉睫。随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，生活垃圾产生量迅速增长，垃圾处理场建设选址困难，环境压力越来越大，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素；此外，混合收运的垃圾含水量高，不仅影响焚烧处理效率，而且焚烧不当会加重空气污染和雾霾天气的严重程度。实施生活垃圾分类，可以有效促进资源回收利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。

目前我国虽也在推广城市生活垃圾分类管理，但实际上仍是垃圾“源头混合投放、末端集中处置”，其问题是目前垃圾处理资源配置主要集中在末端处置环节，前端分类管理投入不够。为解决垃圾源头分类减量问题，2000年6月，国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林8个城市进行垃圾分类收集试点工作，并明确试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，以便在试点成功的基础上逐步推广。十多年过去了，试点城市虽取得较大成效，但仍没有可以较好复制和推广的运行模式，垃圾分类效果至今收效甚微，垃圾混合收运处理的现象还十分常见。总之，不论是从媒体报道、从公众感知还是从周边情况来判断，垃圾分类似乎每次都声势浩大地发生在身边，却一次次无疾而终。虽然分类垃圾箱早已是人们生活中的平常事物，但垃圾分类却并不是人们生活的一部分。究竟如何让垃圾桶不再成为“装饰”？如何让垃圾分类融入生活？西方发达国家和我国台湾地区的垃圾分类实践证明，依靠制度约束和严格的执法是做好垃圾源头分类工作的关键因素。

今年3月18日国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号，以下简称《方案》），部署推?由?活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境。《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。《方案》还强调，要加强生活垃圾分类配套体系建设，建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。为更好贯彻落实《方案》精神，进一步将垃圾分类落到实处，特提出垃圾分类管理台账制度的建立与实施，以促进城市垃圾的处理与再生资源开发利用。

二、国内外先进经验借鉴

（1）国外先进经验

德国是世界上生活垃圾分类处理的先进国家之一，自1904 年开始实施垃圾分类，已有110多年的历史。值得借鉴的经验包括：一是收费制。在德国，扔垃圾是要收取一定费用的。按照法律规定，德国的社区居民每年都要定期缴纳管理费用，其中就包含了垃圾回收一项费用，相当于谁产生的垃圾就由谁来买单。二是严格的回收制度及处罚规定。专设的“环境警察”一旦发现居民乱倒垃圾，就会发警告信，如不及时改正，就发罚单；如果再不改，就会相应加倍提高收取垃圾的费用，并同时加重整个小区其他住户处理垃圾的费用。

日本作为世界上生活垃圾分类较为成功的国家之一，同样有很多分类特色以及成功的经验值得我国加以学习和借鉴。主要包括以下：一是法律完善、执行严明。对于乱扔垃圾的处罚毫不手软；对垃圾的“非法丢弃”等行为有着非常严格的处罚措施。二是分类精细、回收及时。日本将生活垃圾一般分类为可燃性垃圾、不可燃性垃圾、资源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾等六个大类，每类下面再进一步细化为若干子项目，子项目还可分为小项目，以此类推。而且还针对倒垃圾时间、倒垃圾次数、倒垃圾场所、所倒垃圾的分类有相当明确的规定，并形成了固定的方法和良好的习惯。

英国的生活垃圾分类工作相对于德国、日本则起步较晚（大约在 1995 年前后），可借鉴的工作措施主要有以下两点：一是强化了法制措施，实施严格的处罚。英国垃圾分类相对是非常严苛的，可以用两个词来概括：强制，罚款！在英国，各个居民点的垃圾都不能随意丢弃摆放，务须放在指定地方。如果不小心或者故意往别的投放点扔，则有可能会被监视器记录，先是警告，然后再进行罚款。而对那些偷倒垃圾的，英国环保法还规定可处以最高 2 万英镑的罚款或 6 个月的监禁。二是居民自觉的分类行为习惯，政府加强对垃圾分类管理回收及监管的力度。在英国各地，每星期都还会有一名当地社会知名人士或者政府部门官员带领着分类回收工作人员，逐门逐户地敲开居民家门，了解居民开展垃圾分类的实际情况。

挪威垃圾分类也做得很好，政府支持力度大，厨余垃圾袋在超市可以免费拿。买饮料需付回收饮料瓶的钱，如果喝完后拿去回收，钱将会退还，而且每个超市都有回收瓶罐的机器。每个居民家里至少有四个垃圾桶，分别为装厨余垃圾、塑料垃圾、纸类垃圾（报纸、杂志、纸盒等）、杂七杂八的东西（譬如用过的纸巾等沾有食物残渣的东西，以及分类不是很明确的垃圾），且每个小区外面或者各家别墅外都有四个大垃圾桶。

（2）国内先进经验

北京的垃圾分类管理工作取得了较大的成效，目前两个区已成为全国生活垃圾分类示范城市（区）。相关管理经验和成功措施总结如下几个方面：一是政策标准先行，明确工作任务。二是加大考核奖惩，落实日常监督。建立了日常运行监管机制，重点检查设施设备配置维护、厨余垃圾分类效果、分类收集运输处理各环节衔接等实施情况，并针对区县初步建立了“日检查、月考核、季评价”的考核制度。每年还委托第三方检查考核工作，对小区的硬件设备设施配置、分类投放、分类收集、宣传培训等方面进行了考核，并建立了考核情况的文字和图片资料数据库，撰写了专题分析报告。三是组建指导队伍，强化教育引导。北京市共招募了垃圾分类“绿袖标”指导员 2万余人，分布在全市各个小区，现场指导和引导居民正确投放各类垃圾，让居民深入明了如何开展垃圾分类和开展垃圾分类工作。四是健全再生资源回收体系，推进互联网回收。

上海在原有模式的基础上，借鉴台湾垃圾分类模式，确立了干湿分类的大分流工作机制，再辅以小分类为补充，基本完成了每年减量生活垃圾 5%的工作目标。其成功做法有以下几个方面：一是政府高度重视，合力推进。二是强化宣传教育，提高居民素质。三是推广绿色账户制度，用无形的手助推垃圾分类。通过服务外包的形式，招募精英企业和精英人才，建立一套行之有效的垃圾分类绿色账户积分激励机制，极大的提高了市民垃圾分类积极性，使得干湿分类和其他小分类模式得以顺利实施。

广州市是国内垃圾分类管理工作做得最好的城市。一是政府高度重视强势予以推进。广州市在全国率先成立了专门开展生活垃圾分类管理和常设机构―广州市生活垃圾分类管理处，建立了广州市城市生活垃圾分类联席会议制度，并用法律的形式固定了垃圾分类管理工作的相关组织机构、建章立制、宣传培训、监督检查、奖惩机制等。二是建立健全垃圾分类收运处置体系。根据终端情况，确定“能卖去卖、干湿分开、有毒单放”的分类模式，优先扶持再生资源化回收点和回收网络建设以及有害垃圾单独收运网，湿垃圾单独收运后开展就地处置和集中处置，畅通分类之路；投放模式方面，全国首次尝?定点定时投放和随袋征收垃圾处理费方式，引导居民养成自觉分类习惯。三是开展系统性的宣传教育工作。

尽管国内外各地都有很多关于垃圾分类管理、收运及处理的成功经验，但就如何实施垃圾分类管理台账制度的成功经验还较少，为使目前城市垃圾处理与再生资源开发利用的前端分类管理真正落到实处，有必要建立垃圾分类管理的台账制度，通过试点实施，取得成果予以推广应用。

三、政策实施的主要思路

城市垃圾的分类不仅只是指垃圾的分类投放，还要保证被分类投放后的垃圾分类收运，分类处理或处置，这才是真正意义上的垃圾分类，否则无法达到垃圾分类“前端预防”的实际效果。台账制度是指为加强对垃圾的全程监控，生活垃圾的产生单位、收运单位、处理或处置单位应当各自对其产生、收运、处理或处置的垃圾来源、种类、去向等信息登记入账的制度。由于垃圾产生、收运、处理或处置分别属于不同的主体，因此台账制度是保证生活垃圾能够得以分类管理的重要保障。

目前我国指导生活垃圾管理的上位法《城市生活垃圾管理办法》《城市市容和环境卫生管理条例》，以及最近发布的《生活垃圾分类制度实施方案》都没有规定垃圾台账制度。我们可借鉴已有的其他台账制度规定（如危险废物转运与处置台账制度）建立具体实施方案和实施细则，并逐步完善。台账制度内容具体如下：

（1）台账制度主体。在环境法律关系的主体分为两类，即管理主体与受制主体，管理主体是能够代表国家行使环境保护职能的各种国家机关；受制主体则是环境资源的开发利用接受国家调控和管理的主体，包括各类法人、社会组织与自然人。因为全过程控制的原则，制定台账的主体具有较强的覆盖性，生活垃圾的前端分类投放、中端分类收运及后端分类处理阶段都应当建立台帐。生活垃圾投放环节由垃圾分类管理责任人建立垃圾台账，垃圾收运环节由收运作业单位建立管理台账，终端处理环节由处置单位建立处置台账。前端、中端和后端各个环节的台账要环环相扣、紧密衔接、监督实行才能取得好的效果；否则，如果在垃圾投放环节建有分类台账，而在收运或处置时却没有记录与监管，甚至混装到一块运输或混杂在一起处置（如填埋或焚烧），那么分类投放就等于前功尽弃。

（2）台账制度主要内容。不同主体的台账所记录的项目是有差异的，前端垃圾投放环节，由责任人记录垃圾种类、数量和运输信息（如总量（吨）、垃圾集中处理量（吨）、农户自行处理量（吨）、回收处理量（吨）、焚烧处理量（吨））等，定期向镇政府或街道办报告；中端分类收运环节，由收运单位记录垃圾来源、种类、数量、去向，也需向主管部门报告；终端处置环节，处置单位主要记录垃圾的运输单位、种类、数量，还需要报送相关运行数据等。其次，不同台账之间应当形成确认机制，如收运单位记录的台账项目应当由生活垃圾管理责任人确认，处置单位记录的台账项目应当由收运单位确认。这样才有利于管理部门对生活垃圾的准确监控，及时掌握相关信息。

四、实施举措

（1）在生活垃圾分类管理的三个环节：分类投放、分类收运和分类处理，全面建立台账制度，并相互核对监督。真正做到有帐可查，有责可追，层层管理，相互监督。

（2）在一些试点小区或社区配制智能垃圾分类装置，通过垃圾分类投放换积分的方式鼓励居民垃圾分类。居民通过垃圾分类投放，机器会根据垃圾的类别和重量等因素，往对应的账户里返送积分。积分达到一定数量时，居民便可兑换礼品。

（3）台账登记模式从传统的手工登记逐步向网络管理发展，最终实现智能化管理，依据台账可合理安排分类管理责任人、设备配备数量和垃圾收运周期。

（4）垃圾分类管理台账制度可分阶段实施，2017至2018年为城区垃圾分类台账制度试点期，2019年至2022年为垃圾分类管理台账制度试点推广期，2022年至2025年进入生活垃圾分类管理台账制度全面推广期。计划用10年，同步配套完成新的垃圾处理终端，并逐步实现城区生活垃圾全面分类收集、分类收运、分类处理、综合利用的目标。

（5）台账制度是建立在生活垃圾分类配套体系建设完善的基础之上，因此还要建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，并探索建立垃圾协同处置利用基地，确保分类收运、回收、利用和处理设施相互衔接。

（6）实行定期检查制度，社区政府加强对垃圾分类管理台账制度的监管力度，逐日检查台账资料的登记情况，实行月考核、季评价的考核制度，建立有效的激励机制。

参考文献：

[1]2017年3月18日国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号.作者简介：

贺亮明（1964年――），女，湘乡人；本科学历，硕士学位，湘潭医卫职业技术学院教授；主要研究方向--职业技术教育；

唐湘博（1985年――），男，湘潭人；博士，湖南工程学院讲师；主要研究方向--环境管理。

第五篇：垃圾分类管理规定

垃圾分类管理规定

1.0 目的

提高物业服务处员工的环保意识，为确保管理区域内垃圾分类处理，配合业主方完成垃圾分类管理。2.0 范围

适用服务处垃圾分类管理工作。3.0 规定

3.1垃圾分类：

3.1.1可回收垃圾：塑料、金属、玻璃、纸类、织物等。

3.1.2不可回收垃圾：食物残渣、瓜皮果壳、烟头、尘土、卫生废纸等。3.1.3有害垃圾：荧光灯管、油漆桶、化学品、过期药品、废旧电池等。:31.4其他垃圾：建筑垃圾、旧家具、旧家电以及除分类以外的垃圾。4.0垃圾分类处理设施：

4.1每个楼层设置两个垃圾箱，位于楼层东侧卫生间之间，分为可回收和不可回收垃圾。

4.2大楼西南侧配电房处设置四个垃圾箱，分为可回收、不可回收、有害垃圾和其他垃圾。

4.3运管处（交通工程建设管理处）大楼每层设置两个垃圾箱，位于楼层走廊，分为可回收和不可回收垃圾。

4.4各科室办公室内均放置2个垃圾箱，分为可回收、不可回收。

4.5物业服务处申购黄色、绿色两类环保垃圾袋，用于放于相应垃圾桶内，分类回收垃圾。

5.0员工的垃圾分类回收培训

5.1垃圾分类回收培训纳入员工应知应会培训范围内，每季度培训不少于一次。5.2员工必须熟悉垃圾分类及正确投放。6.0垃圾二次分拣

6.1保洁员对负责的区域垃圾进行二次分拣，正确放置。6.2机动保洁员对大楼所有的垃圾进行分拣，正确放置。6.3外围保洁员对外围垃圾进行分拣，正确放置。7.0垃圾分类管理措施：

7.1服务处配合业主方加强宣传，为保护环境、节约资源做到人人参与，人人有责。

7.2加强对垃圾分类的检查处理，发现未按照要求分类的，及时纠正。7.3对三次以上未按照要求分类的保洁员进行批评教育，7.4对造成吴江市垃圾分类管理领导小组检查出的交通大楼不合格项的人员，追究有关责任。