广州市城市生活垃圾分类计量管理办法及试点方案(初稿)

第一篇：广州市城市生活垃圾分类计量管理办法及试点方案(初稿)

广州市城市生活垃圾分类 计量收费管理办法（讨论稿）

第一条为加强城市生活垃圾分类管理，规范生活垃圾处理费的收取，根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(试行)和《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾分类计量收费，是指按分类后其他垃圾的排放量计算征收垃圾收运处理成本的收费方式，可以采用专用垃圾袋随袋计量征收（以下简称:随袋征收）或者按桶计量征收(以下简称:按桶收费)，机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员通过购买专用垃圾袋或按桶缴纳垃圾收运处理费。第三条本办法适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域的机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员。第四条遵循减量化、资源化、无害化的方针和“谁污染，谁付费”、“多污染、多付费”的原则，按照补偿垃圾收运处理成本的要求确定征收标准，逐步形成科学合理的计量收费模式。随着经济增长、社会发展以及垃圾处理成本的变化，收费标准将随之调整。第五条广州市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责本办法的组织实施和协调管理工作。第六条依据本市全部生活垃圾收运处理总成本和单位成本(每公斤生活垃圾的处理成本)计算生活垃圾计量征收单位容积收费标准（以下简称收费标准），包括清扫保洁、收集、转运、处理和处置等成本。

垃圾处理费采取从量征收方式，所规划的收费标准计算方案如下：

第七条可回收物有偿回收；有害垃圾免费回收；餐厨垃圾不收费；其他垃圾随袋征收或按桶收费。

废旧家具、家电等大型废弃物，由居民与环卫部门约定时间、地点清运，免收收运处理费。第八条本办法所称专用垃圾袋，指有固定规格、样式和容积，经广州市城市管理委员会制订并公告的专用盛装经过分类后其他生活垃圾的专用袋。

第九条居民户和暂住人员在政府指定的销售处购买专用垃圾袋，对生活垃圾分类后定时定点分类投放，专用垃圾袋投放到其他垃圾收集容器。广州市专用垃圾袋收费标准（暂定）容量(升)

预估垃圾量(=容量×0.33，公斤)

每销售单位专用垃圾袋应收回之清运处理费及垃圾袋成本 A(元)

代售费用B(=A×3%,元)

营业税C([A+B] ×6%，元)

每销售单位专用垃圾袋价格(A+B+C,元)0.99 0.44 0.01 0.03 0.48 1.65 0.69 0.02 0.04 0.75 2.64 1.02 0.03 0.06 1.11 3.30 1.25 0.04 0.08 1.37 3.96 1.49 0.04 0.09 1.62 4.95 1.61 0.05 0.10 1.75

第十条机关、企事业单位、个体工商户按桶收费，100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。

机关、企事业单位、个体工商户按月交费，计费的依据为每天排放其他垃圾量（以“桶”为计算单位）的全月合计数。

机关、企事业单位、个体工商户排放量较少的，不便按桶收费，可以随袋征收。

第十一条持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免收城市生活垃圾处理费，或每月发放一定数量的专用垃圾袋或一定金额的垃圾兑换券。对免收或者发放专用垃圾袋、垃圾袋兑换券的居民户，要查验其《低收入困难家庭证》并登记证件编号，《低收入困难家庭证》样本见附件。

持有《低收入困难家庭证》的居民户垃圾分类情况如果达不到分类要求，则予以处罚并停止发放专用垃圾袋或垃圾兑换券，直至改正为止。

第十二条负责销售专用垃圾袋的销售单位应到市城管委申请专用垃圾袋销售凭证，并凭借凭证销售专用垃圾袋，销售单位所收价款（扣除代售费和营业税后）直接进入财政专户。第十三条销售专用垃圾袋价款每月结算一次，扣除成本后的收入专项用于生活垃圾分类处理，包括道路清扫保洁、生活垃圾分类的收集、转运、处理和处置，不得挪作他用。第十四条专用垃圾袋价款的收取实行属地管理，各区负责本辖区内的专用垃圾袋价款的管理，并使用本区地方税务局印制的专用垃圾袋销售发票。专用垃圾袋销售发票的具体管理单位由各区指定，发票管理单位负责向所在区地方税务局报印《广州市**区专用垃圾袋销售发票》。各销售单位逐月到所在区发票管理单位领取发票。专用垃圾袋销售税务管理操作规范由各区制定。

第十五条鼓励公开举报和投诉，对举报人进行奖励。举报和投诉的范围：随意丢弃垃圾者；伪造、变造或未经同意制造专用垃圾袋者；贩卖伪造、变造专用垃圾袋者；购买或使用伪造、变造专用垃圾袋者。奖励细则另行制定。

第十六条专用垃圾袋为收集经过分类后的其他垃圾专用，不得擅自制作、贩卖、使用、制作袋上图样、文字，或用作商业促销及活动赠品。

第十七条对假冒、伪造和不使用专用垃圾袋等行为进行处罚，细则另行制订。第十八条本办法最终解释权归广州市城市管理委员会。第十九条本办法从年月日起实施，有效期年。《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》（穗容环【2008】153号）同时废止。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

广州市生活垃圾分类计量收费试点方案（讨论稿）

生活垃圾分类计量收费，是利用经济手段管理城市生活垃圾的一项重要举措，是“污染者付费”原则的具体体现。科学合理的生活垃圾分类计量收费，相较于定额收费等模式，更有利于培养居民生活垃圾分类习惯，促进生活垃圾源头减量，并为生活垃圾减量化、资源化、无害化处理提供一定的经费保障。为探索符合我市生活垃圾分类计量收费实际的运作模式和办法，现制定试点方案如下。

一、生活垃圾分类计量收费试点原则

遵循“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类原则，我市生活垃圾计量收费应在现有收费基础上，因地制宜地进行试点。为发挥价格调节作用，培养居民垃圾分类的意识，收费试点原则为其他垃圾收费，餐厨垃圾（其他垃圾混入量不得超过5%）、有害垃圾免费，可回收物有偿回收。

二、生活垃圾分类计量收费试点范围

生活垃圾分类计量收费试点包括物业服务生活住宅区、机团单位、非物业服务生活住宅区，其中物业服务生活住宅区、机团单位按桶收费，非物业服务生活住宅区随袋征收。

三、生活垃圾分类计量收费试点目的 通过半年的试点，探索我市生活垃圾分类计量收费的可行性，针对试点过程中发现的问题寻找解决办法，分析生活垃圾处理收费的标准、成本、依据，为制定适合我市生活垃圾处理收费办法提供决策依据。

四、生活垃圾分类计量收费试点及其内容

（一）试点

确定越秀、天河、海珠、荔湾、黄埔、萝岗等6个试点区，原则上每个试点区至少选择一个有物业公司管理的小区、一个机团单位和一个没有物业管理的社区进行生活垃圾分类计量收费试点，总共选择20个试点小区、机团单位或社区（详见附表：垃圾分类计量收费试点小区、机团单位或社区）。

（二）内容

1、物业服务生活住宅区收费试点 采用按桶收费方式。住宅区生活垃圾由物业服务企业明确排放、收集模式，并组织分类收集。（1）物业服务生活住宅区垃圾收费标准。可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾定时或预约收集，不收费；其他垃圾0.3立方或每100公斤13.5元（6元处理费加7.5元代运费），120升（约35公斤）每桶6元，240升(约70公斤)每桶12元。

（2）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作，配合物业服务企业做好试点各项工作，在力所能及的范围内给予大力支持，并依法依规加强监督。物业服务企业负责具体宣传发动，将试点的意义、方法宣传到户，宣传到人，使试点工作得到全体业主的理解和支持。

物业管理企业负责组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍，给予培训，并根据自身特点选择生活垃圾投放和收集模式，教育居民分类投放。其中，对于非厨余垃圾，物业管理保洁人员可进行二次分类，并分类投放。

督导员和志愿者负责监督检查居民垃圾分类投放情况，对违反垃圾分类投放的行为，予以教育纠正。

第二阶段：定时定点投放。物业管理企业负责确定小区收集垃圾的投放时间和地点，并宣传告知居民。居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点的相应分类桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户垃圾分类投放情况检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育、警告。

第三阶段：落实监督管理。一是奖励。对于收集到的其他垃圾不含厨余垃圾、有害垃圾的，收费标准优惠为120升每桶5元，240升每桶10元；或每100公斤12元。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，若发现其他垃圾中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第四款规定：“不按规定进行分类收集的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款”。三是加强监管。区城管环卫车队负责对生活住宅区垃圾分类效果每日进行评估，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要求物业管理企业进行整改。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

2、机团单位收费试点

机团单位收费试点内容参照物业服务生活住宅区。

3、非物业服务生活住宅区收费试点

采用随袋征收方式。街道办事处负责明确试点社区生活垃圾排放、收集模式，并监督社区环卫企业进行分类收集。

（1）生活垃圾排放、收集模式。为确保收费试点顺利进行，试点社区可以采用定点收集或直收直运生活垃圾排放、收集模式。

（2）非物业服务生活住宅区垃圾收费标准。根据现行收费每月每户15元的标准（5元生活垃圾处理费、10元卫生清洁费），可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾单独排放、收集，不收费；其他垃圾分大（50×45CM）、中（50×31CM）、小（39×30CM）三种垃圾袋规格进行计量收费。大袋每个0.5元（可装约2.1公斤-2.9公斤生活垃圾）、中袋每个0.3元（可装约1.25公斤-1.76公斤生活垃圾）、小袋每个0.2元（可装约0.83公斤-1.18公斤生活垃圾）。（3）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。目的在于培养居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，评估每家每天垃圾产生量，作为后续购买专用垃圾袋的参考。

按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作；组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍并予以培训；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放专用垃圾袋，具体型号由居民自行选择，并每月每户赠送30个厨余垃圾袋。

要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾；使用专用垃圾袋投放其他垃圾；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。收取垃圾的环卫工人或督导员负责检查分类情况并统计，对未恰当分类的情况予以教育纠正。第二阶段：定时定点投放。本阶段的目的在于巩固居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，使居民熟悉垃圾定点投放时间及地点。街道环卫部门与社区工作人员负责确定各地段收集垃圾的垃圾投放时间和地点，投放地点选择原则上居民步行时间不超过5分钟；试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放其他垃圾袋，具体型号由居民自行选择。

居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点。要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾，投放时将厨余垃圾倒入厨余垃圾桶中，垃圾袋投放到其他垃圾桶中；使用专用垃圾袋投放其他垃圾到其他垃圾桶中；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育和警告。

第三阶段：计量收费。本阶段目的在于培养居民垃圾分类按袋计量收费的习惯。试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；在原有运作基础上，由居民按实际垃圾产生量在试点社区指定地点选购其他垃圾专用垃圾袋，居民购买专用垃圾袋后，不再交费。垃圾袋投放时间地点和要求同上一阶段规定。环卫工人或督导员负责在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民不收运其所投放垃圾，勒令改正，并对其进行教育、警告或处罚。

第四阶段：加强监督管理。一是奖励。试点社区所在街道安排专人负责试点相关数据的统计工作，每月对垃圾分类准确、减量效果明显的家庭分3个级别给予赠送5个、10个、15个中号垃圾袋的奖励。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，不使用专用垃圾袋排放生活垃圾，或发现其他垃圾袋中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第三款规定：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款”。厨余垃圾分类不准确，袋中杂质超过5%，一月内达5次以上，下月不赠送专用垃圾袋。对偷倒偷排生活垃圾的，按《广州市市容环境卫生管理规定》第59条第二款进行处罚：“„随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，责令其采取补救措施，处以二十元以上五十元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物的，每次处以一百元以上二百元以下罚款；乱扔动物尸体的，每头（只）处以五十元以上二百元以下的罚款；在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以五百元以上二千元以下罚款”。三是监管。街道办事处负责对试点社区垃圾分类效果进行评估，精确到户，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要进行劝导。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。每个垃圾排放、收集点须安排督导员、志愿者或垃圾收集作业工人进行守点。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

五、试点时间安排

（一）8月20日至9月20日。宣传发动、培训，基础数据摸查，制定完善试点方案。

（二）9月20日至10月20日。排放、收集模式调整和设施配置、分类收运对接。

（三）10月20日至27日。公布试点方案。

（四）11月1日至2014年5月底正式试点。

六、试点经费保障

（一）分类容器配置由街道、居委和物业管理公司负责；调整运输车辆，优化收集线路，由区城管局负责。

（二）聘请与社区规模相适应的垃圾分类督导员和志愿者由区政府和街道负责。

（三）专用垃圾袋配备。由市城管委统一采取公开招投标的办法购买。

（四）市城管委负责对试点区域收费情况进行评估，根据试点实际情况，每月对减少的收费进行补贴，并安排专项经费进行奖励。上述两项费用，经评估审计后，一次性下拨到试点街道，由街道办事处组织实施。按试点物业管理生活住宅区、机团单位每个平均每月2000元包干补贴，社区每个每月1万元包干补贴估算，半年试点约需经费48万元。

（五）市城管委负责试点区域专用垃圾袋采购，分类收集容器的釆购及垃圾袋派发和售卖由区城管局组织实施。5个随袋征收社区共计5189户，每月需提供厨余垃圾袋155800个（含130个机动），约需4.67万元（平均单价0.3元/个）；专用垃圾袋155800个（含130个机动），约需1.56万元（单价0.1元/个）；半年试点垃圾袋共需经费约37.5万元。平均每个试点单位调配20组240升厨余垃圾和其他垃圾分类桶，共计400组800个，约需30.4万元，由各区城管局负责采购或调配。

（六）从定额收费改为按袋计量后，会有部分居民不主动购买垃圾袋而造成垃圾清运处理费收费损失，考虑有50%居民不购买专用垃圾袋，损失经费为：5189户×15元/月•户×50%×6＝233505元，其中40%即93402元由市财政负担，不足部分由各区财政负担。

以上合计共需试点经费约139.25万元，由市城管委和各区城管局专项申请，或在现有部门经费预算中进行调整。

七、试点工作要求

（一）试点工作由市固废办分类清运组负责具体组织实施。相关区应成立试点工作领导小组，明确工作仼务，责任到人。每月召开一次工作会议，及时解决试点工作中遇到的难题，交流工作方法、技术。

（二）相关区城管局应高度重视计量收费试点工作，制定试点实施细则，分管副局长具体负责各项工作的落实，安排专人做好试点相关数据的统计、上报工作，加强对物业服务企业、社区的指导和监督。

（三）相关街道办事处负责辖内试点单位各项工作的落实，负责按试点实施细则逐项抓好落实，按时统计每月收费情况，并按时上报。应主动指导试点单位开展试点，加大宣传力度，组织垃圾分类督导员、志愿者配合试点工作。制定试点奖励的具体办法并组织实施，组织街道城管综合执法中队，配合试点工作，依法依规开展执法工作。附表：垃圾分类处理计量收费试点小区、机团单位或社区 序号

试点区

试点小区、机团单位或社区名称

详细地址

小区基本情况

日排放垃圾量

备注

户数（人数）

楼幢数

其他垃圾（吨/天）

厨余垃圾（吨/天）越 秀 区

广州市政协宿舍(悦达物业管理公司)

广州市越秀区东山街明月二街12、14号

53（212）

0.073

0.0285

按桶计量

金融大厦、国际银行中心

广州市越秀区六榕街

4 0.5

按桶计量

雨帽社区

广州市越秀区北京街雨帽街长泰里2号

1317(2631)

0.9 0.2

按袋计量

天 河 区

云龙苑

江园街128号

580（2300）2 0.3 按桶计量

天河电信大厦

体育东路128号

700 1

0.375 0.03

按桶计量 6

雅康社区

天河东路信成南街1号104

2630（8000）

6.825 0.5 按桶计量

车陂街广氮社区

天河区车陂北街22号广氮新村

2138（8563）

6 0.5

按桶计量

海珠区

广重社区（无物业社区）

沙园六街北16号101房

2359户（9076人）

3.2 0.9

按袋计量

悦安花园小区（有物业小区）

海珠区悦安街5-25号

731户（2558人）1 1

按桶计量

花城湾畔（有物业小区）

滨江中路380号

445户（2250人）

0.275

0.275

按桶计量

广州航道局（机团单位）

滨江中路362号

（230人）0.09 0.01

按桶计量

荔湾区

花地街花地城社区

花地大道北93-103号

473户1286人 0.5 0.7

按桶计量

荔溪社区（不包含辖内动感小西关）

荔湾路121大院内4号

1359户4883人

1.8 0.8

按袋计量

李白集团动感小西关

荔湾路97号

1064人 2.2 0.8 按桶计量

黄埔区

文冲街公安小区

黄埔区广新路403号

234（780）0﹒2 0﹒1

按桶计量

黄埔区人民法院

黄埔区大沙东路363号

1（240）

0﹒15

0﹒05

按桶计量

南石市社区

黄埔区南湾南安正街34号

24(81)29

0.048

0.024

按袋计量

萝岗区

东区街道办事处

开创大道393号

120人 0.5 0.1 按桶计量

笔岗社区斗元新村

笔村

130户 1 0.5

按袋计量

东区社区东城雅苑

春晖2街 508户 1.8 1 按桶计量

第二篇：城市生活垃圾管理办法

中华人民共和国建设部令

第 157 号

《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。

部 长汪光焘二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理办法

第一章 总则

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第五十一条 本办法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）同时废止。

第三篇：城市生活垃圾管理办法

城市生活垃圾管理办法

《城市生活垃圾管理办法》已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。

部长 汪光焘

二○○七年四月二十八日

第一章 总则

第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条 城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第五条 国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

第二章 治理规划与设施建设

第七条 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第八条 城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条 城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十一条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。

第十二条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十四条 申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第三章 清扫、收集、运输

第十五条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。

第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第十八条 直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。

第四篇：城市生活垃圾管理办法

《城市生活垃圾管理办法》宣传资料

1、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）于2007年7月1日起施行。

2、城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生垃圾、谁依法负责的原则。

3、产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

4、任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反《城市生活垃圾管理办法》的单位和个人进行检举和控告。

5、工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。

6、任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所。

7、单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

8、随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

遂昌县建设局

二00七年十一月二十六日

第五篇：浅谈城市生活垃圾的分类

浅谈城市生活垃圾的分类

摘要：随着社会的快速发展，城市化进程的日益加快，城市垃圾处理问题也随之而来。近几年，我国大城市的垃圾分类化也已经提到日程上来。

关键字： 城市生活垃圾垃圾分类公民意识垃圾分类箱

现代社会城市高楼林立，车水马龙。社会进入了高消费阶段，随之产生的消耗废品也与日俱增。据有关方面的统计，我国的城市垃圾年产量已超过1亿多吨，并且每年以8～10%的比例增长。这些废品将何去何从，废品回收利用有没有得到有效的实施，这是我们每个公民都应当关注的问题。

生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。

“竹签、饮料瓶、面巾纸、传单、水果核、电池、光碟等常见垃圾，大家应该可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相关提示，人们只需要注意一下就行，举手之劳，公共场所设置了分类垃圾箱，市民按照要求分类投放并不困难。

公共场所的垃圾分类只占垃圾整体的一部分，对居民家里产生的生活垃圾进行分类，则更困难，各家扔出来的垃圾都在方便袋里，剩菜、手纸、水果皮、烂菜叶都搅合在了一起，如果要把垃圾分类，就得把居民扔出来的每个垃圾袋都一一拆开。从家庭垃圾分类开始，中间经过公共场所垃圾有效分类，再到城市垃圾场的分类处理，还需要走很长的一段路。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

垃圾分类，在南京不具备真正的垃圾分类处理能力，而民间的垃圾分类处理企业还没有完全生长起来，加之市民本身垃圾分类意识不强，致使关于垃圾分类的很多举措都处在尴尬之中。但分类垃圾箱作为本地的公共设施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一种趋势。街头出现的分类垃圾箱，可以唤醒人们垃圾分类的意识。在实现城市生活垃圾综合利用的前提下，通过科技进步与创新，充分依托市场，实现规模化生产。通过技术引进、消化吸收和重点扶持科研单位

开发研究等途径，逐步形成完善的城市生活垃圾资源化处理科技体系，推动城市生活垃圾资源化处理产业发展。

南京市垃圾处理设备也在不断更新，实现垃圾的分类处理和有效利用，也是将来的趋势。包括以垃圾为原料生产沼气等项目，我市也正在运作之中。垃圾分类是一个趋势，即使是在没有实现真正的分类处理前，逐渐培养人们的分类意识，也是一个务实之举。毕竟真正实现垃圾分类处理的一天，总会到来。

南京市现在分类垃圾箱数量，还远没有达到普及的程度。而相关部门将其分布在较为繁华的路段，其在垃圾分类上的引导意义很明显。

如果通过分类垃圾箱的设置，提高人们从源头上进行垃圾分类的意识，减少垃圾分类的中间程序，由此可以催生民间以营利为目的的垃圾分类企业，这也是目前南京市垃圾分类处理方面投入不足状况下，实现垃圾分类的可行之路。行垃圾减量化的关键是对垃圾进行分类处理，这不单是环保、环卫部门的工作，也涉及到一个社区、一个城市的综合管理的问题，它需要多部门的配合和社区、城市中所有公民的配合。生活垃圾分类处理是一种有序的、有目的活动，这需要大批受过一定专门训练的保洁人员来进行收集、分类，同时相应地解决了一批富余劳动力的再就业问题。

垃圾分类是一个趋势，如果分类垃圾箱能让市民认识到垃圾分类的重要，并影响到生活中的行为，这些街头的垃圾桶就没有白立。分类垃圾箱即便暂时无法取得真正把垃圾分类的作用，但作为城市的基础设施，也会逐渐增强市民的环境意识。现在，分类垃圾桶在南京已经不新鲜了，在许多居民小区，在一些街道两旁都能看到，问题是，它起到分类的作用了吗？我敢说大多数人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。废弃电池回收箱，一天能回收到几节电池？现在一些学校动员小朋友把电池统一收集，但这还远远不够啊。环境保护，不能做表面文章，搞两个垃圾桶、回收箱就了事。从每个居民小区着手，城管、环保等部门要合作，向小区住户发放相关资料，普及分类垃圾知识，监督住户将垃圾分类投放，定期上门回收废弃电池等等。我相信只要这样做，大部分市民不久就会养成将垃圾分类的习惯。像电池、农药之类可能造成污染的商品，有谁来管每年销售了多少？又回收了多少？有多少是被随意抛弃、存在潜在污染的？环境保护，应从每个人做起。也许很多人有环保的意识，但因为实施起来觉得有难度，或者没有社会氛围，就不做了，这是很可惜的。所以，我建议环保、农资等相关部门都来统计一下，每年南京市的电池、农

药瓶销量、回收数量和流失数量，相信这个数据足以给人警醒，促使人们的环保意识提升我们中学生不应该对垃圾这一社会问题不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传垃圾回收的重要性，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。