市委开展“不忘**、牢记**”主题教育实施方案2
市委开展“不忘**、牢记**”主题教育实施方案
按照中央、省委工作部署，根据《中共濮阳市委关于在全市党员中开展“不忘**、牢记**”主题教育的实施意见》（濮号）要求，我市主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。结合实际，制定如下实施方案。
一、动员部署
（一）成立机构。市委成立“不忘**、牢记**”主题教育领导小组。宋殿宇任组长，杨青玖、邵景良、余广庆、张锦印、杜新军、王天阳、惠康任副组长。领导小组成员单位包括：市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委营商环境办、市委市直机关工委、市委党史研究室、市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市委党校。领导小组下设办公室，负责日常工作，市委常委、组织部部长余广庆兼任办公室主任。
各县区各单位相应成立领导机构和工作机构，组织实施本县区本单位主题教育。
时间安排：9月上中旬牵头单位：市委组织部
责任单位：各县区、各单位
（二）制定方案。市委常委班子带头参加主题教育，具体工作另行安排。各县区各单位要认真传达学习中央和省市委关于开展主题教育的部署要求，召开党委（党组）会议，结合实际研究制定具体方案，经巡回指导组审核后，报市委主题教育领导小组办公室备案。
时间安排：9月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（三）深入动员。市委“不忘**、牢记**”主题教育工作会议后，各县区各单位要及时召开会议，对主题教育进行安排部署，党委（党组）主要负责同志作动员讲话。会上，可安排先进典型作报告、观看专题片、重温入党誓词等内容，达到一开始就受教育的效果。
时间安排：9月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
二、突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育
市级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，高等学校领导班子，县级党委、人大、政府、政协领导班子，未参加第一批主题教育的省直单位下属单位领导班子，重点抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施的落实。乡镇、街道，县区直机关及企事业单位，高校院系等领导班子参照实施。（一）带着问题学，强化理论武装
1.围绕主题加强自学。通读《习近平关于“不忘**、牢记**”重要论述选编》，学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习总书记在“不忘**、牢记**”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议及在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习总书记关于河南工作、本领域工作的重要讲话和指示批示精神，跟进学习总书记最新重要讲话文章。主题教育期间，学习篇目不少于60篇，每天学习不少于1小时。县区、市直单位主要负责同志要积极撰写学习文章，择优在濮阳日报等市级主流媒体刊发。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县区、各单位
2.集中研讨交流互学。领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题集中学习研讨。每月集中1次，每次2—3天，总时间为5—7天。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县区、各单位
3.学以致用以会领学。利用召开工作部署会、推进会等时机，把学习同研究解决影响本地本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，把学习体会和部署工作结合起来，以层层带头学习推动层层工作落实，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动濮阳发展的生动实践。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县区、各单位
4.走进高校党校讲学。党员领导干部结合学生、学员、教职工的思想工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课、上思政课等形式，阐明形势、解析政策、答疑释惑。主题教育期间，市县党委主要领导要进高校党校讲课1次，其他班子成员要结合实际进高校党校讲课。
时间安排：9月下旬至10月下旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室
责任单位：市委宣传部、濮阳职业技术学院、市委党校，各县区
5.深入基层宣讲促学。组建市委主题教育宣讲团，进机关、进学校、进农村、进社区、进企业，开展面对面宣讲，把党中央的声音传递下去，把群众对党的感情激发出来。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县区、各单位
6.丰富形式注重活学。认真学习党史、新中国史，做到知史爱党、知史爱国。充分发挥清丰单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址等红色教育资源优势，开展革命传统教育。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、“三李”精神，注重挖掘、选树党员干部身边的先进典型，运用我市各领域各战线各行业攻坚克难、担当作为典型案例，开展先进典型教育，引导广大党员从身边的“钙源”汲取精神力量。采取邀请专家讲座等形式，开展形势政策教育。通过深化“以案促改”，组织参观廉政教育基地等形式，开展警示教育。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委宣传部
责任单位：各县区、各单位（二）奔着问题去，摸透现状实情
1.选准调研课题。领导班子成员围绕贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神，围绕坚持“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，围绕打赢三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，围绕深入实施产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市“四大战略”，围绕解决党的建设面临的紧迫
问题、大抓基层基础，围绕解决本地本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，紧密结合正在做的事情、需要解决的问题，选准调研课题。坚持落实落细落小，紧盯1—2个课题研究透彻，提出能落地、可实施的解决办法。
时间安排：9月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
2.深入调研走访。市级领导干部每人联系一个村、一个城市社区、一家民营企业、一个市直单位，有针对性地开展调研。领导班子成员要紧扣调研课题，坚持“四到四访”：到分管部门和单位，到农村、社区、企业、学校，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，访下级领导班子成员，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，了解掌握第一手材料。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
3.深化调研成果。认真梳理调研情况，自己动手撰写调研材料，在班子中交流调研成果，把调研中查找的问题和形成的对策作为整改落实的内容和措施。通过调研，提出一批好建议，打通一批工作“堵点”，办好一批惠民实事，发现一批好经验好典型。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
4.讲好专题党课。领导班子成员在学习调研的基础上到分管领域或基层单位讲专题党课，主要负责同志带头讲、示范讲。“十一”前后，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，集中安排1次党课。
时间安排：9月下旬至10月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位（三）紧扣问题找，深挖症结根源
1.认真对照找准差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
2.拓宽渠道听取意见。采取多种形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众，对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。注重运用现代信息手段，通过专线电话、短信平台、电子邮箱、微信微博等方式，畅通民意征集渠道。对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责同志之间开展谈心谈话，相互听取意见建议。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
3.检视反思深挖根源。结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题、自己查摆出的问题，以及脱贫攻坚督查、环保督察、扫黑除恶督导、基层宗教治理等重点工作中反馈的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面特别是从主观上、思想上进行剖析，深挖根源，认清危害，明确整改措施和时限。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，检视反思。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
4.梳理问题列出清单。在检视反思的基础上，领导班子和领导成员分别以条目形式拉出问题清单，明确整改措施和时限。领导班子主要负责同志要牵头制定班子的问题清单，审阅把关班子成员的问题清单。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室
责任单位：各县区、各单位（四）聚焦问题改，确保落地见效
1.坚决整治贯彻落实上级重大决策部署不到位问题。重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，特别是总书记对河南工作和本领域工作的指示要求，聚焦中部崛起、打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、做好“三农”工作等要求，以及省委提出的“以党的建设高质量推动经济发展高质量，加快濮阳由区域边缘阔步迈向中原城市群改革开放前沿”要求不到位的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委办公室
责任单位：各县区、各单位2.专项整治中央和省委确定的9个方面突出问题
严肃整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委办公室
责任单位：市纪委监委、市委组织部、市政府办公室等
严肃整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题。时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委组织部
责任单位：市纪委监委、市委宣传部、市委市直机关工委等严肃整治违反中央八项规定精神的突出问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委办公室
责任单位：市纪委监委、市审计局、市机关事务管理局等
严肃整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委办公室
责任单位：市纪委监委、市政府办公室、市委组织部等
严肃整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。
时间安排：贯穿全过程责任单位：市委组织部
严肃整治机关党的建设“灯下黑”问题。时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委市直机关工委
责任单位：市纪委监委、市委办公室、市委组织部等
严肃整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市纪委监委
责任单位：市公安局、市市场监管局、市教育局等
严肃整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委组织部
责任单位：市纪委监委、市委统战部、市委市直机关工委等
严肃整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委政法委
责任单位：市纪委监委、市委组织部、市公安局等3.集中整治我市存在的6个方面突出问题
党建质量不高。在党的政治建设方面，重点整治学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，理想信念弱化，“四个意识”特别是大局意识树得不牢，部门利益固化，有利的事情争着干、没利的事情互相推的问题；在党的思想建设方面，重点整治没有真正把习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，用来武装头脑、指导实践、推动工作的问题；在党的基层组织建设方面，重点整治“大抓基层、大抓支部”导向不鲜明，基层党组织政治功能和组织力不强，服务发展、服务基层治理、服务人民群众不到位的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委组织部
责任单位：各县区、各单位
领导能力不足。在工作理念方面，重点整治思路不清，抓中心、谋发展的能力不够，工作主动性、预见性差的问题；在领导方法方面，重点整治统筹谋划、组织协调作用发挥不够，求创新、解难题办法不多的问题；在业务技能方面，重点整治专业眼光和专业素养缺乏，不学习业务、不了解政策、不研究问题，对本职工作不懂行、不在行、不内行的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委组织部
责任单位：各县区、各单位
精神状态不佳。在担当斗争方面，重点整治不敢较真碰硬、不敢直面矛盾，怕得罪人的问题；在工作标准方面，重点整治不思进取、得过且过，工作不认真、不在乎的问题；在狠抓落实方面，重点整治执行力差、工作推进慢、缺乏钉钉子精神的问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市纪委监委
责任单位：各县区、各单位
服务意识不强。在服务理念方面，重点整治配合不主动、服务不贴心、工作不负责，“中梗阻”现象突出，服务效率低下的问题；在具体工作方面，重点整治办证难、办事难、上学难、看病难、停车难、出行难、讨薪难等问题。解决好困扰群众和企业的操心事、烦心事、揪心事。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委营商环境办责任单位：各县区、各单位
工作作风不实。在形式主义方面，重点整治以会议贯彻会议、以文件落实文件，工作不细致、不认真、不检查、不落实，热衷于造声势、做虚功、装面子等问题；在官僚主义方面，重点整治只当领导不操心、只安排工作不把关，习惯于做“甩手掌柜”“二传手”，高高在上，当官做老爷等问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市纪委监委
责任单位：各县区、各单位
纪律规矩不严。重点整治不敬畏、没规矩，说话没底线、办事搞变通，制度纪律形同虚设，请示报告、会风会纪、请销假制度落实不到位等问题。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市纪委监委
责任单位：各县区、各单位
4.持续整改其他问题。在落实中央和省市委要求整治问题的同时，扎实开展“旧账清零”行动，针对巡视巡察督导反馈、以前民主生活会查摆出来但整改不到位的问题，持续加力进行整改。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中，领导班子列出3—5个、班子成员列出1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
主题教育结束前，各级领导班子要坚持兰考标准，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后，在一定范围通报民主生活会情况。
时间安排：11月下旬
牵头单位：市纪委监委、市委组织部责任单位：各县区、各单位
三、扎实开展基层党支部主题教育
除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
（一）创新形式学，突出灵活性。注重自学。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘**、牢记**”论述摘编》等，领悟初心使命，增强宗旨意识，坚定理想信念。党支部要制定学习计划，通过开展主题党日，召开党员大会、支委会、党小组会等，组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。抓好党员集中教育培训。依托各级党校、农村党支部书记学院等，结合“万名支部书记大培训”，对党支部书记进行1次全员轮训。结合“百万党员进党校”，通过在县级
党校开办专门班次、送课下乡等方式，有计划地对普通党员进行集中培训。主题教育期间送课下乡要覆盖所有乡镇。乡镇要依托新时代文明实践中心等教育阵地，开办理论学习课堂，对辖区党员进行普遍培训。创新学习教育方式。用好“学习强国”、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段，采取观看红色影视、就近瞻仰革命遗址、开展案例教育等生动鲜活的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。对流动党员、年老体弱党员，可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委组织部
责任单位：市委宣传部、市委党校、市委市直机关工委，各县区
（二）对照反思查，突出针对性。组织党员联系思想工作实际，对照党的初心和使命，反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化；对照党章规定的党员条件和义务权利，反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分；对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失；对照群众提出的意见建议，反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过“四对照四反思”，认真查找自身存在的差距和不足，一条一条列出问题清单。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众，提升组织力等方面存在的差距和不足。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（三）全面深入改，突出实效性。组织党员围绕检视查摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，一项一项进行整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改，并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项进行公开承诺，整改效果接受群众监督。各县区各单位结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（四）立足岗位做，突出先进性。结合省委开展的机关党支部与农村基层党支部结对共建“手拉手”活动，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。结合党员积分管理、无职党员“一编三定”、“双报到双服务”、党员先锋岗、党员责任区等工作，引导广大党员立足本职岗位，主动担当作为，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献，争当出彩濮阳人。主题教育期间，每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。
时间安排：贯穿全过程牵头单位：市委组织部
责任单位：市委宣传部、市委市直机关工委，各县区
主题教育结束前，党支部以“不忘**、牢记**”为主题召开1次专题组织生活会，并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市纪委监委、市委组织部责任单位：各县区、各单位
四、巡回指导
（一）组建巡回指导组。市委要建立巡回指导组，对主题教育参加单位进行督促指导。巡回指导组在市委主题教育领导小组领导下，按照职责要求开展工作。各县区相应组建巡回指导组。
时间安排：9月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（二）开展业务培训。通过以会代训、小组学习、讨论交流等方式，组织巡回指导组成员集中学习总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习省委书记王国生同志在省主题教育工作会议上的讲话要求，学习中央《意见》和省、市委《实施意见》，准确把握主题教育的总要求、目标任务、重点措施和相关要求，为开展巡回指导工作打好基础。
时间安排：9月中旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（三）抓好全程指导。对联系单位主题教育进行全程指导，重点对动员部署、集中研讨、调查研究、检视问题、整改落实、召开专题民主生活会等工作
进行督促指导，及时反馈督促指导情况和存在问题。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，严肃批评、坚决纠正；对走形变样、问题严重的，给予组织处理。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
五、总结评估
（一）开展客观评估。各巡回指导组要结合实际，灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式，坚持过程评估与结果评估相结合，从领导干部素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，对主题教育进行定量定性评估。结合评估结果，把开展主题教育同树立正确选人用人导向结合起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
时间安排：11月下旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（二）建立完善制度。注重总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，及时形成制度，运用好、坚持好；对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持、抓好落实；对不适应新时代新要求的制度，抓紧修订完善。要建立健全常态长效机制，进一步使制度成为严守政治纪律、践行宗旨意识的硬约束，使守初心、担使命成为党员干部的自觉行动。
时间安排：贯穿全过程
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
（三）及时全面总结。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的优秀党员，用身边事教育身边人。主题教育结束时，各县区各单位要召开会议，对主题教育的成效和经验进行全面总结。
时间安排：11月下旬
牵头单位：市委主题教育领导小组办公室责任单位：各县区、各单位
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