XX市普通中小学校全面实施素质教育督导评价实施方案

XX市普通中小学校全面实施素质教育督导评价实施方案

为全面贯彻落实全国和XX市教育大会精神，落实立德树人根本任务，发展素质教育，依据XX市教育委员会

XX市人民政府教育督导室《关于印发的通知》精神，在总结我区前四轮素质教育综合督导评价工作的基础上，结合实际，制定我区新一轮全面实施素质教育督导评价实施方案。

一、指导思想

以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，推进素质教育持续发展，通过实施素质教育的督导评价，切实加强对素质教育工作领导和指导，强化落实学校办学主体责任，引导学校树立正确的人才观、育人观和质量观，培养学生的核心素养和综合素质，促进学生健康成长发展，督促学校依法办学、规范发展、内涵发展，不断提高育人质量，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。

二、工作原则

(一)坚持立德树人

学校的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。通过教育督导，强化学校育人为本、德育为先的思想，始终坚持立德树人的根本要求，坚持正确的办学方向和育人理念，将社会主义核心价值观融入到学校育人全过程，形成价值引领、知识传授、能力培养、行为养成和身心健康有机结合的育人方式，促进全体学生全面和谐发展。

(二)发展素质教育

持续推进素质教育的实施和发展是落实立德树人的根本要求。通过教育督导引导学校从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的高度，从“未来社会需要什么样的人”的时代要求，强化学生核心素养、综合素质培养，推动学校不断优化人才培养模式，优化人才培养体系，优化学校治理，深化课程和课堂教学改革，破解育人工作的突出矛盾和问题，促进学生德智体美劳全面发展，助力学生形成支撑终身发展、适应时代要求的关键能力和必备品格。

(三)聚焦育人质量

质量是教育内涵发展的核心，满足人民群众对享有公平而有质量教育的基本需求，是教育改革发展的战略主题。通过教育督导促进学校遵循教育规律，坚持内涵发展，始终将学生放在正中央，聚焦学生获得，提高育人质量，将学校办学发展与育人质量相统一、综合改革与重点突破相结合，不断深化教育改革，优化育人方式，完善课程供给，深化实践育人，加强质量监控，提高教师发展水平，努力办好人民满意的教育，切实增强学生的实际获得感。

(四)依法依规实施

国家教育法律法规，不仅是学校办学的基本遵循，也是教育督导部门实施督导评价的重要依据。教育督导要坚持依法依规，科学组织实施。通过教育督导，督促学校始终坚持正确办学方向，全面贯彻党的教育方针，将立德树人根本任务和实施发展素质教育各项政策要求落到实处。建立完善的教育治理体系，提高教育治理能力和水平，不断推进依法行政、依法办学、依法治校取得实效。

(五)促进学生发展

面向全体学生，促进学生健康成长和全面发展，是全面实施素质教育的本质要求，是学校一切工作的出发点和落脚点。教育督导要坚持育人为本，体现学生获得，把教育教学工作是否符合学生成长发展需要作为衡量学校办学水平和教育教学质量的主要标准，重点考察学生思想道德素质、劳动习惯、科学文化素质养成和身心健康发展情况；学习兴趣、习惯和能力培养情况；审美情趣、人文素养形成和实践能力、创新精神培养情况；学校育人体系对学生核心素养和综合素质培养的支持保障情况等，使教育督导真正成为助力学生成长发展的重要保障。

三、督导评价组织机构

(一)成立“全面实施素质教育督导评价领导小组”，负责此项工作的统筹协调。

(二)成立“全面实施素质教育督导评价工作小组”，负责完成督导评价工作。

四、督导内容

督导评价内容包括：组织领导、学校治理、教师队伍、教育教学、实践育人、办学成效和特色工作等七个方面，涉及22个二级指标和51个三级指标，涵盖全面实施素质教育各个方面。

(一)组织领导

学校坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，加强和改进党建工作，加强教职工思想政治教育，建立党政领导参与决策和监督机制。坚持社会主义办学方向，注重弘扬社会主义核心价值观，制定和实施学校发展规划，推进教育现代化建设，遵循教育和学生发展规律，推进育人模式改革与创新。

(二)学校治理

学校要坚持依法办学，切实保障学生受教育权利，加强现代学校制度建设，落实《关于加强中小学校管理的若干意见(试行)《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》《北京市中小学校办学条件标准》等，定期开展安全隐患排查和整治工作。学校维护教师职业尊严和合法权益，落实校务信息公开、教育收费公示等制度。学校发挥家长和社会相关方面协同育人作用，加强校外安全管理，营造良好育人环境。

(三)教师队伍

学校加强师德师风建设，建立长效机制。教师遵守法律法规严于律己，自觉规范教育教学行为。学校注重教师专业化发展，加强教师基本功训练和教师硏修，注重教师发展保障，为教师发展搭建平台。

(四)教育教学

学校健全德育管理机制，加强德育队伍建设，充分发挥课堂教学育人主渠道作用，坚持文化育人、养成育人，形成全员全程全方位育人的德育工作格局。学校体卫、美育、劳动教育工作体现素质教育内容。学校严格挑行国家课程方案，开齐开足各类课程，建立完善教学常规管理机制，提升课程建设能力，满足学生发展需求，学校注重推进教学改革，营造和谐课堂氛，实施综合素质评价，发挥内部督导教学诊断作用。

(五)实践育人

学校制定并落实综合实践课程方案，开发探索符合综合实践活动课程性质的内容与方式，积极开展艺术、体育、劳动、科技和优秀传统文化等多种课内外教育活动，提升学生整体综合素养。

(六)办学成效

学生素质全面提升，学风良好，劳动意识与习惯建立，体育与艺术素养提升；教师能够自党践行社会主义核心价值观，教育教学水平不断提升，“四有好教师”和“四个引路人”成为教师的共同追求；学校办学取得实效，学生学业成绩整体水平稳中有进，办学效果满意度测评达到良好以上。

(七)特色工作

学校改革创新成果符合学校办学方向和发展目标，办学特色鲜明，优势明显，效果显著。

五、督导实施

(一)督导对象

全区普通中小学校。

(二)时间安排

20XX年，研制我区《实施方案》，细化评价指标体系，明确督导评价时间、督导方式、流程，确定年度实地督导学校名单及安排。2020-2022年内分批组织完成对所有普通中小学校全面实施素质教育的督导评价和总结工作，具体督导时间由学校所在督学责任区提前3个月通知学校。

(三)主要任务

1.指导学校开展自我评价，更新综合督导数据平台

指导学校定期开展素质教育内部督导，对照督导评价指标体系，进行自我诊断、自我评价，建立以学校为本的全过程、全方位人才培养质量监控与保障体系，明确内部督导工作目标、工作标准和督导方式等，依法依规、有序推进素质教育内部督导工作。开展内部督导过程中，以提高育人质量为出发点和落脚点，以教育教学质量和学生实际获得作为衡量学校素质教育实施情况的核心。通过开展学校内部督导，促进完善学校教学质量保障体系，提高学校治理能力和水平。学校以《实施方案》和评价指标体系为依据，按照评价办法，结合本学校工作实际，落实工作要求，完成自我评价。

在开展实地督导前，依据评价指标体系，对我区综合督导数据平台进行更新，组织相关学校提交自评报告书及相关电子文档材料。组织相关学校进行培训，就督导平台的使用、自评报告的撰写、现场督导流程的安排、评价材料的准备等进行讲解。

2.组织区级实地督导评价(2020年—2022年)

根据统一部署，2020年X所(试评)，2021年上半年XX所，2021年下半年XX所，2022年上半年XX所，2022年下半年XX所，总计XXX校。对校址分布在不同责任区的学校开展联合督导。

组成督导评价工作小组，在规定时间内，参考学校自评材料，对自评工作合格的学校进行综合督导实地评价。

实地评价过程中参考学校自评报告，采用调查表、问卷、听课、查看文档资料、查看校园环境、座谈、访谈等方法收集评价信息后，综合分析评价信息，对三级指标评定等级(分数)，整合评价结果，对学校工作水平做出综合价值判断，填写督导评价量表，形成督导评价意见，并向学校进行回复。

3.督促学校整改提升(实地督导后)

区教育督导室在完成对学校实地督导评价后，形成综合督导评价意见，及时反馈。被督导学校在督导评价意见下发一个月内制定整改方案，提交学校所在督学责任区备案，并依据整改方案改进工作。挂牌责任督学在后续每月一次的随访督导过程中，对学校的整改落实情况进行督促检查。

(四)督导评价等级

1.三级指标得分：按A、B、C、D四个等级评价。A级：各项要求全面落实，成效好；B级：各项要求全面落实，成效较好；C级：各项要求基本落实，成效一般；D级：各项要求未全面落实，有缺项。普通中小学自我评价和督导评价均采取定性与定量评价相结合的办法，在对三级指标进行定性等级判断的基础上确定实际得分。

2.综合评价等级：按“A

优秀、B

良好、C合格、D

不合格”四个等级评定。

综合等级评定办法如下：(附加分不纳入总分)

总分≥90分，综合等级为优；

90分>总分≥75分，综合等级为良；

75分>总分≥60分，综合等级为合格；

60分>总分，综合等级为不合格。

六、督导评价结果的使用

依据《中华人民共和国义务教育法》赋予督导的职能，区政府教育督导室将进一步完善综合督导评价结果的公报和通报制度，将综合督导评价结果按照有关规定和程序予以公布。综合督导评价的结果既是对学校进行考核、奖励的重要依据，也是学校研究改进教育工作的重要参考。评价等级为“D”的学校，区教育督导室将于次年组织复评工作。

七、督导评价工作要求

(一)提高认识，加强组织领导

《实施方案》是我区教育督导部门对学校进行综合督导评价的标准性文件，也是各中小学实施学校管理和组织教育教学活动，提高教育质量和办学水平的指导性文件。各中小学校要高度重视，将其作为深入贯彻党的十九大精神、贯彻落实全国和全市教育大会精神、全面深化教育改革的重要内容，切实加强领导，抓好组织落实。要将素质教育综合督导评价作为落实立德树人根本任务的重要工作，持续推进素质教育的实施与发展。

(二)以督促建，推进学校发展

各学校要建立自评领导小组，认真开展学校内部督导评价。自评过程中，要认真贯彻落实素质教育督导评价工作要求，通过教育督导促进和引导学校在优化学校治理、教育教学、教师队伍建设、实践育人等各方面持续发展，促进学校实施素质教育各项政策的落实。要把贯彻执行《实施方案》与日常工作有机结合起来整体推进，针对发现的问题边查边改，注重反馈落实，促进学校工作发展。

(三)严密组织，保证客观公正

各督导人员要认真学习相关文件，全面准确领会文件精神，并按照区教育督导室的统一要求开展督导工作。要坚持教育督导评价的严肃性，求真务实、不走过场、不搞形式主义，做到客观公正。