城中村治安整改方案

城中村治安整改方案---以**市**区**街道**社区为例

社会治安治理是维护社会安定，确保经济社会正常运转、保障人民切身利益的重要工作。以社区建设过程中的治安管理和社区管理为分析对象，通过运用文献资料查阅、调查研究等方法，以****社区城中村为例，研究了当地的治安管理情况，并且重点探讨了如何进一步提升当地的治安现状，并对治安问题予以解决，希望能够为城中村治安管理模式的多样化发展提供一定的参考建议。

一、整改范围

笔者通过实地走访，问卷调查等方式,归纳存在的主要问题有以下几个方面，以下方面也为主要整改范围:

1、缺乏统一监管监督，办事效率低下

2、基础设施不完善，群众合法权益难以得到保障

3、流动人口管理不善

4、纠纷解决机制不完善

5、消防安全隐患多

二、整改目标

社会治安综合治理是一项复杂的、动态的系统工程，这个研究是基于**市**区**街道**社区城中村现有治安治理问题而进行的，随着经济快速发展，社会矛盾也会以各种形式层出不穷，而且会出现新的特点和变化。因此，社区治安治理工作，要审时度势，保持与时俱进，不断调整治理思路，实现经济社会可持续地、平稳的运行，保障人民群众安居乐业。

三、整改方式

在治安管理方式上，主要以“管制”和“服务”为主。在传统上以行政干预为主要治理方式的基础上，通过法制宣传、社会力量的融入，转变为当前以法律手段为主、社会力量为辅的治理方式。

四、整改内容

（一）、设立专门组织机构，协调监督各部门工作，提高办事效率

只有将政府放在主导地位，通过政府去协调指挥各部门，才能使各部门发挥出最大的力量

张文琴.城中村违法犯罪影响社会稳定风险源研究[J].陕西警官高等专科学校学报.2016（04）：14.。例如2015年**公安配合市政府开展的“禁放查非”专项行动，查处收缴非法燃放烟花爆竹问题，**社区公安机关在此次联合行动中，收缴各类烟花爆竹近400件、抓获违法人员7人，有力地震慑此类违法犯罪行为。这种以政府为主导，各种力量为辅的多部门联合行动，可以将一些安全隐患扼杀在萌芽状态，使得社会治安能够朝着良性的方面继续发展。与此同时，设置相应的考核机制也是十分必要的，尤其是需要加大惩处力度，对于未完成任务和考核部门要严厉批评。总的来说，想要真正的保证各部门之间的协调联动，保障城中村的治安问题得以解决，那么就应该针对各个方面去设立专门的组织机构，不是像综合整治办公室这样的管理很多方面的，而是将其细化开来，一组织机构一管，严抓严打，从根本上解决问题。

提高政府职能部门的办事效率。2013年**第一家移动派驻所的成立，正式打响了**市城乡一体化建设的第一枪，为全市“城中村”治安管理带来的新气象，此后，**市各个社区包括**社区在内都纷纷成立了移动派驻所。然而，单单一个移动派驻所是解决不了问题的，政府职能部门办事效率低下，办事人员态度冷漠仍是群众反映“政府机关”事难办的重要原因之一。要较好地解决这个问题可以从以下几个方面入手：一是要规范办事流程，缩短办理时间，增加节假日工作制度，方便群众办事；二是增加工作人员，以适应随着人口流动性的加大、经济高速发展，政府各职能部门的各项业务的办理量的不断增加；三是加强宣传力度。通过广播、电视、网络、报纸等多种途径，让群众了解各项事务的办理机构和流程，并编制《办事指南》，缩短群众的办事时间，通过这个方式，从另一个角度来说，同样可减少群众对警察的依赖，缓解因警力不足而造成治安压力。

（二）、加大基础设施投入，实现民众利益保障

据调查得知，**区警方引入社会力量，免费给每栋出租屋安装一个高清探头，再将探头接入警方的视频网络中心”，总投入达到500余万元，探头数量多达到3000多个。可是，仅仅只是在出租屋装探头群众们就安全了吗？不，并非如此。不法分子盗窃、抢劫的首要场所都是在人流较大的集市或偏僻小巷等地方，甚至一些没有照明设施的路段也会被当成作案地点。因此，在出租屋装探头并不能解决问题。****社区城中村在对主要街道和地区改造过程中，应该加大对基础设施的投入，尤其是需要投入一些24小时的监控设备，将一些人口密度较大的公共场所作为重点监管的地区，通过这种现代化设备的保障，可以真正的实现开放式管理，使得犯罪分子在犯罪之前产生一定的心理压力，避免他们进行犯罪。

同时，**派出所还应注重对消防安全方面的基础设施的建设和供给。对于一些本身就具有安全隐患的场所，则需要加大力度进行监控，尽可能地在周围设置一些消防站点，加强这方面的经费投入和设备投入。

（三）、构建科学的流动人口管理模式，减少社区治安隐患

当前，**市政府应当意识到，想要真正的减少犯罪率，保障社会稳定，那么，就需要将流动人口的管理作为当务之急来看待，以减少犯罪率。

1、更新思想观念

想要真正的构建起新型的流动人口管理模式和工作办法，那么，首先就需要对流动人口的信息和情况进行全面的摸底调查，否则后续的任何工作都只能成为纸上谈兵叶继红.城中村治理：问题、困境与理路——以成湾村为个案[J].行政论坛.2016（06）：44-46.。所以**派出所需要更新自身的思想观念，对于人口登记和信息管理这项工作提高认识，并且保障按屋普查、按房普查，尽可能的保证信息来源的准确和完整，使得犯罪嫌疑人的信息无所遁形。

2、部门联合治理

目前社会上对于流动人口普查和犯罪案件治理这项工作存在着一个误区，那么就是将其简单地归为公安类的责任。这种思想是错误的，想要真正的保障流动人口管理的科学全面，那么就需要多个部门进行联合办公。首先可以打造一个信息共享平台，保证各机关之间的职能不必交叉、不必导致资源浪费。同时也需要确定相应的考核机制，形成综合治理的管理模式，保障流动人口管理上的盲点、漏点、空白点能够得以清除，走向规范管理之路

梅定珠.破窗理论视角下城中村社区犯罪的防控[J].法制博览.2016（05）：141-142.。

3、加大惩戒力度

根据我国政府出台的相应管理制度和法律条文来看，对于违法出租和流动人口管理方面都进行了详细的界定，尤其是对于流动人口出租房屋所需要出具证件和信息都进行了详细的说明，对于不按规定进行出租的屋主合租住人则需要按照法律规定进行处罚，起到敲山震虎的作用，使得出租双方的整体守法意识得以增强

黄乐.太原市“城中村”现状与整治研究[J].房地产导刊.2016（10）：165-167.。

（四）、加快相关管理制度的出台，营造良好的法制环境

1、建立矛盾纠纷调解机制

目前，****社区的民事纠纷调解主要依靠居委会、移动派驻所以及当地区政府及相关部门进行调解。然而，这些部门毕竟不是专门的调解机构，不可能将调解做到最好，最合民意。因此，社区需要紧密的依靠在上级领导组织的管理之下，由**派出所牵头成立纠纷调查和指导中心。这一中心的主要工作内容就围绕着邻里之间的矛盾和居民的生活需求以及公共冲突问题，尽可能的在基层环节就将这些冲突予以解决。通过中心的调节和疏导，尽可能的减少流动人口的犯案率，这也是对恶性事件和公共冲突事件的一次预防。

2、加大社会治安整治宣传力度

为了保证普法教育和居民认尸的普遍提升，社区需要围绕自身的工作加大宣传力度，可以通过张贴公告和发放宣传手册的方式来对本地的居民进行普法教育，使得当地的社会氛围能够朝着依法遵法的方面发展；另外，还需要充分的发挥上级领导组织的作用，通过树立典型模范的方式，积极地发挥先进个人和先进街道的带动作用，形成良好的社会风气，使得社区内的每一居民都能够自觉地接受普法教育，树立文明观念；最后，通过设立物质奖励等方式，对勇于举报、见义勇为的先进个人给予表扬和一定物质奖励。

（五）、建立完善的治安防控体系，提高综合治安防范能力

1、提高公安队伍的综合素质

人民警察队伍是维护社会稳定和治安的基础，所以**市公安局要打造一支能力强、业务佳、综合素质过硬的队伍，从理论知识和实践能力双方着手，并给予他们更多的学习进修机会；在面对警力不足的问题时，也可以采取一警多用的方式予以解决，将这些具有较高综合素质的巡警，特警作为临时警力加入到公安队伍当中来，严厉打击犯罪。

2、加大对社会治安辅助力量的重视力度

社会治安辅助力量说白了就是群众力量，群众才是社会的根本，群众配合好，社会才能长治久安，因此社区警务需着力提高民警同辖区群众的沟通能力，为群众做好事、办实事、解难事，以争取群众的理解与支持，从而提高民众对于社会治安管理的参与度，也为社会治安治理打下良好的群众基础。也可以加大奖赏力度，形成全面监督、群众管理的良好态势，使得犯罪行为无处遁形。