2021年领导在市代表大会上报告（精选5篇）

第一篇：2021年领导在市代表大会上报告

2021年领导在市代表大会上报告范文

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在中国共产党成立100周年，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在XX各项事业发展的关键时期，召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，动员全市广大党员干部群众，解放思想、求实创新，主动作为、勇开新局，全力推动XX高质量跨越式发展，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽XX努力奋斗！

一、过去五年全市上下凝心聚力、锐意进取，推动XX经济社会各项事业迈上新台阶

市第九次党代会以来，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署、省委工作要求，认真落实省委书记王东峰同志对XX指示批示要求，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，与全国同步全面建成小康社会，全市呈现经济实力持续增强、发展质量逐步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。

（一）思想政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，守好意识形态主阵地。市委常委会带头读原著、学原文、悟原理，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，引领带动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达XXXX.X亿元、居全省第三，一般公共预算收入达XXX.X亿元。三次产业结构由X.X:XX.X:XX.X优化为X.X:XX.X:XX.X。创新发展能力有效提升，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达XXX家、XXXXX家，与XX大学等XX所高校建立产业技术研究院，总数达XX家。

（三）“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成，XX.XX万人实现脱贫，X个贫困县整体摘帽，XXX个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，PMX.X平均浓度下降XX.X%，国考、省考断面全部消除劣V类水体，累计压采地下水X.XX亿立方米。安全生产持续稳定，积极预防和处置金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患，扫黑除恶专项斗争、信访稳定、宗教治理、政法队伍教育整顿成效显著。

（四）XX协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达XXXX多个，协议总投资XXXX亿元。XX代XX工厂累计整车产量XX余万辆，XX国际服装生态新城入驻生产企业XXX家，XX商贸城引进服装商户XXXXX余家，XX新区生物医药产业园签约项目XXX个、落地XX个，成功引进中国运载火箭研究院等一批标杆项目。基础设施互联互通加快推进，XX城际铁路开工建设，XX高速（XX段）、XX高速（XX段）建成通车。对接服务XX新区取得扎实成效。

（五）沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市X/X、X/X、X/X。XX港2020年吞吐量突破X亿吨，位居全国沿海主要港口前十。XX高性能树脂、XX化工五期等一批重大项目落地，XX经济技术开发区连续八年位列中国化工园区XX强。XX新城加快建设，建成区面积达XX平方公里。

（六）县域经济发展迸发活力。2020年，全市各县（市）年营业收入超XXX亿元产业集群达XX个，“XX+X”县域特色产业集群实现营业收入XXXX亿元。京津冀地区唯一一家国家再制造产业示范基地落户河间，泊头获评全国唯一的“中国绿色铸造名城”，以盐山、孟村为代表的管道装备业产量约占全国的XX%，全市省级以上新型工业化产业示范基地达X个。XX市获评XXXX、XXXX年度县域特色产业振兴工作“优秀等次市”。

（七）改革开放实现多点突破。“放管服”、国有企业、医疗体制、司法体制等领域改革不断深化，XX市健联体被国务院列为典型经验，企业家直通车办公室被中央统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”，年均新增市场主体X万户以上。以举办中国—XX（XX）中小企业合作论坛为抓手，有力推进合作区建设。积极开展“海归博士XX创新创业行”和“创业中华海外侨商XX行”等引才引智、招商推介活动。成功举办第八届中国XX村高峰论坛。

（八）城乡融合迈出重要步伐。市县国土空间规划编制取得阶段性成果。成功创建国家节水型城市、省级文明城市，覆盖城乡的视频监控体系逐步建立。XXX全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程，XXX生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。县城建设扩容提质，实现省级园林县城全覆盖，任丘、XX成功创建国家园林城市和卫生城市，东光成功创建国家园林县城，海兴成功创建国家卫生县城。乡村振兴战略深入实施，“三农”工作取得扎实成效。

（九）社会民生事业全面进步。认真落实疫情防控各项措施，构建全社会防范体系，确保人民群众生命安全和身体健康。连续四年实施XX项以上民生工程，民生支出占财政支出比重达XX%以上，在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。城乡居民人均可支配收入达X.XX万元，城乡居民养老保险参保率达XX%以上。全市新改扩建中小学XXX所、新增学位XX.X万个，医疗服务和公共卫生服务水平整体提升，成功创建国家公共文化服务体系示范区。

（十）政治生态持续优化净化。全面加强党的建设，创新开展基层党建“书记项目”和“党建+”工程，基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风纪律专项整治，深化监察体制改革，严肃查处违法违纪案件，着力整治群众身边的腐败和作风问题，完成九届市委任期内巡察全覆盖，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，凝心聚力推动各项事业发展。

过去的五年，是勠力同心、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、春华秋实的五年。成绩来之不易，这是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表XX市第九届委员会，向全市广大党员干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻沧部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻沧中直省直单位，向所有关心支持XX改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

二、坚定不移走好高质量跨越式发展之路，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进

未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，科学谋划好各项事业发展意义重大、责任重大。我们要深刻把握习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。习近平总书记站在历史和全局的高度，对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出全面系统阐释，为我们加快高质量跨越式发展指明了方向，提供了遵循。习近平总书记在今年中国—中东欧国家领导人峰会上发表的主旨讲话中，提出“继续推进宁波、XX等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”，让我们深受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了我们发展的信心和决心。我们要深刻把握省委、省政府工作要求特别是王东峰书记重要指示。加快构建“一港双城三带四区”发展格局，努力建设“渤海地区重要现代化工业城市和运河武术文化名城”，着力抓好“渤海新区开发建设、XXX文化带建设、地下水超采综合治理”三件大事，转观念促发展、转作风促落实，主动把XX融入全省发展大局，全面对标对表省委、省政府工作目标，细化责任、明确措施，全力抓好落实。我们要深刻把握XX面临的机遇优势和问题挑战。从国际看，疫情蔓延、中美贸易摩擦导致各类衍生风险，既给全球产业链带来冲击，也带来产业链再造的新机遇。从国内看，我国经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好，显示出强大韧性和活力。从XX看，我们正面临京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模开发建设、“一带一路”国际合作广泛开展、新一轮南资北移等重大机遇，拥有港口、区位、交通、土地、文化等诸多优势。同时，我们必须清醒看到，全市经济体量还不大、发展不够快、质量不够优，主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距；XX港功能不完善，港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥；县域经济活跃度不够，实体经济发展不充分，财政收入结构不优；产业转型升级压力巨大，资源环境约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备严重不足；多数开发区的能级不高，经济贡献度偏低，土地节约集约利用不够；城镇化水平较低，城乡基础设施薄弱，公共服务水平不高，中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强；一些干部思想不解放，工作标准低、效率差。我们一定要正视问题、抢抓机遇，用足优势、补齐短板，化机遇优势为强大动力，化短板弱项为巨大潜力，努力实现新时代XX发展的华丽转身！

今后五年，我们坚持的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“一四五九”工作思路，全面加强党的建设，弘扬伟大建党精神，加快构建“一港双城三带四区”发展格局，突出抓好“三件大事”，全力推动高质量跨越式发展，确保完成“十四五”规划目标任务，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽XX新局面。

今后五年，我们要紧紧围绕“一个奋斗目标”：全面建设现代化经济强市、美丽XX，努力做到“五个显著提升”。

综合经济实力显著提升。主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长8%左右，力争到2025年末达到XXX亿元；一般公共预算收入年均增长10%左右，力争到2025年末达到XXX亿元；沿海经济、城市经济、县域经济三大经济板块形成强大支撑。

发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高；创新能力明显提升，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到X%左右，每万人口高质量发明专利拥有量年均增长15%；生态环境质量明显改善，节能低碳绿色发展水平不断提高。

城乡建设水平显著提升。城区规模不断扩大，城市管理水平加快提升，经济辐射带动能力明显增强，常住人口力争达到XXX万以上，全市常住人口城镇化率达到XX%；成功创建全国文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市；城乡融合发展加快推进，基础设施不断完善，人居环境明显改善。

社会治理效能显著提升。全过程人民民主更加充分，依法治市迈出坚实步伐，行政效率和公信力不断提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固；突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，各类风险隐患可防可控。

民生保障能力显著提升。社会事业全面进步，公共服务均等化优质化水平不断提高；社会文明程度明显提升，社会主义核心价值观融入社会发展各方面；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴取得重要成果；城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，全体人民共同富裕达到新水平。

今后五年，我们要突出强化“四大支撑”：

一是强化京津冀协同发展支撑。在主动服务京津、对接京津中加快发展自己，在产业、交通、生态领域实现新突破，在科技、人才、公共服务领域开新局，在承接优质资源中积极作为，打造京津冀协同发展示范区。

二是强化沿海经济带建设支撑。依托渤海新区和XX港比较优势，以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展，以做大做强XX产业带动全域产业大优化，强化海洋思维，发展海洋经济，打造沿海经济带对外开放先行区。

三是强化XXX文化带建设支撑。保护好、传承好、利用好XXX文化，带动全市空间布局优化、城市品质提升、城乡面貌改善，让古老的XXX成为XX最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地，打造XXX文化带建设样板区。

四是强化新型城镇化建设支撑。突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态，促进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城乡基础设施一体化，提升城市能级和辐射带动能力，建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。

今后五年，我们要着力抓实“五大路径”：

一是抓重大战略落实。坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位，完善对接机制，争取政策支持，赢得合作先机，切实把机遇优势转化为项目支撑和发展动能，在落实国家重大战略中展现更大“XX作为”，创造更多“XX现象”。

二是抓创新驱动引领。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，用好京津及雄安新区的创新资源，建立产学研用深度融合的创新体系，培育引进高层次领军型创新人才，营造开放包容的创新环境，以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。

三是抓改革开放深化。坚持以深化改革激发发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争优势，破除深层次体制机制障碍，创建市场化、法治化、国际化营商环境，为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。

四是抓招商引资攻坚。聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商，壮大专业化市场化招商队伍，打造高水平承接平台，举办高层次招商推介活动，制定科学政策体系，提供优质高效服务，吸引更多优质项目落户XX。

五是抓数据要素赋能。坚持把数据资源作为关键生产要素，大力推进数字产业化发展和产业数字化升级，推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用，打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。

今后五年，我们要深入实施“九大工程”：

一是实施港口转型升级工程，推动XX港向现代化综合服务港、国际贸易港转变；二是实施产业提质提效工程，建链、补链、延链、强链，不断提升产业链现代化水平；三是实施重大项目落地工程，形成稳增长、调结构、促转型的根本动力；四是实施城市能级提升工程，增强城市综合承载力和辐射带动力；五是实施乡村振兴推进工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；六是实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力；七是实施生态环境改善工程，建设天蓝、地绿、水清的美丽XX；八是实施社会治理创新工程，社会治理能力和治理水平显著提升，建设更高水平的平安XX；九是实施干部绩效比拼工程，凝聚高质量跨越式发展强大合力。

目标指引方向，思路决定出路。使命在肩、唯有奋斗。我们要以奋斗者的姿态、雄心和毅力，攻坚克难，拼搏竞进，以实干实政践行党的初心使命，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实！

三、举全市之力推进渤海新区开发建设，在打造全省沿海经济带龙头和改革开放高地中实现新跨越

坚持把渤海新区放在全省发展格局中定位，对标国内外先进沿海地区，加大改革开放力度，强力推进港产城融合高质量发展，确保地区生产总值和固定资产投资增速高于全省X个百分点。

（一）理顺渤海新区管理体制。学习借鉴浦东新区、滨海新区等地经验，优化机构设置，厘清权责边界，分步推进“行政区+管理区”体制调整，同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施，实现“人财物”高效管理和资源要素科学配置，充分激发整体发展新活力。

（二）建设现代化综合大港。加快推进总投资XXX亿元的原油、LNG、集装箱等XX个码头泊位和总投资X亿元的X条铁路专线建设，加强与天津港、上海港、宁波舟山港等先进港口的内外贸航线共建共享，高质量建设运营XX港综合保税区，积极争取纳入河北自贸区雄安片区延伸区，构建“东出西联、南北贯通”的大交通体系，推进内陆港建设，深化港腹联动发展，加快形成陆海统筹、区域协同一体化发展新格局。

（三）构建现代XX产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业，积极争取中海油环渤海湾炼化基地落户新区，打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业，着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业，积聚XX产业发展新动能。

（四）打造滨海特色样板城市。优化XX新城空间布局，构建“一主多组团”城市空间结构，推进全域城市化。突出功能性、服务型综合开发，加快推进“九路三互通”等基础设施和中东欧商务中心等标志性项目建设，完善教育、医疗、文体等公共服务设施，布局航运、金融、商贸等与港口、产业相配套的现代服务业，建设全面开放、繁荣宜居、创新发展的绿色智慧新城，展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷！

四、全方位扩大对接合作，在深度融入京津冀协同发展和主动服务雄安新区建设中实现新跨越

紧紧抓住国家重大战略机遇，进一步加大承接北京非首都功能疏解力度，拓展服务对接雄安新区建设的深度，加快实现XX与京津雄错位发展、融合发展。

（一）推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉，加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设，推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽；加快推进京德、邯港、曲港高速及京台、津汕高速改扩建工程，建立“七纵五横”高速XX网，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。

（二）推动产业协作向更深层次拓展。做大做强重大协同项目，放大优势产业集聚效应，增强产业配套协作能力，促进产业转型升级，壮大高端制造业、现代服务业。增强产业平台承接能力，探索与京津共建共管共享的园区发展模式，吸引更多优质项目向XX转移。加强科技创新平台共建，建立科技成果转化机制，加快形成“京津研发、XX制造”发展模式。

（三）推动重点领域合作向更大范围延伸。加强区域教育交流合作，吸引京津冀高等院校和科研院所落户XX；加强医疗卫生联动协作，深化与京津综合医院医疗资源共享；加强与京津统筹开发文化资源，共同策划举办高端体育赛事；加强对接京津大型专业会展活动，扩大XX会展品牌影响力；加强生态环境联建联治，深化重污染天气预警合作。

（四）推动服务对接雄安新区向更广领域突破。强化雄安新区周边人口、土地、项目管控，强化白洋淀生态环境治理和修复，协同推进雄安生态林带建设。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势，加强优质产品供应，打造一批对接园区，促进产业协作和科技成果转化，谋划建设与雄安新区直连直通的客货运通道，努力打造雄安新区便捷出海口。

五、大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，在构建现代化经济体系中实现新跨越

坚持“工业立市、项目强市”，科学优化产业布局，积极扩大有效投资，强力推进科技创新，推动产业转型发展、提档升级。

（一）强力推进重大项目建设。以省级以上开发区为重要载体，实施一批投资强度大、亩均收益高、带动能力强的重大产业项目。围绕“两新一重”、工业技改等领域，增强项目储备，扩大投资规模。建立健全项目梯次推进机制，统筹各类要素向重大项目倾斜，争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目，形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。

（二）全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程，做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业，发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业，加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业，打造3-5个千亿级重要支柱产业，构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”！

（三）着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程，一业一策制定改造提升方案，打造铸造、五金机电X个XXX亿级产业集群，包装机械、电力装备、服装服饰X个XXX亿级产业集群，工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工X个XXX亿级产业集群，并培育发展汽保、渔具、化妆用具、体育器材等特色产业，推动县域经济做大做强。

（四）大力激发科技创新活力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，鼓励企业加大科技研发投入，加快形成一批“杀手锏”技术，打造一批科技型领军企业。落实“智汇XX”人才立市十条措施，开展技术改造和产品攻关行动，引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育一批有影响力的行业细分领域“小巨人”和“单项冠军”！

六、全面做好“保护、传承、利用”文章，在打造XXX文化带建设样板区中实现新跨越

把XX作为XX独一无二的宝贵资源，统筹保护好、传承好、利用好各项工作，打造XXX璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，提升XX形象、展示狮城文明、彰显文化自信。

（一）坚持规划引领。按照“河为线、城为珠，线串珠、珠带面”的思路，着眼构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成合力的空间格局，对XXXXX全域XXX公里统一规划、统一标准、统一风貌，形成以《XX市XXX文化保护传承利用实施规划》《XXXXX整体景观和城市建筑风貌规划》及X个专项规划为主体的“1+6+1”规划体系。

（二）强化生态保护修复。着眼保持运河“原真性”，提升堤顶路贯通能力，全域开展拆临拆违、垃圾清理、水质提升和边坡治理，建立健全运河综合治理长效管护机制。依托引黄引江工程引水、地表水补水等措施，实现主河道常年有水、主要段落旅游通航。建设XXX绿色生态廊道，打造水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。

（三）注重文化保护传承。保护好运河文物遗存、水工遗存及古村古镇、名人故居等历史印记，完成XXX国家非遗公园、东光谢家坝水工智慧博物馆建设，深化文化研究，开展艺术创作，活化流淌伴生的非遗文化，讲好XX运河故事，打造凝聚悠久历史文脉、荟萃中华文明精华的“魅力运河”。

（四）突出资源挖掘利用。以文化旅游发展为重心，抓好全线133个项目建设，打造一批文化名镇、特色小镇、美丽乡村和大化工业遗址等文旅项目，着力发展文旅商贸、运动休闲等业态。办好第六届省园博会和第五届河北国际城市规划设计大赛、中国·吴桥国际杂技艺术节、中国·XX国际武术节和全市旅发大会，丰富旅游产品，培育“千年运河”文旅品牌，打造聚人气、聚商气、聚财气的“多彩运河”！

七、加快提升中心城区核心竞争力，在推进以人为核心的新型城镇化中实现新跨越

以全国文明城市创建为抓手，做强做优中心城区，增强实力、活力、竞争力，打造现代化、国际化运河文化名城，让XX成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。

（一）拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展，扩大中心城区规模，促进新区老城协调发展，拉开城市向东发展框架，加快与渤海新区对接融合，实现更高水平“双城互动”。高标准建设中心商贸区、高新技术创新引领区、生态环境支撑区、现代物流示范区，从多领域提升中心城区辐射带动力。

（二）壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业X大经济支撑点，培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态；加快沧炼等工业企业退城搬迁，完善大型商贸综合体，建设商业街区、风情街区、中央商务区；大力发展文创旅游、运动休闲、生态体验等现代服务业；以开发区、高新区为引领，打造多园城市经济格局。

（三）提升品质品位。开展城市设计，强化历史文化传承，依托XXX纵贯南北生态廊道和文化轴线，彰显城市空间特色，打造XX标志建筑；加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控，展现优美天际线；加快大型公园、街角游园等公共绿地建设，打造“X分钟休闲健身圈”，全力推进美化、绿化、亮化、净化工程，让城市有品位、有品质、有颜值！

（四）推进城市更新。大力实施城中村改造，置换发展空间，完善公共服务设施和市政基础设施建设，构建“XX分钟购物消费圈、XX分钟文化教育和医疗服务圈”；加快打通“断头路”，畅通交通大动脉和微循环；加快老旧小区改造，实现小区物业管理全覆盖；做好城市给排水设计，实现“小雨不积水、大雨不内涝”，让所有人不再蹚水走路、不再“城市看海”！

（五）强化精细管理。深入开展城市环境容貌整治行动，彻底拆除和治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为，大力整治脏乱差等城市“顽疾”，着力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。全面推行覆盖城区的街长、路长、巷长责任制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区管理服务平台，打造现代城市管理示范之城。

八、深入推进县城提质和乡村振兴，在城乡融合发展中实现新跨越

坚持以县城建设为重点，以产业发展为支撑，大力实施县城建设提质升级专项行动，提升综合实力和独特魅力，全面推进乡村振兴，实现城乡高质量融合发展。

（一）推动产城融合发展。充分发挥县城资源禀赋和区位优势，有序推动人口向城镇集中，产业向园区集中，促进产业和基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化等要素互动共赢。统筹产业园区与县城发展，打造一批产业新城、产城融合示范区，加快拓展县城经济发展新空间。

（二）塑造县城特色风貌。科学确定县城整体形态和开发强度，开展商业中心、文体中心、重要街道等城市设计，高水平打造“城市客厅”。着力建设标志性建筑，打造更多县城亮点和精品建筑。XX、海兴等沿海县（市）要加强自然岸线、滩涂湿地保护，塑造由陆向海的自然景观体系。吴桥、东光、泊头、南皮、青县等运河沿线县（市），要突出生态优先和文化为魂，擦亮XXX文化“金名片”。

（三）提升县城内涵品质。大力推进县城更新改造、公共服务配套、基础设施完善、宜居环境打造、城市管理提升等行动，开展城市体检，补齐市政管网短板，实现县城街道“水洗机扫”全覆盖；落实国家公共服务设施配建要求，加大图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆（场）建设力度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，创建一批省级、国家级人居环境奖和文明县城、卫生县城、园林县城。

（四）全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造XXX文化带和环市区、环津雄的生态休闲农业示范区。深化农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，大力发展科技农业、绿色农业、都市现代农业，推进农村一二三产融合发展，加强肃宁、南皮、青县、海兴等国家电子商务进农村综合示范县建设，促进农民增收，推动共同富裕，让百姓生活更加美好！

九、全面深化改革、扩大开放，在激发内生动力和市场活力中实现新跨越

坚持以改革破题开路、以开放激发活力，让劳动、技术、知识、管理和资本活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流！

（一）深入推进重点领域改革。全面落实省委确定的重点改革任务。深化国企改革，整合国有资产，引入战略投资者，做大做强融资平台。深化投融资体制改革，推广实施工程建设项目全周期全流程管理服务流程导图，健全支持中小微企业融资服务体系。深化金融体制改革，提升金融服务支持实体经济发展能力。深化要素市场化配置改革，推动“非禁即入”普遍落实，建设高标准市场体系。

（二）推进更高水平对外开放。积极融入“一带一路”国际合作，加快中国—中东欧（XX）中小企业合作区建设，办好合作论坛，扩大合作交流。大力推进市场化专业化精准化招商，瞄准长三角、珠三角等重点区域和世界XXX强、全国XXX强等重点企业，开展以商招商、全产业链招商。充分利用国内国际两个市场两种资源，提升对外经贸合作水平。

（三）提升开发区能级和水平。加强产业布局统筹协调，落实“四个一批”要求，强化土地节约集约利用，推进“腾笼换鸟”和转型升级。深化体制机制改革，完善基础设施配套，打造全要素承载平台，提升产业聚集能力，推动XX经济技术开发区、市开发区、XX开发区向两千亿级迈进，XX、XX等开发区向千亿级迈进，XX、XX、XX等开发区向XXX亿级迈进。

（四）创建一流营商环境。推广“互联网+政务服务”，实现“一网办、移动办”，推行“极简极速”审批，创造审批服务“XX标准”。深化“双随机一公开”，对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强社会信用体系建设。全力支持民营经济发展，完善企业家直通车机制，推进行业商会协会建设，构建亲清政商关系，培育一批有影响的民企航母，让民营企业家真正成为XX发展的生力军！

十、扎实推进生态文明建设，在全面建设美丽XX中实现新跨越

坚决贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

（一）深入推进大气污染防治攻坚。加大结构性减排力度，推进重点行业超低排放改造，发展低能耗、低排放产业。推进运输结构调整，加快中长距离运输“公转铁”“散转集”。突出精准治理，补齐挥发性有机物和氮氧化物防治短板，开展扬尘污染专项整治，让狮城百姓享有更多蓝天白云，始终能够“深呼吸”！

（二）深入推进水污染防治攻坚。严格落实河（湖）长制和湾长制，确保全市国考省考断面、入海河流及近岸海域水质稳定达标。加强农村黑臭水体、纳污坑塘治理。深入实施地下水超采综合治理，强化“节引调补蓄管”措施，打造“万塘千渠百河”互联互通水系水网，依法有序关停取水井，确保到2022年底实现地下水采补平衡、水位止降回升。

（三）深入推进土壤污染防治攻坚。加大固体废物和化学品管控力度，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。深化农业面源污染防治，推进种植业、养殖业废弃物回收处置和综合利用，构建土壤污染管控和修复长效机制。大力实施国土绿化行动，推进绿色廊道提升、城郊林带建设等重点工程。

（四）落实碳达峰碳中和政策要求。推行绿色生产，大力实施减污降碳协同治理，加快重点行业绿色化改造。发展绿色建筑，推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑。发展光伏、氢能等新能源，构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进绿色消费，倡导低碳生活，鼓励绿色出行，推进生活垃圾分类全覆盖。

十一、大力推进各项社会事业进步，在保障和改善民生中实现新跨越

坚持以人民为中心，想群众所想，急群众所急，办群众所需，不断满足人民对美好生活的需要。

（一）全面推进教文体事业发展。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，办好现代职业教育，提升高等教育水平。加强精神文明建设，提升公民道德素质，擦亮“XX好人”品牌。落实中长期青年发展规划，促进青年全面发展。推进文化设施建设，大力发展文化产业，构建现代公共文化服务体系。推动冰雪、足球、武术等体育事业发展，促进全民健身和体育消费。

（二）加快完善公共卫生体系。实施“健康中国·XX行动”，发挥XX医院优势，深化“四医联动”改革，健全分级诊疗制度，推进区域医疗中心和县域医共体建设，完善乡村医疗卫生服务体系。推动中医药传承创新发展，建立医防高效协同长效机制，强化重大疾病防治。落实常态化疫情防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，巩固疫情防控成果。

（三）兜住兜牢民生保障底线。推进更高质量就业，多渠道增加居民收入。实施全民参保计划，健全最低生活保障、临时救助等政策，做好特困供养人员托底工作。保障妇女儿童、残疾人、困难退役军人家庭基本权益。坚持房住不炒，租购并举解决好城市住房特别是新市民住房需求。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，加强婴幼儿照护和多层次养老服务体系建设，切实解决好“一老一小”问题。

（四）滚动实施民生工程。从最困难群众入手，从最突出问题抓起，从最现实利益出发，持续推进实施XX项民生工程，投入更多真金白银，完成殡仪馆迁建等一批民生项目，解决人民群众“急难愁盼”问题，让XX人民有更多获得感幸福感安全感！

十二、坚持统筹发展和安全，在建设更高水平的平安XX中实现新跨越

全面践行总体国家安全观，进一步巩固全市政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，以XX一域之稳拱卫首都安全。

（一）筑牢国家安全屏障。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐活动。统筹传统安全和非传统安全，毫不松懈抓好经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等重点领域国家安全工作，着力防范化解宗教、金融、房地产等领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（二）加强危化行业监管。实施全链条治理，加强危化品生产、经营、储存、使用、装卸、运输和废弃处置各环节规范管理，实施“一园一策”和“一企一策”，严格落实化工园区空间规划，提高从业人员专业能力，建设危化品全生命周期信息监管系统，实现全过程信息化管控。

（三）提升应急管理水平。严格落实安全生产责任制，聚焦交通运输、建筑施工等重点领域，常态开展风险隐患排查整治，全面提高安全生产管理水平，坚决遏制各类事故发生。强化源头治理和全过程监管，严打各类违法违规行为，全力保障食品药品安全。建立健全防灾减灾体系，加强综合监测预警，完善应急管理体系，强化应急物资保障，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（四）加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，扎实推动信访工作高质量发展。坚持专群结合、群防群治，完善智能化、立体化社会治安防控体系。健全和落实扫黑除恶长效长治机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。推进市域社会治理现代化试点，推广乡街“一轴八员”联动机制、“民意快递”等治理模式，全面提高社会治理水平。

（五）深化法治XX建设。围绕XXX文化保护利用、地下水超采、停车场管理、城镇排水和污水处理等方面推进地方立法。加强法治政府建设，深化乡镇和街道综合行政执法改革，提升依法行政水平。深化司法体制综合配套改革，提高司法公信力。开展法治宣传教育，构建公共法律服务体系，营造良好法治环境。

十三、坚定不移全面加强党的领导，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展

全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，一以贯之推进全面从严治党。

（一）始终把党的政治建设摆在首位。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，反对“七个有之”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续深化党的创新理论武装。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果，用好红色资源、传承红色基因，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，教育引导广大干部赓续共产党人的精神谱系，始终听党话、感党恩、跟党走。

（三）全面加强基层党组织和干部队伍建设。坚持大抓基层，严格落实基层党建工作责任制和述职评议考核制度，抓实抓好“党建+”工程，实施基层党建“书记项目”，推进基层党组织全面进步、全面过硬，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，大胆培养、选拔、使用干部，落实“三个区分开来”要求，鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业，敢于担当、踏实做事。巩固提升“转观念促发展，转作风促落实，对XX怎么看、怎么办、怎么干”思想大讨论实干大行动成果，着力解决思想观念和工作作风问题，浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。

（四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任，纵深推进清廉XX建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，坚决杜绝形式主义和官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。始终保持反腐高压态势，减少腐败存量、遏制腐败增量，严查重点领域关键环节腐败，突出整治群众身边的腐败和作风问题。精准落实政治巡察要求，高质量完成巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督，常态化开展政治性警示教育，贯通运用监督执纪“四种形态”，加强廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表、同志们，全面建设现代化经济强市、美丽XX，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。我们要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，落实党的知识分子、民族、宗教、对台、侨务等政策。推动工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团社会组织改革创新，提高群团工作科学化水平。进一步强化全民国防观念，落实练兵备战要求，推进海上民兵训练基地建设，完善国防动员体系，加强后备力量建设，深入开展双拥共建，密切军政军民关系，推进军民融合深度发展。

各位代表、同志们，大道至简、实干为要；创业维艰、奋斗以成。肩负新使命、开启新征程，我们必须强化担当，坚决克服“等看靠推脱躲”心态，把最重的担子挑起来，把最硬的骨头啃下来，把最烫手的山芋接下来，坚决顶起自己该顶的那片天。我们必须提升本领，对标习近平总书记强调的“七种能力”“八项本领”，了解新情况、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，练就成事的硬功夫。我们必须坚定意志，把个人抱负融入XX高质量跨越式发展大局，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，不折不扣把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，用我们的辛勤汗水换取XX发展和人民安康的幸福指数！

各位代表、同志们，站在新的历史起点，牢记省委重托，顺应人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，担当尽责、奋发作为，弘扬伟大建党精神，走好新时代赶考之路，奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽XX新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第二篇：市领导在市残疾人联合会第五次代表大会上的讲话

市领导在市残疾人联合会第五次代表大会上的讲话

各位代表，同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，市残疾人联合会第五次代表大会今天隆重开幕了。在此，我代表市委、市政府，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市残疾人及其亲属和所有残疾人工作者致以诚挚的问候，向关心支持残疾人事业的社会各界致以崇高的敬意！

市残联第四次代表大会以来，在市委的领导和上级残联的指导下，我市残疾人事业取得了长足的进步和发展。我市通过不断完善有关政策法规，切实维护残疾人合法权益，大力倡导扶残助残的良好风尚，使全市残疾人的生活质量不断提高，参与社会生活的环境和条件不断改善。广大残疾人身残志坚、迎难而上，大力发扬自尊、自信、自强、自立精神，在改革开放和现代化建设的火热实践中辛勤劳动、顽强拼搏，不仅为我市经济社会发展作出了积极贡献，而且实现了自己的人生理想和价值。残疾人表现出的顽强精神和美好情操，很好地鼓舞教育了广大市民，激发了社会活力，成为推动发展、促进和谐的不可忽视的重要力量。各级残疾人组织和残疾人工作者发挥桥梁纽带和协调组织作用，满腔热情地为残疾人排忧解难，为推动残疾人事业的发展做出了无私奉献，使全市残疾人的康复、教育、就业、扶贫、体育等各项工作都走在了全省乃至全国的前列。市残联第四届主席团和执行理事会圆满完成了任期内的各项任务。对此，市委是满意的，社会各界是赞赏的，残疾人是认可的。

我们党和国家历来十分重视残疾人事业的发展。胡锦涛总书记指出：“关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。”前不久闭幕的党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，将加快发展社会事业，全面改善人民生活作为其中的重要内容，并明确提出了“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求。我市现有40多万残疾人，涉及到全市近五分之一的家庭，这是一个庞大而特殊的群体。大力发展我市残疾人事业，实现残疾人的全面发展，不仅是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的必然要求，也是促进城市和谐稳定，提升城市文明素质的重要内容。全市各级各部门一定要充分认识发展残疾人事业的重要性，进一步增强责任感和使命感，团结动员残疾人积极投身改革开放的伟大实践，努力开创我市残疾人事业的新局面，推动青岛实现科学发展、和谐发展、率先发展。

残疾人工作涉及方方面面，是一项十分复杂的系统工程。各级各部门要切实履行职责，努力做好残疾人康复、教育、就业、保障、救助、文体等工作，解决残疾人面临的突出困难和问题，促进残疾人平等参与社会生活，实现全面发展。残疾人组织是党和政府联系残疾人的重要桥梁和纽带，担负着光荣的任务和神圣的使命。全市各级残疾人组织要紧紧围绕全市工作大局，围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，切实履行“代表、服务、管理”职能，团结带领广大残疾人积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。要把全心全意为残疾人服务作为工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为残疾人谋利益、办好事，依法维护残疾人的权益，使残联真正成为“残疾人之家”。要进一步加强残联自身建设，继续发扬优良传统，始终坚持与时俱进，创造性地开展工作，切实增强吸引力和凝聚力。广大残疾人工作者要进一步增强使命感和责任感，发扬人道主义精神，不断改进工作作风，认真做好各项工作，全心全意为残疾人服务，努力成为党的理论路线和方针政策的坚定贯彻者，成为广大残疾人的真正贴心人。

我市广大残疾人朋友有建功立业的崇高理想，有实现自己人生价值的强烈愿望，有参与社会生活的迫切要求，也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力，是推动经济社会发展的一支重要力量。希望你们适应时代要求，大力发扬勤劳勇敢、自强不息的精神，热爱祖国、热爱生活，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界；大力发扬勤奋学习、奋勇进取的精神，刻苦学习科学文化知识和劳动技能，全面提高自身素质，不断增强创造新生活的本领；大力发扬主动参与、积极奉献的精神，充分挖掘自身的潜能，主动发挥自身的特长，积极参与全面建设小康社会的伟大实践，努力为社会贡献力量，为人生增添光彩，同全市人民一道创造幸福生活和美好未来。

发展残疾人事业，是全市各级党委、政府义不容辞的职责。各级党委、政府要切实加强对残疾人工作的领导，把这项工作摆上重要议事日程。残疾人是一个特殊困难的社会群体，也是一个最需要关心和帮助的社会群体。各级党委政府既要把残疾人事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又要采取特殊政策措施支持残疾人事业发展；既要坚持党委政府的主导作用，又要充分发挥社会各方面的积极性；既要大力解决残疾人的突出困难，又要促进残疾人自身全面发展。各级领导干部要多倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作和生活中的实际问题。要大力支持残疾人组织的工作，帮助残联改善工作环境，提高为残疾人服务的能力和水平。要严格执行有关法律法规，依法打击侵犯残疾人权益的各种违法犯罪行为，切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严，坚定不移地维护残疾人的合法权益。要在全社会大力弘扬中华民族扶残助残、团结友爱的美好品德，努力在全社会形成关心、爱护和帮助残疾人的良好风尚，使广大残疾人切实感受到社会主义大家庭的温暖。

各位代表，同志们，做好残疾人工作责任重大、使命光荣。让我们在党的十七大精神指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，开拓奋进，不断开创我市残疾人事业发展的新局面，为把建设成为富强文明和谐的现代化国际城市而共同奋斗！

第三篇：在ＸＸ市第五次妇女代表大会上的报告

认真实践“三个代表” 全面建设小康社会努力开创ＸＸ妇女事业新局面

——在ＸＸ市第五次妇女代表大会上的报告

各位代表，同志们：

我代表ＸＸ市妇女联合会第四届执行委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

ＸＸ市第五次妇女代表大会，是我市妇女在新世纪召开的第一次大会，也是贯彻落实全国妇女九大、省妇女十大精神的一次盛会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和市第五次党代会精神，团结动员全市妇女为开创全面建设小康社会新局面、实现ＸＸ发展新跨越而努力奋斗。这次大会的主要任务是：回顾过去五年工作，确定我市妇女运动今后五年的目标任务，选举产生新一届妇联领导班子。

一、过去五年的工作回顾

ＸＸ市第四次妇女代表大会以来，市妇联在市委、市政府的领导和省妇联的指导下，团结和带领全市妇女，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市第四次妇女代表大会确定的奋斗目标和各项任务。

（一）妇女运动在党和政府领导下蓬勃发展

党委加强了对妇女工作的领导。各级党委高度重视妇女发展，积极解决妇女发展中的突出问题，对新形势下的妇女工作做出了一系列重要指示，出台了市委《关于进一步加强和改善对妇女工作领导的意见》。一是健全了妇女工作领导制度，召开专题会议解决妇女工作中的实际问题，支持妇联依照章程独立自主地开展工作；二是要求“以党建带妇建”，将妇女组织建立到县乡村各级、机关事业单位、街道社区，建立到非公有制经济组织；三是将妇女工作纳入全市党建工作的目标管理，每年对县区和机关各单位进行检查；四是注重发挥妇女在物质文明和精神文明建设中的作用，每两年市委、市政府表彰一次“十佳文明家庭”、“十佳巾帼建功标兵”和“十佳双学双赛女能手”。五年来，共有30户家庭、60名个人获得了这些殊荣。

政府高度重视妇女儿童事业的发展。各级政府制定实施了妇女儿童发展规划，建立了监测评估体系，并纳入了国民经济“十五”计划。市政府将农村妇女“双学双赛”活动纳入目标管理，给予经费保证，实行单项考核奖励。市政府较地落实了市妇女儿童工作委员会办公室的人员编制、经费预算。各级政府重视《妇女发展规划》和《儿童发展规划》的监测工作，2003年在全省评比中获一等奖。女性健康状况有了明显的改善，平均预期寿命达到78.1岁。九年制义务教育在我市得到落实，我市适龄女童入学率达到99.18%。各级政府和司法机关认真执法，维护了妇女儿童的合法权益，有力地促进了妇女儿童事业与社会经济的协调发展。

全社会共同营造了妇女发展的良好环境。各级人大加大了执法监督力度,陆续开展了新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》的宣传和检查；市和区县政协加强了民主监督，有效地维护了妇女儿童的合法权益；媒体积极宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，加大了对侵害妇女儿童合法权益的舆论监督。“九五”期间，我市妇女发展规划25项主要目标已达标21个；儿童发展规划的24项主要目标已达标19个，达标率分别为84%和79%。

（二）妇女事业在开拓中阔步前进

我市广大妇女发扬“创新、创造、创业”精神，以积极的姿态面对中国“入世”和西部大开发带来的机遇和挑战，在实践中探索，在磨砺中奋进，写下了无愧于时代的篇章，我市被全国妇联等单位评为“爱心城市”，被四川省妇女儿童工作委员会评为“四川省儿童工作先进市”。

妇女整体素质得到了新提高。通过开展“女性素质工程”，广大妇女弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，自觉接受各种教育和培训，妇女的思想观念、道德情操、精神面貌和知识结构发生了可喜变化，整体素质明显提高。在农村，有1668名妇女获得了“三八”绿色证书。在城市，我市普通高等教育在校女大学生占学生总数的44.55%，比五年前提高了1.69个百分点，中等教育学校女学生占在校生的45.42%。全市国有企事业单位共有各类女专业技术人员17100多人。女性就业自主性明显增强，职业结构得到调整，就业层次不断提高，单位女性从业人员达到83880多人，占单位从业人员的37.3%。五年来，我市女劳模、优秀女党员、优秀女法官、优秀女公务员等英才辈出。潘银书被评为全国模范法官，龙成珍、潘银书等被命名为全省十大女杰，鄢书琴被评为全省十大卫士，潘杰被授予全省优秀公务员称号等。罗代榕等13名妇女被授予全国或省“三八红旗手”称号、严平等17名妇女被授予市“三八红旗手”称号。韩豫川等5名有突出贡献的女科技人员享受国务院特殊津贴。贾晓春等17名女性先后被评为市级拔尖人才。

妇女在经济建设中创造了新业绩。妇女是推动我市改革与发展的重要人力资源。广大农村妇女在挑起家庭重担的同时，在种植、养殖、加工、商贸流通、基础设施与小城镇建设等方面发挥了生力军作用，涌现出一大批勤劳致富女状元、女能手。如叙永马岭镇的省“双学双赛女能手”李远秀，帮扶妇女发展养猪业，使全镇生猪增加近一倍，年创税180多万元。企事业单位女职工爱岗敬业，对推进现代企业制度的建立，加大技术创新，提高企业经济效益，保持企业转制中的稳定等方面做出了贡献。在推进民间资金向民营资本转变过程中，妇女自主创业的积极性增强，如旭东印务公司的女经理吴旭冬被评为全市十大创业之星。下岗妇女自强不息，自谋职业，在商业、社区服务等第三产业中实现自身价值，女企业家群体也悄然崛起。金梦集团董事长罗代榕从下岗女工到全国再就业明星，所创企业解决了780多人的就业，成为泸县的纳税大户。广大女职工、女农民、女干部、女知识分子和解放军、武警部队女官兵，政法女干警等各条战线上的女性，在各自的岗位上默默奉献，共同创造了我市新时期女性的新业绩。

妇女在政治文明建设中展现了新形象。广大妇女以国家主人翁姿态参与社会主义民主政治建设，参政议政的意识和能力大大增强，各级领导班子中的女干部所占比例大幅度提高。目前，我市有98名县处级以上女领导干部，乡镇党政领导班子女干部配备面达到100%，全市有女公务员2020人，她们勤政廉政，开拓创新，在各自的岗位上施展才华，成绩有目共睹。市人大、市政协中女代表、女委员所占比例分别达到24.3%和31.5%，各级人大女代表、政协女委员深入开展调研，针对妇女发展和权益保护中的热点难点问题，积极撰写提案、议案。各界妇女积极参与政党活动，现有中共女党员25550人，比五年前增加4468人；民主党派女成员有485人，比五年前增加130人。广大妇女群众积极参加基层民主选举，认真履行基层民主政治建设中的权利和义务。

妇女在精神文明建设中做出了新贡献。广大妇女围绕《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，她们创造性的贡献，极大地丰富了我市精神文明建设的形式和内容。在社会上，妇女热心公益事业，保护环境和卫生，抵御邪教，掀起了社区文化和广场文化的热潮。在工作上，妇女辛勤劳动，尽职尽责，无私奉献。在家庭中，妇女勤俭持家，赡老育幼，倡导文明生活方式。朱建华等9名妇女被命名为省百佳孝媳、孝女和百佳母亲。面对突如其来的“非典”疫情，我市妇女表现出坚韧、坚强的优秀品质，特别是广大女医务工作者冲锋在抗击“非典”第一线，以柔弱的肩膀挑起重担，涌现出朱静、陈思骏、王玉兰等女性先进群体，赢得了社会的敬重。

（三）妇联工作在实践中不断创新

各级妇联组织在各级党委的领导下，按照“贴近中心，服务大局；突出重点，体现特色；提高质量，注重实效”的工作思路，坚持一手抓发展、一手抓维权，深化“双学双赛”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动，实施科技致富、社区服务、家庭文明和女性素质工程，圆满完成了各项工作任务，市妇联荣获省“三八”红旗集体、省先进妇女组织、省实施九十年代妇女儿童发展纲要先进集体等荣誉称号。

抓发展，不断创新带领妇女参与经济建设的途径。各级妇联组织在城乡妇女中开展了“巾帼建功”、“双学双赛”活动，不断创新活动内容与活动方式。农村妇女“双学双赛”以巾帼“十百千工程”为龙头，科技培训、科技服务、科技示范三大网络建设为支撑，创立了“政府主导、部门合作、妇联协调、目标管理”的新机制，探索了“科教推动、典型带动、多方联动、城乡互动、项目拉动”的新路子。全市各级妇联共培训妇女56.78万多人次，建成“三八”科技示范基地163个，树立科技示范户1840户，妇女科技致富带头人3086人；围绕西部大开发和“八七”扶贫攻坚计划，筹资81万元，实施了“大地之爱，母亲水窖”项目，共解决古蔺、叙永5个村3420人、2570头牲畜的饮水问题。泸县把农民增收致富、居室与庭院净化、绿化、美化等生存环境的改善结合起来，广泛开展了“改善家庭生存环境，创建舒适居家”活动，使农村妇女在生产增收的同时，生活质量得到提高。我市的做法得到了省政府的肯定，2003年，省农村妇女“双学双赛”活动经验交流会在我市召开，市妇联被评为全国农村妇女“双学双赛”活动先进集体。围绕国企改革，想方设法拓展“巾帼社区服务行动”,实施下岗失业妇女再就业行动，开展了各类技能培训，帮助4370名妇女实现了再就业。不断深化“巾帼文明示范岗”的创建活动，建成全国“巾帼文明示范岗”4个、省级6个、市级119个。

抓维权，不断创新改善妇女儿童生存发展环境的方式。各级妇联坚持依法维权，源头干预，协调各方加大了对保护妇女儿童法律法规的执法监督检查力度，积极参与配合有关部门打击黄、赌、毒、拐卖妇女儿童、家庭暴力等违法犯罪活动和社会丑恶现象。巩固妇联三级信访接待网络，建立健全了妇女法律维权咨询中心、妇女法律援助中心和妇联陪审员制度，构建了社会化的大维权格局。五年来市、区县两级妇联共接待群众来信、来电、来访2706件，处结率98%以上。震惊国务院的纳溪白节教师J##Y少女案等45件重大侵权案件，各级妇联积极参与，多方协调，件件都得到圆满解决，为妇女儿童伸张了正义，拓展了维权深度。市妇联被评为省维权工作和“禁毒”工作先进集体。认真实施“春蕾计划”，广泛开展“助困桥”、“手拉手”、“千名贫困儿童结对帮扶”等活动，动员协调社会力量捐资捐物180多万元，帮助叙永“春蕾女童班”50名女童完成了从小学至初中的学业，使5500多名失学辍学儿童重返校园，市妇联被评为儿童工作先进集体，获四川省实施“春蕾计划”组织工作奖。

抓宣传，不断创新优化妇女发展环境的手段。围绕《公民道德建设实施纲要》，深入开展了“百万家庭读书”活动，建成各类读书站（室）1006个。不断深化“五好文明家庭”创建活动，深入开展了“十佳文明家庭”、“家庭美德在农家”创评等系列活动，倡导文明、健康、科学的生活方式。市妇联加强理论学习与研究，共举办妇女运动理论研讨活动3次，201篇调研文稿的内容涉及妇女政治、经济、文化、婚姻家庭与社会地位等各个方面。各级妇联围绕妇女生存与发展的热点难点问题开展调查研究，撰写调研文章，不少在省上获奖，并在《中国妇女报》、《中国妇女网》等报刊网站发表。各级妇联组织重视妇女理论武装，开展了马克思主义妇女观、十五大、十六大和十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想、女性人才开发等系列理论讲座。市妇联开展了职业女性风采大赛、主题社区文化展赛、趣味体育比赛等寓教于乐的大型活动，努力培育妇联工作新品牌。各级妇联广泛开展的“三八”节庆活动，秧歌、腰鼓、健美操等广场文化和群众性文体活动，陶冶了妇女的情操，丰富了妇女的精神文化生活，促进了我市妇女的全面发展。市妇联被评为省“五好文明家庭”活动先进集体、省全民健身活动先进单位。高度重视运用报台新闻媒体、党政信息网等覆盖面宽、传播速度快、宣传效果好、社会影响大的优势，宣传妇女儿童发展纲要与权益保护法规等，五年来市级推出并宣传180多名（个）优秀女性和先进集体，以榜样力量带动妇女进步，营造了妇女发展的良好社会氛围。市妇联在党政网上开通了“ＸＸ新女性”网站，开通4个月访问量上万次。

抓基础，不断创新发挥妇女组织网络效能的机制。实施“纵向巩固、横向拓展”的妇女组织建设思路，市、区县、乡、村四级妇联组织得到加强，行政事业单位妇女组织进一步健全，新经济组织中的妇女组织建设开始起步，注意加强与女职工委员会等团体会员的工作联系，形成了纵横结合、点面结合的妇女组织网络。各级妇联组织以学习贯彻党的十六大精神、践行“三个代表”重要思想、推进“三个转变”为主线，广泛开展了创建学习型妇女组织、争做学习型妇女干部活动，妇联干部的思想境界得到提高，精神面貌得到改变，年龄结构、专业结构和知识结构进一步优化，乡以上妇联干部大专以上文化占67%，45岁以下的占77%。重视妇联干部教育培训，市妇联和市委组织部联合举办科级女干部培训班3期，培训女干部127人（次）；市妇联举办三期妇联干部培训班，培训乡镇妇联干部146人（次）；市、区县妇联建立了女性人才库，坚持了女干部推荐制度，向各级党委组织部门推荐优秀女后备干部386人（次）。认真组织参加全省培养选拔女干部“伯乐奖”的评选工作，极大地推动了女干部的培养与选拔，2003年有4个区县被评为“伯乐金奖”、市和1个区被评为“伯乐银奖”。成立了市妇女事业促进会，恢复建立了市妇女发展基金。对市妇联所属三个企业和一个事业单位实施清产核资、产权鉴定、身份确定、职工安置、资产处置、机制转变等改革，使职工各得其所，资产经营效益提高。

二、ＸＸ妇女运动的认识与体会

五年来的奋斗历程和实践，加深了我们对ＸＸ妇女运动规律的认识：

——党的领导，是做好新时期妇女工作的根本保证。只有坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领妇女工作，紧紧依靠党的领导，把妇女工作放到党和政府工作大局中去思考、去认识、去把握、去部署，才能在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的交汇点上找准工作定位，发挥好妇联组织联系妇女群众桥梁和纽带的作用，正确引导妇女在社会发展进步的大局中谋求自身的发展与进步。

——解放思想、实事求是、与时俱进，是为妇女儿童服好务的思想武器。只有坚持正确的思想路线，用发展的眼光思考和分析新时期的妇女工作，针对急剧而深刻变化的社会环境，创新工作体系、创新工作方法，才能做到为妇女群众提供更好的服务，把妇女群众的利益实现好、维护好，带领广大妇女群众创造幸福美好新生活。

——紧紧抓住发展“第一要务”，是维护妇女权益的根本所在。发展是硬道理，发展是更好的维权。只有坚持以经济建设为中心，坚持科学的发展观，坚持以人为本，围绕ＸＸ全面建设小康社会、实现跨越式发展这个主题，调动和发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性，提高妇女素质，重视妇女人才培养，为妇女的发展提供物质帮助和智力支持，才能从根本上维护和保障妇女的合法权益。

——有效整合社会力量，找准“活动”载体，是开展好妇女工作的基本途径。妇联开展工作就是要发挥自身优势，广泛联系妇女群众，团结动员各方力量，有效整合社会资源，寻求有效的工作载体，体现妇女工作的特色，才能收到事半功倍的效果。

各位代表、同志们，ＸＸ市第四次妇女代表大会以来取得的成绩，是各级党委政府正确领导、各级人大政协重视关心的结果，是省妇联有力指导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，更是各级妇联干部和全市妇女群众艰苦奋斗、团结拼搏、开拓奉献的结果，这其中也凝结着历届妇联老领导的辛勤劳动。借此机会，我代表市妇联，向各级党委、人大、政府、政协，向关心支持妇女事业的各界朋友，向全市妇女姐妹和妇联干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回望五年，我们的工作虽然取得了令人欣慰的进步，但是与党和政府的要求，特别是与妇女群众的愿望还有不小差距，在追求男女平等的前进道路上还存在许多不容忽视的困难和问题：社会上轻视甚至歧视妇女的现象仍然存在；妇女就业形势严峻，劳动权益受侵害现象比较突出；贫困妇女特别是贫困地区女童受教育和健康保护程度不够；侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为和社会丑恶现象时有发生；妇女政治参与广度不够，层次不高；企事业单位妇女组织建设还应加强；妇联的工作方法还须进一步改进，队伍素质尚须进一步提高；妇女儿童阵地建设还比较薄弱等。这些问题应当引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、今后五年的奋斗目标

代表们、同志们，未来五年，是我市加快发展，富民强市，开创全面建设小康社会新局面，实现ＸＸ发展新跨越的重要战略机遇期，也是我市妇女运动发展的关键时期。新时期宏图大业鼓舞人心，新时期发展前景催人奋进。

今后五年，我市妇女运动发展的奋斗目标是：妇女儿童生存环境得到进一步优化；妇女的综合素质进一步提高，参与可持续发展能力显著增强；妇女在经济、政治、文化、社会和婚姻家庭等领域的平等权利得到切实尊重和保障；男女两性和谐发展在国民经济和社会发展总体规划中得到充分体现；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步落实。

根据《ＸＸ市妇女发展规划》和《ＸＸ市儿童发展规划》（2001——2010）确定的优先发展领域，今后五年我市妇女事业着重在以下六个方面取得成效：

——确保妇女获得经济资源的平等权利和机会，基本实现男女平等就业，实现男女同工同酬；保障女职工享有特殊劳动保护；农村妇女剩余劳动力转移得到引导和扶持；贫困妇女数量减少。

——妇女干部总量占干部总数40%以上；各级人大女代表、政协女委员比例提高，达到25%以上；各级领导班子中女性比例有所增长。

——扫除青壮年文盲，基本杜绝适龄女童失学、辍学，提高女性在高中阶段教育和高等教育在校生的比例，妇女平均受教育年限不低于全省平均水平；改善妇女特殊困难群体受教育状况，提高妇女的科学教育水平。

——维护妇女平等享有卫生保健的权利，孕产妇死亡率降至60/10万以下，女性生殖健康水平稳步提高；降低人口增长率，提高人口素质，改善人口性别比；加强性病艾滋病防治，优化妇女健康环境，提高妇女特殊人群的保健服务水平。

——贯彻落实保护妇女合法权益的法律法规，依法保护妇女在婚姻家庭和社会中享有平等的权利，严厉打击侵害妇女权益的各类犯罪；减少妇女吸毒人数；预防和制止家庭暴力，为困难妇女提供司法援助。

——贯彻落实男女平等基本国策，为妇女全面发展创造有利的社会文化环境，确保妇女享有与男子平等的社会保障权利；建立平等、文明、和睦、稳定的新型家庭，提高妇女参与社会环境保护的程度。

四、妇联组织的主要任务

全面建设小康社会的新形势新任务，对各级妇联组织提出了新的更高要求，妇联组织面临了新的机遇与挑战。今后五年，我市妇联工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务中心、服务妇女、服务基层，一手抓发展、一手抓维权，全面落实男女平等基本国策，全力实施“六新工程”，团结带领广大妇女，为实现ＸＸ的发展新跨越和妇女的全面进步而努力奋斗。

（一）全力实施“六新工程”，打造ＸＸ妇运品牌

紧紧围绕党委工作中心，紧扣发展主题，在全市范围内广泛实施“六新工程”：以“学习新知识、树立新观念、争做时代新女性”为主要内容的“女性素质工程”；以“掌握新技能、创造新业绩、追求富裕新生活”为主要内容的“女性创业工程”。

强力推进“女性素质工程”。认真组织广大妇女学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立“人才强国”意识，把提升妇女整体素质作为促进妇女发展的基础和关键。支持和鼓励广大妇女不断学习新知识，适应学习型社会对妇女提出的更高要求，树立终身学习理念，不断提高科学文化素质。针对不同层面女性的需求，构建面对多个层面、覆盖全体妇女、纵横城镇乡村的教育培训服务体系，提高全市女性平均受教育水平。继续引导妇女大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立科学的发展观、人才观、择业观，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。大力宣传女性优秀人才，形成全社会重视女性人才的氛围。加大对女性人才的挖掘、培养、引进、使用力度，建立结构合理、门类齐全的女性人才库，畅通女性人才举荐渠道，培育激励女性人才创事业的良好环境，形成让妇女智慧源泉充分涌流的良好机制。为女性参与经济建设和社会发展创造条件，推进妇女人力资源向人才资本的转变。

全面实施“女性创业工程”。引导广大妇女积极参与可持续发展战略的实施，在推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路进程中成就事业，实现妇女自身的全面发展。继续坚持以“活动”为载体，为女性建功立业搭建平台。在农村，要围绕“三农”问题，进一步深化“学科学、学经营、赛增收、赛发展”活动。继续以巾帼“十百千工程”为龙头，构筑教育培训网络、科技示范网络、信息服务网络、合作经济网络和扶贫救助网络，帮助农村妇女增收致富奔小康，引导广大农村妇女建设美好新农村，追求富裕新生活。在城镇，要进一步深化“巾帼建功”活动，推进“巾帼社区服务工程”，积极配合党和政府帮助下岗失业妇女实现创业和再就业，加大技能培训、政策扶助、就业指导、开辟岗位、维护权益等工作力度，为妇女创业和再就业提供更有效的服务，支持和鼓励妇女自谋职业、大胆创业、多渠道择业，不断创造新的就业岗位，提升就业层次。

（二）努力倡导先进文化，促进社会文明进步

继续开展形式多样的精神文明创建活动，不断创新工作方法和手段，帮助妇女群众把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，做先进文化的实践者、倡导者和推动者。大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，努力创造适应时代要求和妇女精神文化需求的道德实践活动品牌，让妇女群众通过有效的载体宣传文明新风尚，提升自身精神境界。继续开展女性风采赛、“生活洒满阳光”社区文化展赛和健美健身等活动，用健康向上的文体活动丰富妇女群众生活，抵制邪教和封建迷信，树立社会主义新风尚，塑造当代ＸＸ妇女新形象。

继续将“五好文明家庭”创建活动纳入全市精神文明建设的总体规划，尊重妇女群众的首创精神，不断创新符合时代要求、满足家庭需求的活动形式。积极引导家庭细胞建设向提高素质方向发展，大力倡导学习型家庭、民主型家庭、和睦型家庭，进一步弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。

（三）大力强化“三种观念”，切实维护妇女权益

把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，切实把妇女儿童的合法权益代表好、实现好、维护好。

坚持科学的妇女观，促进男女协调发展。充分运用报台、网络等大众传媒，在全社会大力宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策，宣传先进的性别文化。争取把马克思主义妇女观和男女平等基本国策内容纳入各级党校、高等院校的教学课程，增强各级领导干部和高知识人群的性别平等意识，推动性别意识纳入决策主流；创造条件试行妇联发言人制度，及时向社会发布妇女发展的新信息、妇女理论研究与实践的新成果，大力培育男女平等先进性别文化。

坚持科学的人才观，促进妇女政治参与。支持和鼓励妇女积极参与国家和社会事务管理，提高妇女参政意识和参政水平。协助有关部门推动中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》的实施。配合有关部门加强女干部培训，坚持和完善女干部推荐制度。加强女后备干部人才库建设，提高各级人大女代表、政协女委员和党政各部门女领导干部的比例。推动农村妇女在村“两委”中担任职务，保证每一个村委会有一定比例的女性；鼓励更多的妇女在政务、厂务、村务管理中依法行使民主权利，扩大妇女群众有序的政治参与。继续开展“伯乐奖”创评活动，为女干部的脱颖而出搭建平台，营造环境。积极争取人大和政协的支持，充分发挥人大政协中女代表和女委员的作用，加大参与立法和执法监督检查的力度。

坚持科学的维权观，促进维权工作创新。新时期的维权工作要本着与时俱进的精神，以维权服务为核心，以实施“维权行动计划”为抓手，重点推进源头维权行动、个案维权行动、社会化维权行动和实事化维权行动。充分发挥政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联的优势，调动妇女儿童工作委员会成员单位的积极性，探索妇女组织与社会资源互动合作的工作机制，促进政府和社会合理配置妇女儿童发展资源，推动新一轮《妇女发展规划》和《儿童发展规划》的实施。健全妇女法律咨询网络，加大妇女法律援助，建立“投诉受理、救助服务、综合分析”的工作模式，扩大志愿者服务队伍和妇联系统陪审员队伍，加强与“148”、“110”的协作，扩大维权工作覆盖面。协同有关部门建立预防为主、打防结合的长效机制，严厉打击黄、赌、毒社会丑恶现象和拐卖妇女儿童的违法犯罪行为。坚持从改善妇女儿童生存发展环境入手，抓住维权工作的重点难点，积极建言献策，呼吁制定和实施有利于妇女创业、就业和再就业的政策和措施，努力消除招工、招聘中存在的性别歧视现象。关注儿童成长的家庭和社会环境中的倾向性问题，关注老年妇女、外来人口中妇女儿童的合法权益维护问题，努力为她们排忧解难，争取权利。实施《中国小公民道德建设计划》，大力传播科学的儿童教育观念和方法，促进儿童健康成长。继续开展“助困桥”、“手拉手”等活动，开办“春蕾班”，进一步实施“春蕾计划”。

（四）着力加强“四项建设”，造就高素质的干部队伍

新形势下妇联组织的责任更重、任务更多、要求更高，要以改革的精神研究解决妇联组织面临的新情况、新问题，从思想、组织、作风、能力等方面切实加强新时期妇联自身建设，把妇联组织建设成为坚定贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为妇女群众服务、具有开拓创新精神、深受妇女群众信任的组织。

加强干部思想建设，提高政治理论水平。妇联干部要带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代经济、政治、科技、法律等知识，争做善于学习、勤于思考的模范，以发展的眼光来审视我们的思想方法和工作绩效。牢固树立“五种意识”，即：政治意识、大局意识、创新意识、责任意识和服务意识，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想落实到全面建设小康社会上，落实到推进“三个转变”上，落实到实现ＸＸ发展新跨越上，落实到切实维护妇女的合法权益上来。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，加大对事关妇女和妇女发展全局性、战略性、前瞻性问题的研究，促进我市妇女理论和妇女运动实践的创新与发展。

加强妇联组织建设，完善妇女组织网络。按照“哪里有妇女，哪里就要有妇女组织”的要求，积极探索妇联基层组织建设的新路子。要围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，实施群众化、社会化、多元化的组织发展思路，推动服务型、开放型的妇联组织体系建设，不断优化妇联组织结构。要把分散的农村妇女群众和城市社区妇女群众凝聚到妇女组织中，巩固村级妇女组织，推进社区妇联建设。面对城市妇女阶层分化的新情况，探索建立灵活多样的女性联谊组织或专业协会，注重在女性比较集中的非公有制组织中建立妇女组织。加强对工会女职工委员会等团体会员的指导、联系与合作，把各行各业各阶层妇女吸收到妇女组织中，最大限度地团结广大妇女群众，增强妇女组织的吸引力和渗透力。继续争取各级党委和政府的重视和支持，进一步加快ＸＸ妇女儿童事业的发展，加大对妇女儿童活动阵地的建设和投入。进一步加强实体改革与发展，实现社会效益、经济效益和人才效益的统一。

加强机关作风建设，真心诚意服务妇女。妇联是党联系妇女的重要群众组织，妇联组织作风的好坏直接影响到妇女群众对党和政府的信任。妇联组织和妇联干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，把实现妇女群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把相信和依靠群众作为妇联的根本工作方法，把妇女群众满意不满意、需要不需要、拥护不拥护作为检验和衡量妇联工作的根本衡量标尺，培养干部的亲民、诚信、用心、务实、高效的工作作风，真正做到心为妇女群众所想、情为妇女群众所系、权为妇女群众所用、利为妇女群众所谋，竭诚为妇女儿童办实事、解难事、做好事，把妇联建设成学习型、服务型、亲民型、廉洁型和创新型组织。

加强干部能力建设，提高队伍整体素质。各级妇联和妇联干部要在实践中掌握新知识，积累新经验、增长新本领，提高自身素质，不断提高“四种能力”，即：科学判断形势的能力，能自觉地在大局中思考、规划和推进妇女工作；应对复杂局面的能力，善于处理妇女发展与维权中的各种复杂矛盾与问题；总揽工作全局的能力，始终坚持想大事、议大事、抓大事；工作创新的能力，促进妇联工作向更加灵活适用、更加社会化、大众化、多样化的方向转变，使各级妇联和妇联干部在理论上更成熟、政治上更坚定、组织上更团结、作风上更务实、服务上更有效。创造条件加大妇联干部轮岗与交流的力度，把妇联建设成女干部成才的摇篮和输送女干部的重要基地。

尊敬各位代表、同志们，全面小康的宏伟蓝图为我们展现了光辉灿烂的美好前景，中国妇女“九大”和四川妇女“十大”为我们指明了妇女运动的前进方向。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，求真务实，开拓创新，团结动员全市妇女，为开创ＸＸ全面建设小康社会新局面而努力奋斗！

第四篇：在市妇女第十三次代表大会上的报告

深入贯彻“三个代表”重要思想 团结带领全市妇女在全面建设小康社会进程中再立新功各位代表、同志们：现在，我代表××市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作报告，请予审议。××市妇女第十三次代表大会是在全市人民满怀豪情全面建设小康社会的形势下召开的，是新世纪我市的第一次妇女盛会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中国妇女九大精神，解放思想，与时俱进，团结带领全市各族各界妇女，在全面建设小康社会伟大进程中再立新功。

一、过去十四年工作回顾和基本经验过去的十四年，是我市各界妇女在市委、市政府的正确领导下，与全市人民一道，团结奋斗，大步前进的十四年；是市委、市政府坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，采取各种措施，重视和支持妇女发展和妇女工作，妇女发展环境进一步优化的十四年；是我市妇女运动承前启后、继往开来，各级妇联组织围绕改革发展稳定的大局，积极探索，不断创新，各项工作取得长足进步的十四年。十四年来，面对发展社会主义市场经济和加入世贸组织带来的机遇和挑战，广大妇女发扬“创新、创造、创业”精神，更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展。

（一）以强化教育培训为立足点，切实增强妇女的创业能力，引导妇女参与经济建设实现了新跨越。“双学双比”活动成为农村增收致富的有效载体。全市广大妇女积极投身经济建设主战场，以“创新、创造、创业”精神，顽强拼搏，大胆实践，在促进经济建设和社会发展中发挥了重要作用。在农村，围绕实施“科技兴农”战略和农业产业结构调整，不断深化“双学双比”活动和“五个一”富民工程，注重提高农村妇女科技文化素质，组织广大农村妇女积极参加各类农业技术培训班，使全市农村妇女掌握1—2门农业新技术。十四年来，共有308名妇女获得绿证，广大农村妇女的科技文化素质和致富能力显著提高。各级妇联组织、广大妇女干部深入基层，多渠道筹措资金，扎扎实实为妇女群众办实事、办好事。十四年来，共发放各种小额贷款100多万元，共扶持了400多户专业户、示范户，帮扶了2000多户贫困妇女家庭，脱贫率达到80％，切实为农村妇女参与农业产业化生产、增收致富提供了有效服务。“巾帼社区服务工程”拓宽了下岗失业妇女再就业的渠道。各级妇联组织积极参与社区建设，通过实施“巾帼社区家政服务”工程，发放巾帼社区就业小额借款16万元，大力发展社区家政服务业，为广大下岗失业妇女提供就业服务，广辟就业空间。十四年来，各级妇联组织、妇女骨干包保下岗失业妇女2136人，培训下岗失业妇女5029人，安置6960名下岗失业妇女实现就业和再就业。建立了“妇联牵手家政”服务中心，组建起一支以下岗失业妇女为主体的社区家政服务骨干队伍，妇联家政服务业成为安置下岗妇女的重要渠道。“妇联牵手家政”成立仅一年多的时间已创出十几个就业岗位，有600多名下岗女职工报名登记。在“巾帼社区服务”活动中，涌现出一大批热心公益事业的巾帼社区志愿者，为社区的建设和发展做出了积极贡献。扩大了“巾帼建功”活动的覆盖面。在全市窗口服务行业广泛开展了争创“巾帼文明岗”和争当“巾帼岗位明星”活动。广大女职工通过参加各种技能竞赛和争创先进活动，增强了竞争意识和主人翁意识，形成了良好的职业道德，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。十四年来，市妇联在各条战线上树立了2个州级、18个市级“巾帼建功”先进单位，6个“三.八”红旗集体，树立了种粮大户张华英等2个省级、11个州级“三.八”红旗手及2个市级“巾帼建功”先进个人，人民大药房经理许善子被评为省“十大再就业标兵”，她们在各自的岗位上身先士卒、率先垂范，为提高经济效益贡献才智。广大女知识分子、解放军、武警部队女官兵和政法战线女干警，在我市经济和社会发展中做出了应有的贡献。

（二）以选树典型为突破点，加大思想宣传工作力度，组织妇女参与精神文明建设取得了新成绩。宣传思想工作落到实处，取得实效。各级妇联组织利用宣传阵地，组织广大妇女认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神、十六届四中全会精神，充分利用大众传媒，面向社会大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传妇女在社会发展中的作用和业绩及妇女工作成果和妇女典型，广泛开展“三观”、“四自”教育，激发广大妇女爱祖国、爱家乡、争做时代新女性的热情。市妇联还利用省、州妇联杂志、网站和市《妇联简报》传播信息，指导工作，使其成为基层妇女干部和广大妇女的良师益友。各级妇联组织因地制宜地开展了“争当文明市民”、“三下乡”、“除陋习、树新风”等一系列群众性精神文明创建活动，增强了宣传思想工作的针对性和实效性。文明家庭创建活动特色鲜明，内容丰富。各级妇联组织将文明家庭创建活动纳入我市精神文明建设总体规划中，以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，不断探索城市“五好文明家庭”和农村“十星级文明户”创建活动的有效途径，大力开展“美在农家”、“美德在农家”、“学习型家庭”等丰富多彩的特色活动，并把文明家庭创建活动拓展到文明楼道（院）、文明社区、文明村屯、文明岗位的创建活动中。十四年来，涌现出1个国家级、2个省级、22个州级、150个市级各具特色的文明家庭，蔡明子被评为省“十大杰出母亲”。典型引路工作常抓常新，成效显著。榜样的力量是无穷的。各级妇联把培养树立妇女先进典型作为搞好工作的重要手段，定期开展对各类先进典型的表彰活动，通过各种新闻媒体大力宣传妇女典型的先进事迹，动员各类先进妇女典型积极参与社会公益性活动，不断扩大妇女典型的社会影响力，促进妇女的共同进步和发展。几年来，我市涌现出全国、省、州女文明家庭标兵、“三八”红旗手、致富女状元、女能手、文明家庭标兵、巾帼建功先进个人等一大批先进个人和先进集体，形成了奋发向上，锐意进取的良好氛围。

（三）把代表和维护妇女儿童的合法权益作为一切工作的出发点，努力优化女性生存环境，全市妇女在民主政治建设中大显身手。加大维权力度，切实维护妇女儿童合法权益。对妇女儿童面临的困难和存在问

制邪教的能力，彻底改善生活环境。各级妇联要从当地农村家庭存在的主要问题和实际需求出发，有选择、有重点的开展“家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评”系列活动，突出地方特色，注重活动效果，扩大活动的影响面。实施家庭育人工程，开展好“双合格”活动。要充分发挥妇联在市家庭教育和扶贫助学工作中的牵头作用，以“为国教子、以德育人”为主题，大力实施以“争做合格父母、培养合格人才”为主要内容的“家庭育人工程”，继续深入开展以“关注未来、关爱单亲家庭孩子”为主题的“双关”活动；鉴于母亲在家庭教育中所起的至关重要的作用，在全市妇女中开展“我是孩子的一面镜子”活动，让广大妇女充分认识到教子成才是自己的最高职责。认识到自己可以不是天才，但可以成为天才的母亲，自身的素质关系着下一代的身心发展水平，以此激发广大母亲全面提高自己的综合素质。各级妇联要继续与教育部门配合，在抓好中小学家长学校的规范管理和创新发展的基础上，重点建好社区和村基层家长学校；要进一步开发和龙市网络家长学校功能，充分运用网络丰富的教育资源、灵活的学习方式、便捷的沟通手段，广泛传播现代文明进步的家教理念和知识；要依托家庭、学校、社会三位一体的科学化、社会化家庭教育服务网络，继续开展小公民道德建设实践活动，努力提高我市未成年人的思想道德素质，推动形成人人关心未成年人健康成长的良好局面；要不断强化扶贫助学工作，想方设法组织落实好扶贫助学资金，确保我市667名贫困学生顺利完成九年义务教育。带领广大妇女积极参与先进文化建设，在我市精神文明建设中发挥积极的作用。发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化。广大妇女要把握好先进文化的发展方向，立足于我市改革开放和现代化建设的实际，做传统美德的传承者和道德规范的建设者；要大力倡导诚信意识，诚信对待工作、家人和社会公众，树立诚信形象，为全面建设诚信和龙，创造良好社会发展环境做出贡献；要从我做起，在保护环境、爱岗敬业、扶残助困等社会生活各个方面身体力行；要积极参与社会治安综合治理，做家庭的“贤内助”，推动反腐倡廉工作，对青少年进行帮教，坚决抵制黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象。

（四）适应社会发展要求，全面推进新时期妇联组织的自身建设。构筑多元化妇女组织体系，进一步扩大妇女组织的覆盖面。要适应现代社会不同层次妇女的归属要求，扩大妇女工作领域和影响面，在农村，灵活设置村级妇女组织，健全乡镇妇联组织；在城市，把社区妇女工作作为重点，加快社区妇联的建设步伐。继续推进机关、事业单位妇委会建设；建立健全同妇联团体会员的工作联系制度，切实加强工作指导，尤其要发挥工会女职工委员会在促进女职工发展、维护女职工权益中的重要作用；充分发挥各类妇女联谊会、协会的作用，加大同各种合法的公益性、互助性、自治性妇女组织联系，扩大妇女工作的覆盖面。加强妇联干部队伍建设，塑造新时期妇联干部的崭新社会形象。在新的历史时期，妇女工作面临着新的挑战，妇联工作领域更宽，任务更重，工作要求也更高，同时其工作环境也将更为复杂。各级妇联组织要做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质复合型的妇女干部队伍。为此，妇联组织要不断加大对各级妇女干部的培训力度，尤其要有计划的开展对妇联执委、机关和事业单位妇委会干部、团体会员负责人的妇女工作业务的培训。使各级妇联干部成为 “能学、能思、能说、能写、能实践”的“五能”型干部，成为走在时代前列的新女性的领头人，从而建设成为具有强大战斗力、凝聚力和号召力的队伍，去引领、突破、推进全市的妇女工作。加强自身改革步伐，全面提高妇女工作的有效性。适应新形势下社会生活的新变化和妇女工作的新特点，创新思想观念，以最大程度代表妇女群众利益为出发点和落脚点，进一步树立群众意识、服务意识、质量意识、开放意识和创新意识，大胆冲破传统工作思路和模式的束缚，努力使新时期妇女工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。使妇女工作在党和政府以及妇女的“双满意”中实现社会效益和经济效益的“双赢”。加强与各民主党派、工商联和无党派爱国妇女的联系与合作，进一步强化履行妇联工作职能的载体功能，开辟妇联组织“服务妇女、服务儿童、服务社会”的更新更广领域，形成妇女工作开放式、社会化的格局。各位代表、同志们，为了更好地实现目标，推动我市妇女运动进程，市第十三次妇女代表大会号召广大妇女要“学习新知识、创造新业绩、建设新生活、争做新女性。”要做学习的女性，全面提高素质；要做创业的女性，创造一流的业绩；要做文明的女性，建设好新生活。让我们以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，团结带领全市各族各界妇女，为开创我市妇女运动新局面，推动我市全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献！

第五篇：在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力XX和谐XX

——在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告同志们：

现在，我代表中共XX市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党XX市第十次代表大会，是XX经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”

重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进XX经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力XX、和谐XX。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是XX乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对XX提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。GDP由2001年的51.4亿元增长至2005年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安XX”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们XX人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛