在201X年创卫工作点评暨201X年创卫工作部署会上的讲话

在201X年创卫工作点评暨201X年创卫工作部署会上的讲话

同志们：

下面，我代表市创卫领导小组对2013年创国卫、迎国检进行简要点评。对2014年巩固创卫成果，建立长效机制进行部署安排。

一、迎接国家评估，成效显著，成绩斐然

2013年，是我市创建国家卫生城市的迎检年，四季度是我市冲击国家卫生城市目标的关键时刻，更是我市展示五年创卫成果、夺取“国家卫生城市”荣誉称号的重要时期。全市各级各部门，特别是X政府（管委会）和14个主要责任部门响应号召。以坚定的信心、坚强的举措、坚实的基础，迎难而上，合力攻坚，全力迎检。一路走来，我们顺利通过了省级技术评估、国家申报资料审定、国家暗访和国家技术综合评估一系列检查评估程序，胜利完成了创建国家卫生城市工作所有现场检查的规定程序。特别是以一次性、全票赞成的好成绩，通过国家专家组综合技术评估检查。

月

日

－11日现场评估，元月15日全国爱卫会正式发出考评通过通知，对XX的创国卫工作给予充分肯定和高度评价，并提出殷切期望。

……

成绩来之不易，成绩属于大家。彰显了一种团结一致、齐心协力的崇高意志，探索了一条基础不好、实力不强的创建国家卫生城市的成功之路，谱写了一曲创卫为民、创卫惠民的胜利之歌。在总结创卫成就和迎国检成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，创卫正在进行时，创卫永远无终点，我们时时有责任。创卫的劲头不能松，创卫的力度不能减。松劲就反弹，乏力就出乱。近段，松劲情绪有所抬头，与我无关，与己无责的思想有所萌发。乱搭、乱建、乱放、乱摆表象出现。我们一定要清楚的认识到，按照创卫的标准，按照人民群众的要求，我们还有很多工作没到位，还有很多问题没解决，如棚户区的改造、污水的处理、水源的保护、卫生死角、小餐饮卫生、占道经营、停车秩序、乱搭乱建等都需继续努力，还需打持久战才能完成。难言之隐、难看之处、难治之点、难破之题都存在。思想不容半点骄傲和懈怠，工作不容半点松动和松懈。

二、建立长效机制，贵在严管，重在落实

建立长效机制，是巩固和扩大创卫成果的需要；建立长效机制是国家爱委会对我们的明确要求；建立长效机制，是人民群众对我们的期望；建立长效机制，更是市委、市政府的决定。这段时期，市创卫领导小组、创卫办、X政府和各责任部门都在围绕这一主题和目标全力潜心研究、部署、制定长效机制和常态管理办法。制定和汇编《XX市国家卫生城市长效管理和监督机制》守则。按照城市建设“地上一张图、地下一张网、审批一支笔、管理一盘棋、保障一体化和城市管理“制度化、规范化、有序化、精细化、常态化”的总原则、总目标、总要求而不懈努力，打造XX国家卫生城市升级版，让城市更美丽、让市民生活更美好！

（一）全面覆盖，强效保障，确保环境更卫生

国家卫生城市最基础和最根本的标准清洁卫生，清洁卫生给人最直观的基本印象。要说反弹，最显眼的就是清洁卫生，一天不扫就脏，一天不管就乱，群众最直接关心的也在卫生保洁。建立创卫长效管理机制，卫生保洁机制放在首位，实现“三全”目标是“卫生保洁全覆盖，资金设施全保障，监管考评全方位”，无论主次干道、背街小巷、村庄院落、沟渠小路一律都有专业公司、专门队伍、专责人员清扫，并保障经费、工资、人员、设施到位。市区各负其责，要确保配套到位，拨付及时，保障有力。最关键还在考核、监管巡查督办全方位，市创卫办和市环卫处已制定一整套考核细则和办法，以分值评优劣，以分值排名次，以分值定奖罚。包括城郊乡镇卫生一体化考核。包含城中村“卫生家庭”评比机制和卫生保洁现场处罚机制。一定抓落实、抓到位、抓出成效来。市区环卫处和市场保洁公司一定要强化“四重”的工作方法和保洁措施，即重点部位（如市场、学校、车站周边等部位）、重要时段（如上下班、上、放学等时段）、重点区域（如公园、广场等区域）、重要路段（如沃尔玛、步步高等商业繁华地段）派专人专队伍实行“重点清扫、重点值守、重点维护、重点监管”的特别举措，确保城市清洁卫生。市创卫办要严格按照新的考评办法重点督查考评。

（二）重心下移，严管实抓，确保市容更有序

市容秩序直接反映一个国家卫生城市的城市管理水平，更是一个城市市民文明素质的具体表象。因此，市容秩序在长效巩固创卫成果中尤为重要。一是要创新城管工作理念。强化整个队伍的责任心。城管要管住城市、管好城市。市城管执法局是城市管理执法的责任主体，要在执法理念、方式、效果上有新突破，在队伍建设上，队员素质上，管理方法上，工作责任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新机制，推进“城管建在街道，责任落在社区”新举措，这项工作高新区已全面推开，XX都有基础。将城管重心下移，逐步建立基层为主，市区联动城管新格局，将市容秩序，治违控违，门前三包、烟花禁放等城市管理整体推进整体联动。二是常抓乱点乱源整治不停步。要以“门前三包”责任制落实为载体，集中整治临街门店越门经营、占道经营行为，整治乱牵、乱挂、乱占、乱搭。整理门店招牌、墙体立面、护窗雨罩，一条条街整治，一条条路规范，整顿影响城区市容秩序的乱点乱源。白天的甘蔗摊点、晚上的漫酒摊要重点整治、重点管理。三是强化日常不间断巡查和重点值守责任机制。要严格落实“城市网格化管理”要求，建立城管流动巡查机制，对重要路段和重要部位重点问题的区域要派专队伍巡查、专人值守，及时发现，随时处置，确保城市规范有序。

（三）强化管理，提升水平，确保市场管理更规范

“民以食为天”，农贸市场是“菜篮子”工程，是最重要的社会公益性事业，是国家卫生城市的重要内容。我市农贸市场的建设、改造和管理成为创国卫的特点和特色，目前最重要的是要全面盘活，强力管理，在市场内部管理上下功夫，全面提高市场品质，充分发挥市场服务功能和市场载体效应。一是要全力盘活市场。城区位置偏僻、人流不旺、生意不火的市场要采用经济杠杆、行政举措和优质服务手段，吸引其他市场富余经营业主入驻××市场，优化市场格局。实现“布局合理，管理规范，卫生安全，方便兴旺”的目标。二是要强化市场内部管理。市场管理主责单位要有专人每天负责巡查，督促市场经营业主不乱摆、不占道、不乱扔、不乱倒，保持市场走道畅通、干净、整洁，商品食材摆放整齐、清爽、有序。市场内部要安排专人不定时清扫保洁，特别是人流高峰期，要不间断清扫、不间断清理，全面提高市场水平。三是要强力取缔马路市场。马路市场是“脏乱差”的源头，必须予以强力整治。市城管执法局要派专门力量对城区马路市场进行地毯式取缔，各市场要以政策优惠、价格优势等手段，积极吸纳马路市场业主入驻市场经营，确保入驻一户，发展一户，留住一户。四是加强达标市场督查。市创卫办将对已达标市场严格督查，对反弹快，管理不到位的市场给予黄牌警告。

（四）自律自治，建管结合，确保城中村和社区管理更到位

城中村和社区是一个城市的重要肌体，是城市卫生保障、市容环境的薄弱环节，要高度重视、重点管理。在建立专业队伍清扫保洁的基础上，在长效机制上，要深入开展卫生评比活动。各城中村要深入开展以“文明卫生户”、“五好家庭”等为内容的卫生评选活动，通过活动，村民自律，村民自己动手，助推城中村环境卫生提高，全面巩固创建成果。要切实提高机关庭院卫生水平。各机关庭院和住宅小区要以巩固创卫美家园为主题，在全面提高清扫保洁水平的同时，对单位辖区环境卫生实行升级管理，要强力推行《XX市物业管理条例》，扎实开展“模范社区·星级物业”评比活动，以优质物业服务来促进小区规范管理，以小区规范管理促推物业公司发展，实现联动发展、物管双赢目标。继续抓好弃管小区整治工作。各社区要继续对辖区内的纯居民区和弃管小区环境卫生开展整治工作，清理房前屋后杂物，清除“牛皮癣”，加强“四害”灭杀，开展“文明卫生小区”、“卫生楼栋”等评选活动，助推社区卫生水平整体提升。五是城区各机关单位和庭院小区都要以巩固“创卫美家园”达标成果和创建园林单位为目标，更进一步改善环境，加大投入，加强管理，提高标准。二季度，市创卫办要对城区已达标庭院来一次全面普查和创园林单位全面督查。对反弹大，管理不到位、责任不落实的机关庭院给予黄牌警告，限期整改。城中村整治工作要持续推进，市创卫办将对反弹快、整治不到位的村给予黄牌警告，并列入X政府考评重要内容。

（五）全力帮扶，全面监管，确保“八小”行业管理更标准

“八小”行业涉及老百姓的衣食住行，有着点多、面广、监管难的特点。创卫以来，我市集中工商、药监、卫生、文广等部门力量，对城区“八小”门店采取了“帮扶助”方式进行了集中整治和改造，但仍有一部分门店没有达标，一是市“八小”办要继续按照责任包干要求，加强日常巡查，及时发现问题，整改问题。持续推进“八小”门店样板街、示范店建设，助推八小行业管理水平整体提升。二是要重点加强小餐饮行业监管。要将小餐饮店和城区学校及工地食堂等的食品安全、饮用达标等指标纳入重点监管范围，重点加强车站周边小餐饮店和小旅店监管，严防因食品及饮水问题引发的集体食物中毒事故发生。三是要拓展延伸监管范围。市“八小”办要将“八小”行业监管范围逐步从中心城区向城中村和城乡结合部延伸，尽可能拓展监管辐射范围，逐步实现城区“八小”行业监管全覆盖、经营门店全达标。

（六）宣传教育，规范约束，确保市民行为习惯更文明

提高市民的文明卫生意识是永恒的主题，也是城市管理者永恒的责任。只有彻底改变“千人扔，一人扫”局面，才能长效巩固国家卫生城市成果，因此，培养市民文明卫生良好习惯是关键中的关键。一是要常态开展文明卫生主题教育。各机关事业单位要经常开展文明卫生教育活动，教育机关干职工及其家属养成良好的文明卫生习惯，确保机关院落整洁有序。城区学校要深入开展“小手牵大手”等主题活动，提高学生文明卫生意识，通过以小带大，以点带面，扩大创卫主题教育效果，增进社会文明意识。二是要全面强化阵地宣传效用。报纸、电视台、电台等主流媒体要一如既往地开展宣传活动，教育市民养成良好的卫生习惯，摒弃乱丢乱扔陋习。车站、医院等人口相对集中的区域要利用宣传栏、宣传窗等平台宣传健教知识，引导过往乘客和医护病人自觉克服卫生陋习，促进市民身心健康。三是要逐步完善卫生督导处罚机制。X政府（管委会）要组建卫生监查大队上街、上路，到现场，抓现场，面对面的对城区乱丢乱扔、乱吐乱倒等“八乱”行为进行现场教育与处罚，叫他处罚一次，脸红一阵，记一生，守一世。强力规范，强力约束，助推市民良好卫生素养提升。

（七）强化监督，坚持考评，确保创卫责任更落实

环境卫生市民时刻在关心，城市秩序社会时刻在关注，创卫责任人民群众时刻在监督。建立长效监督考核机制是民心所向，要求所需。我市经过五年创卫，顺利通过了国家技术评估，即将进入国家集中评审，根据国家爱卫办通知要求，省爱卫办极有可能暗访或明查我市技术评估存在问题和工作建议的整改情况，成果巩固和长效机制建立情况。因此，工作必须深化、责任必须强化。一是从二季度开始，创卫工作继续坚持考核督查排名措施。在考评办法不变，点评方式不变，奖惩措施不变的基础上，与创建交通模范城市同步实行一月一考核、一季一通报、半年一点评、一年一总结。市创卫办人员不散，力量不减，强化考核考评，强化督办督查，重点是长效机制的落实和常态效果的保证。二是要高度重视市民投诉工作。创卫工作完成综合评审后，即将进入全国公示期，因此市民的诉求和投诉问题处理至关重要。要认真做好市民投诉问题处理，要做到接待热情，处理及时，反馈热心，解决到位。要纵深推进“万项细小民生工程”，着重解决民心所盼、民生所需的热点问题，真正将实事办实，好事办好，不断扩大创卫成果，让创卫工作更深入民心、更普惠市民。这里特别强调“四个决不能”，决不能出现重大环境污染事故、水源污染事故；决不能出现重大流行性疾病、传染病发生事故；决不能出现重大集体食品中毒事故；决不能出现重大交通安全事故。必须建立强有力的防范措施，强化责任落实。

同志们，五年付出，五年努力，我们有艰辛、有欢笑、有难关的困惑、更有成功的喜悦。创卫给城市带来荣誉，创卫给市民带来幸福。建立长效机制，不断巩固和扩大创卫成果，更需要我们坚持、坚守和加力、努力。我们一定要此次会议为契机，以更务实的工作态度，更过硬的工作作风，更出色的工作业绩，开拓创新，真抓实干，再掀创卫新高潮，为城市更美丽、人民更幸福做出新贡献！