2021年市长在市委常委会议上的讲话[精选多篇]

第一篇：2021年市长在市委常委会议上的讲话

2021年市长在市委常委会议上的讲话范文

同志们：

去年XX月，党的十九届五中全会对推进共同富裕作出重要部署，首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。今年X月，以习近平同志为核心的党中央赋予XX高质量发展建设共同富裕示范区这个光荣使命，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。XX高质量发展建设共同富裕示范区，向外界释放的强烈信号就是，XX再一次开风气之先，扛起“重要窗口”使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头。

市委八届十一次全会提出“奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市”的目标定位，XX作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，以绿色为底色、以均衡为特质，因此XX共同富裕示范先行的核心要义就是在推动高质量发展中建设共同富裕绿色样本。

今天的会议，主要任务就是要深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，认真贯彻省委十四届九次全会和省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组第一次专题会精神，进一步动员全市上下创新实干、争先创优，率先打造XX“无差别城乡”，加快建设共同富裕绿色样本，全面打响“在XX看见美丽中国，在XX感受‘无差别城乡’”品牌，为全省全国推进共同富裕作出XX更大的贡献。

下面，我围绕率先打造XX“无差别城乡”这个主题，讲四点意见，就是要准确把握好为什么、是什么、干什么、怎么干“四个核心问题”。

一、讲一讲“为什么”，就是要深刻认识基本逻辑

XX率先打造“无差别城乡”，是源自科学理论、把握潮流趋势、基于比较优势、顺应百姓期待的目标引领和倒逼下的重大决策和实践创新，是XX扎实推进共同富裕、奋进“第二个百年”的重大战略选择。

（一）从认识论看，新思想引领新使命。习近平总书记在XX工作时就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来XX发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体化”等作为重要内容纳入“八八战略”，特别是XXXX年X月在我市XX调研时明确要求，“在推进城镇化的同时，必须推进城乡一体化，消除城乡差别”。党的十八大以来，习近平总书记就共同富裕发表了一系列重要论述，明确指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，要“在高质量发展中促进共同富裕”，“主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题”，“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。这些重要论述开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界。XX率先打造“无差别城乡”，就是贯彻习近平总书记重要论述精神的行动自觉，是对XX共同富裕示范先行必由之路的高度凝炼概括，将为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供更多XX经验。

（二）从实践论看，大趋势呼唤大作为。回望我国现代化进程，在经历“以乡支城”“以城带乡”两个阶段之后，当前“乡土中国”已经演变为“城乡中国”，我国城乡关系迈入融合发展新阶段，未来必将进入无差别发展的更高阶段。中央《意见》明确要求XX率先实现城乡一体化发展，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制。今年X月，省里把XX列为高质量发展建设共同富裕示范区首批试点之一，赋予“缩小城乡差距”的试点任务。X月全省数字化改革推进会明确提出，以数字化改革推动社会变革，探索建设共同富裕美好社会，并把持续缩小“三大差距”作为数字社会系统建设的重要内容。逐步消除城乡差别已经被提到重要议事日程、纳入任务清单，亟需我们勇于实践、攻坚突破。XX率先打造“无差别城乡”，就是XX再接再厉、顺势而为、乘胜前进，推进共同富裕示范先行的创新实践，也是在目标引领和倒逼下缩小城乡差距的XX打法，更是运用数字化改革思维和方法，重塑城乡关系，呈现新时代市域共富新图景的创新作为。

（三）从优势论看，好基因催生好价值。对照“八八战略”蕴含的优势论分析框架，XX率先打造“无差别城乡”基于天然禀赋，成于比较优势。XX是绿水青山就是金山银山理念诞生地，全域绿色发展引领全国；XX也是国家城乡融合发展试验区，是全国城乡差距最小的地区之一，这些都是我们率先实现“无差别”的信心和底气所在。今年X月，省委XX书记在我市调研时特别勉励我们，“XX城乡均衡，应该在共同富裕示范上更好地走城乡一体、城乡融合之路，特别要把城市公共服务更好地覆盖到广大农村”。XX率先打造“无差别城乡”，就是把各种显性优势和潜在优势转化为全新动能，系统集成绿色发展、城乡均衡“两个拳头”，把共同富裕这一“普通话”翻译为具有XX辨识度、致力于率先领先的“XX话”，释放城市磁性，升华XX价值。

二、讲一讲“是什么”，牢牢把握内涵特征

我们提出，XX率先打造“无差别城乡”，是指在绿水青山就是金山银山理念指引下，突出数字化改革牵引，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，以“人的‘三感’（获得感、幸福感、安全感）无差别”为核心，以共同富裕绿色样本为愿景，以居民收入均衡化、宜居环境高品质化、公共服务均等化、要素配置高效化、数智进程同步化为主攻方向，聚焦绿色共富，加速城乡融合，率先基本呈现共建共享、充满活力、“差别”消亡、普遍富裕的城乡关系新形态。

我们还提出了“三是三不是”的基本特征：是制度供给的均等化，不是功能形态的同质化；是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化；是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。

为进一步理解“无差别城乡”这一新形态的内涵特征，我再从四个方面作个阐述：

（一）“无差别城乡”是人的全面发展得到充分尊重的新形态。“无差别城乡”以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心，这是以人民为中心发展思想的具体体现，是要让每一位新老XX人，无论居住在城市还是农村，都能得到平等发展的机会，都能共享时代发展的成果。

（二）“无差别城乡”是城市和乡村实现高水平均衡的新形态。打造“无差别城乡”，不是削峰填谷、削平补齐，不是城乡无区别，而是要在城乡各自充分发展的前提下，着力解决不平衡不充分的问题，实现更高水平的动态均衡。“无差别城乡”，就是“无差别XX”，是把XX全域XXXX平方公里作为一个整体来谋划，城乡之间功能定位更加鲜明、发展各得其所。

（三）“无差别城乡”是绿色驱动、改革牵引形成的新形态。打造“无差别城乡”不是搞大开发、大建设，而是抓大融合、大发展。绿色成为普遍形态，绿水青山就是金山银山加快多维转化，在碳达峰、碳中和促进下，生态产业形态不断丰富，优质山水、人文资源更富有价值，转化通道更加开阔。城乡要素大循环成为新格局，市场在资源配置中起决定性作用，推动资金、人才、技术等资源要素“上山下乡”，乡村富余的土地指标、生态产品“进城入市”，实现双向高效对流。

（四）“无差别城乡”是与共同富裕示范先行目标同步实现的新形态。“无差别城乡”是推进共同富裕示范先行的抓手载体，两者在目标设定、进程安排上，必须是步调一致、协同共进的。按照市委八届十一次全会提出的“每年有新突破、X年有大进展、XX年基本建成”的总体安排，到XXXX年基本建成更高水平的XX“无差别城乡”，这与基本实现共同富裕时间节点相一致，城乡差别基本消除，城乡居民跨入共同富裕新阶段。近期要统筹好共同富裕试点三年行动计划和“十四五”规划任务，进一步明确“大干‘一三五’”的阶段性具体目标：“一”是指XXXX年实现新突破，紧扣年度重点任务，在产业融合、城乡风貌、公共服务、社会治理、共建共富等方面取得新突破；“三”是指到XXXX年取得一批标志性成果，通过共同富裕示范先行每年的突破性积累，城乡共富的体制机制更加完善，城乡差距显著缩小，共同富裕试点三年行动计划圆满完成，形成一批在全省乃至全国有影响力的标志性成果；“五”是指到XXXX年取得重大实质性进展，城乡居民收入倍差缩小到X.X以内，基本公共服务实现均等化，城乡要素双向流动的制度性障碍全面破除，国家城乡融合发展试验区试点任务高质量完成。

三、讲一讲“干什么”，就是要聚焦重点攻坚突破

打造“无差别城乡”是一个内涵丰富、外延宽广的大场景，必须抓纲带目，才能事半功倍。我们的纲目就是扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”。

（一）全力打好“扬优势”组合拳。“扬优势”清单重点是系统集成比较优势，把长板拉长，为打造“无差别城乡”进一步提速赋能。重中之中抓好六件事：

第一，推动深度融入长三角一体化。要发挥地理优势，突出战略引领，推进长三角地理中心向发展高地转变。高质量推动长三角（XX）产业合作区等高能级平台建设，推进项目快落地、平台大提升。

第二，推动“五谷丰登”计划密集施工。要发挥山水优势，以“五谷丰登”计划为重要支点，撬动高端产业、创新流量更多从“城”导流到“乡”，在好风景里布局新经济。

第三，推动“一湾极化”加快形成。要发挥滨湖一体化优势，以南XX新区为龙头，唱好科技城、未来城“双城记”，狠抓项目“双进双产”，打造“塔吊林立、热火朝天”的项目建设高地。

第四，推动“轨道上的XX”等交通大会战。要发挥区位优势，以建设“轨道上的XX”为抓手，重点加快推进XX等交通项目。

第五，推动城乡风貌整治提升和未来社区建设。要发挥“三美同步”优势，深入推进城乡风貌整治提升，建成一批城市和县域风貌样板区，每年打造XX个新时代美丽乡村样板片区。以“城市大脑+未来社区+未来乡村”为核心场景，全面推进城乡现代化建设。

第六，推动农业“双强行动”走在全省前列。要发挥农业现代化水平领跑领先的优势，扎实推动科技强农、机械强农“双强行动”，创新开展“未来农场”建设，全面推进乡村振兴，市县都要积极打造先行创建区。

（二）努力提升“补短板”聚合效应。“补短板”清单要聚焦城乡差距精准发力。要着力抓好五个重点：

第一，推进居民收入均衡化。尤其要在推进“扩中”“提低”、形成橄榄型社会结构上率先探路。围绕全省打造收入分配制度改革试验区的目标要求，结合实际多渠道促进百姓持续增收，扩大中等收入群体规模，推动低收入群体收入增长快于面上增长。要探索开展收入分配制度改革，健全先富带后富机制。

第二，推进宜居环境高品质化。要以城镇老旧小区改造等为重点，持续推进城市更新行动。从垃圾处置、污水处理等入手，着力提升农村环境质量。全力打好生态环境巩固提升持久战，着力打造美丽XX。

第三，推进公共服务均等化。要聚焦“精神富有”，大力弘扬社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市创建成果。围绕人的全生命周期，推动公共服务布局调整和质量提升，让住在郊区和山里的人，都能够快速地得到优质公共服务。

第四，推进要素配置高效化。要坚持财政投入、社会资本、绿色融资多条腿走路，多方筹措城乡建设资金。谋划实施“XXXX+节能减排”（建筑容积率X.X以上、亩均税收XX万元、亩均固定资产投资XXX万元、亩均产值XXX万元）项目准入标准，全方位提升亩均产出。以价值重估为大场景，吸引更多人才来湖创新创业。

第五，推进数智进程同步化。要坚持服务于生产、生活和治理的鲜明导向，加快城乡数字一体化建设，加速数字乡村迭代升级，推进乡村产业数字化。

（三）全面激活“重大改革”牵引力。要发挥数字化改革的撬动作用，加快取得突破性进展、打造标志性成果、创造普遍性经验，努力交出改革高分报表。当前要主攻四大领域改革：

第一，要主攻“两山”转化改革。坚持“小切口、大场景”，探索打造基于“两山”转化和绿色发展的智治工程。加快探索形成生态价值提升新路径，推动GEP和GDP同步增长。全面推广“两山”银行等新模式，持续拓宽生态资源向资产、资本的高水平多维转化通道。

第二，要主攻城乡要素配置市场化改革。突出“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”这个“老三篇”，以改革做深盘活激活的文章。重点是盘活农村土地资源，统筹农村承包地、农村宅基地和农业“标准地”三块地联动集成改革。以土地为载体，统筹推进资金、人才等要素配置改革。

第三，要主攻营商环境改革。加快打造低成本创业之城、高品质生活之城，迭代升级招商引才、创业创新创强等系列政策，植入新产业、聚引新人群、催生新变化。深化营商环境便利化改革，加快“一件事”集成改革，推进政务服务X.X向基层延伸、社会信用体系建设等工作。

第四，要主攻城乡治理现代化改革。强化数字化理念，加快推广“数字乡村一张图”，推进自治、法治、德治、智治“四治融合”。运用新时代“枫桥经验”、乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”、城市治理精细化管理经验，推动城市和乡村相互取长补短，共同提升治理效能。

（四）注重发挥“典型案例”引领作用。“典型案例”清单重点要在探索中提炼、在试点中完善，从点到面，由盆景到风景，推动形成典型示范效应。树典型要把握好三条原则：

第一，要注重可感可看，提升满意度。衡量一项工作能不能成为典型，首要标准是老百姓的获得感、幸福感、安全感。比如，这几年我们实施的城乡供水一体化、既有住宅加装电梯、XX健康保等做法，就比较典型。接下来更要靶向发力、精准作为。

第二，要注重能学能干，提升实效性。我们不能干脱离发展阶段、脱离实际能力，浪费工作精力、浪费财政资金的事情。接下来要在数字化惠民推动“无差别城乡”等方面攻坚突破、取得实效。

第三，要注重创新创造，增强辨识度。只有创新，才能主动。比如，我们聚焦碳达峰、碳中和，首创的工业碳效码，就很有典型意义。下一步，尤其要突出系统集成，在绿色发展等领域结出标志性成果。

四、讲一讲“怎么干”，切实强化抓落实机制

打造“无差别城乡”是XX率先开创的一项系统工程，是运用创新思维、系统思维推进共同富裕的社会变革先行实践。要坚持整体智治、系统谋划、重点突破，加快构建“无差别城乡”的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，真正以落实开路、用实绩说话。

（一）建立指标体系，把指挥棒快快立起来。市委八届十一次全会围绕“三富三优”目标，分X个方面设置了XX个具体指标，这是我们抓工作的具体目标和发力点，各地各部门要分兵把守，一项项抓到位。要探索建立XX“无差别城乡”指数，定期发布市县“无差别城乡”指数，动态监测进程，引领工作推进。

（二）建立工作体系，把任务架构快快拉起来。坚持市县乡联动、部门间协同，把“一盘棋”思想树起来、落下去。专班要发挥综合协调职能，及时发现问题、落实解决方案。市级各有关部门要加快梳理各自“无差别”事项清单。各区县要抓紧研究制定落实方案，探索开展“无差别城乡”区县创建和专项改革试点。

（三）建立政策体系，把“最强供给”导向快快树起来。要坚持统筹创新，把“无差别城乡”建设纳入“集中财力办大事”财政政策体系，推出撒手锏级政策举措。要坚持共建共富，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，进一步创新为民办实事工作机制。要坚持可持续，确保“无差别城乡”政策体系建立在财力可持续的基础上。

（四）建立评价体系，把“以实绩论英雄”要求快快硬化起来。要坚持目标导向和效果导向相统一，构建“体系化、全贯通、可衡量、闭环式”的评价体系。要强化闭环管理，建立“有部署、有督查、有考评”工作机制，形成打造“无差别城乡”的工作闭环、正向反馈。要强化知识产权，抓好“无差别城乡”的理论建设和品牌建设，打造“XX‘无差别城乡’”金名片。要强化赛马争先，各地各部门要全上跑道、积极作为，加快形成比学赶超、充满活力的发展格局。

第二篇：市长在市委常委会上的讲话

同志们：

这次全会是一次十分重要的会议。会议中心是：深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实省委十一届四次全会精神，明确当前和今后南昌发展的战略思路和重大举措。昨天，余书记作了重要讲话。这个讲话体现了“三个代表”的要求，抓住了发展第一要务，贯彻了省委全会精神，总结了过去两年南昌发展的成功实践，分析了南昌经济社会发展的形势，阐述了实现南昌率先崛起的前景，明确了做大做强做优南昌的目标和任务，具有很强的思想性、指导性、前瞻性和操作性。会上，市电力公司、省开发银行、部分市直单位、各县区和三个开发区围绕贯彻落实省、市全会精神，做大做强南昌作了表态性发言。大家的发言思路新、决心大、措施实，讲得都很好。会上还印发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革发展新局面，奋力做强做大南昌的决定》（讨论稿）。这个决定是在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上形成的。昨天下午，大家进行了认真的讨论，提出了很多具有针对性、建设性的意见和建议。对于会议精神，特别是余书记的讲话，大家务必要认真学习深刻领会，分解细化目标任务，理清各自发展思路，拿出具体操作办法，明确自己工作职责，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、今年上半年经济运行情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，取得了防治非典和经济建设双胜利。防治“非典”：未出现一例“非典”病人，未出现一例疑似病例，确保了南昌“一方净土，一片蓝天”。经济建设：主要经济指标呈两位数增长，增幅名列全国省会城市前茅。表现在：经济总量不断扩张，经济效益明显提高，投资需求增势强劲，招商引资势头不减，财政收入快速增长，居民收入继续提高。经济总量不断扩张：1-6月全市GDp实现284亿元，增长13.4%。经济效益明显提高：规模以上工业企业增加值60.12亿元，增长28%；实现利税总额21.49亿元，增长40.3%；经济效益综合指数上升18.5个百分点；工业用电量14.98亿千瓦时，增长14.8%。投资需求增势强劲：固定资产投资完成51.4亿元，增长98.6%；贷款余额716.68亿元，增加153.84亿元。招商引资势头不减：新批外商投资企业86家，增长34.4%；实际利用外资3.55亿美元，增长114%；实际引进境内资金82.46亿元，增长169%；实际引进省外资金79.50亿元，增长211%；外贸出口3.5亿美元，增长32.3%。财政收入快速增长：财政总收入35.51亿元，增长20.3%；地方财政收入15.72亿元，增长24%。居民收入继续提高：城镇居民人均可支配收入3835元，增长5.9%；农民人均现金收入1453元，增长9.9%。可以说，上半年我市经济运行总的是：总量扩大、质量提升、势头强劲、步入了加速发展的快车道。

二、下半年工作重点

下半年工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指针，以市委八届五次全会精神为动力，围绕做好“两篇文章”，继续保持发展势头，继续营造发展氛围，继续优化发展环境，全力做大做强做优南昌。

“做大”就是：做大经济总量，做大城市规模。做大经济总量：就是要使工业、农业、商贸三产、个私民营齐头并进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本竞相迸发。在工作重点上，对外：坚持大开放，开展大招商。积极顺应经济全球化的大趋势，充分利用国际国内两种资源，主动承接产业梯度转移。要大开城门，以诚相待，笑迎八方客，善待来昌人，把南昌融入世界，让世界青睐南昌。下半年，要办好四大招商活动：即境外招商会、广东招商会、金秋经贸活动月和农业项目推介会，要求个个办得成功，事事办得体面，办得宾客盈门，硕果累累。对内：求新思变,善谋实干,念好改革经，走好市场路。工业突出“改制、改组、改造”。改制：调动内因，凝聚内气，盘活内资；改组：引进外资，借助外力，激活外钱；改造：技改贴息，挖掘潜力，更新产品。农业突出“调整、优化、提高”，调整结构，优化品质，提高商品率。三产突出“提升、发展、拓展”，提升传统商贸，发展新型业态，拓展现代服务业。个私民营突出“放开、扶持、服务”，放开投资领域，加大扶持力度，搭建服务平台。做大城市规模：就是要围绕到2010年，实现两个300（城市规模300平方公里，城市人口300万），增加城市人口，拉开城市格局。增加城市人口：主要是引进高知人才，吸引外来人士，转移农村人口。拉开城市格局：就是“一江两岸，南北两城；沿着赣江，两头延伸；张开双翼，敞开四门；内外有环，外带五个组团”。昌北：勾划(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)世纪蓝图，奠定千秋伟业，描绘历史画卷。高起点规划：实行国际招标，高手过招，规划大昌北，勾划世纪蓝图；高质量建设：坚持百年大计，瞄准国际水平，打造建筑精品，奠定千秋伟业；高强度投入：利用市场手段，吸引各方资金，调动各种资源，描绘历史画卷。现在，南昌经济技术开发区一月推进一平方公里，一月投资5个亿，一天投入1600万。整个大昌北要做到：白天塔吊林立，机器轰鸣；晚上车水马龙，挑灯夜战。昌南：偿还历史旧帐，谱写世纪新篇。城建防洪统一规划，道路圩堤融为一体，完成昌南包围圈、东西南北60公里。重点是：增设地下管网，解决生活污水、城区积水、居民饮用水；规范空中线网，整齐电力线、电话线、电视线、信息网络线；改造地上路网，畅通南北路、打通东西路，差路变好路、无路变有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，线要直，沿要齐，口要缓，沟要通，树要绿，灯要亮。在这个范围内，坚持居民住宅控制少建，工业企业退二进三，腾出土地，繁荣商贸，发展三产，市民休闲，从而提高环境质量，提高人居质量，提高生活质量。

“做强”就是：做强经济实力，做强承载能力。做强经济实力：就是要加大投资力度，做旺工业园区，培植优势企业，形成支柱产业，构筑人才高地，打造现代制造业重要基地。加大投资力度：要争取上级资本，引进外来资本，盘活公有资本，激活民间资本（激活存款1051.26亿），用活金融资本（用活开发银行100亿）。做旺工业园区：要把工业园区打造成经济技术集聚区、科技进步先导区、体制改革实验区、现代都市新城区。培植优势企业：要引进世界500强、国内200家等优强企业进驻南昌；发展先锋软件、清华泰豪等高新企业；壮大江铃、华源、南烟、南钢、汇仁等规模企业；扶持江铃、江纸、长运、清华泰豪、金鼎软件等上市企业和洪城水业、长力弹簧等准上市企业。形成支柱产业：农业重点建设十大基地（翘嘴鳜、淡水珍珠、花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、荞头、奶牛、藜蒿）；工业重点培育五大支柱（汽车、医药食品、新材料、纺织服装、电子信息）；三产突出商贸流通、房地产、旅游三个重点。商贸流通要做到：城内大商场，城郊大市场，城外大物流，城中专业街。房地产业要做到：控制总量，有序开发，激活市场，促进升值。旅游业要做到：坚持市场主导，政府引导，部门协作，整合资源，实现景点、宾馆、车队、旅行社“一条龙”，国内国际、省内省外联成网。构筑人才高地：就是要培育科研基地，兴建高校园区，建立人才引进机制。一句话，就是要千方百计做强经济实力，努力打造现代制造业重要基地。做强承载能力：就是落实“五高”要求，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，高素质塑人。在重点上：一是构建物流平台：建设保税仓库、“无水港”、集装箱码头、铁路西线、国际机场，繁荣金融保险证券业，增设海关办事处、检疫检验局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要畅，污水要清。三是强化基础设施：保障供气、供电，做强学校、医院，新建广场、景点。四是畅通城市交通：做到铁路、公路，纵横交错；航运、水运，四通八达；网络、通讯，纵贯全球。所有已开工的项目，都要按进度施工，确保如期完工；未开工的项目，都要抓紧前期准备，力争尽快开工。

“做优”就是：做优发展环境，做优人居环境。做优发展环境：就是落实已有发展政策“五十条”，利用新颁高新产业政策“三○一”，做好服务体系“一条龙”（坚持办证无假日，推行经济110，建立代办绿色通道），全面贯彻执行在本次全会上通过的做强做大南昌的《决定》。最终目的就是要打造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的“四最”品牌。做优人居环境：就是画好豫章山水画卷，谱写南昌人文新篇。挖掘文化底蕴，弘扬八一精神，崇尚先进文化，实施五大工程，坚持依法治市，打响英雄品牌。重点是打造一江两河八湖。对东西南北湖、佑民寺、八一公园、杏花楼等，要做到：名湖、名寺、名园、名楼“四名”整合，打造“城市瑰宝，南昌明珠”，展示“杏花名楼之毓秀、娄妃梳妆之余韵”，重现“晨钟暮鼓、东湖夜月、苏圃春蔬、徐亭烟柳”之胜景。赣江重在：一江两岸，三桥贯通，打造美景。在东岸，登临滕王高阁，远眺西山积翠，近观红谷新府；在西岸，漫步（红谷滩）秋水广场，纵览南浦飞云，领略滕阁秋风；在江中，乘坐游船看两岸，淼水季节白天汹涌澎湃，晚上涛声依旧，常水时节白天碧波荡漾，晚上万点星光。抚河重在：提升东岸，沟通西岸，净化水质，打造两岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黄家湖、碟子湖的规划建设，要做到湖湖有景点，湖湖有亮点，湖湖上档次，湖湖显品位。高新开发区要抓紧做好瑶湖规划。玉带河改造：嘴上说了39年，纸上画了5年，从去年8月29日开工，到现在干了不到一年。这条河南起象湖，北至青山湖，全长7.5公里，跨越“九路一线”（施尧路、迎宾路、京山路、井冈山大道、洪都大道、解放路、洛阳路、北京东路、南京东路，京九线）和大小20座桥。整个工程施工、拆迁安置、协调关系的难度都是前所未有的，可以说是经历了“千辛万苦、千口万牙、千磨万谈”。改造玉带河，目标是：通船通水，雨污分流。在步骤上，先求其通，次求其宽，再求其美。建成后：玉带佩豫章，活水绕南昌。问河哪得清如许，为有洪门活水来。同时，整个南昌城都要注重“四增”实效。增绿：多种花草，多栽大树。重点是梅湖、朝阳、青山湖公园；增亮：打造灯光点，构筑灯光群，营造灯光带。重点是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五颜六色，五彩缤纷；增净：改善天上的空气质量，改变地面的市容市貌，改好江河湖泊的水质。总之，南昌要以经济提升城市实力，以文化提升城市内涵，以文明提升城市形象，以环境提升城市品位。

三、当前几项要抓的工作

一是要关心“三种弱势群体”，即下岗职工、城镇低保户、农村特困群众。现在，全市有下岗职工11万，城镇低保户9万，农村特困群众14.7万。他们有的吃饭勉强维持，有的生病无钱诊治，有的小孩学费无力支付。各级领导干部一定要站在“立党为公，执政为民”的高度，时刻关心群众的冷暖，做到“一枝一叶总关情”。对下岗职工，要实施一个工程，做到两个确保。一个工程是“64331216

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第三篇：市长在市委常委会上的讲话

同志们：

这次全会是一次十分重要的会议。会议中心是：深入学习“三个代表”重要思想，贯彻落实省委十一届四次全会精神，明确当前和今后南昌发展的战略思路和重大举措。昨天，余书记作了重要讲话。这个讲话体现了“三个代表”的要求，抓住了发展第一要务，贯彻了省委全会精神，总结了过去两年南昌发展的成功实践，分析了南昌经济社会发展的形势，阐述

了实现南昌率先崛起的前景，明确了做大做强做优南昌的目标和任务，具有很强的思想性、指导性、前瞻性和操作性。会上，市电力公司、省开发银行、部分市直单位、各县区和三个开发区围绕贯彻落实省、市全会精神，做大做强南昌作了表态性发言。大家的发言思路新、决心大、措施实，讲得都很好。会上还印发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革发展新局面，奋力做强做大南昌的决定》（讨论稿）。这个决定是在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上形成的。昨天下午，大家进行了认真的讨论，提出了很多具有针对性、建设性的意见和建议。对于会议精神，特别是余书记的讲话，大家务必要认真学习深刻领会，分解细化目标任务，理清各自发展思路，拿出具体操作办法，明确自己工作职责，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、今年上半年经济运行情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，取得了防治非典和经济建设双胜利。防治“非典”：未出现一例“非典”病人，未出现一例疑似病例，确保了南昌“一方净土，一片蓝天”。经济建设：主要经济指标呈两位数增长，增幅名列全国省会城市前茅。表现在：经济总量不断扩张，经济效益明显提高，投资需求增势强劲，招商引资势头不减，财政收入快速增长，居民收入继续提高。经济总量不断扩张：1-6月全市GDP实现284亿元，增长13.4。经济效益明显提高：规模以上工业企业增加值60.12亿元，增长28；实现利税总额21.49亿元，增长40.3；经济效益综合指数上升18.5个百分点；工业用电量14.98亿千瓦时，增长14.8。投资需求增势强劲：固定资产投资完成51.4亿元，增长98.6；贷款余额716.68亿元，增加153.84亿元。招商引资势头不减：新批外商投资企业86家，增长34.4；实际利用外资3.55亿美元，增长114；实际引进境内资金82.46亿元，增长169；实际引进省外资金79.50亿元，增长211；外贸出口3.5亿美元，增长32.3。财政收入快速增长：财政总收入35.51亿元，增长20.3；地方财政收入15.72亿元，增长24。居民收入继续提高：城镇居民人均可支配收入3835元，增长5.9；农民人均现金收入1453元，增长9.9。可以说，上半年我市经济运行总的是：总量扩大、质量提升、势头强劲、步入了加速发展的快车道。

二、下半年工作重点

下半年工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指针，以市委八届五次全会精神为动力，围绕做好“两篇文章”，继续保持发展势头，继续营造发展氛围，继续优化发展环境，全力做大做强做优南昌。

“做大”就是：做大经济总量，做大城市规模。做大经济总量：就是要使工业、农业、商贸三产、个私民营齐头并进，让一切劳动、知识、技术、管理、资本竞相迸发。在工作重点上，对外：坚持大开放，开展大招商。积极顺应经济全球化的大趋势，充分利用国际国内两种资源，主动承接产业梯度转移。要大开城门，以诚相待，笑迎八方客，善待来昌人，把南昌融入世界，让世界青睐南昌。下半年，要办好四大招商活动：即境外招商会、广东招商会、金秋经贸活动月和农业项目推介会，要求个个办得成功，事事办得体面，办得宾客盈门，硕果累累。对内：求新思变,善谋实干,念好改革经，走好市场路。工业突出“改制、改组、改造”。改制：调动内因，凝聚内气，盘活内资；改组：引进外资，借助外力，激活外钱；改造：技改贴息，挖掘潜力，更新产品。农业突出“调整、优化、提高”，调整结构，优化品质，提高商品率。三产突出“提升、发展、拓展”，提升传统商贸，发展新型业态，拓展现代服务业。个私民营突出“放开、扶持、服务”，放开投资领域，加大扶持力度，搭建服务平台。做大城市规模：就是要围绕到2010年，实现两个300（城市规模300平方公里，城市人口300万），增加城市人口，拉开城市格局。增加城市人口：主要是引进高知人才，吸引外来人士，转移农村人口。拉开城市格局：就是“一江两岸，南北两城；沿着赣江，两头延伸；张开双翼，敞开四门；内外有环，外带五个组团”。昌北：勾划世纪蓝图，奠定千秋伟业，描绘历史画卷。高起点规划：实行国际招标，高手过招，规划大昌北，勾划世纪蓝图；高质量建设：坚持百年大计，瞄准国际水平，打造建筑精品，奠定千秋伟业；高强度投入：利用市场手段，吸引各方资金，调动各种资源，描绘历史画卷。现在，南昌经

济技术开发区一月推进一平方公里，一月投资5个亿，一天投入1600万。整个大昌北要做到：白天塔吊林立，机器轰鸣；晚上车水马龙，挑灯夜战。昌南：偿还历史旧帐，谱写世纪新篇。城建防洪统一规划，道路圩堤融为一体，完成昌南包围圈、东西南北60公里。重点是：增设地下管网，解决生活污水、城区积水、居民饮用水；规范空中线网，整齐电力线、电话线、电

视线、信息网络线；改造地上路网，畅通南北路、打通东西路，差路变好路、无路变有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，线要直，沿要齐，口要缓，沟要通，树要绿，灯要亮。在这个范围内，坚持居民住宅控制少建，工业企业退二进三，腾出土地，繁荣商贸，发展三产，市民休闲，从而提高环境质量，提高人居质量，提高生活质量。

“做强”就是：做强经济实力，做强承载能力。做强经济实力：就是要加大投资力度，做旺工业园区，培植优势企业，形成支柱产业，构筑人才高地，打造现代制造业重要基地。加大投资力度：要争取上级资本，引进外来资本，盘活公有资本，激活民间资本（激活存款1051.26亿），用活金融资本（用活开发银行100亿）。做旺工业园区：要把工业园区打造成经济技术集聚区、科技进步先导区、体制改革实验区、现代都市新城区。培植优势企业：要引进世界500强、国内200家等优强企业进驻南昌；发展先锋软件、清华泰豪等高新企业；壮大江铃、华源、南烟、南钢、汇仁等规模企业；扶持江铃、江纸、长运、清华泰豪、金鼎软件等上市企业和洪城水业、长力弹簧等准上市企业。形成支柱产业：农业重点建设十大基地（翘嘴鳜、淡水珍珠、花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、荞头、奶牛、藜蒿）；工业重点培育五大支柱（汽车、医药食品、新材料、纺织服装、电子信息）；三产突出商贸流通、房地产、旅游三个重点。商贸流通要做到：城内大商场，城郊大市场，城外大物流，城中专业街。房地产业要做到：控制总量，有序开发，激活市场，促进升值。旅游业要做到：坚持市场主导，政府引导，部门协作，整合资源，实现景点、宾馆、车队、旅行社“一条龙”，国内国际、省内省外联成网。构筑人才高地：就是要培育科研基地，兴建高校园区，建立人才引进机制。一句话，就是要千方百计做强经济实力，努力打造现代制造业重要基地。做强承载能力：就是落实“五高”要求，高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益经营，高素质塑人。在重点上：一是构建物流平台：建设保税仓库、“无水港”、集装箱码头、铁路西线、国际机场，繁荣金融保险证券业，增设海关办事处、检疫检验局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要畅，污水要清。三是强化基础设施：保障供气、供电，做强学校、医院，新建广场、景点。四是畅通城市交通：做到铁路、公路，纵横交错；航运、水运，四通八达；网络、通讯，纵贯全球。所有已开工的项目，都要按进度施工，确保如期完工；未开工的项目，都要抓紧前期准备，力争尽快开工。

“做优”就是：做优发展环境，做优人居环境。做优发展环境：就是落实已有发展政策“五十条”，利用新颁高新产业政策“三○一”，做好服务体系“一条龙”（坚持办证无假日，推行经济110，建立代办绿色通道），全面贯彻执行在本次全会上通过的做强做大南昌的《决定》。最终目的就是要打造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的“四最”品牌。做优人居环境：就是画好豫章山水画卷，谱写南昌人文新篇。挖掘文化底蕴，弘扬八一精神，崇尚先进文化，实施五大工程，坚持依法治市，打响英雄品牌。重点是打造一江两河八湖。对东西南北湖、佑民寺、八一公园、杏花楼等，要做到：名湖、名寺、名园、名楼“四名”整合，打造“城市瑰宝，南昌明珠”，展示“杏花名楼之毓秀、娄妃梳妆之余韵”，重现“晨钟暮鼓、东湖夜月、苏圃春蔬、徐亭烟柳”之胜景。赣江重在：一江两岸，三桥贯通，打造美景。在东岸，登临滕王高阁，远眺西山积翠，近观红谷新府；在西岸，漫步（红谷滩）秋水广场，纵览南浦飞云，领略滕阁秋风；在江中，乘坐游船看两岸，淼水季节白天汹涌澎湃，晚上涛声依旧，常水时节白天碧波荡漾，晚上万点星光。抚河重在：提升东岸，沟通西岸，净化水质，打造两岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黄家湖、碟子湖的规划建设，要做到湖湖有景点，湖湖有亮点，湖湖上档次，湖湖显品位。高新开发区要抓紧做好瑶湖规划。玉带河改造：嘴上说了39年，纸上画了5年，从去年8月29日开工，到现在干了不到一年。这条河南起象湖，北至青山湖，全长7.5公里，跨越“九路一线”（施尧路、迎宾路、京山路、井冈山大道、洪都大道、解放路、洛阳路、北京东路、南京东路，京九线）和大小20座桥。整个工程施工、拆迁安置、协调关系的难度都是前所未有的，可以说是经历了“千辛万苦、千口万牙、千磨万谈”。改造玉带河，目标是：通船通水，雨污分流。在步骤上，先求其通，次求其宽，再求其美。建成后：玉带佩豫章，活水绕南昌。问河哪得清如许，为有洪门活水来。同时，整个南昌城都要注重“四增”实效。增绿：多种花草，多栽大树。重点是梅湖、朝阳、青山湖公园；增亮：打造灯光点，构筑灯光群，营造灯光带。重点是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五颜六色，五彩缤纷；增净：改善天上的空气质量，改变地面的市容市貌，改好江河湖泊的水质。总之，南昌要以经济提升城市实力，以文化提升城市内涵，以文明提升城市形象，以环境提升城市品位。

三、当前几项要抓的工作

一是要关心“三种弱势群体”，即下岗职工、城镇低保户、农村特困群众。现在，全市有下岗职工11万，城镇低保户9万，农村特困群众14.7万。他们有的吃饭勉强维持，有的生病无钱诊治，有的小孩学费无力支付。各级领导干部一定要站在“立党为公，执政为民”的高度，时刻关心群众的冷暖，做到“一枝一叶总关情”。对下岗职工，要实施一个工程，做到两个确保。一个工程是“64331216工程”：即新增城镇从业人员6万，下岗失业人员再就业4万，帮助3000名“4050”人员就业，3000名夫妻双下岗人员就业，1000名特困家庭成员就业，2000名残疾人就业，农村劳动力向非农转移16万人。具体措施是：搭好社区平台，落实优惠政策（下岗证、残疾证），发放小额贷款（已经向119人发放236万元）。两个确保是：确保国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放，确保离退休人员养老金按时足额发放。具体措施是：加大基金征缴力度，扩大参保覆盖面。对城镇低保户，要适当提高低保标准，扩大低保覆盖面，力争应保尽保。今年低保户从8.5万人要扩大到10.5万人。低保标准要在城市165元/人、月，县镇125元/人、月的基础上有所提高。对农村特困群众要加大扶助力度，保障基本生活。全市农村共有特困群众75931人（30定期救助，200元/人、年；70临时救助，60元/人、年），共需救助资金774.492万元(省里给70,542.14万元;市里拨10,77.49万元;县区筹20,154.898万元)。做好这项工作，要做到：摸清户头，落到人头，雪里送炭，疏而不漏。

二是要推进五大文明工程。总的要求是要做到：有板有眼，有声有色，强力推进，不断深入。文明行风工程做到：群众、企业、县区、上级“四满意”。文明表率工程做到：决策方式、思想道德、从政行为、社会行为“四文明”。文明市民工程做到“四个讲”：讲礼貌、讲法纪、讲科学、讲卫生。文明社区工程重点是：依法治市、环境卫生、文体活动、社会稳定。文明村镇工程目标是：改善生活环境、改善生活条件、改善生活质量。五大文明工程的目标是三年，关键看今年。今年的落脚点是：一个隆重推出，开好全国性两会，夺取两块金牌，做到“两个大为”。一个隆重推出：就是争取中宣部向全国推出南昌。开好全国性“两会”：就是办好全国综合治理工作会、全国“新风进万家”现场会。这两次全国性会议在南昌召开，来昌的领导层次高、代表的范围广，可以说是“南昌搞创建，全国来考官”。我们一定要认真准备，加强协调，切实做到：代表高兴，领导满意，开出南昌的声望，办出英雄城的荣光。夺取“两块金牌”：即摘取国家卫生城、双拥模范城“五连冠”的桂冠。“两个大为”就是：市容市貌大为改观，市民素质大为提高。

三是要重视“三项安全”。安全无小事，没事当有事，小事当大事，有事不怕事。社会治安要做到：建立社会治安防控体系，强化110，加强派出所，控制社会面，提高破案率。安全生产要做到：加强宣传，落实责任，排除隐患，防止事故。消防安全要做到：警钟长鸣，反复排查，认真整改，确保无事。

同志们，南昌的历史风光无限，南昌的现在生机无限，南昌的未来前景无限。我们面对成绩要无怨无悔，面对困难要无私无畏，面对未来要信心百倍。这次市委八届五次全会，为南昌描绘了未来三年发展的蓝图，发出了率先崛起的号令。我们一定要策马扬鞭，敢作敢为，善作善为，有所作为，为做大做强做优南昌作出应有的贡献！

第四篇：市长在招商引资会议上的讲话

张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常。这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010安全生产工作责任状。下面，就这三项工作，我讲几点意见。

一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上

2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验。在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好。主要表现在：

（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%。全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家。

（二）后劲培植力度加大。完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。

（三）发展氛围日渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚。

（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路，改进招商方式，强化招商责任，招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目。2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个，其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%。

（五）安全生产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施，全面开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，不断加大监管力度，强化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内。水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。

总之，2009年，在金融危机的冲击下，我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势，成绩的取得是各地各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！

二、正确认识形势，统一思想，坚定信心

当前，世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好。从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去，欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快，全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转。从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施，工业品市场需求将继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏。可以肯定，2010年，我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看，省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作，主动承接产业转移，融入全省产业发展布局，加快推进新型工业化进程。从我市实际看，也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能，一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转移带来机遇。金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能，这部分产能可能转移到国内。同时，沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁。加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资，承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能。三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“工业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进，工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心，支持工业发展的力度不断加大。

在复杂的经济形势下，实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇，同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固。从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长，但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升，仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来，总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少，发展后劲不足。四是区域竞争更加激烈，仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势，2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二，去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险。一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈。五是安全生产形势依然严峻，稍有不

慎，可能发生逆转。

正确分析判断形势，是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，既要看到存在的问题和挑战，也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪，趋利避害，牢牢把握工作的主动权，推进石首工业经济新一轮快发展、大发展。

三、突出工作重点，强化措施，实干快上

2010年，是我市发展爬坡年。加快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。2010年，全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工业二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势，推动产业调整升级，加快企业技术改造，强化企业扶持培育，强力推进招商引资，确保规模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上，工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务。

实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓生产，巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合，正确处理好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析。进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例会，及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产。今年，省政府设立了工业经济运行调节专项资金，1亿元起步，以后逐年增加，专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策，要盯紧盯牢，积极争取。二是引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接，引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络，创新经营业态，开拓产品市场。今年，经济部门要积极与省经信委联系，争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例。三是帮助企业扭亏增盈。要引导企业向内使劲，开展节本降耗活动，强化生产经营管理，不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相协调。四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务，全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥业、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力。

（二）抓调整，推进产业优化升级。坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化，壮大规模，提升竞争力。一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇，推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，争取林产品加工产业进入全省重点产业集群。二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益，推动工业整体水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业。石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前，必须要有新的产业、新的经济增长点。今年，要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局，培育新兴产业，推动长远发展。要以精细化工产业延伸为依托，发展生物医药产业；以致源改制为突破口，创新发展电子信息产业；以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；以湖北强力推进无碳经济为导向，谋划发展光伏

产业。

（三）抓创新，发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击，表面上看是对工业增速的冲击，实质是对发展方式的冲击。我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展，必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。一是加快推进企业技术创新。应该说，金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识。要加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，加快人才引进，开展校企联姻，寻求技术支撑，提高自主创新能力。要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目。要围绕《全省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理。要抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长。今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3万锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目。要高度重视节能减排，鼓励和引导企业淘汰落后工艺、落后产能，提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新。产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌，只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组。金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年，众多国内外知名大企业、大集团兼并重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”。这些，对我们应该有所启示。要将企业重组与扶优扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头，支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业家、大老板的风范，进一步开拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资，实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的生产力，把企业盘活盘大盘强。

（四）抓增量，加大招商引资力度。客观上讲，我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于我们产业结构不优，也在于工业总量不大、增量不多。当前，不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线来抓。一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见，今年，我们把招商办从经济开发区划分出来，单独设立招商局，挂靠经济局，并将招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩。同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励），调动一切力量，推进全民招商。二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少，但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的。我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念，把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”。要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才，开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产业结

构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力。要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；对没有签约的项目要跟踪督办，加强联系，确保早签约；对原有的招商项目，按照合同条款进行梳理，确保达产达效。同时，要进一步扩宽招商领域，引进外资投资教育、卫生、体育、文化等事业。

（五）抓配套，全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制。要按照“一区四园”的发展思路，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系，明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性。同时，合理定位市经济开发区工作职能，重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务，提高服务企业的质量和效率。二是加快调整园区发展规划。结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位，尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划。三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快园区土地储备，依法查处闲置土地，鼓励兴建多层厂房，集约节约用地，多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流仓储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐，提升园区综合配套服务功能。

（六）抓服务，不断优化发展环境。应该说，通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善。但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作为经济工作的重要抓手。一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上，建立骨干企业 “直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务。对享受“直通车”服务企业提出的行政审批事项，由市行政服务中心负责办理。对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决。二是深入推进“成长工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法，细化措施，改善企业发展的政策环境。要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。从今年起，市财政每年将安排1000万元资金，用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营资金周转；安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息。三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术开发、融资担保、检验检测等公共服务，支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上。要加强担保体系建设。今年，市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金，力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金，建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益。今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动，即比工作作风，看服务企业工作实不实；比服务质量，看为企业解决问题多不多；比服务成效，看企业满意度高不高，年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人。

（七）抓基础，提高安全生产水平。安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。对此，我们一定要有高度的政治责

任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定。一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制，严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决消除“重事后查处，轻事前防范”的工作倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制，深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角。三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度，切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生。要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。五是要抓好应急救援体系建设。今年，市政府已决定投资500万元，依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍，提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件，组建固定的应急救援队伍。

同志们，新的一年，是我市经济发展非常关键的一年，也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心，扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩，以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高，促进全市经济社会又好又快发展！

第五篇：市长在全市环境保护会议上讲话

同志们：

市政府决定召开这次环境保护工作会议，主要任务是：认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神，总结近年来环保工作情况，安排部署2012年环保工作任务，进一步认清形势，明确任务，完善措施，狠抓落实，夯实环境保护基础，推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才，市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况，布置了2012年环保工作任务，并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定，市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面，我讲3点意见。

一、认真履职，真抓实干，环境保护工作成效明显

近年来，各级各部门在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以实施“七彩云南·××保护行动”为主线，认真贯彻落实环境保护各项决策部署，锐意进取、开拓创新，各项工作都取得了明显成效。

（一）突出工作重心，服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念，坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手，严把环保准入政策关，加强沟通协调，积极履行职能，主动为企业提供环保政策服务，着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题，有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

（二）实施淘汰减排，环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理，注重从源头上找问题、过程中求实效，突出重点领域、重点行业和重点企业，狠抓责任措施落实，严格减排指标监控，化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务，并先后淘汰了一批落后产能，进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

（三）强化环保执法，环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查，深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大建设项目“三同时”制度落实，坚决打击违法排污的“两土”企业，溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强，饮用水源保护工作深入开展，渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置，“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

（四）加强组织领导，环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化，组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大，所有县区均实现了环保局单独设置，有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时，环保部门以打造“今日××效率”为契机，在大幅缩减行政审批事项的基础上，狠抓制度建设和效能建设，进一步规范了服务行为，提升了服务质量，树立了环保战线的良好形象。

同志们，全市环保工作取得的这些成绩，凝聚了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！

二、统一思想，提高认识，进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境，是人们赖以生存发展的前提和基础。当前，全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战，环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，真正重视和加强环境保护工作。

（一）做好环保工作，是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观，实现全面协调和可持续发展，必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系，要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护，即使经济发展速度一时会快一点，但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山，才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，在加快经济发展的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现自然资源的永续利用。长期以来，我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求，没有正确处理好经济发展与环境保护的关系，在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证，忽视环境破坏和生态影响，导致污染事件时有发生，生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终，保持头脑的清醒，放远发展的眼光，扎实抓好环保工作，促进经济社会科学和谐发展。

（二）做好环保工作，是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生，涉及千家万户。在新的发展形势下，人们的生活水平越来越高，对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上，人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面，我们要引起足够重视，认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训，把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容，真正站在向历史、向未来负责，为广大群众、为子孙后代着想的角度，坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康，努力使环保工作适应时代发展要求，满足广大群众需要。

（三）做好环保工作，是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度，经济实力不是惟一的指标，环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护，那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看，投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时，对环境十分重视，特别是食品类、纺织类和高科技产品，甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例，水质相差一级，漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看，国家环保政策的门槛越来越高，对许多项目的环保要求越来越严，二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此，环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上，如果放松了环保，好的项目就进不来，来的项目就好不了。从经济发展趋势来看，加强环境保护、提高环境管理水平，还关系到企业的市场竞争力。许多国家，甚至一些大型企业，对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制，发展必然受到制约。

三、明确任务，强化措施，不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标，省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略，为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年，省政府明确了建设“森林云南”的战略任务，对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××，既要抢抓机遇、加快发展，又要加强环境保护、加强生态文明建设，实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来，认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题，突出重点，突破难点，完善体系，健全机制，推动全市环保工作不断向纵深发展。

（一）必须坚持经济发展与环境保护并重，推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基，就是保护和发展社会生产力。实践证明，优良的环境正在成为新的竞争优势。当前，××经济社会依然欠发达，环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务，将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展，同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，把环境保护作为经济结构调整的重要任务，努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中，依法淘汰落后的工艺技术和生产能力，培育新兴产业，腾出环境容量，优化经济结构。二是在区域布局中，要充分考虑资源环境承载能力，科学谋划，合理布局，优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新，积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术，大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作，尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目，我们都要给予支持，排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中，要着力抓好农业面源污染治理，防止工业污染转移，严格控制污染蔓延，实现城乡环保事业统筹发展。

（二）必须坚持预防为主、综合治理，建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则，完善措施，健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度，从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度，把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”，认真开展规划环评和战略环评，积极探索重大决策环评方法，所有建设项目必须达到环评要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度，把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标，是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，广泛推行清洁生产和节能降耗，构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染，保障危险化学品运输和储存安全，探索研究有利于环境保护的流通方式，建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度，逐步推行垃圾分类和消费品回收，完善资源再生回收利用，建立绿色、节约的消费体系。

（三）必须坚持全面推进、重点突破，切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设，加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治，继续强化饮用水库的管理和水质监测，确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度，加强电石、铅锌等行业的监测和整治，抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作，及时消除环境安全隐患。要想方设法，克服困难，加强协调，加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设，切实改善城市人居环境。对此项工作，各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治，不断推进农村环境综合整治和生态创建工作，力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件，依法打击各种环境违法行为，重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必须坚持机制创新，建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复”的原则，正确处理资源开发与生态保护的关系，防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施，巩固退耕还林成果，大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，国土资源、林业、环保等部门要通力合作，加强流域水土流失治理，建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求，切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复，加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制，激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场，拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道，采取多种投资经营模式，调动社会力量参与环境建设，逐步形成多元化的环保投入机制。

（五）必须加强队伍建设和宣传教育，着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展，关键在人，环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习，强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训，增强创造性，提升执行力，提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题，坚持改革创新，及时查漏补缺，着力加强制度建设，使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷，简化办事程序，减少办事环节，着力打造“今日××效率”，切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，推进社会和谐，引导公众积极参与环境保护，切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动，充分发挥各种新闻媒介作用，广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育，推进环境保护宣传教育的社会化和大众化，努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

（六）必须坚持环境目标责任制和责任追究制，确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程，坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署，一起检查考核，保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责，坚持亲自抓、负总责，定期研究本辖区内的环境保护工作，针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责，具体组织，推动实施，切实支持环保部门工作，为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，认真落实环保工作目标责任制，层层分解落实目标任务，抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规，防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制，扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故，或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员，必须依法依规追究相关责任。

同志们，抓好环保工作，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提高认识，坚定信心，始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风，切实抓好环境保护工作，把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家！