xx镇森林防灭火专项整治工作方案

xx镇森林防灭火专项整治工作方案

我镇森林分布在全镇xx个村，森林覆盖率xx％。根据中央、省市县对森林防灭火工作的总体要求，扎实做好我镇森林火灾防控工作，严防较大及以上森林火灾和人员伤亡事故确保森林资源安全，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于防控重大风险的重要指示和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，深刻吸取四川西昌3.30森林火灾的教训，在全镇组织开展森林防灭火隐患排查整治活动，巩固全镇森林防灭火形式稳定向好，全面提升我镇森林火灾综合防控能力和扑救水平。

二、工作目标

通过专项整治，推动我镇森林防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范和治理水平、扑火安全红线意识全面提升，有效防控森林火灾，坚决杜绝较大及以上森林火灾发生，补短板、强弱项、强队伍、落责任、分任务、建机制，使森林防灭火能力显著提高。

三、工作范围

专项整治行动在大河镇党委政府的领导下，由镇安办牵头，按照镇森林防灭火整治工作领导小组的分工和辖区范围，大河镇25个村和北极牧场，开展自查自纠，梳理辖区梳理防灭火工作弱项和短板。

四、整治内容

1.思想认识不到位。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于森林草原防灭火工作重要领会不深刻，新发展理念和生命至上、安全第一的理念树立不牢的问题；对面临的新形势、新任务、新要求认识不到位；吸取森林、荒山、荒地火灾教训不深刻；在解决农事用火、祭祖用火、秋冬季焚烧枯枝落叶问题上整治整改力度不够。

2.工作部署不到位。重点整治传达学习总书记关于森林草原防灭火工作指示和落实国家、省市县会议精神传达不到位，工作安排不到位。

3.责任落实不到位。重点整治不严格按照党政同责、一岗双责、辖区负责、齐抓共管、失职追责的要求，严格落实村两委责任、部门责任和单位主体责任情况，突出行政首长负责制，整治分工责任不明确、落实不到位、压力传导不畅、未建立防火责任制、未划定责任区、未确定责任人；巡山护林员不认真履职，不到岗开展工作，森林防火制度不落实，值班人员不严格值班，不执行森林火灾报告制度，瞒报谎报森林火灾的问题。

4.宣传教育不够。重点整治防火宣传进林场、进牧场、进学校、进村社、进景区、进寺庙落实不到位，治理运用广播、电视、微信、标语等手段宣传效果不佳，治理林区通道、重要地段、进出路口未设置宣传牌，进山用火管理差，扫墓祭祖老观念等问题。

5.风险防控存在的问题。重点整治对重大隐患和风险底数不清，排查不深入、不全面，治理不及时、不彻底的问题；从严从细抓防范，严厉打击各类违规野外用火。一是治理进山路口和重点防火区域不按要求设立防火哨所。二是治理未落实坟头责任人。三是治理烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控，对违规农事用火不劝阻、不报告，对违规用火管理宽软松，听之任之、放任自流。四是治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管，对智力障碍、精神病患者和未成年监护责任落实不到位、玩火弄火等行为。五是治理对穿越林区输配电线断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾的隐患问题。六是治理违规烧疫木、点烧隔离带未实施生产性用火审批制度或用火审批制度不严格等。七是治理人员进行巡山护林，落实林区村民挂牌轮流值班制度以及村规民约不到位等问题。

6.应急队伍不健全。重点整治修订森林火灾应急处置办法，组建应急扑火队伍。开展应急演练、扑火力量普遍存在标准不高、扑救火灾能力弱、保障机制不健全、人员老化、应急处置能力不强等问题。

五、专项整治措施

1.深化思想认知。认真学习贯彻总书记关于森林草原防灭火工作重要论述，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，清晰认识新时期抓好森林防灭火工作重要性，深刻汲取森林、荒山、荒地火灾教训，做到举一反三。

2.理清体制机制。健全森林防灭火相关制度规则、信息共享、工作运行等机制，规范火场指挥，建立有效地指挥联动机制。

3.明确责任主体。落实森林防灭火各级行政首长责任制，划定防火责任区，确定防火责任火，明确巡山护林人员。严格落实各国有林场、牧场、旅游景区景点等单位的主体责任。

4.推动群防群防群治。平面媒体与网络媒体相结合，推进宣传教育进林场、进牧场、进校园、进村（社区）、进旅游景区、进企业、进寺庙，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。开展警示教育，以案说法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法制观念。积极推动火警119和森林火警“12119”合并应用。

5.严格重点管控。坚持突出重点，把握重要节日，扑火队员集中靠前驻防，在重要关口设立防火坚持点，把握重要节日，在重要关口设立防火检查点，无关人员一律劝返、禁止入山；健全野外用火审批，事中事后监管方式，高火险段时及时发布禁火令，禁止一切野外用火；把握关键人员，将上坟祭祖，上山采摘，农事生产人员以及智力残疾精神病患者作为重点，实行见烟就查，见火就罚，坚决杜绝野外违规用火行为。各类巡山护林人员认真履行好巡山护林、火情监测、防火宣传等职责，严格履行火源防控。

6.强化应急防范。强化森林防灭火应急预案，各村社区要确保闻令而动，有火即出，实现打早、打小、打了，坚决保障群众和扑火队伍生命安全，树立安全扑打、科学施救理念，强化专业扑火队伍，提升义务扑救火能力和应急处置能力。

7.强化依法打击。加大执法力度，同步办理火案，依法严惩肇事者，按照原因不查清不放过，责任人未处理不放过、人员未受教育不放过、整改未落实不放过。对人为因素引发的森林火灾，严格实行责任倒查，追究巡山护林人员直接责任，单位主体责任，村社属地责任。

六、时间和步骤

1.发动阶段。2021年6月下旬，成立大河镇防灭火专项整治领导小组，明确任务目标，时间节点，强化工作职责，细化工作措施，广泛发动，部署到位。

2.问题排查阶段。2021年7月至8月底认真排查森林防灭火方面存在的问题，建立问题隐患台账，深入梳理本辖区本单位存在的弱项和短板，建立本辖区重大风险，突出问题、整改任务和完善制度四个清单，推动问题逐个解决。

3.整改提升阶段。2021年9月至2022年1月底，各村社要坚持整治与建章立制相结合，全面整治和重大整治相结合，自查自改与督查整改相结合，举一反三、标本兼治，狠抓落实，务求实效，确保秋冬季、岁末年初、元旦、春节和敏感时段森林防灭火工作形势平安平稳。

4.总结评估阶段。2022年2月至4月底。推动问题隐患整改落实，通过工作中发现的突出问题和典型经验进行总结，对工作好的要表扬，差的要通报。

七、工作要求

1.认真组织实施。各村社要紧紧围绕提高政治站位、提高综合防控水平、提高现场救援能力、提高火灾防治成效的目标要求，以严肃的态度和严谨的作风抓好专项整治工作落实。

2.强化责任落实。各村社要严格落实属地管理责任，村两委主要负责人负责本辖区专项整治工作，具体安排部署，任务分解到人，自觉履行主体责任。

3.建立长效机制。各村社要整改落实工作，对自查、督促中发现的问题要建立问题清单、责任清单。明确责任主体、整改目标、整改时限，限期完成整改任务，探索建立隐患自查自纠长效机制，持续推进，常抓不懈。

4.认真总结反馈。各村社要结合专项整治工作切实开展森林防火宣传和火灾隐患排查工作，及时做好防火信息的收集。工作总结，并对自查督促中发现的问题及时提出整改意见，责成相关村社限期整改，对整改不彻底而引发森林火灾造成严重后果的，纪委监委要倒查责任。