国开行管专科《公共行政学》网络核心课模拟测试一试题及答案

国开行管专科《公共行政学》网络核心课模拟测试一试题及答案

一、名词解释（每题5分，共计20分）

1.机能制---机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

2.行政执行--行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

3.法制监督--法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

4.行政效率--行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。反馈行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每题2分，共计20分）

5.被称为“行政管理之父”的是（D）。

A.欧文

B.韦伯

C.泰勒

D.法约尔

6.按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。

A.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

B.工业社会的公共行政模式

C.后工业社会的公共行政模式

D.农业社会的公共行政模式

7.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。

A.特殊型

B.现代型

C.传统型

D.发展型

8.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（C）的核心内容。

A.社会公德

B.职业道德

C.行政道德

D.社会行为规范

9.人事行政机关实行折中制的国家有（B）。

A.日本

B.英国

C.美国

D.法国

10.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C）。

A.临时方案

B.应变方案

C.追踪方案

D.积极方案

11.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（D）。

A.无反馈沟通

B.网上沟通

C.纵向沟通

D.横向沟通

12.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（C）。

A.事前监督

B.事中监督

C.社会监督

D.法制监督

13.对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（B）给予政纪处分。

A.党的纪律检查机关

B.行政监察机关

C.党的纪律检查机关和行政监察机关

D.检察机关

14.税收制度的核心内容是（D）。

A.纳税人

B.税率

C.税种

D.税法

三、多项选择题（每题3分，共计15分）

15.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（ABCDE）。

A.政治制度

B.阶级状况

C.法律制度

D.政党制度

E.政治文化

16.下列实行半总统制的国家有（ABCDE）。

A.葡萄牙

B.苏联解体后的俄罗斯联邦

C.坦桑尼亚

D.奥地利

E.芬兰

17.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（BE）。

A.决策权力

B.非权力性影响力

C.奖惩权力

D.合法权力

E.权力性影响力

18.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（BCDE）。

A.五代以内旁系血亲关系

B.夫妻关系

C.近姻亲关系

D.直系血亲关系

E.三代以内旁系血亲关系

19.机关行政的职责可以概括为（BCE）。

A.进行决策

B.处理事务

C.参与政务

D.执行公务

E.搞好服务

四、简答题（每题10分，共计20分）

20.简述公共行政的特点。

（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2分）

（2）公共行政的政治性；（2分）

（3）公共行政具有严格的法制性；（2分）

（4）公共行政的民主性；（2分）

（5）公共行政的公平性；（1分）

（6）公共行政的高效性。（1分）

21.简述市场失效主要表现在哪些方面？

（1）外部性问题；

（2）市场垄断和专制价格；

（3）公共物品的提供；

（4）无知和非理性；

（5）不平等问题。

五、论述题（每题分别为12、13分，共计25分）

22.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

答：第一，行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的产键因素。第二。行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三，行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说，行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键。第四，行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

23.试析行政改革的阻力。

答：（一）历史的局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样，是社会发展的必然产物，而不是强加给政府的。行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。这就是说不能超越历史发展阶段进行改革，行政改革必须符合历史发展和社会发展的需要。（二）政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革，它受社会各种因素的影响，政治因素起着决定作用。政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度。（三）在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革，是政府对自己进行革命，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的利益，或者使其失去权力和地位，就会形成强大的阻力。（四）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，即其特点。历史传统确实有保守性的一面，各国传统的保守性则有程度的不同，这决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。（五）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系，但是这种人际关系主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系，以及讲依附性的上下级关系。