国开《行政法与行政诉讼法》形考任务一至五试题及答案
形考任务一
一、单项选择题
1.下列关于行政法的特点，错误的是＼＼行政法规范不易变化
2.以下说法不属于行政程序合法内容的是＼＼行政行为内容应当合情合理
3.以行政法规范的性质为标准来划分，行政法可以分为＼＼实体行政法与程序行政法
4.在行政法律关系双方当事人中，＼＼必有一方是行政主体
5.行政合理性原则基于（）产生＼＼自由裁量权
6.行政法律关系产生的事实前提是＼＼行政法律事实
7.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为＼＼行政法律关系
8.行政法治原则的核心内容是＼＼行政合法性原则
9.甲、乙两家是邻居，他们由于宅基地的使用权到土地管理部门要求确权，这个时候土地管理部门指派了一个行政人员张某来对这件事情进行处理。假如在这个时候，被指派的这个行政人员张某恰好是乙的亲戚＼＼张某应该公平公正的处理这项事务
10.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是＼＼行政法律关系具有不对等性
二、多项选择题
11.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ABD）＼＼A.行政法律关系具有不对等性
＼＼B.行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性＼＼D.行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体
12.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AD）A.公民甲＼＼D.某区公安分局
13.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）＼＼B.行政法律关系以国家强制力作为保障＼＼C.行政法律关系以行政关系为基础＼＼D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系
14.关于行政法基本原则的特点，以下说法正确的是（BCD）＼＼B.普遍性＼＼C.基础性＼＼D.自身特殊性
15.在我国行政法的渊源有（ABCD）＼＼A.地方性法规＼＼
B.行政法规与规章＼＼C.宪法和法律＼＼D.自治条例和单行条例
16.行政合法性原则的具体要求是（BCD）＼＼B.任何行政职权必须基于法律的授予才能存在＼＼C.任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律＼＼D.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据
17.行政合理性原则的具体要求体现在（BCD）＼＼B.行政行为内容应当合乎情理＼＼C.行政行为的动因应当符合法律目的＼＼D.行政行为应当建立在正当考虑基础之上
18.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ACD）＼＼A.客体变更＼＼C.主体变更＼＼D.内容变更
19.行政相对方的权利包括（ABCD）＼＼A.了解情况的权利＼＼B.参与行政管理的权利＼＼C.提出申请的权利＼＼D.申请行政法上救济的权利
20.行政职权包含的内容是（ABCD）＼＼A.行政检查权
＼＼B.行政立法权＼＼C.行政许可权＼＼D.行政处罚权
三、判断正误题
21.宪法是行政法的根本的法源＼＼“对”。
22.我国行政法有统一完整的一部法典＼＼“错”。
23.由于行政违法和刑事犯罪都具有社会危害性，所以行政法与刑法的界限并不明确＼＼“错”。
24.行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系＼＼“对”。
25.行政法律事实可以分为法律事件和法律行为＼＼“对”。
26.行政法律关系主体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象＼＼“错”。
27.行政法律关系的产生，必须有相应的行政法律规范的存在，同时有相应的行政法律事实发生，两者缺一不可＼＼“对”。
28.行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富＼＼“对”。
29.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称＼＼“对”。
29.行政法的主要作用之一是保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率＼＼“对”。
形考任务二
一、单项选择题
1.下列不属于行政主体的是＼＼青岛市消费者协会
2.下列说法不正确的是＼＼行政主体是行使立法权的国家权力机关
3.下列说法不正确的是＼＼在我国，居委会是最基层的人民政府
4.下列说法正确的是＼＼行政机关并不是唯一的行政主体
5.以下不属于行政职权的是＼＼行政诉讼
6.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为＼＼首长负责制
7.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是＼＼依据行政行为实施的对象及适用力的不同
8.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为＼＼中央行政机关和地方行政机关
9.新录用的公务员的试用期为＼＼一年
10.行政职责的核心是＼＼依法行政
二、多项选择题
11.下列属于行政处罚形式的有（BCD）＼＼B.警告＼＼C.罚款＼＼D.行政拘留
12.下列说法正确的是（ABC）＼＼A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责＼＼B.行政职责的核心是依法行政＼＼C.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化
13.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（ABCD）＼＼A.具有国家强制性
＼＼B.按照一定层次和结构组织＼＼C.从事国家行政管理职能＼＼D.具有较强的执行性
14.国家行政机关有如下特征（BCD）＼＼B.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动＼＼C.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织＼＼D.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织
15.我国行政机关的设置原则是（ABCD）＼＼A.高效率原则
＼＼B.适应需要原则＼＼C.依法设置的原则＼＼D.精简原则
16.能够作为行政主体的行政机关包括（BCD）＼＼B.地方各级人民政府的职能部门＼＼C.国务院的直属机构＼＼D.地方人民政府的派出机关
17.行政法制监督的主体包括（ABCD）＼＼A.国家司法机关＼＼
B.上级行政机关和专门行政监督机关＼＼C.国家机关体系以外的公民组织＼＼D.国家权力机关
18.行政相对方的义务包括（ABC）＼＼A.遵循法定程序的义务
＼＼B.协助行政主体执行公务的义务＼＼C.服从行政管理的义务
19.被委托组织与被授权组织的区别在于（ABCD）＼＼A.行为后果不同
＼＼B.产生依据不同＼＼C.性质不同＼＼D.法律地位不同
20.被授权组织的类型包括（ABC）＼＼A.特定的事业单位
＼＼B.特定的社会团体＼＼C.特定的企业单位
三、判断正误题
21.公务员具有双重身份，即公务身份和公民身份＼＼“对”。
22.国务院依据宪法法律，可以制定行政法规，规定行政措施、发布决定和命令。＼＼“对”。
23.国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督、工作监督和人事监督。＼＼“对”。
24.在我国，最基层的人民政府是乡（镇）人民政府。＼＼“对”。
25.我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡四级。＼＼“对”。
26.行政主体就是行政机关。＼＼“错”。
27.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。＼＼“对”。
28.行政职权依其来源可以分为固有职权和授予职权。＼＼“对”。
29.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的义务。＼＼“对”。
30.被授权组织和被委托组织都是基于法律的授权产生权利和义务。＼＼“错”。
形考任务三
一、单项选择题
1.以下法律规范不可以设定行政许可的是＼＼国务院部门规章
2.关于行政立法监督,认识错误的是＼＼地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章
3.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于＼＼行政许可
4.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是＼＼依据行政行为实施的对象及适用力的不同
5.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，体现了行政行为的＼＼确定力
6.有权制定政府行政规章的是＼＼杭州市人民政府
7.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有＼＼公定力
8.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是＼＼代执行
9.行政立法行为属于＼＼抽象行政行为
10.限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定＼＼法律
二、多项选择题
11.下列行为中，不属于行政行为的有（BD）＼＼B.行政机关购买办公用品＼＼D.天气预报
12.不予行政处罚的情形有（ACD）A.不满14周岁的人有违法行为的＼＼C.违法行为轻微，并及时纠正＼＼D.精神病人在发病期间有违法行为的13.依据我国《行政处罚法》，执法人员可以当场收缴罚款的情形有（ABCD）＼＼A.不予当场收缴事后难以执行的＼＼B.在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的＼＼C.依法给予20元以下罚款的＼＼D.在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的14.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）＼＼A.适用对象是相对方＼＼
B.是具体行政行为＼＼
C.目的是制裁违法＼＼D.适用主体是行政主体
15.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）＼＼B.吊销营业执照
＼＼C.罚款＼＼D.没收非法所得
16.行政指导与行政合同的区别表现在（ABC）＼＼A.前者是单方行为，而后者是双方行为
＼＼B.前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系＼＼
C.前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守
17.行政立法的行政性质主要表现在（ACD）＼＼A.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务＼＼
C.行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能＼＼D.行政立法的主体是国家行政机关
18.行政行为的内容包括（ABCD）＼＼A.剥夺权益＼＼B.赋予权益＼＼C.科以义务＼＼D.变更法律地位
19.行政行为的效力包括（ABCD）＼＼A.执行力
＼＼B.拘束力＼＼
C.公定力＼＼D.确定力
20.行政责任产生的前提条件是（AD）＼＼A.行政不当＼＼D.行政违法
三、判断正误题
21.《行政处罚法》第42条规定：
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。＼＼“对”。
22.在行政合同的履行、变更或解除中，行政相对人享有行政优益权。＼＼“错”。
23.学理上，行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。＼＼“对”。
24.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。＼＼“对”。
25.行政合同，是指行政主体之间、行政主体与公民、法人或其他社会组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方当事人意思表示一致，而确立、变更或消灭相互之间权利、义务的协议。＼＼“对”。
26.行政检查是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。＼＼“错”。
27.行政法规由国务院总理签署，并以国务院令的形式发布。＼＼“对”。
28.行政立法只具有立法性质。＼＼“错”。
29.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理活动过程中作出的行政行为合法但不合理的行为。＼＼“错”。
30.除当场决出行政许可决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起40日内作出行政许可决定。＼＼“错”。
形考任务四
一、单项选择题
1.《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决＼＼变更
2.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是＼＼不动产所在地人民法院
3.张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？＼＼由人民法院负责赔偿
4.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（）是行政赔偿义务机关＼＼县公安局
5.根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为＼＼2年
6.根据《行政复议法》的规定，下列说法不正确的是＼＼对行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定不服的可以申请行政复议
7.根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼案件的管辖一般由＼＼最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖
8.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出＼＼行政复议决定
9.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照＼＼规章
10.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院＼＼不得向赔偿请求人收取任何费用
二、多项选择题
11.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是（ACD）。＼＼A.行政法规＼＼C.地方性法规＼＼D.法律
12.下列属于行政救济特征的是（ABC）。A.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益
＼＼B.行政救济以行政争议为基础
＼＼C.行政救济以行政相对方的请求为前提
13.国家不承担行政赔偿责任的有（ABD）。＼＼A.国家
＼＼B.内部行政行为＼＼D.行政立法行为
14.国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（AB）。＼＼A.行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失
＼＼B.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人或者其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状
15.根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是（ABCD）。＼＼A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料
＼＼B.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议＼＼
C.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定＼＼D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项
16.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件（ABCD）。＼＼A.有明确的被告
＼＼B.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织＼＼
C.有具体的诉讼请求和事实根据＼＼D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
17.根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权（ABCD）＼＼A.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件＼＼
B.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件＼＼
C.确认发明专利权案件＼＼D.海关处理的案件
18.行政诉讼中,原则上不停止被诉具体行政行为的执行,但根据法律规定，可以暂停具体行政行为执行的情形是(ABD)。＼＼A.有关法律、法规规定可以停止执行的＼＼B.人民法院根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的＼＼D.被告认为需要停止执行的19.行政诉讼当事人包括（ABC）。＼＼A.第三人
＼＼B.原告
＼＼C.被告
20.行政赔偿的方式有(ABCD)。＼＼A.恢复原状＼＼
B.返还财产
＼＼C.支付赔偿金＼＼D.恢复名誉
三、判断正误题（每小题2分，10题，共20分）
21.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议。＼＼“对”。
22.国家赔偿仅指金钱赔偿。＼＼“错”。
23.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为上诉人和被上诉人。＼＼“对”。
24.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提起，法律另有规定的除外。＼＼“对”。
25.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在14日内立案，并通知原告。＼＼“错”。
26.行政复议原则上采取书面审理的办法。＼＼“对”。
27.行政诉讼案件的起诉应以书面方式，即向人民法院递交起诉状，并按被告人数提出副本。＼＼“对”。
28.行政诉讼法律适用是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。＼＼“对”。
29.视听资料不能作为行政诉讼的证据。＼＼“错”。
30.超越职权是指行政机关作出的具体行政行为虽然在其权限范围内，但背离了法律、法规的目的和宗旨
＼＼“错”。
形考任务五
案例一：
案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在2006年4月30日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在5月2日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006年5月3日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求法院依法驳回四原告的起诉。
《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。
问题：
1.什么是行政主体？
2.结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？
3.分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？
答：1.行政主体是指享有国家权力，能以自己的名义从
事行政管理活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织。
2.具备行政主体资格。因为某市煤矿技工学校享有行政权力，能以自己的名义作出行政决定，能够独立承担责任。
3.本案原告的诉讼请求可能会得到法院的支持。因为依据《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条的规定，本案原告的违纪情节并未达到严重或屡教不改，学校对其开出学籍的处分过重，再者，考虑本案原告是未成年人，应该给其一次改过的机会，不应轻易剥夺其受教育权。
案例三：
案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理的有关规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商局查获前李某出售蛋糕共获利800元。根据上述有关规定，工商局没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得800元，并且工商局认为李某曾因故意伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某2000元的罚款。
问题：
1.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法？
2.工商局对李某的违法行为进行的行政处罚是否合理？
3.你认为本案应如何处理？
答：工商所的行政处罚行为是合法的,但不合理,违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以2000元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的恰当，对李某进行2000款，除以其违法事实情节等为据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，不合理的行为。
案例二：
案情介绍：在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规范性文件的形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。
问题：
1.分析A县政府发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是什么？为什么？
2.你认为A县法院是否有权受理此案？
3.你认为A县法院是否必须服从县政府的意见？
答：1.A县政府发布的《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的性质是其他规范性文件或红头文件。
2.A县法院有权受理此案。因为A县政府的文件面向的企业是特定对象，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。
3.A县法院无须服从县政府的意见。因为作为国家审判机关的县法院，有独立行使行政案件审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
案例四：
案情介绍
某年9月，张某因家庭住房困难，在征得街道居民委员会同意后，即在某街道路边修建了总面积为32平方米住房两间，并于建成后迁入居住。经群众反映，某区政府规划科发现问题，随即派员赴现场了解核实情况，其间与王某发生争执。同年10月，区规划科以自己的名义，依照某市《城市建设规划条例》这一地方性法规作出限期15日拆除违章建筑的通知书，同时依法处以300元罚款。
张某不服该处罚，起诉至区人民法院，请求予以撤销，其理由是：（1）确有困难，且他人也有违章行为，为何单罚我一人；(2)区规划科无权处理此事。区法院依法受理了此案。
经审理，区法院认为：(1)街道居委会属于城市群众自治性组织，不是行政机关，更不是具有规划管理职权的机关，因此街道居委会的“同意”无效；(2)张某起诉理由第1条不成立，公民不应以任何理由违反国家法律、法规；(3)区规划科对案件的处理虽然正确，但区规划科无行政主体资格，无权以自己的名义对王某违章建筑行为作出处罚决定。
因此区法院依法作出判决，撤销了区规划科的行政处罚决定。区规划科对一审判决不服，上诉至市中级人民法院，其理由是该科具有行政主体资格，因为区政府第29号文件曾授权区规划科有权依法对乱占地建房的当事者予以处罚。
问题
1.区规划科是否具备行政主体资格是本案的焦点，你认为它具备行政主体资格吗?为什么?
2.对区政府的授权行为应如何看待?
答：1.区规划科不具备行政主体资格。区规划科只是该
区城市规划管理局的一个职能机构，不具备法人资格，不是独立的行政机关，没有以自己名义作出具体行政行为的行为能力，故其行为没有法律效力。
2.区政府的授权行为，没有法律依据。
案例五：
案情简介：1986年7月18日，赵C出生于江西省鹰潭市月湖区，出生后用“赵C”进行户籍登记。2005年，用“赵C”申请第一代身份证，当年6月16日月湖公安分局签发了身份证。2006年8月份，当赵C到月湖公安分局江边派出所换发第二代身份证时，却被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后来到月湖公安分局户政科了解，“赵C”的姓名进不了公安部户籍网络程序，被建议改名。2007年7月6日，赵Ｃ向鹰潭市公安局申请，要求继续使用“赵C”姓名。同年11月9日，鹰潭市公安局作出批复，要求赵Ｃ改名。依据是公安部《姓名登记条例（初稿）》有规定，已简化的繁体字、已淘汰的异体字、外国文字、汉语拼音、阿拉伯数字等字样不能用。
为了捍卫自己的姓名权，赵Ｃ在2008年1月8日，到法院起诉鹰潭市公安局月湖分局。一审法院责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许赵C以‘赵C’为姓名换发第二代居民身份证。鹰潭市公安局月湖分局不服，提起上诉。二审法庭审理围绕
“C”是不是数字符号；取名“C”是否损害社会管理秩序；公安局拒绝换二代身份证是否合法展开辩论。
最后，在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对“赵C姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵C办理更名手续。
问题：
1.《姓名登记条例（初稿）》能否作为公安局作出批复的依据？为什么？（8分）
2.说说你对本案的看法。（要求字数不少于100字）（12分）
答：1.《姓名登记条例（初稿）》不能作为公安局作出批复的依据，因为《姓名登记条例（初稿）》正在征求意见中，并未颁布实施。
2.在法院的反复协调下，当事双方在庭外都表示愿意妥协，双方最后达成和解。法院对“赵C姓名权”官司当庭作出二审裁定，裁定撤销鹰潭市月湖区人民法院一审判决；赵C将用规范汉字更改名字，鹰潭市月湖区公安分局将免费为赵C办理更名手续。本案原告能够从大局考虑，二审达成和解。姓名可以减少也可以增加一个人的社会交往成本，因此，不应当为追求过度的个性而增加自己和他人的不便。
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