工程施工总承包模式下的劳务管理

工程施工总承包模式下的劳务管理

随着我国建筑业项目管理体制改革的深入和发展，我国已初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的建筑工程施工总承包组织管理模式。但由于目前我国施工企业管理的专业化程度较低、水平层次不齐，在工程施工总承包管理实施过程中，总承包企业普遍需要投入大量的人力、物力和资源来管理，因而存在管理效能低下等问题，极大的限制了施工总承包管理模式的进一步发展。在此基础上产生，劳务问题屡屡发生，影响着项目工程的顺利开展。

我国目前劳务使用现状普遍存在一些问题。农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时在企业大量使用劳务队伍过程中，客观存在着一些亟待解决的问题。主要有：一是部分项目未经深入考察了解随意用工，管理混乱，致使“包工头”违法转嫁施工风险，严重损害企业利益，侵害农民工的合法权益；二是农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，一些农民工直接从田间地头来到工地，未经任何专业培训，给工程建设的安全和质量带来严重隐患；三十农民工队伍不稳定，庞大松散，没有归宿感，无序流动，最为显著的特点是“打一枪换一地，哪里有钱哪里干”，给企业管理带来极大困难；四是部分项目还存在拖欠农民工工资问题，成为法律纠纷与影响企业形象的因素；五是某些项目存在以“包”代“管”现象，监管不到位，对分包方失去控制，造成现场失控，安全、质量事故频发，法律纠纷不断；六是恶意竞争，分包方在公司招标时先以低价中标，施工过程中看到无利润可赚时再私自多次转包，大量使用价格低、缺乏从业经验的农民工，最大限度的攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。

总承包是我国建筑市场专业化分包立体发展的趋势，面对这些问题，如何做好总承包模式下的劳务管理，推进企业发展，我认为大致有一下几点。一是以项目为轴心，以制度为抓手，加强农民工的一体化管理。以项目为轴心，加强农民工一体化管理的基本出发点，是将分包方纳入公司管理体系，从未真正强化企业对施工生产第一线的控制。其核心内容是“统一、共建、参与”。统一，就是管理制度的统一，公司必须建立一整套完善的项目劳务管理制度和标准化的管理模式，使分包方管理与企业的管理制度、管理规范相统一；共建，就是公司与分包管理层共建项目部和联合工会，分包方管理层可参与项目部管理，同时项目部又可加强对分包方的监督，便于及早发现问题，及早处理。参与，就是分包管理层与项目部一起参与施工策划，参与重要回忆，参与民主管理活动。项目部与分包方不再是单纯的甲乙方关系，在管理过程中必须相互融合。一方面，对农民工的管理应当是严格的、半军事化的，对农民工管理制度必须依据相关法律法规作硬性规定，非常明晰的告知农民工怎么干，不该怎么干。另一方面，对农民工的管理要处处体现人情味。要为农民工营造“环境布置又没，生活设施齐全，现场整洁文明，多媒体宣传快捷”的温馨和睦的家园。

分包商作为工程建设的参与者，属于分散决策的经济实体之一，其在追求利益最大化动机的驱动下，时常有为自身利益而违背市场交易规则的行为。因此公司应加强对分包商的管理，减少因分包商的过失造成的损失。第一，采用奖罚分明的激励措施，强化分包商主动配合施工总承包管理的行为，弱化分包商的不规范行为，教育分包商树立项目的整体性和系统性观念。第二，培养建立分包商与总承包商之间的利益共同体观念，切实履行合同，承担各自的责任与义务，建立同期记录，完善书面凭证。第三，敦促分包商加大对其人员的技术和管理培训，在薪酬体制上进行改革，广纳人才，帮助其建立合理的人力资源管理制度，提高其管理与技术水平，以满足工程施工总承包的要求。第四，在工程分包合同中，确立分包商在不同工程阶段和不同工程内容方面明确的质量、工期控制目标，并监督其在施工过程中严格履行分包合同，严格奖罚。将管理目标按工期进行分解，分段加以考核，使分包工程始终处于受控状态，及时解决存在的问题。第五，建立并实行项目内部管理绩效考核制度，把施工管理人员的利益与分包工程的进度、质量、安全和成本挂钩，共同承担责任和奖惩，能够有利于发挥项目部施工管理人员的主观能动性，有利于与分包商加强合作，实现利益共赢。第六，监督分包商建立健全其质量、进度管理体系和各项管理制度，组建与总承包项目部各职能部门相对应的管理部门，明确分工与责任，实行部门对部门的全员管理。

在此基础上，形成统一完整的管理体制，对各分包商进行监督，同时，发挥总承包公司的技术和管理优势，建立总承包质量管理体系，总承包制定看样定板、样板引路、工序三检等管理方法，分工到部门，责任到个人，对各层进行监督管理。当然在实际应用中，上述方式需根据工程项目的特点、要求和施工总承包单位的实际情况进行相应调整，以便科学合理的选择分包商。

劳务管理直接影响建筑项目的进程和质量，是企业发展、城市发展进程中必须妥善处理的，总承包模式带来好处的同时必定会产生弊端，面对这些弊端我们不能临阵退缩，而应该以企业利益、项目进程为准，趋利避害妥善处理好与人、分包商、各部之间的关系，实现项目进程的和谐推进，营造公司发展的和谐氛围。