施工总承包模式下监理工作的体会

第一篇：施工总承包模式下监理工作的体会

施工总承包模式下监理工作的体会

前言：目前，工程建设总承包模式已逐步成熟，并得到广泛的运用。施工管理也向大标段、总价包干的施工总承包模式发展。施工总承包是指业主将全部施工任务发包给一个施工单位作为总包单位，总承包企业在总价合同条件下对所承包工程的质量、安全、费用和进度等负责。相对于工程总承包，施工总承包少了设计、采购等过程管理相对简单些，当然工程总承包的部分优点也就不能体现。

笔者曾参与了福建浦城至南平高速公路A合同段的施工监理工作。浦南高速公路是典型的山岭重丘区高速公路是交通部十二条“公路勘察设计典型示范工程”之一。浦南高速公路是工程项目代建制试行“施工总价包干”的试点并实行‘业主+顾问公司’的工程管理模式许多管理办法、细则都没有成熟的经验可供利用，大都属试点探索性质，业主也在探索过程中。那么作为一名监理工程师如何做好施工总承包模式下的施工监理工作笔者做了较为深刻的探索和总结，有了一些体会总结出来与监理人员共同探讨。

首先，监理工程师应充分认识施工总承包模式下，承包人和监理单位管理的优缺点，从而制定监理对策。施工总承包的优点是：（1)工程承包合同价为总价包干（包含风险金)，监理人员便于控制投资。同时，业主鼓励承包人积极优化设计，有助于提高承包人挖掘设计潜力和技术创新积极性。（2)有利于路基、路面施工穿插衔接，整体上加快了施工进度，也便于监理工作的衔接。（3)有利于发挥承包人的集团优势，即技术、资金和管理优势，统一协调、指挥、管理、监督各分包单位的施工行为。缺点是：（1)由于工程承包合同价为总价包干，施工工期长，施工风险大。（2)标段划分过大，A合同段路线全长89.125Km，承包人的资源储备满足不了施工需要，不可避免的要进行内部分包，占用了开工前期的施工时间，工程分包后造成施工利润多层盘剥，施工班组施工积极性不高。（3)资金包死和“以包代管”往往造成监理指令落实困难，不利于工程质量控制。只有充分认识到施工总承包模式的优缺点后，才能有针对性地制定各项监理方案，用以指导监理工作，实现工程建设的各项预定目标。

一、建立精干高效的项目监理机构是关键浦南高速公路AJ总监办所监理的A合同段路线长、工期长、划分标段多、施工点面多、监管内容繁杂，加之交叉施工，因此管理难度较大，需要的监理人员也多，在施工高峰期监理人员曾经达到二百多人。如何管理好这只监理队伍，充分发挥监理人员的作用，是总监办当时面临的一个极其现实的问题。总监办从项目监理机构的建设入手，充分认识到建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。正是依据这一组织原则，总监办根据本工程特点以及工程管理模式，设立二级监理机构，采用直线职能制监理组织形式，即设AJ总监理工程师办公室（总监办)，总监办下设综合部、合约部、技术部、安监部、中心试验室五大职能部门，下辖AJ1、AJ2驻地监理工程师办公室（驻地办)，各部门、各级监理机构配备经验丰富、责任心强的负责人和专业监理工程师，人员配置上专业结构合理，人员数量满足现场工作需要。管理上按照分工与协作、权责一致以及才职相称的原则，分工明确、责任到人，建立健全了一系列管理制度，做到以制度管人。实践证明，总监办组织机构运行是有效的，监理工作有条不紊，监控到位，受到了上级管理部门的好评。

二、合同管理是核心

众所周知，合同管理是工程项目管理的核心，合同管理贯穿施工监理过程始终，所有监理工作无外乎都在围绕着合同运转，所以，抓住了合同，也就抓住了监理工作的核心。总监办设立合约部，驻地办均设立合同室，均配备了富有多年施工监理经验的合同工程师，管理整个合同段的合同事宜。

虽然，施工总承包模式下工程合同数量较之平行承发包模式要少很多，但是只是合同数量上的减少，内容并未减少，而且内容有了更多的要求。公路工程施工总承包模式下合同管理主要包括：进度与计划控制、工程变更、计量支付、延期索赔等。围绕这些工作内容，监理工程师根据项目的特点制订详细的工作细则和程序，使合同管理工作规范化和程序化，以减少合同管理工作中的争端，加快合同问题处理的速度，保证工程质量和进度。合同文件是处理合同问题的准则，组成合同文件的技术规范、图纸、协议书等是处理合同问题的依据。只有熟悉合同，准确理解合同，才能站在公正的立场，有效地处理合同问题，维护总承包和各分包商的利益。注意事实和证据，过程中应及时收集原始资料，如现场测量、记录与签认、拍照等。及时解决工程中出现的问题，减少额外费用的发生。监理工程师应充分与总包单位、业主现场各级管理单位沟通，协调处理施工过程中出现的问题，促成工程顺利进行。

施工总承包的特点决定了在合同管理中工程分包和工程设计变更管理上难度较大。施工总承包模式的最大特点是总价包干，本工程合同规定设计变更工程费用除互通数量增减及其规模变化时，业主应增减合同总价外，其它设计变更引起的工程费用增减，总包单位在其投标报价的风险补偿金中包干使用，业主不再调整工程费用的增减。在此情况下，工程变更变得较难控制，承包人对能减少投资的负变更尤为积极，而对增加投资的正变更却毫无兴趣。在较多情况下，当承包人发现需要负变更时，往往隐瞒不报，加较多，承包人往往不愿增加投资，这时，工程质量就难以保证，监理工程师需要增强责任感，熟悉工程现场情况，提高辨别能力，掌握现场施工动态，加强合同管理意识，严格按照合同办事，不给承包人有机可乘。

施工总承包模式下，总包单位必然以单价合同的形式将小标段的任务进行分配或分包给隶属单位施工。分包单位是总包工程的直接施工者，其施工能力直接决定了分包工程的好坏，因此，对分包单位的资质审查和合同签署，成为合同工程师的工作重点，审查分包合同，防止总包单位与分包单位签订“阴阳”合同，帮助各小标段分包单位理清内部关系，介入劳务分包合同的管理，查看劳务分包合同以及其执行情况，防止劳务纠纷。施工过程中，加大对承包人的履约检查，定期或不定期的检查总包单位和分包单位的技术、管理人员的到位情况，必须督促总包单位切实履行起项目总经理部的各项管理责任，避免“以包代管”现象，同时也要督促各分包单位努，确保工程按照计划执行所需要的生产要素。

三、善用多种监理手段，促进工程进展

浦南高速公路A合同段各小标段由于施工条件、施工力量各不相同，一段时间内，工程进度不均衡，影响了整个合同段的施工进展，总体进度滞后。为提高承包人施工的积极性，加快施工进度，总监办制定多项激励措施，以推进工程进度。

1.计划管理，必须科学合理，统筹全局，兼顾细节，动态管理。根据施工总体进度计划和工程的难易程度以及工程量大小，结合业主要求，确定了合同段的控制性工程“一桥三隧”，即：长隧道祝源隧道、半岭头隧道、毕岭头隧道，特大桥上巾竹大桥，对控制性工程总监办重点控制，成立了以副总监为组长的督导组，将控制性工程分解成阶段性目标，督促项目总部和各个小标段经理部加大投入，重点管理，逐步实施，稳步推进，确保控制性工程不拖整个合同段的后腿。根据年、季度度计划，抓住关键工程，结合业主要求，制定施工节点，如路基土石方阶段，为全面展开路基大面积填筑，需要尽快完成涵洞通道工程的施工，为路基大面积填筑提供工作面，为此总监办制定节点计划和奖惩措施，计划分解到每道涵洞，督促施工单位上足劳动力和机械设备，此举有力地促进了涵洞通道施工进度，为路基大面积填筑奠定了基础。总监办审时度势，根据工程进展和计划目标，先后制定了隧道开挖、桥梁下部构造、预制梁板、桥面系施工等节点目标，有效得促进了各阶段施工进度。

2.召开现场会对施工过程中发现进度快且质量又好的单位，总监办及时组织召开现场观摩会，而对进度慢质量也差的施工场面，总监办及时组织召开反面现场会，通过正反两方面的对比，树典型、找差距，总结经验，弘扬先进，督促后进。通过现场示范，对比交流的方式抓质量促进度。

3.配合建设单位积极开展劳动竞赛。为确保建设项目优质、高效完成，根据福建省、南平市高速公路指挥部的印发的有关劳动竞赛方案，总监办在此基础上进一步细化分解劳动竞赛的考核内容和节点目标，针对考核内容和目标要求总包单位制定切实可行的实施方案，在技术、管理以及生产要素上充分准备，通过广泛发动宣传，掀起劳动竞赛高潮。劳动竞赛期间，各单位积极踊跃，在质量、进度、安全环保、内业资料等方面比学赶超，工程进度明显加快，工程朝着又好又快方向发展。

4.充分利用总包单位的集团优势，调动其积极性，有利于发挥承包人的集团优势，即技术、资金和管理优势，统一协调、指挥、管理、监督各分包单位的施工行为。

四、手段强硬抓质量

众所周知，施工总承包下的分包单位素质参差不齐，有的分包单位质量意识较差。因此，质量控制难度较大。为确保工程质量，总监办制定一系列质量管理措施，通过抓质量通病整治和试验数据打假活动，规范、整顿质量行为。对现场存在的质量问题，及时下发监理工程师通知以及指令，督促整改，并跟踪落实监理指令的落实情况，对质量问题屡次不改者，对照浦南高速公路工作手册中施工质量处罚细则有关条款予以罚款，不留情面，有力的地遏制了质量问题的发生。在工程质量、进度以及安全环保控制上，对做得较好的施工单位，召开现场观摩会并给予适当经济奖励，在，召开反面现场会，警示其他施工单位吸取教训，杜绝类似质量问题发生。先后召开了梁板安装质量通病整治、隧道洞口砌筑、梁板预制、弃土场绿化环保等观摩会，相继召开了隧道路面、路堤高挡墙以及砌体砌筑反面现场会等，通过召开各种形式的现场会，起到了事半功倍的管理效果，极大的鼓励了先进，鞭策了后进，从而提高了工程质量和工作的积极性。

由于本合同段路线长，施工点面多，质量、安全、环保等控制不到位现象较多，为彻底摸清现场的控制情况，以发现问题解决问题。总监办在年底组织对工程进行全面的徒步检查，徒步检查包含工程质量、进度、安全、环保等方面，展开地毯式检查。检查结束后，汇总检查结果，召开徒步检查反馈会，要求项目总部、各小标段以及各驻地办专监参加反馈会，以多媒体的形式集中通报检查中存在的问题，对存在严重质量安全问题的单位提出严厉批评，并给与罚款。通过徒步检查反馈，暴露了较多问题，尤其是质量问题，各单位引以为戒，避免了类似问题的再次发生。

五、善于协调沟通各方，形成合力

施工总承包的工程特点是规模大、工期紧;作业队伍多，交叉作业多;管理跨度大，上级管理部门多。监理人员作为一线管理人员，直接与承包人接触，需要协调各方关系，通过组织协调，使影响监理目标的各方主体有机配合，形成合力，使监理工作实施和运作过程顺利。首先，应加强与参建各方的沟通，上下联动，形成共识，借助业主力量搞好监理工作。浦南高速公路采用的是“业主+顾问公司”的工程管理模式，项目所在地设有业主的现场代表处、办事处，两处派有工程师负责现场管理。总监办在进场时就与两处取得了联系，加强了沟通，根据合同要求各自明确了职责和管理权限。工程开始阶段，由于总监办和两处各级人员在工程现场对一些问题的看法、在一些问题的处理上以及管理的重点上不完全一致，产生了一些分歧，在意见一时不能统一的情况下，会导致承包人不知所措甚至借机钻空子，导致工程质量和进度受到影响。总监办在看到这种情况后，及时调整监理对策，加强和两处的沟通，一方面应虚心的接受两处的工作领导和指导，另一方面应坚持监理工作的独立公正性，在各种问题上与两处工程师取得一致后再作决定，保持一个口径。

其次，监理工程师对质量、进度、投资以及安全和环保的控制都是通过承包人的工作来实现的，所以做好承包人的协调工作是监理工程师组织协调的重要内容。与承包人在工作上多沟通，监、帮并用，措施与感情并用，奖罚分明，指导和协调承包人清理管理思路，理顺工作思路，强化现场管理。这样，监理工作就收到了良好的效果。浦南高速公路建设历时三年，土建工程已顺利交工，各项主要检测指标均显示优良，目前已全面进入路面施工阶段，预计2008年11月底通车。通过参建各方的积极配合和努力，工程质量、进度、安全环保等目标按照预定的计划有条不紊的推进，各级监理人员，监理工作得到了各方的认可。回首近三年的监理工作，施工总承包模式下监理工作的确有其难点和特点，但是只要遵循监理工作的准则，理清工作思路，创新管理办法，认真负责的去做好每项工作，那么，再难的监理工作也就迎刃而解了。

第二篇：04EPC(工程总承包)模式下建设工程项目监理问题浅析

监理论坛

电力监理2012年第2期（总第36期）

EPC（工程总承包）模式下建设工程项

目监理问题浅析

郭团社

西北电力建设工程监理公司

【摘要】 西北电力建设工程监理公司参建项目中，有几个采用EPC模式进行工程总承包。在EPC模式下，监理工作如何自身定位、质量监控、进度跟踪等诸多方面都面临着很多新的问题和挑战。加之国内对这种模式还在尝试探索阶段，因此，有必要对这些问题加以分析，希望对同行能起到借鉴作用。【关键词】 EPC 监理 问题 分析

一、EPC模式

EPC总承包模式是指建设单位作为业主通过固定总价合同将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。作为总承包的一种项目管理模式（也称为交钥匙工程），EPC在国外已有上百年的历史，也是当前国外的主流模式，随着许多外方投资项目在我国投入建设，这种工程承包的方式也逐渐被国内工程领域人士所熟悉。例如本公司参建的新疆阿拉尔盛源热电项目、陕西彬长煤矸石电厂项目等都采用EPC模式，作为监理单位面临许多新问题，在此愿与同仁商榷。

二、EPC模式下的监理问题

（一）工程监理队伍实力不够或受传统模式的影响

在我们的工程监理队伍中，监理工程师总体素质还不高，主要是缺乏经营管理知识和法律知识，缺乏对国际惯例和FIDIC《土木工程施工合同条件》条款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技术的人才。由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制；在遇到一些技术问题时大多依赖和遵从设计单位的意见，自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，与业主所签监理合同的管理权限存在较大差距。

在传统模式下，设计单位负责施工过程中的技术变更，而设计单

位作为独立的利益主体，在做变更时慎重、严格地从技术的可行性考虑，而不会受到工程进度压力和经济因素干扰。而在EPC模式中，总承包商可能会权衡技术的可行性和经济成本，监理论坛

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“两害相权取其轻”，导致技术的变更比较随意，而工程监理工作一个重要依据是工程图纸，由此导致监理工程师无所适从。彬长煤矸石电厂施工现场就发生过几次这样的现象。改变所用材料或原图（主要原因是材料价格高且很难买），施工方把情况告知总承包商，监理方很快收到一份技术变更通知单，材料等就会变更。这种情况的屡次出现，影响到了工程质量和使用寿命，归结原因就是不习惯于对包括技术的变更在内的设计进行监理。

（二）监理的外在性和EPC模式下承包方的独立性冲突

在《工程建设监理规定》第八条明确指出，工程建设监理的范围，其中包括外资、中外合资国外贷款、捐款、赠款建设的工程项目。也就是说，在中华人民共和国国土上的建设工程（除非常特殊工程如军事设施外），都要接受监理，以维护国家利益、社会公共利益以及业主合法权益。

EPC模式有一个明显的特点，就是合约中没有工程师（即监理工程师）这个专业监控角色和独立的第三方，所以不再是FIDIC《土木工程施工合同条件》（俗称“红皮书”）条件下的三角关系。因此，必须承认EPC合同对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小，而且在FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（俗称“银皮书”）的序言坦言说，“业主基本不干涉承包商的工作”。

对EPC承包而言，业主选择监理公司，是在政府指导下聘用第三方机构来监督他们的工作。电力设计院不十分习惯有这样一位“公正的”第三方“监督管理者”来参与工程的运作。监理公司的印象被打上严重的政府或业主的烙印。对监理发出地处罚决定不接收（业主已授权），指令不能及时执行。后在项目监理部的坚持及业主的多次协调下，情况才有所好转。

对EPC承包而言，他们怕监理过多的参与有可能会泄漏自身的技术、组织秘密。参与分包商的施工合同，与设备厂家的供货合同等不愿提供给监理，是监理工作起来不能得心应手，在同监理配合上不积极，不主动。

（三）对于项目总承包资质要求不明确，给工程监理工作造成困难

虽然《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》）（建设[1992]825号）给予了明确规定。但建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的颁布后，《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》被废止。目前尚未有关于工程总承包资质的新规定出台。由于不明确，总承包商的能力受到怀疑，如由设计单位出面的总承包商，往往设计能力很强，但是现场施工组织水平低，不能有效的协调分包商之间的进度、化解冲突，给监理工作带来很大困难。

笔者在监理公司近几年的管理实践中，一直倾向于总承包商必须同时具备相应的设计和施工资质。理由，其一，实行资质管理是建筑法的强制性规定，既然EPC总承包活动同时包括设计活动及施工活动，那么，EPC总承包商自然就应依法具备这两个方面的相应资质。其

监理论坛

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二，EPC模式一个重要的前提就是总承包商强大的实力和高度的自律性，这种要求必然要体现在总承包商的资质和完成的历史项目上。

三、EPC模式下如何发挥监理的作用

新疆阿拉尔盛源热电项目、陕西彬长煤矸石电厂工程采取了EPC总承包模式，如何做好EPC工程项目的监理，对于监理企业来说是一个新的课题，也是一个新的挑战。

业主、监理、总包单位是本工程建设的三驾马车，既相互协作，也相互牵制。作为监理单位，理顺和处理好于业主和总包单位关系，分清界限，才能使工程朝着正确的方向运转。在项目初期，发生意见分歧，再所难免。监理项目部必须的摆事实，讲道理，最终取得了各方的理解（比如进度、投资控制方面）。

在这个工程建设过程中，监理企业首先要考虑的是监理工作定位的问题，认真研究监理合同，EPC总承包合同，国家的法律法规，了解业主单位的管理思路，通过和业主单位的沟通，与总包单位的交流，确定了监理工作以质量管理、安全文明施工为中心，协助业主进行投资控制，监督总包单位进度管理的监理工作思路。下面从四个方面谈监理单位是如何开展监理工作的：

（一）质量管理方面：

在监理过程中，严格按照设计、规范、标准及现场管理制度的要求开展监理工作。秉承“细节成就完美”的理念，从工程伊始就严把质量关，认真做好事前、事中、事后控制。每天除了正常的巡检、验收外，进一步加强对重要工序、关键部位的旁站，从“人、机、料、法、环”方面加强对质量体系的检查，每半个月组织各参建单位进行一次联合检查，并对存在的质量问题进行通报；每半月定期召开一次质量例会，检查、落实布置质量管理工作。从工程开始就严把质量关，下发“清水混凝土”标准给各单位，并组织学习。要求各单位写出实施细则，从钢筋绑扎、模板工艺、支撑体系、砼见证取样、浇筑振捣等各个环节着手，深入班组，把管理延伸到主要管理人员（特殊工种），认真落实三级质检、四级监检的质量验收程序，使施工过程始终处于在控受控状态。

（二）安全管理方面：

加强对现场安全文明的监督和习惯性违章、装置性违章的查处力度。加强对大型机械的管理。每半个月组织一次专项（文明施工、高处作业、安全用电、消防、大型机械等）检查，每半月组织召开一次安全专题会，结合政府部门、公司安排、季节性安全大检查持续有效的开展工作。在安全管理上提倡安全管理科学化，安全行为规范化，安全设施标准化。把创建部省级安全文明工地作为施工管理的目标，帮助业主成立了工程安委会，及其管理下的由总包单位牵头的现场安委会。

（三）工程进度、投资方面：

认真审核总包单位的设备付款计划，工程款支付计划，施工进度计划。对每一个节点工

监理论坛

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期、总工期进行监控。给业主提出建设性意见和建议，协助业主做好进度、投资的控制。

（四）工程协调方面：

对于工程建设过程中出现的各类问题，除了通过协调会，安全例会，质量例会，专题会解决外，要建立了良好的沟通渠道，及时的协调业主与总包、分包单位之间的关系。本着服务工程，服务业主的思想，通过大量的协调工作，积极解决工程中出现的问题，也通过协调工作的有效开展，牢固树立了监理的良好声誉和形象。

四、结束语

在EPC模式下，监理企业面临着新的机遇和挑战，正确确立工程监理在EPC模式下的定位，可以很好地履行工程监理的职责。EPC模式对工程管理职能的增强并不是对工程监理的否定，对工程监理主要监督职能也没有丝毫改变，只是提出的要求更高而己。

作者简介：

郭团社，高级经济师。现任西北电力建设工程监理有限责任公司总经理。中电建协电力监理专委会副会长。

第三篇：EPC模式下工程监理工作实践与体会

EPC模式下工程监理工作实践与体会

一、工程概况

****是我国重要的历史文化遗迹，是揭示中华五千年文明史的圣地，是展示我国古代劳动人民智慧、弘扬祖国优秀传统文化的窗口，其保护和申遗工作受到国务院、省委、省政府的高度重视；省政府专门成立由分管副省长任组长的省良渚遗址申报《世界遗产名录》领导小组；计划申报2019年《世界遗产名录》，2017年12月前进行良渚遗址航拍，并作为申报材料递交联合国。

*****工程位****内，*********。工程概算：17000万元；

工程质量标准：符合国家相关规定标准（设计），不低于现行国家验收标准的合格等级（施工）；

计划工期：330日历天；计划开始工作日期：2017 年6月30日；计划竣工日期： 2018年5月30日

安全文明施工：达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）标准，施工现场环境保护达到《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004、J375-2004）。

二、建设模式创新

本项目由******为建设单位；采用EPC总承包模式进行建设；由中国联合工程公司为EPC 单位；

浙江华临建设集团有限公司为施工总承包单位；监理单位通过公开招投标由********中标监理。

三、EPC工程监理面临的困难

采用EPC工程承包模式的优点是显而易见的，但是作为其监理单位，却因为这种模式下企业利益的驱使，造成了监理工作开展的客观难度。

1、根据监理合同要求，监理单位受业主委托，行使“四控、两管、一协调”的职责。这些职责的要求，对于工程总体而言保证了工程的投资、质量、安全等处于第三方的监督状态，有效保证工程能够保质、保量、合法、有序开展。有力维护国家利益、社会公共利益以及业主合法权益。但是，监理单位在落实质量、进度、投资造价、安全生产等管控时，与EPC承包单位“利益最大化”经济目标造成了冲突。因此，某种程度说，监理单位的管理和EPC承包单位的利益具有一定的对立性。

2、EPC工程承包模式在国外市场经过长时间的发展，已经比较成熟；在我国还缺乏相应的法律和制度上的保障，仍处于发展阶段。在EPC承包模式下，总承包商可能会权衡技术可行性和经济成本，“两害相权取其轻”，导致设计变更比较随意，有时设计跟不上施工进度。而工程监理工作一个重要依据是工程设计图纸，设计恰好是EPC范围的工作，由此，往往导致监理工程师无所适从。

3、处于市场经济环境下，成本控制对EPC承包商来说至关重要。在利益的驱动下，承包商对分包单位的选择体现了其成本意识，如采取低价发包等，客观上造成了施工队伍自身素质的不足，对质量、安全管控目标执行不力，使监理单位的要求难于得到较好贯彻。

4、EPC承包商在工程建设过程中，掌握了庞大的社会资源；无论在经济、人力、机具、组织过程中，始终处于主导地位。为了实现其利益目的，在工程建设过程中必然会充分调动各类资源，其不合理的部分也必然受到监理方干涉或制止，势必产生一定的矛盾，使监理工作开展不能顺利进行。

5、对EPC承包商而言，担心监理单位过多、过深参与工程管理，有可能会泄漏其自身的技术、经济秘密；因此不能积极同监理单位配合。比如与分包商的施工合同、与设备厂家的供货合同等，不愿提供给监理，使监理工作不能得心应手的开展。

四、EPC工程监理工作实践与体会

1、准确定位，积极沟通，认真协调

业主、监理、总包单位是EPC工程建设的责任主体，既相互协作，也相互牵制。作为监理单位，理顺和处理好与业主和总包单位的关系，分工明确，才能使工程朝着正确的方向运转。认真研究监理合同、EPC总承包合同、总承包规范、了解业主单位的管理思路，通过和业主单位的沟通、与EPC总包单位的交流，确定监理工作整体思路。这样，才能有效的避免工作无重心，管理面铺开过大、顾此失彼、力不从心，以至于会造成工作被动的情况。

在工程监理过程中，确定工程的总体目标，以高标准、严要求、精细化管理、规范化操作，积极向业主献计献策，贯穿监理管理理念，取得业主单位的信任与支持。宣传监理以人为本，服务以质取胜的管理思想，和EPC单位达成共赢的认识，借助业主的力量实现监理目标，是我们工作顺利开展的基础。

结合工程EPC工程承包模式，积极和EPC承包单位沟通，对开工报告、质量验评等表格进行规范，规定工程资料的流转程序和时间要求，并因地制宜的编制《监理规划》和工程调度、质量、安全文明施工管理等管理制度，为工程的顺利进行和后期交付使用、竣工资料移交打好了坚实基础。

对于工程建设过程中出现的各类问题，除了通过协调会、安全例会、质量例会、专题会解决外，建立良好的沟通协调渠道，及时地协调业主与承包商、各分包商之间的关系。本着服务工程、服务业主的思想，通过大量的协调工作，积极解决工程中的问题，也通过协调工作的有效开展，牢固树立监理单位的良好声誉和形象。

2、内强素质，外塑形象，加强团队建设

监理单位工作的成败，决定于这个项目团队是否是团结的团队、有核心竞争力的团队要能够发挥团队中每个人的主观能动性，要有创新意识和强烈的主人翁责任感。

制定监理培训计划，对进入项目部的监理人员进行质量、安全培训，重点掌握工程建设强制性标准条文的规定，以及《安规》的具体要求。组织对监理规范、监理合同的主要内容进行学习，了解工作范围和职责，在监理过程中做到心中有数。通过内部会议、日常和员工交流、建设工程监理合同的学习等形式，在项目部广泛宣传服务业主思想，贯彻服务业主意识，使监理人员始终保持清醒认识，不能因为个人问题影响监理部的团队形象，乃至影响公司形象，对于工作中的困难和成绩，戒骄戒躁，稳步推进。

通过实践证明，只有踏实、务实的工作，监理部各项工作才能得到业主单位的支持和认可，监理团队也能得到EPC承包单位及各参建单位的认可。

3.与时俱进，加大监理力度和深度

在监理过程中，就必须严格按照设计、规范、强制性标准及现场管理制度的要求开展监理工作，秉承“细节成就完美”的理念，严把质量关。从大处着眼，从细处着手，加强过程控制。除了正常的巡检、验收，进一步加强对重要工序、关键部位的旁站。从“人、机、法、料、环”方面加强对质量体系的检查，并对存在的质量问题进行通报。特别是在良渚遗址核心保护区域内，要确保不破坏保护区的文化层，在施工中必须要有文物保护单位人员和监理人员在场的情况下才能开展施工。

加强对现场安全文明的监督及查处力度，加强对大型机械的管理，适时组织专项（文明施工、高处作业、安全用电、消防、大型机械等）检查，召开安全专题会，结合政府部门、上级部门安排、常规性的安全大检查开展工作。认真落实三级质检、四级监检的质量验收程序，使施工过程质量始终处于受控状态。认真审核总包单位的材料（设备）进场计划、施工进度计划、工程款支付计划，并提出建设性意见和建议，协助业主做好进度、投资的控制。

4.总结经验，锐意进取，不断提高

随着近几年建筑市场的快速发展，业主的要求和工程建设标准越来越高，对监理工作的要求也越来越高，必须不断的改进我们的工作方法，锐意进取，做到：人无我有，人有我优，人优我超。不断提高管理、服务水平，才能满足业主需要，树立自己的品牌，在激烈的市场竞争中立于不败之地！

5.立足现场，放眼未来

干好在建工程，是我们取得后续工程的关键，必须要有长远目光，今天的现场就是明天的市场，业主就是我们未来的市场。加强工程宣传报道力度，对工程动态、管理举措、重要事件积极报道，让各级管理部门和领导及时了解现场监理工作情况。

立足现场，放眼未来作为监理工作的目标，通过和业主单位的沟通联系，与业主建立稳固的合作关系，为后续工程的建设奠定基础。面对施工过程中出现的问题，办法总比困难多，监理单位应发挥主观能动性，群策群力，迎难而上，在第一时间拿出解决方案，与业主和EPC总承包单位积极沟通解决。按照工程建设监理合同要求，积极有效的开展监理管理工作。

五、结束语

监理单位只要始终贯彻监理以人为本、服务以质取胜的理念，因势利导、顺势而为，做到有思路、有想法、有做法，积极和业主、EPC承包商及各分包单位沟通协调，在施工现场推行精细化管理，在过程中持续改进监理工作的方法，内强素质，外塑形象，通过规范化的服务，不断总结提高，努力创造双赢的局面，终会得到了业主单位和EPC单位及各参建单位的支持和好评，监理工作也就必然会得以顺利实施。

第四篇：总承包管理体会

学习总承包管理心得体会

通过这次学习局总承包管理，施工总承包管理的作用越来越显得重要，特别是综合型群体建筑、超高层、大型市政、综合交通枢纽等工程的建设，总承包管理的水平直接决定了项目能否顺利有效的实施。我深刻认识到随着社会的发展和建筑规模的不断扩大，开展一条具有局特色项目管理之路已经越来越重要。

中国兵法有这样的说法：“兵马未动，粮草先行”，充分说明了准备工作的重要性。而且总承包项目人员众多，施工的原材料、构配件种类和规格繁多，有些材料要求防火、防潮、防雨，施工需要工作场所等特点，决定了总承包商必须在施工前组织施工单位做好施工准备工作。从长期从事总承包管理中发现，以下几方面是施工准备中的重中之重。

首先，临设是工程建设人员的立足点，其次，工程建设是连续的，工程建设材料必须提前进场并有一定的储备量。要做好临设准备的重点是做好施工平面布置和临设建设计划。

在施工准备阶段，总承包单位应该根据项目总图和施工部署，确定各单位的临设的建设位置，计算各种临设所需要建筑面积，规划各种作业棚、搅拌站、仓库、堆场的位置，并据其绘制施工平面图。

在绘制出施工平面图后，根据工程建设进度和合同要求，制定临设建设计划，并按照计划及时建设临时设施。

如某项目由于建设场地狭窄，不可能在现场建临时设施，总承包商在施工准备阶段做了详细的规划，施工工人活动场所由施工单位提供集装箱放置在现场周边、施工准备阶段先施工总承包单位和建设单位管理人员办公室（竣工后仍为建设单位的办公室）、按采购计划租借仓库等措施，不但节省了大笔费用，保证工程顺利进行和材料免受其它损坏或损失。

2、技术准备

技术是工程建设的基础，是工程建设的依据和方法。总承包商必须在施工准备阶段做好以下工作：

a、施工方案准备。大型工程需要制定的施工方案繁多，必须制定施工方案编制计划，并明确各施工方案的负责单位和负责人，并由总承包单位派专人负责。

b、施工方法和施工工艺的确定。在施工准备阶段，总承包单位应该在施工组织设计中详细规定各分部分项工程、关键工序、关键部位、关键设备的施工方法和施工工艺。这样做是有备无患，施工工人能够更透彻地了解施工方法，对施工质量起到预控作用。c、特殊工种工人的培训和检查。众所周知大型的工程涉及许多特殊工种，而且这些工种的工作进度、工作质量对工程建设的质量、进度、费用影响很大。因此，总承包单位在施工准备阶段就要求施工单位对这些特殊工种的工人进行培训，在施工前和施工过程中要经常检查特殊工种工人的资格，对不合格的人员要坚决予以替换，不能造成进度和质量隐患。

3、人员和机具动员

总承包单位在施工准备阶段应该明确施工单位施工人员的数量、进场计划，明确施工机具的规格、数量、进场计划，确定施工机具是施工单位拥有、或要购买、或要租用。施工单位的人力资源和机具是工程建设的实际执行者，两者如果不能保证，工程建设将无从谈起。总之，施工准备阶段是整个工程建设开展的基础，能否在合同要求的目标内完成工程建设并为总承包商赢得利润，施工准备工作是否充分、完善起很重要的作用。

同时，项目管理团队的建设必须注重打造一支学习型团队，同坐不断加强专业知识和管理知识学习，在实践中学习，在学习中实践，鼓励团队成员参建各种培训和交流活动，让每一个成员在参与项目的过程中得到锻炼并提高自身的能力，使项目部全体职工心往一处想、劲往一处使，使每一个员工都感到集体的荣誉感和归属感。项目管理要以项目为载体，为每个成员提供一个个人职业生涯不断进步的舞台，达到干一项工程育一批人才的目的。

第五篇：水利水电施工总承包

水利水电工程施工总承包企业资质等级标准

水利水电工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。

特级资质标准：

1、企业注册资本金3亿元以上。

2、企业净资产3.6亿元以上。

3、企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。

4、企业其他条件均达到一级资质标准。

一级资质标准：

1、企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是（1）（2）中的工程，工程质量合格。

（1）库容10亿立方米以上或坝高80米以上大坝1座，或库容1亿立方米以上或坝高60米以上大坝2座；

（2）过闸流量>3000立方米/秒的拦河闸1座，或过闸流量>1000立方米/秒的拦河闸2座；

（3）总装机容量300MW以上水电站1座，或总装机容量100MW以上水电站2座；

（4）总装机容量10MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座；

（5）洞径>8米、长度>3000米的水工隧洞1个，或洞径>6米、长度>2000米的水工隧洞2个；

（6）年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或岩基灌浆12万米以上或防渗墙成墙8万平方米以上。

2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于220人，其中工程技术人员不少于160人；工程技术人员中，具有本专业高级职称的人员不少于15人，具有本专业中级职称的人员不少于60人。

企业具有的本专业一级资质项目经理不少于15人。

3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产 6000万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。

5、企业具有与承担大型拦河闸、坝、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程、水轮发电机组安装相适应的施工机械和质量检测设备。

二级资质标准：

1、企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是（1）（2）中的工程，工程质量合格。

（1）库容1亿立方米以上或坝高50米以上大坝1座，或库容1000万立方

米以上或坝高40米以上大坝2座；

（2）过闸流量>1000立方米/秒的拦河闸1座，或过闸流量>100立方米/秒的拦河闸2座；

（3）总装机容量50MW以上水电站1座，或总装机容量10MW以上水电站2座；

（4）总装机容量1MW以上灌溉、排水泵站1座，或总装机容量500千瓦以上灌溉、排水泵站2座；

（5）洞径>6米、长度>2000米的水工隧洞1个；

（6）年完成水工混凝土浇筑20万立方米以上或坝体土石方填筑60万立方米以上或岩基灌浆6万米以上或防渗墙成墙4万平方米以上。

2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于160人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有本专业高级职称的人员不少于8人，具有本专业中级职称的人员不少于40人。

企业具有的本专业二级资质以上项目经理不少于10人。

3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。

5、企业具有与承担中型拦河闸、坝、水工混凝土、水工隧洞、渡槽、倒虹吸及桥梁、地基处理、岩土工程相适应的施工机械和质量检测设备。

三级资质标准：

1、企业近10年承担过下列6项中的3项以上所列工程的施工，其中至少有1项是（1）（2）中的工程，工程质量合格。

（1）库容100万立方米以上大坝1座；

（2）过闸流量>20立方米/秒的拦河闸1座；

（3）总装机容量5MW以上水电站1座；

（4）总装机容量0.1MW以上灌溉、排水泵站1座；

（5）洞径>4米、长度>1500米的水工隧洞1个；

（6）年完成水工混凝土浇筑3万立方米以上或坝体土石方填筑20万立方米以上或岩基灌浆2万米以上或防渗墙成墙1万平方米以上。

2、企业经理具有6年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有6年以上从事施工管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有本专业中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的本专业三级资质以上项目经理不少于6人。

3、企业注册资本金600万元以上，企业净资产720万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

承包工程范围：

特级企业：可承担各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。

一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。工程内容包括：不同类型的大坝、电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础工程、导截流工程、砂石料生产、水轮发电机组、输变电工程的建筑安装；金属结构制作安装；压力钢管、闸门制作安装；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、桥梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1亿立方米、装机容量100MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。工程内容包括：不同类型的大坝、电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础工程、导截流工程、砂石料生产、水轮发电机组、输变电工程的建筑安装；金属结构制作安装；压力钢管、闸门制作安装；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、桥梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工：库容1000万立米、装机容量10MW及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。工程内容包括：不同类型的大坝、电站厂房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基础工程、导截流工程、砂石料生产、水轮发电机组、输变电工程的建筑安装；金属结构制作、安装；压力钢管、闸门制作安装；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、桥梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。