第一篇：在财税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
在财税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
今天召开全市财税工作会议,主要任务是贯彻省委经济工作会议、全省财政和税收工作会议和市委经济工作会议精神,回顾总结2019年全市财税工作,分析研判存在的问题和面临的形势,研究部署今后一个时期的重点工作任务,动员各级各部门进一步坚定信心、抢抓机遇,创新举措、迎难而上,努力克服新冠肺炎疫情影响,千方百计抓增收、保支出,确保完成年初确定的目标任务。今天的会议延伸到乡镇一级,财政税收的工作责任目标和任务一竿子插到底,落实到乡镇一级。自疫情发生以来,党中央、省委省政府特别关注经济社会发展和复工复产,把疫情防控和经济发展同部署、同安排,两手抓、两手硬。但从目前看,各项指标下降甚至负增长大局已定。3月6日、4月17日中央政治局会议研究提出,从“六稳”到“六保”,大家想一想,从稳定到保证,短短一个多月时间,中央战略的调整充分证明了我们经济发展的形势是相当的不乐观,落实国家的“六保”政策,起基础支撑作用的是咱们的财政收入。
据掌握,全国的财政收入降幅在10%以上,市上的财政收入降幅在20%以上,我们去年减税降幅达到10个亿,今年形勢更严峻。大家想一想,今年我们的税收再赶不上去,再完成不了在我们这个90%左右的支出全靠国家转移支付的地区,基本运转都有很大的问题,更何谈发展?所以市委、市政府对开好这次会议高度重视,会前,XX书记、XX市长专题听取全市财政工作汇报,专门作出批示,对财政工作提出明确要求。刚才,XX局长、XX局长分别通报了前几个月收支完成情况,市纪委监委XX同志安排部署了财税系统党风廉政建设工作,讲的都非常好总结成绩实事求是,指出问题中肯客观,提出措施务实可行,各县区各部门要互学互鉴,推动落实。
下面,我再讲三点意见
一、充分肯定成绩,坚定信心决心,正视面临的困难和挑战
2019年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市财税部门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市财税运行总体平稳,有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。特别是全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署,通过实施普惠性减税、结构性减税等减税降费措施,一大批企业和广大人民群众体会到了实实在在的获得感。全市Ⅹ万人不再缴纳个人所得税;Ⅹ个行业享受到了减税降费政策红利,X个行业减税规模过百万,占全市减税总额的Ⅹ%;全年累计新増减税降费Ⅹ亿元,其中:新增减税ⅹ亿元,新增社保费降费Ⅹ亿元。受减税降费影响,为了确保年度财税预算收支平衡,调减大口径财税收入Ⅹ亿元,调减一般公共预算收入X亿元。通过大家的不懈努力,全市超额完成调整预期目标任务,大口径财税收入完成X亿元,占调整预算的X%;一般公共预算收入完成Ⅹ亿元,占调整预算的X%;全市一般公共预算支出完成Ⅹ亿元,占变动预算的X%,同比增长X%,增支X亿元。
同时,通过积极汇报争取,上级支持力度加大,全年省上共下达我市各类补助资金X亿元,比上年增加Ⅹ亿元,增长X%争取政府债券融资Ⅹ亿元,上级补助增量和增幅在全省排名都相对靠前。在自身不懈努力和上级大力支持的基础上,既保障了“三保”支出,也有效支持了脱贫攻坚,建成了一批特色产业开发、农村环境整治、城乡基础设施等重大项目。在宏观经济增速放缓、下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背景下,财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在此,我代表市委、市政府向财税系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒的认识到,我市财源结构单一,工业经济对财税贡献不足,预算收支平衡难度加大,国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大,对我们项目落地建设形成掣肘。更为突出的是,还存在一些主观上的问题,要引起我们的高度重视。
一是对财税工作关心不够、重视不够。近年来,随着国家转移支付的不断扩大,县区党委、政府对财税工作的重视程度不断减弱,有的没有将财税工作纳入总体工作布局进行谋划推进;有的不抓财源建设,财税可持续发展遇到很大问题;有的行业组织税收的积极性不高,措施不实;有的对财税工作中出现的困难问题不协调、不解决,只管挥笔签字,不管有无来源等等,让财税部门处于“压不了”和“保不住”的两难境地。
二是狠抓财源、挖潜増收的办法不硬、措施不实。从我市税收结构看,支撑财税收入的仍然是有色金属、白酒酿造、电力发电、建筑建材等传统行业和传统产业,新型的国家支持的仓储物流、电子商务、文化旅游等现代服务还没有形成新动能,科技型企业更是凤毛麟角。特别是抓项目就是抓财源,抓项目就是抓创收的意识树的不牢,对项目的争取、跟踪服务和项目税收的逾款、延款做的不到位。贯彻执行政策力度不够,营商环境不优,招商引资项目落地难、推进慢。大部分县区没有财源建设规划和建立支持财源建设专项资金,没有形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方面“抓大不放小”的意识不强征管稽查有缺失,没有做到重点税源与零星税源、大税种与小税种双管齐跑、冒、滴、漏现象仍然存在。
三是政策宣传、业务培训不到位、跟进不及时。今年出台了一系列打赢疫情阻击战、统筹经济发展的财税政策措施,但是政策措施宣传不到位,效果没有很好的展现出来。近几年,虽然全面实施了预算绩效管理等政策,但由于业务培训不到位在执行效果上很不尽如人意,有的单位项目固化、实施效果差，有的项目未经事前评估,预算编报不科学;预算宽松时,有的花钱大手大脚,出现预算缺口又申请追加,还有的为了不出现预算结余而突击花钱;有的预算执行缓慢,资金长期“趴在账上”,影响支出进度等。各县区、各部门一定要正视财税工作存在的不足,坚定信心,从上到下在财源建设上把好关。
二、深化思想认识,细化工作措施,全力推动各项任务落实
(一)抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关注度高,事关改革发展稳定全局,各级各部门抓财税工作的责任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位,各级党委、政府要进一步加强对财税工作的领导,高度重视、大力支持财税工作,及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。尤其在涉及收入组织、财税改革、政策制定等工作上,县区政府主要领导和分管领导要亲自谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度,善于运用财税杠杆调节经济发展。责任部门的主体责任要靠实到位,各级财税部门要密切关注财税经济形势变化,超前研究谋划,主动为党委、政府当好参谋助手,加强与有关部门、单位的沟通协调,发挥好财税职能作用。社会部门的支持责任要靠实到位,各相关部门要大力支持配合财税部门工作,积极推进综合治税和信息管税,合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”。纳税交费者的自觉责任要靠实到位,税费“取之于民,用之于民”,如果没有缴费纳税的本质自觉、法律法规的约束自觉、各个纳税人的行动自觉,社会的发展就失去了最根本的支撑。所以今天在特别感谢纳税人的同时,再一次给大家交办,依法依规、纳税缴费是你应尽的职责,依法依规纳税缴费的责任要从根本上树起来。
(二)推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面临形势,强化政策措施的执行和落实,大力推进依法理财。税收环境的优化要硬,标杆必须要树正树直。落实中央税改工作要求,持续深化“放管服”改革,积极推行“不见面审批”“线上零跑路”,进一步优化纳报申报服务,继续落实好减税降费政策措施,真正做到应免尽免、应减则减,不折不扣落实国家支持疫情防控和企业复产复工的各项财税优惠政策措施,营造公平统一合力的税收政策环境。我们现在大力推行不见面审批、“放管服”改革,其目的就是为了给大家节约费用,更好地将纳税环境宽松起来。要加大减税降费政策宣传,把税务政策宣宣传学习和党校培训结合起来,开展税收政策进党校、税收政策进企业等。同时,要推动各纳税人依法依纪依规纳好税、多纳税,国家的“六保”等重大政策措施的落地,关键在于税收,必须要做到应纳尽纳、应收尽收。预算的完善管理要硬,健全完善政府预算体系,逐步提高预算编制的完整性,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,严格预算编制、执行、监督、绩效全过程法律约束,努力做到“三个坚持”。严肃的财政纪律要硬,严格贯彻落实新《预算法》,加强改进财经监督,确保财税资金安全高效运行。特别是要严控“三公”经费会议费、培训费、差旅费等一般性支出,切实降低行政成本,以政府过“紧日子”换取民生的“好日子”,这是市、县、乡各级政府各级部门必须树立的硬理念。
(三)“抓大不放小”的征管措施要立起来。我市辖区内规上企业相对较少,市场主体多是小规模纳税人和个体经营户,所以,我们的组织收入者必须牢固树立“西瓜、芝麻一起抓”的理念,全面落实“抓大不放小”的征管措施,做到应收尽收。一是各级财税部门要坚持“一家主导、大家参与、共同携手、综合治税”,加强协调配合,大小齐抓,及时征收、应收尽收,抓好财源建设和财税工作。二是树立科学税收观念,切实监管、督查到点到位,主动作为,把“跑、冒、滴、漏”等所有税收的征收措施,规矩立起来,立到位、立到底,确保各类小费小税做到应收尽收。三是要用好税收政策,放水养鱼,反哺经济,涵养财源深化综合洽税各项措施,大力推进综合治税信息管理平台建设，完善重点税源的监控机制,抓重点税源、重点地区和薄弱环节,确保应收尽收。
(四)抓项目就是抓创收的办法要实起来。一是全市全社会要树立“围绕项目抓财源,围绕财源抓经济”的工作思路,支持和服务项目建设,着力涵养税源。项目走到哪里,财税部门就要跟进分析到哪里,支持和服务就要跟进到哪里。前天,我和XX市长专门召开了重大项目政策落实和重点项目建设谋划推进会议,对今年全市“三个清单”项目特别是科创园区、文县循环经济产业园、橄榄小镇、一带一路论坛等重大项目建设进行了扎实安排部署,各县区、各有关部门要加快实施,确保今年3个清单完成年度计划投资任务,依靠有效投资拉动税收增长。在座的常务县长和财税部门以及各乡镇长,要把财源的政策机遇抓在手上,树立“无中生有抓项目”的意识,有效利用国家债券、新基建项目、特别国债、基础设施建设项目等契机,运用好金融杠杄,共同研究项目财源的切入点、征收点,做到项目建设和财源建设一同推进。二是要积极支持农业特色产业提质增效,推进四颗“摇钱树”、四个“特别特”、四个“特色养”基地建设,大力培育ⅩX“麻辣香甜”产业品牌,形成一批新的财源增长点,为财税持续增收打牢基础。同时,各县区、市直有关部门要适时组织开展抓收入、稳税基、促财源调研活动,科学编制《财源建设“十四五”规划》,让财税收入有“活水源头”。三是千方百计支持各类企业复产复工、达标达产,用好支持小微企业的政策支撑、金融支撑等措施,让主体财源真正发挥应有作用。
(五)全社会关心财政工作的意识要联起来。我市是财政穷市,财力状况十分有限,“保工资、保运转、保民生”基本需求主要靠上级转移支付。近年来,市委市政府领导带领各级各部门特别是财政部门多次向财政部、省政府和相关部门争取项目资金,在脱贫攻坚、产业开发、基础设施建设、防灾减灾后重建等方面获得了很大支持,全市财税支出规模连年迈上新的合阶。包括这一季度,财税下降X%,但支出上升X%;全省排名顺数第一。但是,也因为我市支出主要靠国家转移支付,所以各级各部门税收组织的积极性不够,特别是税务改革以后,我们各级各部门关心支持税收的意识更加薄弱,2019年来,受囯家实施大规模减税降费政策、经济下行压力加大等因素的影响,市级财税更是难上加难,财力出现很大缺口,财税运行异常艰难,今年的预算主要是确保干部职工工资按时发放、市级机关单位正常运转、基本民生兜底安全和涉及全市的重大项目支出需要,对各部门的预算进行了适度压减。所以,我市各级各部门一定要提高认识,充分发挥各自优势,坚决做到部门利益服从全市发展大局,积极配合财税部门做好收支预算执行和财税改革各项工作,把大抓强抓财税组织税收工作真正的关联起来为今后自立、自信、自强,发挥超前谋划的支撑作用,为促进地方经济发展做出更大贡献。
另外,还要给大家交办3件事情。
一是规范管理财政扶贫资金。各位财政局长、财政所长和乡镇长要抓好落实。支岀管理和绩效管理同样重要,今年国家第三方评估考核和脱贫攻坚成效普查,财政资金的使用都是项重要内容。整合资金的使用一定要合规合理合法
二是村财乡管的管理机制必须要到位。村集体的基金和村集体的收入,村财乡管支出支到了哪里?一定要管理好。现在大部分的村,都有一定的村级积累,产生的支出一定要把好关乡镇长要把每个村的账,自己过一遍,做到合规合法,心中有数
三是合作社的股本要管好、管住。咱们有很多资金注入到了合作社,面对复杂的市场环境,风险有所提升。各县区的分管领导要超前谋划,该收的收、该归类的归类,保证资金的有效使用,降低风险隐患。
三、强化作风建设,落实主体责任,为财税工作提供坚强保障
一要全面加强政治建设。党政是财政工作的直接责任人财政工作也是党政部门的中心工作之一。所以,市县乡各级党委政府始终把党的政治建设摆在第一位,确保把握党的建设总
二要求和政治建设新要求与我们的财税工作联合起来,同推同进。要从严落实主体责任。全市财税系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。坚持管党治党与财税业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到“两手抓、两手硬”,推动全面从严治党各项任务落地生根,着力在财税系统营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要继续实行淸单管理明责,注重落实落细担责,突出抓早抓小问责,把党风廉政融进党员干部的日常监督管理之中,确保全市财税系统干部严于律已、廉洁修身,干干净净干事,清清白白做人。
三要持之以恒转变作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,全面贯彻落实中央和省、委关于统筹规范检查考核和解决形式主义突岀问题、减轻基层负担的具体要求,大力整治不担当、不作为、形式主义、官僚主义深入开展“十个不准”“八个严查”工作,力戒各种“痕迹管理”,在提高服务水平和工作成效上下功夫。要强化责任意识和担当精神,大力弘扬雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干的作风,把工作需要作为第一选择,把工作目标作为第一标准,把工作成效作为笫一荣誉,敢于负责、主动谋划,尽心尽力抓好落实,切实提高财税系统的执行力和落实力。
同志们,一分部署、九分落实。我们要在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,进一步强化责任担当,迎难而上,主动作为,全力做好财税工作,确保全面完成各项目标任务,以优异成绩迎接第一个百年奋斗目标的实现。
第二篇：在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
州委常委、纪委书记郭开艳
在全州国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
2009-3-5浏览959次
同志们：
今天，州国税局在这里召开全州国税系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议和州纪委十届四次全会精神，总结工作，部署任务，表彰先进。这次会议开得很及时也很重要。刚才，马兴林纪检组长作了一个很好的工作报告，在回顾总结过去一年工作时，既充分肯定所取得的成绩，也指出了存在的不足，在部署今年目标任务时，既紧密联系上级要求，又立足于国税系统的工作实际，具有很强针对性和操作性。特别是韩永新局长的讲话，站在加强党的建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，就新形势下如何加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作讲了三个方面明确具体的意见和要求，大家一定要认真学习和贯彻。我来参加国税系统党风廉政建设工作会议，非常高兴，借这个机会，向国税系统的同志们学习，这些年来，黄南国税系统党风廉政建设做的非常出色，取得了可喜的成绩，连续五年在全州政风行风评议活动中，荣获执法监督类第一，这是非常不容易的。这些成绩的取得，主要是得益于州国税局党组的坚强领导，得益于州国税局各级领导干部和广大纪检监察干部的不懈努力。全州国税系统党风廉政建设工作有许多亮点值得我们学习推广。去年11月，我到州国税局进行了党风廉政建设工作调研，了解到州国税系统各单位以落实党风廉政建设责任制为抓手，把反腐倡廉工作融入到各项税收工作之中，突出重点，强化监督，狠抓落实，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，切实做到聚财为国、执法为民。特别是看到了“一岗双责”落实到位，制度建设抓的实；监督工作有特色；政风行风建设免评不免责；廉政文化建设载体新；纪检监察干部队伍自身建设不断加强，感觉工作做得比较实，做的比较好，值得我们学习推广。在今天的会议上还要层层签订了廉政责任书，落实责任等。你们还有很多好的做法，我就不一一列举了。这些好的经验和做法，我们应当继续保持并不断加以总结和深化。
关于2009年工作，在马组长的工作报告和韩局长的讲话中已经进行了全面部署，在这里不再赘述，今天借此机会，就全州国税系统党风廉政建设工作谈几点意见。
一、正确认清形势，思想上不能放松
贯彻落实十七大精神，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。这是我们党在深入总结改革开放以来的反腐倡廉实践经验、准确把握工作规律、正确判断反腐败工作形势的基础上作出的重要论断，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。国税系统要按照省委、州委和省国税局的要求，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，紧密联系反腐倡廉工作实际，深刻理解、全面领会党的十七大对反腐倡廉建设提出的新论断、新部署、新要求，深 刻认识、准确把握做好新形势下国税部门反腐倡廉工作的重大意义，用十七大精神统领和指导反腐倡廉工作，为税收事业健康发展提供坚实的作风纪律保证。
二、用扎实的作风抓好各项工作的落实
今天的会议，部署全年任务并签订责任书，对任务进行分解，使大家进一步明确了党风廉政建设工作的目标和任务，但全面完成这些任务关键在抓落实。
第一，要加强组织领导，一把手要亲自过问，分管领导要主抓，要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，这也是党风廉政建设责任制的要求。
第二，要抓协调配合，责任单位和主要责任人要切实履行职责，要抓好职责范围内的工作。协作单位要密切配合，纪检监察部门主要是加强和各部门的联系，加强组织协调，帮助解决在实际工作中遇到的问题，协助党组抓好各项工作的落实。
第三，要抓好领导干部廉洁从政制度的贯彻落实，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要坚持民主生活会、党组中心组学习和定期工作报告制度，抓好领导干部个人重大事项报告、民主评议、述职述廉等制度的落实，努力营造风清气正的良好环境。
第四，要抓好党风廉政建设责任制落实。要围绕“一岗双责”进一步完善责任分解机制，明确各项工作的岗位责任、领导责任、纪律责任，整合和规范各项工作责任追究办法，建立健全与党纪、政纪、税纪相配套，与各个工作岗位职责、权限相一致的党风廉政廉政建设责任追究制度和办法，使党风廉政建设责任制有章可循、有制可依。
三、认真抓好纪检监察队伍建设
纪检监察工作要做得好，必须要有一支好的队伍。单位领导要积极支持纪检监察部门依纪依法开展工作，始终做他们的坚强后盾。要及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来。经济社会的发展和党风廉政建设工作的不断深入，对纪检监察工作提出了更新更高的要求，面对新形势、新任务，纪检监察干部一定要勤奋好学，不断提升自身素质、业务水平和工作能力，为国税事业的发展做出自己应有的贡献。
最后，我希望州国税系统，在以后的工作中，加强和州、县纪委监察局的联系和沟通，在各项工作中进一步互相配合、互相支持。同时，我也相信在州国税局党组的领导下，在广大国税干部的共同努力下，州国税系统的党风廉政建设和反腐败工作一定能取得新的成效，黄南国税事业将会取得更大的发展！县委常委 县纪委书记汪久清
在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
（2010年3月23日）
同志们：
今天，我们在此召开全县国税系统党风廉政建设工作会议，主要任务是总结2009年反腐倡廉工作，全面部署2010年各项工作任务，努力开创国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推进全县国税事业又好又快发展提供坚强保障。
2009年，县国税局在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展提供了强大的财力支持，得到了县委、县政府的充分肯定。借此机会，我谨向你们取得的成绩表示热烈的祝贺！向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问！同时，我还要向辛勤工作的纪检监察干部表示衷心的感谢！
对2010年的反腐倡廉工作，刚才传书组长已在工作报告中进行了详细部署和安排，思路非常清晰，措施也很具体，我完全同意，请你们一定要采取切实措施，认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。
一、以加强制度建设和作风建设为重点，努力取得反腐倡廉工作新成效 2009年，县国税局在推进党风廉政建设和反腐败工作上，是下了真功夫的，工作非常扎实，富有成效。如在廉政文化建设、“六型国税机关”建设、廉政工 程建设、惩防体系建设等方面，都取得了较好成绩。成绩来之不易，需要我们加倍珍惜。2010年，是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是皖江城市带承接产业转移示范区建设的开局之年，也是我县实现扩权试点县“一个高于、两个翻番”目标的决战之年。因此，国税部门服务地方经济发展的任务非常繁重，做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义重大。我们要继续发扬良好的工作作风，保持良好的工作势头，坚持以科学发展观为指导，进一步加强反腐倡廉建设，重点抓好五个方面工作：
一是扎实推进反腐倡廉制度建设。按照贴近实际、注重实效的原则，坚持改革创新、与时俱进，突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，着力完善制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障，推动国税事业科学发展。同时要切实加强对制度执行的监管，结合国税工作实际建立健全保障制度执行的工作机制，加强对制度执行情况的监督检查，督促领导干部做执行制度的表率，坚决查处违反制度的行为，确保反腐倡廉各项制度得到切实执行。
二是加强教育引导。古人说：“物必自腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确认识和行使手中的权力，才能正确对待和处理利益问题。我们在重视完成税收工作任务的同时，不能放松对干部职工的思想道德教育和纪律约束。要深入开展宗旨意识、理想信念、廉洁从政、法制纪律教育，不断增强广大国税干部的反腐倡廉意识，树立聚财为国、执法为民的宗 旨意识，努力做好国税各项工作，要加强廉政文化建设，让广大国税干部在潜移默化中接受熏陶，增强免疫力。
三是要严格执行和维护纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强监督检查工作，督促全系统广大干部坚决贯彻落实科学发展观，切实增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要围绕县委、县政府关于坚持实施五大战略、强化六大举措的决策部署，结合国税工作特点，创造性的开展工作。
四是要加强领导班子作风建设。国税部门要把改进党员领导干部作风作为服务科学发展观、促进和谐国税建设的切入点，切实加强对领导干部作风状况的监督检查。要积极践行胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要大力发扬求真务实的作风，大力发扬真抓实干的作风，大力发扬密切联系群众的作风，重点解决少数党员干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。
五是要大力推进党风政风建设。国税部门要会同有关部门重点解决群众反映的强烈问题。要以增进“两情”、改进“两风”为重点，持续推进机关效能建设，创新机关管理方法，促进机关作风的进一步转变。要加大效能监察力度，不断规范执法程序和执法行为。要切实提高服务水平，加强政风建设，积极推行问责制，认真做好投诉受理工作，积极参与政风评议活动，充分吸纳社情民意，倾听纳税人呼声，提升纳税服务质量。
二、进一步坚定信心、振奋精神，全力推进国税事业创新发展
发展是第一要务，服务发展、促进发展是国税部门义不容辞的职责。国税部门必须树立中心意识、大局意识，牢固树立和始终坚持为经济社会服务的思想，自觉地把反腐倡廉融入经济社会发展的各项工作之中。要牢牢把握政策机遇，积极适应发展要求，主动进入经济建设的主战场，按照优化环境、促进发展的要求，切实履行职能，严肃党纪政纪，为我县乘势而上、奋力崛起提供坚强保障。要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，把解决人民群众的焦点问题、社会反映的热点问题作为反腐倡廉服务经济社会发展的切入点和落脚点，通过开展监督检查、专项治理、查办案件等工作，切实解决和有效防范党风政风方面影响经济社会发展的突出问题。国税机关虽是垂直管理部门，但离不开地方党委、政府的领导，要做到条块结合，把党风政风建设、反腐败工作与创造良好的经济环境、税收环境结合起来，与增强大局意识、发展意识、服务意识结合起来。
一是要狠抓组织收入。要抓好税源监控，加强税源管理，努力完成县政府下达的收入任务，为我县经济发展集聚财力。
二是要坚持依法征税。要牢牢把握“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，依法科学组织收入。
三是要优化纳税服务。要将优化纳税服务融入效能建设之中，进一步提高纳税服务质量和水平。既要大力宣传税法，让广大纳税人遵章纳税，让老百姓关心、理解和支持税收工作，又要打击偷逃税行为，营造公平的税收环境，还 要加大对税务干部违法违纪，特别是损害纳税人利益案件的查处，维护纳税人的合法权益。
四是要抓好工作落实。要善于把中央和省市的精神与我县的实际紧密结合起来，坚持求真务实的作风，坚持创新与发展，认真总结，加强调研，把建设和谐国税的任务一项一项地落实到位，不断推动国税事业健康、和谐、科学发展。
同志们，完成好今年的反腐倡廉各项工作任务，事关国税系统行业形象和事业发展，我们一定要坚持以科学发展观为统领，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，不断推动国税事业创新发展，为构建和谐岳西做出新的贡献。中共衡东县委常委、县纪委书记 徐志毅
（2009年3月20日）
同志们：
今天，非常高兴能够参加衡东县国税局党风廉政建设工作会议。刚才，局纪检组长谢敏同志作了很好的工作报告，总结回顾了2008年的主要工作，并结合衡东国税工作实际，安排部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，讲得很全面，很具体，符合全县今年党风廉政建设的总体要求。局长立雄同志代表局党组做了重要讲话，表明了局党组对党风廉政建设工作的高度重视，讲得也非常好。希望同志们深入学习领会，在实际工作中抓好落实。
2008年，衡东国税局取得了令人鼓舞的好成绩，税收收入和党风廉政建设获得了“双丰收”。累计完成各项税收收入1.76亿元，完成了市局、县委、县政府调整的税收目标任务，创立了连续四年“零新欠”的记录，为繁荣衡东经济做出了积极贡献。县局荣获了全国精神文明建设工作先进单位，被县委、县政府评为了文明建设先进单位，局长蔡立雄荣获了“2008服务县域经济突出贡献奖”，并呈报省委、省政府记一等功，被县纪委评为了党风廉政建设工作先进个人。这些成绩的取得，是县国税局党组正确领导的结果，也是全县广大国税干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县广大国税干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！借此机会，我讲四点意见：
一、要以加强国税系统党风廉政建设推动国税工作乃至全县经济社会科学 发展
党风廉政建设事关干部安全、行业形象、事业发展，国税系统党风廉政建设是国税工作的安全网、保护伞、加速器，国税事业乃至全县经济社会的科学发展，都离不开扎实的党风廉政建设。关于党风廉政建设对国税工作的重要性刚才国税局的各位领导已经讲了不少，我在这里就不再多讲，我想强调的是，加强国税系统党风廉政建设，尤为关键是思想、是认识、是摆位。近几年，无论中央、省、市，每一次的党风廉政建设工作安排都会强调这样一句话，要真正把党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一并考核，由此可见党风廉政建设工作在政治、经济生活中的地位和作用。就近几年全县的党风廉政建设总体情况而言，确实取得了比较满意的成效。比如，在纠风工作方面。认真开展了政风行风评议工作，全县50多个部门和单位，特别是象我们国税局这样一些窗口单位、形象单位都在自身内部形成了一整套较为完善的制度体系，出台了便民措施，开设了绿色通道等等。国税局在近几年的政风行风建设中各项工作走在了全县的前列，大家都付出了不少的心血，这一点是值得肯定的。再比如，在廉政教育和廉政监督方面。通过开展廉政文化“六进”活动、读书活动以及正反典型教育、警示教育等，全县上下的党风政风进一步好转，各职能部门特别是一把手对党风廉政建设的重视程度、支持力度进一步加大，教育、制度、监督三位一体的惩治预防腐败体系进一步完善。从刚才我们国税局08年的党风廉政建设工作安排中可以看到，国税局把党风廉政建设放在重要位置，与国税业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，这是完全正确的，也是必 须的。
按照全县党风廉政建设干部大会的安排部署，今年的党风廉政建设，就是要全面落实好反腐倡廉各项工作任务，根本出发点就是要围绕全县经济社会发展大局，为政局的稳定和经济的发展保驾护航。我们在座的每一位特别是领导干部绝不能认为抓党风廉政工作是空洞的、务虚的，甚至有干扰、影响其业务工作的怨言，我想这些人的这些言论完全是错误的，真正清醒的、能干事的、能干成事的优秀干部不会有这样的认识。我们在座的每一位国税干部不仅不能有这样的认识，而且还必须放眼全县党风廉政建设大局和经济社会发展大局，从队伍的现状和特点出发，从国税的行业特点出发，从国税承担的光荣而艰巨的任务出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，以发生在我们部门内部的典型案件为反面教材，进一步加强对国税中层干部和基层一线执法人员的教育、管理与监督，一定要按照市国税局和县纪委安排部署的2009年反腐倡廉工作任务以及党风廉政建设责任制的要求，从小处着手，在本职岗位上尽心竭力地做好每一项工作，促进国税系统党风廉政建设与国税业务工作实现“双赢”。
二、要以加强廉洁自律筑牢思想道德防线
在这一方面，每一名国税局的干部职工都要做到以下“三点”。一要强化素质。也就是说要不断充实，不断提高，牢固树立为民思想，切实加强党性修养，锤炼道德情操，提高政治素质，以正确的世界观、人生观、价值观努力增强拒腐防变的自觉性和坚定性。这一点，其实大家都清楚，但要真正做到却不容易。我们剖析近年来领导干部违法违纪案件，虽然其所犯错误各不相同，但导致他们走上错误乃至犯罪道路的原因却惊人地相似，那就是放松了世界观改造、放松了思想政治学习、放松了自律的严要求。为此，把加强自身的思想政治修养作为提高自身素质的基础，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界，对我们国税干部来讲尤其重要。税收工作天天和钱打交道，和权打交道，收多收少、减多减少、罚多罚少、花多花少有一定自由度，受到的诱惑多，面临的考验大，意志薄弱者容易被腐蚀，被诱惑，出问题，尤其需要我们加强党性修养，培养健全人格，筑牢道德防线，提高遵纪守法的自制力，增强拒腐防变的“免疫力”，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。二要公平公正。依法治税是税收工作的生命线。增强法制意识、规范税收执法是依法治税、依法行政的基本要求。执法不公，徇私执法，徇情执法，看人执法，看事执法，随意执法，滥用权力，收人情税、关系税，是引发征纳矛盾，形成执法风险，败坏国税机关形象，给单位和个人招致祸端的重要原因。作为国税机关工作人员，一定要按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实规范税收执法行为，不断提高对税法的忠诚度和遵从度，永远使自己立于不败之地。三要正确对待权力。对于在座各位来讲，不管是股室领导也好，还是一般干部也好，手中或多或少、或大或小都有一定的权力，能否掌好权，用好权，我想大家应该做到“三个注重”、“四个不”。“三个注重”就是对待利益要注重控制，对待纪律要注重约束，对待职权要注重良心。“四个不”就是在“利益”面前不伸手，伸手必被捉；在诱惑面 前不去不该去的地方；在人情面前不吃请、吃请，防止嘴巴上的腐败；在交往面前不放松警惕，谨慎交友、从善交友、择廉交友。否则，大家能够努力到现在很不容易，一旦有个闪失，都是我们不愿意看到的。
三、要以强化服务创优发展环境
对于我们国税局，优化国税事业发展环境和经济社会发展环境、服务和推动地方经济发展，责无旁贷、义不容辞。在这方面，大家要牢固树立三种意识。
一是服务意识。对于每一名干部来说，权力意味着奉献，工作意味着服务，岗位意味着责任。我们能不能做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，这不仅仅是思想问题，更重要的是对于这份工作能不能胜任的问题。因此，作为我们国税部门的干部职工，一定要切实转变观念，摒弃特权思想，提高服务水平，优化办税环境。要深入解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度冷淡生硬，甚至故意刁难设卡，服务质量差，工作效率低下等问题，努力推进国税效能建设，进一步树立国税良好形象，在今年的行风评议和优化经济环境工作中取得好的成绩。
二是责任意识。大家知道，为了全面提高行政效能，去年以来，我们对每个部门都实行了责任追究制，每个岗位、每个人以及部门内部也都建立起了一整套目标责任体系和制度体系，大家的工作也都有了评判的依据。大家作为社会管理部门的工作人员，可谓责任重大。特别是在“税收执法权、行政管理权”两权的使用和监督上，一定要慎之又慎，绝不能循私情、走后门，更不能违法。所以，大家一定要立足本职，在其位就要谋其政，就要尽其责。这一点，请大 家务必保持清醒的认识。
三是创新意识。这个创新，讲的不是要大家如何绞尽脑汁挖掘税源，或者说如何竭泽而渔，而是要如何从宽松经济发展环境的角度掌好权、用好权，创新思路、务实举措，该放水养鱼要放水养鱼，真正从增强县域经济综合实力和促进国税事业科学发展的高度出发，为全县的经济社会发展护好驾、服好务。
四、要以建树优良作风提升品牌形象
据我了解，我们国税局近年来无论是从贡献上还是从形象上，都树立起了自己的品牌，但也并不能说就是尽善尽美了，还需要百尽竿头更进一步，在作风上再建树，服务上再创优，形象上再提升。特别是要认真落实十七大精神以及全县反腐败大会的要求，对照“八个方面良好作风”，通过制度体系的完善和制度措施的落实，推进国税局在作风建设上树立高标尺，切实以良好的作风树立国税局执法为民、公平公正的品牌形象。坚持纳税人利益高于一切，纳税人需求先于一切，纳税人困难急于一切，关心纳税人、爱护纳税人，竭心尽力为纳税人服务、让纳税人满意，对纳税人负责、尽责；主动服务和服从于工作大局，认真执行落实国家税收政策和宏观调控措施，切实履行管理职责，努力完成税收收入任务，促进全县经济平稳较快发展。首先，制度体系要完善。目前，全县各单位、各部门已经建立起了首办负责制、目标管理责任制、政务公开制、限时办结制、过错责任追究制、服务承诺制等十项制度，我们国税局作为重要职能部门和形象单位，理应在制度建设上做的更完善、更齐全。其次，制度措施要落实。今年，作风建设仍然是我们全县开展党风廉政建设的一个工作重点，我们要继续组织力量对全县乡镇和行政事业单位的作风建设进行突击检查，从更深层次、更大范围上开展行政效能监察工作。一旦发现作风不实、制度不严、措施不硬以及迟到、早退、上班聊天、玩电脑游戏等问题，要在全县通报，并对相关人员严肃处理。我们国税局的每位干部职工一定要倍加注意、倍加重视。
最后，我希望国税系统广大干部职工精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明，全力开创国税系统党风廉政建设和国税工作新局面。
第三篇：在全县工商系统党风廉政建设工作会议上的讲话
在全县工商系统党风廉政建设工作
会议上的讲话
同志们：
县局党委决定召开这次会议，这是继全县工商行政管理工作会议之后，县局召开的又一次十分重要的会议，足以看出党风廉政建设工作在整个工商工作中的地位。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委、省、市纪委全会和十二届县纪委第六次全体会议精神，总结回顾全县工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署的工作
。县纪委、市工商局有关领导今天亲临会议指导，裴金平局长等会还要就党风廉政建设工作和“三提”、执法人员评议活动作重要讲话，请大家认真贯彻执行。根据会议安排，我代表局党委作工作报告。
一、党风廉政建设工作情况，在市局党组和县纪委监察局的正
确领导下，全系统干部职工围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实，全系统党风廉政建设工作取得了新的成效，被县委、县政府评为“双十佳服务到位”，被县纪委监察局评为“纪检监察工作先进单位”。
反腐倡廉教育形式多样。，按照省市工商局和县纪委的部署，在全系统广泛开展了以“树优良作风，促科学发展”为主题的的宣传教育活动，重点进行了党章学习和党纪政纪教育，组织局机关和中层以上干部以及家属观看了省局录制的《廉政警示录》，充分利用正反两方面的典型教育激励党员干部，促进干部自律自警、自省、自爱。
政风行风建设措施得力。一是积极参加县人大、政协和纪委“三项评议”活动，获得了“县直双十佳服务单位”的好成绩。二是全面推行了行风监督卡。为规范行政行为，在行政执法、行政许可、政策咨询、消费者投诉等公务活动时，向行政相对人和监管服务对象发放“行
风监督卡”，主动接受社会各界和人民群众的监督。lOCAlhOSt三是制定了作风考核办法。按照易考核、便量化的原则，县局制定了《作风建设考核办法》，围绕作风建设活动开展、工作作风、思想作风、生活作风和学风等各个方面进行了细化，制定了科学的考核依据，并得到了很好的执行。
述职述廉活动全面推行。通过开展主要领导述廉述职活动，落实了领导干部廉洁自律各项规定。全系统先后召开述职述廉大会19次，6名局党委成员在县局召开的中层干部和机关干部大会上进行了述职述廉，185名一线执法人员向所在乡镇党委、政府领导、两会代表委员、服务管理对象述职述廉。同时，将活动向窗口部门延伸，率先在登记注册、消保维权等服务岗位上推行了“双述”活动，得到了服务对象的好评。
廉政风险点防范管理稳步推进。按照省市工商局关于廉政风险防范管理工作的要求，通过个人自查、上下互查、单位核查、领导评查、公示审查等廉政风险点排查方式，全面查找廉政风险岗位和风险点，共查找廉政风险点46个，其中一级风险点14个，二级风险点22个，三级风险点10个，并针对人事管理、财务、基建、采购、行政执法和登记注册等6个高风险岗位，分别制定了防控措施，从而达到了从源头防范的目的。
廉政文化建设有声有色。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作来抓，大力实施廉政文化建设“三进”工程。一是廉政文化进基层。将廉政文化建设与职能工作、文明创建结合起来，开展了争创文明单位、文明岗位、文明干部活动，向全体干部发出了“做到‘十好十无’、争做‘十个表率’倡议书”，形成了人人争优、事事争先的可喜局面。二是廉政文化进家庭。将“家属助廉”活动作为廉政文化建设的延伸内容，组织中层以上干部家属参加家属助廉会，邀请县纪委、县妇联领导参加，与干部家属
签订《廉政家庭承诺书》，发送《致全局干部家属的公开信》，鼓励家属争当“廉内助”，常吹“廉洁风”，当好配偶八小时之外的“监督员”和“守门员”，得到了家属们的一致支持。三是廉政文化进机关。在机关大楼张贴廉政警言警语，发放领导干部桌面警示牌和廉政小手册，极大地提高了廉政文化的感召力和亲和力，展示了工商“清廉、清风、清气”形象。
在肯定成绩的同时，我们的工作与上级的要求和形势的发展还有差距。具体表现在：一是违法违纪行为仍时有发生，吃拿卡要、酒后执法、上班时间出入娱乐场所，上班时间上网聊天玩游戏等现象依然存在。二是少数单位执行政令仍不畅通，一些干部履职不到位，被上级检查组检查通报，影响较大。三是少数单位对党风廉政建设重视不够，发现有违纪苗头和有倾向性的问题不及时提醒和制止。在这里我就点到为止，希望引起大家的重视。
二、的主要工作任务
今年党风廉政建设工作的工作目标：认真学习贯彻十七届四中全会和中纪委五次全会精神，积极推进廉政风险防范管理为手段，进一步完善惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、惩防并举、教育为主、注重预防的方针，根据省、市局和县纪委的统一部署，认真做好“三落实、三教育、三加强、三推进、一加大”工作，推进全系统党风廉政建设工作，为各项工作的顺利开展和又好又快的完成提供强有力的政治和纪律保障。
全面落实党风廉政
建设责任制，确保各项工作全面完成。
一是认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保障。各单位领导要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，要将党风廉政建设各项工作任务层层分解，明确落实到责任单位、责任领导和具体责任人，继续层层签订责任状，明确责任，严格把握责任分解、责任考核和责任追究三个环节。今年，局纪委监察室要走访乡镇党委政府，了解党组织关系在乡镇的单位党风廉政建设工作情况。对不认真落实党风廉政建设责任制的单位，要严肃追究单位负责人的责任。二是认真落实党员领导干部廉洁从政若干准则。最近，中纪委下发了修改后的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省工商局即将出台《湖北省工商行政管理系统领导干部问责暂行办法》，将对局领导成员及其内设机构负责人因工作失职、管理不力，所管辖工作出现严重问题，造成恶劣影响等问题进行问责。各单位领导要深入学习《廉政准则》和《问责办法》，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，继续执行中层以上领导干部
个人大事报告制度、礼品礼金登记制度、个人家庭收入申报制度，做到预防为先，关口前移。三是认真落实政务公开、局务公开。继续认真贯彻落实《政
府信息公开制度》，对干部职工关心的局务重大决策、财务等事项在适当的范围、用适当的方式公开，促进内部政务管理规范。各单位财务管理要做到五个一律。继续深入治理“三公一金”，各单位要严格执行公务接待、公务用车管理规定，严格控制干部外出参观学习，规范礼品礼金上交登记制度。
加强廉政教育，筑牢党风廉政建设工作的思想基础。
英国哲学家、思想家培根说过：“思想决定行为、行为决定习惯、习惯决定性格、性格决定命运”。人的思想是万物之因，有什么样的思想，就可能导致什么样的行为。我们的干部职工身处监管执法的前沿，可能经常面临各种利益的诱惑，必须经常开展有针对性的“三项教育”：示范教育：以先进典型和事迹，教育我们的公布学先进、争先进、赶先进，掀起比学赶帮超的热潮；警示教育：以反面的典型和实例，警示我们的公布什么可以为，什么不能为，起到警示和预
防的目的；岗位廉政教育：对不同的岗位特点，对行政许可、行政执法、消费维权、物资采购、资金分配、干部任免等岗位，根据可能存在的风险，进行针对性的防范教育。通过三项教育，筑牢反腐败的思想防线，提高免疫力，防微杜渐。一是重视思想教育。思想政治教育要坚持不懈地抓、持之以恒地抓、有的放矢地抓，充分发挥思想教育潜移默化、润物无声的作用，不断提高工商干部思想道德水平，强化廉政勤政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二是丰富教育的内容。廉政教育的内容应丰富多彩、重点突出。要以理论学习为重点，加强党性教育、宗旨教育，牢固树立社会主义核心价值观；以学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为重点，加强领导干部廉洁自律，牢固树立廉洁从政意识；以法律、纪律教育为重点，加强权力观、利益观教育，牢固树立依法行政的观念；以工商廉政文化建设为重点，加强职业道德、社会公德和家庭美
德教育，牢固树立崇尚美德、廉荣贪耻的观念。三是注重教育的形式。要把集中教育与个别教育相结合，专题教育与普遍教育相结合，示范教育与警示教育相结合，学习培训与廉政教育相结合，工商文化与廉政文化相结合，传统教育方式与利用现代信息化技术进行教育相结合。通过不同的教育方式、不断取得廉政教育的新成效。
加强制度建设，建立完善党风廉政建设制度体系。
继续建立完善党风廉政建设各项制度，把制度建设放在重要位置，并作为一项长期而艰巨的任务，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，使各项工作有章可循，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是加强廉政风险点防范管理。进一步加强廉政风险防控，按照准确收集，明确风险点；准确界定，评估风险等级；准确防范，预防风险发生；准确监督，改进风险监控的思路，对前段工作进行一次回头看，切
实找全、找准每个岗位的廉政风险点，有针对性地制定相关制度和防范措施，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，促进工商机关和工商干部正确履行职责，使监管、执法、服务更加规范，确保工商机关和工商干部的廉政安全、监管安全。各单位要对去年市局两次检查中发现的问题引以为戒，决不允许类似的事情再次发生，否则将对相关人员和单位负责人进行相应问责。二是加强廉政制度建设。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强反腐倡廉监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强反腐倡廉预防制度建设，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节；进一步加强反腐倡廉惩治制度建设，有效查处违法违纪案件。三是加强制度的执行力。制度的价值在于落实，制度的效
用取决于制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止和对重大决策、重要规定不落实、不执行、执行不力的行为，发现一起查处一起，决不姑息，确保政令畅通。
强化作风纪律检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
切实加强全系统干部职工的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是扎实推进开展“三提”活动。“提振精神、提升形象、提高执行力”活动是今年县委县政府的主要工作之一，各单位要严格按照活动方案的要求，认真作好各个阶段的工作，确保活动不走过场。等会裴金平局长还要就“三提”活动作重要讲话。二是继续推进机关效能建设。县人大常委会即将组织人大代表评议执法人员活动，是对全系统执法人员的一次大检阅，对评议出的“人们不满意执法人员”和其他有损工商形象的行为，将按照有关规定予以处理。今年局纪委监察室
将对各单位落实局党委中心工作、重点工作和日常监管执法行为的开展专项督查，对落实局党委中心工作不力以及履职不到位等问题开展问责。按照岗位责任考核的要求，对干部上班情况、政务值守情况、工作落实情况和日常执法执纪情况，实行“周考、月查、季评、年核”办法，将检查考核结果在系统内公开，并与干部运用、评优评先和奖金发放等结合起来。对能作为、会作为、善作为的干部和不作为、没作为和乱作为的公布，在政治上、经济上实行区别对待。三是积极推进“双述”工作深入开展。今年，各分局双述不能仅仅停留在副职层面，窗口部门和一线执法等重要岗位工作人员也要参与“双述”活动，做到全系统“双述”活动不剩空白、不留死角。在评议代表的选取方面，要将上被处罚对象纳入代表范围。在“双述”内容上要突出工商部门依法履行职责、服务经济发展、加强政风行风建设情况，既要汇报开展工作的做法和成效，也要实事
求是地剖析自身存在的问题和面临的困难，重点汇报履行岗位职责、执行法律纪律等勤政廉政情况，接受监督。四是加大执法执纪力度。今年局纪委监察室将加大
对各单位落实“禁令”、行政执法行为的明查暗访力度，对假公济私、贪污受贿等违纪违法行为，执法不到位、监管不力甚至失职渎职行为和乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的突出问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的不正之风。在此，我代表局党委重申“三个一律”：对有严重违法违纪行为，被上级通报批评，影响工商形象的，经查证属实，是局机关的一律调离机关，是城区的一律调离城区，是重要岗位的一律调离原岗位。
同志们，今年的党风廉政建设工作任务已经明确，让我们在县纪委和市工商局的坚强领导下，全面落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，以
更加过硬的素质、更加坚决的态度，更加有力的措施、更加扎实的作风，推进系统党风廉政建设工作取得新成效，为促进工商职能到位提供强有力的政治和纪律保证。
第四篇：在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
加强党性修养
推进廉洁兴税 为我省国税工作科学发展提供有力保障
——***同志在全省国税系统 党风廉政建设工作会议上的讲话（初稿）
（2009年2月20日）
同志们：
这次党风廉政建设工作会议，是在全系统深入贯彻落实科学发展观，持续推进国税工作的新形势下召开的一次重要会议。省局党组高度重视，会前听取了纪检组、监察室的专题汇报，研究了进一步加强党风廉政建设的思路和措施。刚才，**同志代表省局党组做了工作报告，总结了我省国税系统2008年党风廉政建设工作情况，部署了2009年主要任务。一会儿省纪委的领导同志还要作重要讲话。希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、以中央、省委、总局会议精神为指针，准确把握党风廉政建设的形势任务
相继召开的中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议，为我们深入推进党风廉政建设指明了方向，各级国税部门要认真学习，着重从以下四个方面把握好我们国税系统党风廉政建设的形势任务。
（一）必须把党风廉政建设放在突出位置抓紧抓实。在中纪
—1— 委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，要求充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。省纪委四次全会对全省反腐倡廉工作做出了全面部署，省委书记徐光春提出了“六个下功夫”的新要求。总局党风廉政建设工作会议明确了税务系统加强党风廉政建设的思路、任务和要求，党组书记、局长肖捷要求做到五个结合，在六个方面下功夫。全省各级国税部门要切实把思想统一到中央精神上，把行动落实到省委和总局的安排部署上，从巩固党的执政地位，加强党的先进性建设，持续推进科学发展的高度，抓紧、抓实、抓好党风廉政建设。
（二）必须充分发挥党风廉政建设的保驾护航作用。近年来，全省国税系统大力加强党风廉政建设，为全面完成税收任务、发挥税收职能作用、服务经济发展、共建和谐国税提供了有力保障。一是惩防体系进一步健全，促进了平安执法。全面贯彻中央《工作规划》和总局《实施办法》，相继制订了一系列实施办法，在全国税务系统率先试行了税收管理员、稽查员预警制度，形成了依法行政的制度体系。二是廉政教育进一步深化，促进了廉洁执法。开展“廉政教育月”系列活动、组织反腐倡廉知识竞赛、征集廉政文化作品、拍摄廉政文化建设专题纪实片，营造了廉洁执 —2—法的良好氛围。三是监督制约进一步加强，促进了规范执法。以强化领导班子和领导干部行政管理权的监督为重点，确保廉洁从政；以推行税收执法责任制，开展执法检查和执法监察为重点，规范执法行为。四是查办案件力度进一步加大，维护了法纪尊严。认真受理和核查信访线索，严肃查处违法违纪案件，增强干部队伍和谐稳定，全年信访总量同比下降55.6%。五是政风行风建设进一步推进，树立了良好形象。国税部门在全省政风行风评议中保持第二名的好成绩，8个省辖市局在当地政风行风评议中名列第一，其他省辖市局也都在前三名，有25个基层分局（办税服务厅）被省政府命名为群众满意基层站所。加强党风廉政建设，发挥其对税收工作的保驾护航作用，既是对以往工作做法的总结，也是今后我们必须始终坚持的原则和方向。
（三）必须结合实际有针对性地加强党风廉政建设。当前存在的突出问题，一是领导干部党性修养、作风建设有待进一步加强。有的素质能力还不够高，在驾驭工作全局、解决复杂问题、化解不稳定因素等方面亟需改进；有的责任意识还不够强，工作大而化之、粗枝大叶，面对困难和压力精神状态不佳，工作消极应付，只求过得去，不求过得硬；有的纪律观念还不够牢，存在违反党组织议事规则、一把手直接分管财务以及领导干部违反廉洁自律规定等问题，有的甚至以权谋私、严重违法违纪。二是预防职务犯罪工作力度有待进一步加大。刚才淑君同志分析了这方面情况，既有客观因素，也有主观因素。有两类问题应引起重视，—3— 其中司法机关认定的受贿类案件主要是收受下属和纳税人钱物、在纳税人处报销应由个人负担的费用、指定税务代理从中收受好处；司法机关认定的渎职类案件主要是没有正确履行职责，管理中存在漏洞，造成国家税款流失。三是党风廉政建设责任制有待进一步落实。有的还没有把党风廉政建设全面融入到税收征管、纳税服务、行政管理、队伍建设之中，还存在执法不严格、管理不规范、为税不廉洁等问题，“吃、拿、卡、要”等现象时有发生，严重影响了国税部门的政风行风建设和良好社会形象。以上问题虽然发生在个别地方、个别身上，但其危害和影响不容忽视，各级国税部门都要高度重视，针对存在问题采取有效措施。
（四）必须在新的起点上不断推进党风廉政建设。2009年是我省国税工作在困难中持续发展的一年，也是进一步贯彻惩防体系五年规划，落实廉洁兴税理念的一年。在年初全省国税工作会议上，省局党组要求全省各级国税部门围绕中心、服务大局、扎实工作，为保持经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新贡献。新的形势和任务对党风廉政建设提出了更高的要求。我们要认真贯彻中央、省委、总局重要会议精神，在认真总结工作、分析存在问题的基础上，围绕服务科学发展、共建和谐国税，进一步坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“三个贯穿于”的要求，以领导干部党性修养为关键，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步强化对领导干部的监督、突出抓好预防预警、加大案件查处力度、—4—深化政风行风建设，切实解决党性党风、政风行风方面存在的突出问题，努力取得党风廉政建设新成效，为我们应对挑战、攻坚克难，推动国税工作科学发展、和谐发展提供政治和纪律保证。
二、以加强领导干部党性修养和作风建设为关键，切实发挥勤政廉政表率作用
在中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题，强调各级领导干部要着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，要求把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大的政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。省委、总局对加强领导干部党性修养和作风建设都提出了具体的要求。党性是我们党的生命所系，是每个党员干部的立身之本。党性纯洁则作风端正，作风端正则队伍过硬。全省各级国税部门都要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为增强素质、提高能力、恪尽职责、干净干事、完成任务、带好队伍的关键，认真落实中央、省委和总局的要求，不断使党性得到新加强、作风实现新转变、廉政取得新成效，更好地发挥勤政廉政的表率作用。概括起来，就是“六个增强、六个做到”。
（一）增强宗旨意识，做到聚财为国、执法为民。省局党组明确提出要坚持“六个牢固树立”、“加强三基建设”、“达到三个满意”，这是我们贯彻科学发展观，履行税收工作宗旨的总体要
—5— 求。围绕这一总体要求，进一步创新与“聚财为国、执法为民”宗旨相适应的税收工作理念。要树立协调发展理念，实现税收收入与经济发展、征收管理与纳税服务、业务工作与队伍建设、国税部门与社会环境、国税系统各个层面之间的“五个协调”；树立经济税收理念，认真把握从经济到税收、经济决定税收、税收反作用于经济的规律，通过加强征收管理，把经济发展成果转化为税收，通过落实税收政策，充分发挥税收职能作用；树立税收法治理念，坚持依法治税、依法行政，公正执法、规范执法，营造一个有利于合法经营、公平竞争的良好税收法制环境；树立强化管理理念，在税收征管、队伍建设中大力实施科学化、专业化、精细化管理，向管理要收入、向管理要质量、向管理要效益；树立优化服务理念，按照“两转两提”要求，建设服务型税务机关，增强服务的主动性、有效性、针对性，提高纳税服务质量和效率。
（二）增强实践能力，做到服务科学发展、共建和谐国税。各级领导干部都要理论联系实际加强学习、提高认识、掌握方法、理清思路，不断提高服务科学发展、共建和谐国税的素质和能力。要增强服务大局的能力。紧紧围绕中央提出的“实行结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入”的要求，认真落实税收调控措施，依法加强税收征收管理、主动优化纳税服务质量，立足实际找准充分发挥税收职能作用的切入点，不断提高税收服务经济发展、服务民生、服务纳税人的水平。增强科学决策的能力，在准确把握上级精神上下功夫，在深入了解基层 —6—实际上下功夫，在坚持民主集中制上下功夫，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。增强驾驭全局的能力，处理好总体目标与分步实施的关系，处理好突出重点和带动一般的关系，处理好良好愿望和实际效果的关系，处理好整体和谐和突出矛盾之间的关系，统筹兼顾、协调推进各项税收工作。增强依法治税的能力，对于我们国税干部来说，这是基本的、关键的能力，能不能坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，努力把经济发展成果转化为税收，为经济平稳加快发展提供财力保障，是对我们国税部门领导班子、领导干部能力的重要检验。增强团结和谐的能力，各级领导干部都要把构建和谐的领导班子、和谐的国税团队、和谐的征纳关系、和谐的工作环境作为自己主要的职责，依靠领导干部的团结带动整个队伍的团结，依靠领导班子的和谐带动整个队伍的和谐，在增进团结和谐中凝聚人心、促进发展、树立形象。
（三）增强责任意识，做到尽心尽力收好税、带好队。职位意味着责任，领导意味着付出。组织把我们安排到领导岗位，就要恪尽职守、承担重任、敢于负责、勇于奉献。完成税收工作任务、带好国税干部队伍，是我们共同的责任。要大力组织税收收入。尤其是在当前形势下，各级领导班子、领导干部都要把依法组织税收收入，为保持经济平稳较快增长提供财力支持作为重中之重的工作，坚决克服和避免消极松懈、放任自流的情绪，坚定信心、鼓舞士气，主动向内找原因，积极采取有效措施。在深化
—7— 税收分析的基础上切实加强税源控管，继续开展税收专项整治，省局已经印发了《2009年税收专项整治和重点评估工作方案》，今年主要对“三类企业一个重点”进行整治、评估，其中“三类企业”是指农产品加工企业、重点税源企业、纳税异常企业（户）；“一个重点”是指普通发票，这是在总结去年专项整治工作、分析当前征管薄弱环节基础上确定的全省整治评估内容，各地要在省局统一部署下紧密结合当地税源实际创造性地开展工作，确保整治取得扎扎实实的成效；要进一步加大税务稽查工作力度，提高稽查质量和效率，今年总局要求税务稽查查补率要达到1%，去年我们的查补率已经达到1.4%，今年要达到1.5%，各省辖市局中查补率在1%以下的要达到1%，已经超过1%的要提高0.1个百分点。在经济税源发生变化的情况下，要向内使劲，向强化税源管理、加强税务稽查要收入。同时，还要履行好带队伍的责任，我们国税部门队伍大、人员多、分布广，各级领导班子、领导干部带队伍的责任很重，要敢抓敢管，切实完善监督管理制度、加强干部教育培训、深化思想政治工作、推进党风廉政建设、丰富税务文化生活，确保权力运行不出轨、干部队伍不出事，打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良、干净干事的国税团队。
（四）增强正确政绩观，做到求真务实、真抓实干。各级领导干部都要树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、勤勤恳恳做事，把心思用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，从自身做起、从细节做起，—8—兢兢业业、尽心尽力地完成组织上交付的各项任务。尤其是我们从事税收工作，政策性、原则性强，失之毫厘，差之千里，干工作不能“差不多”、“可能是”，大而化之、粗糙马虎、放任随意。要努力做到求真务实、真抓实干，查实情、干实事、求实效，集中时间和精力，多做一些深入基层、深入实际的调查研究，多解决一些影响税收工作和队伍建设的问题，多办一些促进税收事业科学发展、和谐发展的实事；要注重在实践中把握税收工作规律，多做打基础、利长远、促发展的工作，努力做出经得起实践检验、群众检验、历史检验的实绩。在这方面，省局党组的态度很明确，实干就是能力，落实就是政绩，这也是我们评价一个干部的重要标尺。
（五）增强正确利益观，做到权为民所用、利为民所谋。坚持群众利益高于一切，是领导干部加强党性修养的基本要求。各级领导干部要树立正确的利益观，正确处理好个人利益与集体利益、个人价值与事业发展的关系，自觉抵制诱惑，经受住各种考验，正确行使权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。要把群众利益放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、干工作、办事情都要把纳税人和基层愿望作为第一信号，把纳税人和基层需求作为第一选择，真心实意为企业排忧解难，千方百计为基层解决问题。
（六）增强纪律观念，做到政令畅通、令行禁止。要严格遵守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党
—9— 中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；严格遵守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，落实好集体领导与个人分工负责制度，认真遵守党组议事规则，做到有令则行、有禁则止。自觉维护班子团结和谐，坚决反对搞团团伙伙。服从组织安排，正确对待自己的进退留转，防止和杜绝在干部选拔任用中的非组织行为和不正之风；严格遵守廉政纪律，严格按照规章制度办事，坚决防止超越职权插手干部人事、基本建设、集中采购等问题。带头执行廉洁自律各项制度，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格要求配偶子女和身边工作人员；要牢记“两个务必”，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费、大手大脚，压缩会议费、接待费，把资金有效地用到提高税收管理服务效能上。以优良作风带动全系统形成清正廉洁、勤政廉政的良好风气。
三、以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，紧密结合实际推进党风廉政建设
中央、省委和总局都把完善惩防体系作为今年党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点。总局党组进一步提出了“三个贯穿于”和“五个结合”的要求。在刚才王组长在报告中从五个方面做了具体安排部署。这里再强调以下四个方面。
（一）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到税收管理之中。各级国税部门要把健全完善惩防体系、加强党风廉政建设，作为“一把手”工程抓紧抓好，要紧密结合税收中心工作，紧紧围绕 — —10服务科学发展、共建和谐国税的主题，按照法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁的要求，把反腐倡廉工作融入到税收管理之中，落实到“两权”运行的各个环节，充分发挥党风廉政建设在保障税收工作科学发展、和谐发展的重要作用。要进一步建立健全税收执法权运行、税务人员廉洁执法以及违纪行为惩处等方面的制度，规范权力运行；进一步加强对组织收入、政策执行、税收征管以及落实重大决策部署情况的监督检查，确保各项税收管理工作落实到位；进一步形成大预防的工作格局，尤其是要加强预防职务犯罪工作，针对这方面存在的问题，把惩治和预防结合起来，坚持惩防并举、注重预防，积极推进预防预警工作，形成廉洁执法、廉洁从政的良好氛围。
（二）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到纳税服务之中。坚持党风廉政建设、政风行风建设与优化纳税服务有机结合，以党风廉政建设、政风行风建设推动纳税服务工作，以优化服务验证党风廉政建设、政风行风建设成果。要坚决防止税务干部在中介机构投资入股、兼职取酬行为，严肃查处参与税务代理谋取不正当利益问题，切实纠正以税谋私，“吃、拿、卡、要”等不正之风。对造成不良影响、严重损害国税部门形象的，要严肃追究相关人员和领导的责任。要牢固树立征纳双方法律地位平等的观念、公正执法是最佳服务的观念、纳税人正当需求应予满足的观念，按照“两转两提”和建设服务型税务机关的要求，加快推进由“执法+管理”向“执法+服务”的转变，进一步采取“走出去、—11— 请进来”的工作方式方法，以开展“纳税服务年”活动为载体，主动为纳税人服务，落实“两个减负”要求，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。通过不断增强税收管理服务效能，保持政风行风评议先进位次。
（三）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到内部管理之中。坚持推进税收体制机制改革与强化内部监控制约有机结合，加强源头治理。在加强税收执法权监督制约的同时，高度关注行政管理权的监督制约，结合国税部门税制改革、机构改革，积极完善内部岗责体系，优化工作流程，健全管理制度，强化监督管理，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，从源头和机制上防范腐败风险。各级国税机关要按照内部各部门的职能，针对部门负责的权力事项，建立健全责任清晰、制度完善、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。同时，要把巡视、审计、监察、人事等工作结合起来，进一步发挥内部管理监督制约的综合效应。
（四）把完善惩防体系、深化反腐倡廉融入到队伍建设之中。要坚持不懈地抓教育、强化措施抓监督、严格要求抓管理。切实把党风廉政建设贯彻于领导班子建设、干部队伍建设、税务文化建设的方方面面。要努力促使各级领导干部讲党性、重品行、做表率，做到为民、务实、清廉，形成团结和谐、务实进取、清正廉洁的领导集体；要坚持严是爱松是害得观念，严肃查处以权谋私、以税谋私的违纪违法人员，又要为受到诬告错告的干部澄清 — —12是非，保护广大税务干部干事创业的积极性，构建风正气顺、干净干事、勤勉敬业的国税团队；巩固廉政文化建设成果，不断丰富和拓展廉政教育的载体，增强针对性、时效性，形成以廉为荣、以贪为耻、是非分明的良好氛围。
四、以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，确保完成反腐倡廉各项工作任务
近年来的实践表明，党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设的基础性制度。在新的形势下，各级国税部门要以高度的政治责任感，以更加负责的精神、更加务实的态度、更加有效的举措落实好这一制度，保障党风廉政建设各项工作扎实推进、取得实效。
（一）加强党风廉政建设的组织领导。各级国税机关党组是党风廉政建设的责任主体，切实加强对党风廉政建设的领导。要认真贯彻中央、省委和总局关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的方针政策和部署安排，把党风廉政建设纳入国税工作总体规划，融入到各项国税工作之中，与税收工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。要建立健全党风廉政建设定期汇报制度，党组定期分析党风廉政建设情况，研究形势任务，理清工作思路，制定办法措施，推进工作理念、机制、方式、方法的创新。要把党风廉政建设纳入到目标管理之中，将目标任务分别到相关部门，明确工作重点、要求、责任，做到一级抓一级、层层抓落实，形成高效的组织领导体系，确保各项任务的全面落实。同时，还
—13— 要按照省委的统一部署和省纪委的统一安排，组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强领导班子建设，推动党风廉政建设。
（二）落实党风廉政建设的工作责任。各级国税机关要进一步健全完善党组统一领导，班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、各个部门各负其责，干部群众广泛参与的工作机制。各级党组要把落实党风廉政建设责任制摆在重要的工作日程，切实抓紧抓好。党组书记要认真履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管理范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点工环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作；纪检、监察部门要积极协调党组研究、部署和督促党风廉政建设工作，协调各有关部门落实好党风廉政建设工作任务。其他部门要按照责任分工做好工作，部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗双责”。各级国税部门要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对下一级班子及其主要负责人责任制落实情况的检查考核，并与领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔作用挂钩。对发生问题的单位和个人，要严格追究责任，决不包庇袒护。
（三）高度重视和支持纪检监察工作。纪检监察工作具有一定的特殊性，难度大、压力大、责任大。各级国税机关党组要高度重视纪检监察工作，大力支持纪检监察部门行使职权，做纪检 — —14监察工作的坚强后盾。要严格落实纪检监察机构设臵和人员配备的规定，配好配强纪检监察干部，健全县（市、区）国税机关的纪检监察机构。要规范纪检监察干部选拔任程序，继续重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、作用和多岗位的使用锻炼，对那些做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰该重用的要重用。各级国税机关纪检监察部门要认真履行职责，忠于职守、恪尽职责，切实做好党风廉政建设各项工作。
同志们，新的形势任务对加强党性修养、推进廉洁兴税提出了更高的要求。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委和总局的决策部署，立足实际开拓进取、扎实工作，不断取得党风廉政建设新成效，为推动我省国税事业科学发展、和谐发展提供有力保证，为促进经济平稳较快发展、加快中原崛起做出新的贡献。
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第五篇：在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
这次会议既是全省国税系统党风廉政建设工作会议，也是省局党组中心组理论学习扩大会议。会上，我们认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话、全国税务系统党风廉政建设工作会议、省政府第一次廉政工作会议和省纪委八届三次全会精神。韩同志代表省局党组作了工作报告，报告也是党组中心组理论学习扩大会议的主题发言。大家围绕以上内容，尤其是省局提请会议讨论的惩防体系“六个机制”实施办法，进行了深入、细致的讨论。刚才，省局领导分别与各市局、省局机关各单位的负责同志签订了廉政建设责任书；举行了省局特邀监察员受聘仪式，聘请了10名来自社会各界的特邀监察员。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。按照会议安排，我就全省国税系统党风廉政建设工作，结合会议讨论情况讲几点意见，供同志们参考。
近年来，我省国税系统各级党组对党风廉政建设和反腐败工作高度重视，采取了一系列有效措施，推动了反腐倡廉工作全面开展。全系统党风廉政建设格局初步形成，制度逐步建立，工作不断深入，成效比较明显，安徽国税系统的形象有了根本性的好转，获得了社会各界的广泛赞誉。成绩有目共睹，这些成绩的取得离不开各级党委、政府的重视、有关部门的支持和广大国税干部的共同努力。同时，全省国税系统在党风廉政建设方面也还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是在思想作风上存在重业务工作、轻党风廉政建设的现象。有的领导同志在一定程度上还存在“一手硬、一手软”的问题，甚至认为我们这些年党风廉政建设工作抓得很紧，成效很大，可以高枕无忧；个别同志甚至认为这么大一个队伍，出现一些问题没有什么大不了的。在思想认识上产生了一些偏差。二是在学风上存在形而上学的问题。有的同志看起来很重视学习，实际上只重形式，联系实际思考问题做得很不够。三是在领导作风上存在官僚主义、主观主义的倾向。主要表现为不深入实际，不深入基层，高高在上，指手划脚。不少领导同志深入基层的时间少，研究问题的深度浅，听取意见的心胸窄。特别是在深入基层时间少这一方面，表现较为突出。研究制订的一些办法很难得到落实，个别办法甚至脱离实际。四是在工作作风上存在不负责任的现象。主要表现为工作拖拉、推诿、扯皮，这些问题应当引起我们的高度重视。个别同志碰到工作首先是推，工作不落实的问题比较普遍。比如，加强纳税评估和转变工作方式的问题，尽管我们从2004年推行综合征管软件时就提出要求，但是这两项工作仍然没有落实好。改进工作作风，是安徽国税系统当前最迫切需要解决的问题。五是生活作风方面的问题。存在各种违反党纪、法纪、政纪的行为，主要表现为对自己要求不严，特别是不认真执行国家的税收政策，失职渎职，贪污、行贿、受贿，谋取个人私利等问题仍然不同程度地存在。这些问题影响了党和国家的路线、方针、政策尤其是税收法律、法规、规章的贯彻落实，影响了安徽国税系统干部队伍建设，也影响了安徽国税系统的形象。今后，我们应当着重围绕这些问题的解决，加大党风廉政建设工作力度，推进安徽国税系统干部队伍建设，促进安徽国税事业又好又快发展。要始终按照中央的要求，根据总局和省委、省政府的部署，把党风廉政建设各项工作落到实处。韩杰同志在报告中安排了今年全省国税系统党风廉政建设工作，我都赞成。下面，我从完善六个体系的角度再强调一些意见。
一、完善组织体系。主要是四句话：一是党组加强领导。我们的各项工作都在中央和地方各级党委的统一领导下，要在这一前提下考虑如何加强的问题。二是部门齐抓共管。首先应该明确纪检监察部门的工作职责，纪检监察部门对党风廉政建设工作应该负起组织协调的职责。有的地方纪检组和监察室没有很好地承担起这一职责，仅仅是有案件办办案件，这还不够。同时，业务部门也要加强党风廉政建设，不能单纯地抓业务工作。要充分认识到，执行国家税收法律、法规、规章，加强税收业务管理，本身也是党风廉政建设的重要内容，也反映了党风、政风和行风。党风廉政建设不等同于纪检监察工作，每一个部门都负有党风廉政建设的任务。三是领导一岗双责。各级领导都负有做好本职工作、带好干部队伍的双重职责。有的认为抓党风廉政建设是主要领导的责任，其他领导没有这个责任，这种认识是错误的。不管哪一级领导，都有抓好党风廉政建设工作的责任。四是群众参与支持。党风廉政建设工作不仅是领导的事，离开了广大干部群众，也是不可能做好的。每一名国税干部在执法时都代表国家和政府，一言一行都体现了党风政风，一旦出现问题，都会影响党和政府的形象，影响国税部门的形象，影响税收法规和各项政策的落实。
二、完善教育体系。应当看到，腐败与反腐败的斗争将会长期存在。要取得反腐败斗争的胜利，离开了思想教育是不可想象的。干部出了问题固然要依法依纪处理，但最基础的是要加强教育。党风廉政主要有三道防线：一是思想防线，二是纪律防线，三是法律防线。其中，思想道德防线处于基础地位，这个基础打好了，后面花的精力就要少得多。要进一步加大思想教育工作力度，归纳起来有三句话：一是校正罗盘。要把方向掌握准确。二是常敲警钟。我们说的预警机制，首先是思想上的警钟要常敲。古人说：“亡羊补牢、犹未为晚”，这句话要从整体和个体两方面辩证地看。对已经出了问题的干部，再“补牢”就为时已晚了。坚持以人为本，就要经常关心干部、经常教育干部、经常敲响警钟。三是筑牢防线。要明确哪些能做、哪些不能做，越过这些防线就会出问题。在廉政教育上，一定要舍得投入。会上，大家反映了两个问题：一是区局的专职纪检监察员和基层局的兼职纪检监察员分工范围很难落实；二是配备的纪检监察员人数好像多了。对此，我们应当正确理解，基层的专职纪检监察员和兼职纪检监察员，主要工作是开展教育。教育不仅仅是阅读文件、组织学习，发现问题提醒干部也是教育。我赞同每一个基层分局都要有负责这方面工作的干部，可以由局长兼任，也可以由副局长或工作骨干兼任。
三、完善制度体系。廉政建设一靠教育、二靠制度、三靠监督。思想防线构筑起来以后，第二道防线就是纪律防线。制度就是解决纪律问题的。目前，相关制度很多，但是落实情况不是很好，同时也还存在一些制度缺失的问题。要按照省委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，抓好国税系统的制度建设。制度主要分为三类：一是责任类的制度；二是运行类的制度；三是追究类的制度。制度建设主要坚持“三用”的原则：一是管用；二是实用，要符合实际、实事求是，力争取得实实在在的效果；三是够用，制度不在多、也不在长，够用就行。归纳起来就是简便、科学、易行。今年，要按照“三用”的原则把所有的制度梳理一下，看一看哪些制度要废除，哪些制度是继续适用，哪些制度需要修改。有了科学的制度，才能保证各项工作顺利推进。没有按制度操作，就要受到追究。会上，大家谈到执法风险问题，我认为，既然行使税收执法权，就要承担一定的风险，但是只要我们按规矩办事，就可以把风险减小到零。
四、完善监督体系。完善监督体系要做到：调整监督格局，整合监督资源，优化监督手段，讲究监督效果。这四句话在安徽国税系统是有针对性的。监督可以分为内部监督和外部监督。聘请特邀监察员是加强外部监督的一种重要措施，同时还要依靠社会力量、依靠舆论、依靠法律进行监督。关于内部监督，主要有以下形式：一是行政监察，职能主要在纪检监察部门；二是执法检查，职能主要在法规部门；三是审计监督，职能主要在财务部门；四是巡视监督，职能主要在巡视办；五是人事监督，职能主要在人事部门；六是考核监督，职能主要在办公室。要完善监督体系，这六类监督都要加强，如果这六类监督发挥不了应有的作用，监督就是一句空话。六类监督的格局形成以后就需要整合监督资源，比如，我们正在制订的巡视检查办法，就是考虑以巡视为主组织监督类的检查，一次把各项监督检查应做的事情做完。
五、完善工作体系。主要是做到三个围绕：一是围绕党和国家路线、方针、政策以及税收法律、法规、规章的落实开展工作。税收执法、税收检查、政务公开和行政管理权中的决策权是这一项工作要关注的重点。具体地讲，就是如何把税收政策落实到位。在这方面还存在一些问题，比如，去年实行的“中部扩抵”政策，有的地方没有完全落实到位，虽然原因是方方面面的，但是结果是不能接受的。这还是一个涉及面不是很广的单项政策，都没有完全落实到位，表明了我们在政策落实方面的任务还很重。二是围绕干部队伍建设开展工作。要推行民主决策，加强对行政管理权的监督，加大案件查处的力度。同时，系统内还存在行政管理权运行不公开、不透明，决策不民主的现象，这些问题处理不好，会对国税系统的干部队伍建设造成不良影响。三是围绕改善国税系统形象开展工作。重点是效能建设问题。首先，效能建设是我们自身需要进行的一场革命。针对工作作风上存在的推诿、拖拉、不落实等问题，必须进一步加强效能建设。其次，效能建设是社会各界对我们的迫切要求。这要求我们工作效率再高一点、态度再好一点、流程再科学一点。在调研中我发现，有的工作流程确实存在一些问题。比如，买一本普通发票有的就有三道程序，管理员、科长、分管局长都要签字，有的地方程序甚至更多。流程不科学严重影响了工作效率，对国税形象也是一种极大的损害。围绕上述三个方面开展工作，关键还是在于各级领导干部。这里，要特别强调领导干部廉洁自律在工作体系里是摆在第一位的。首先从我做起，希望大家支持我、监督我。这里，我再次重申，也代表省局其他领导跟大家承诺：凡是以领导的名义找大家办事的，首先要进行核实，其次不该办的绝对不能办。领导干部对自己更应该严格要求，领导干部对自己要求不严，是一个地方风气不正、出现腐败问题的一个重要原因。希望在座的各位领导同志都严格要求自己，发挥表率作用。
六、完善保障体系。主要包括手段、经费、人力等各方面的保障。这里特别强调一下工作创新的问题。一是要在我们职权范围内研究治本的措施，研究从根本上遏制腐败问题的对策。二是工作方式方法的创新。前面说的整合监督资源，就是我们创新的一种举措。创新没有止境，没有创新就没有活力，希望各地也能结合自身实际，积极探索，共同努力。
同志们，党风廉政建设工作任重而道远。希望大家能够按照会议要求，结合自身实际，认真抓好落实，把安徽国税系统党风廉政建设工作提高到一个新的水平。
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