在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

楼小东

这次会议是深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神的一次重要会议，也是深入推进我省国土资源系统反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，张钢同志代表厅党组作了一个很好的报告，内容很全面，要求很明确，我完全赞成，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年中，全省国土资源系统各级党组织及纪检监察机关部门认真贯彻执行中央、省委和国土资源部的决策部署，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处和纠正损害群众利益的突出问题，着力推进了系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，并在推进机制和制度创新，规范和制约权力运行、加大案件查办推进以惩促廉和加强作风建设维护群众权益等方面取得新成效。系统违法违纪案件发案数较前一年有了比较大的下降（同比下降50%）。以双提升双推进活动为主题，开展一系列专项活动，抓好一批制度建设，全省系统干部职工整体精神面貌发生可喜变化，部门和队伍形象得到进一步提升。各地国土资源部门不断创新载体，开展多种形式活动，转变工作作风，提升服务效能，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。在此，我代表厅党组向全省国土资源纪检监察战线辛勤工作的全体同志表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候。

前不久召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，以及总体要求和工作重点。在1月27日召开的省纪委七次全会上，赵洪祝书记围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合浙江实际，就进一步坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下的群众工作，扎实推进作风建设和反腐倡廉建设工作，发表了重要讲话，省纪委任泽民书记对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，提出了明确要求。下面，我就学习贯彻中纪委六次全会、省纪委七次全会和各位领导重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，扎实推进系统反腐倡廉建设和作风建设讲几点意见。

一、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，清醒认识反腐倡廉建设面临的严峻形势从中央和省委要求看，高度重视国土资源领域的反腐倡廉工作。胡锦涛总书记在中纪委七次全会分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题时，把土地矿产资源领域腐败现象易发多发列入其中；赵洪祝书记在省纪委七次全会上对进一步解决群众反映强烈的突出问题提出要求，要严肃查处侵害群众权益行为，着力解决征地拆迁、住房保障等涉及群众利

益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，强化对保障性住房建设的监管；严肃查处侵占土地补偿等专项资金的案件等。任泽民书记在讲话中涉及国土资源领域的任务达30余项，其中直接指向土地、矿产资源管理的问题有10余项。可以看出，中央和省委对当前形势下的国土资源领域腐败案件易发多发的形势高度关注、高度重视，对抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争提出明确、严肃的要求。

从国土资源管理的现状来看，管理权力相对集中，腐败容易产生的问题没有根本改变。土地矿产等稀缺资源行政审批权、行政执法权、大额资金管理和支配权在我们部门的相对集中，使我们依然是颇受关注的领域，既有很大的诱惑，也有很大的风险。如果不能很好防范、制约和监督，就会导致腐败的产生。从近年来查处案件中,我们都可以发现权力操纵资源配置和利益冲突的影子。国土资源领域中群众反映强烈的突出问题相对集中的现象没有根本好转。国土资源管理涉及领域广，直接或间接关系国计民生、涉及千家万户、联系各行各业。特别是我们的基层国土资源部门，直接面向基层、服务群众，与老百姓的切身利益密切相关。群众和基层最能直接感受到我们工作好坏。土地征用、房屋拆迁、农村土地整治等过程中任何工作疏忽和瑕疵都可能产生众多矛盾纠纷，甚至引发大量的行政诉讼、行政复议和群众上访事件，加上我们个别地方和个别同志，还存在服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮等问题，容易导致群众反应强烈的突出问题集中。我们的管理制度设计不够完善，制度执行不够到位的问题依然突出。一方面，市场机制对资源配置的作用发挥还存在不足。当前仍然有相当部分土地使用权和矿业权的配置仍然是通过行政审批方式实现，为权钱交易等不正之风和腐败现象提供了生存空间。另一方面，权力制约机制尚不完善，监督不够到位，致使违法违规、违法程序审批的问题还时有发生，让不法分子乘隙而入，乘机拉拢和腐蚀国土资源系统的党员干部。我们的干部队伍整体素质与形势任务要求仍然不相适应。就整体而言，我们的队伍素质是好的，也涌现出一大批素质较高，理念先进、工作扎实、廉洁奉公的好干部。但也必须清醒地看到，我们队伍整体基础还比较薄弱，我们的能力和素质还不能完全适应国土资源管理新形势新要求，特别对新形势下的反腐败斗争的认识不清、重视程度不够，导致少数领导干部放松思想改造，理想信念滑坡，在复杂的社会环境中迷失方向，直至走向反面。面对这样一种严峻形势，厅党组认为，党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线，必须对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒认识和高度警醒，采取十分过硬的行动，拿出十分扎实的举措，坚定不移地推进2011年全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两整治一改革”专项行动、全面深化“双保双服务”行动、部署开展“两强两促”专题活动，进一步提升素质、提升形象，为国土资源事业健康发展提供强有力的保障。

二、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进惩防体系任务的落实

抓住惩治和预防腐败体系建设，就是抓住反腐倡廉建设的核心和关键。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来，要把惩防体系建设融入到各项业务工作之中，并真正建设成为在实际工作中发挥惩防作用的防火墙。要继续加强教育。开展以“六个一”为主要内容的“以人为本、执政为民”主题教育，运用先进典型进行示范引导，运用反面典型进行警示教育。要不断完善制度，提高制度执行力。要提高制度设计的科学性、严密性和对实际工作的指导性；要切实提高制度的执行力；要加强制度实施的监督和检查；要加大制度的宣传力度，防止由于缺少制度宣传，致使群众和社会对制度的了解不够，一些为群众、为基层、为社会服务和反腐败的好制度、好措施没有体现应有的效应。今年重点要以深化资源市场化配置为重点，不断推进土地和矿业权交易的两个平台建设，进一步规范土地出让和矿业权交易市场行为，推动“两整治一改革”的继续深化；要进一步深化岗位廉政风险防范专项活动，建立健全廉政风险排查、预警和责任追究制度机制；要以坚持民主集中制为重点，建立健全“三重一大”决策制度；要继续加大监督力度。进一步健全决策、执行和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步改进巡视督察工作；要加强对重点岗位和关键环节权力行使的监督；要加强和改进党内监督，增强党组织工作透明度；要广泛听取人大代表、政协委员的意见建议，自觉接受媒体监督，充分发挥社会各方监督的综合效应。要继续加大案件查处力度。只有有效的惩处，才能有效遏制腐败。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查处严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及信访维稳过程中的失职渎职行为；要充分运用科技手段，探索案件发现和查处的方法手段，提高办案的质量；要注重加强与地方纪检监察机关和检察机关的沟通协调，建立信息交换和查案协作等机制；要进一步完善典型案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

三、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进依法行政工作

严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。必须把坚持依法行政、规范行政权力作为重中之重，按照建设公开透明、高效廉洁政府的要求，结合国土资源工作实际，健全完善决策、执行、监督既相互独立又相互协调的依法行政工作格局。要切实增强依法行政意识。我们每一位同志都要必须把坚持依法行政、规范行政行为、约束行政权力作为安身立命的基本职责和基本准则，充分树立有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究的意识，自觉在法律法规允许的范围内行使权力。要进一步约束和规范权力运行。要针对权力运行的关键环节和重点事项进行流程优化和再造，做到固化流程、实施监控、预警纠错、绩效评估，使行政审批全过程实现标准化、格式化，网格化、流程化；要建立健全重要行政审批事项内部审议和集体讨论制度，进一步规范和减少自由裁量权的行使。要继续加大公开力度。要继续深化政务公开、办事公开制度，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事

结果。尤其要结合建设用地审批、矿业权审批；土地使用权出让和矿产资源交易等工作实际，公开群众最关心、最担心的问题，确保公开的内容真实可信。要扎实推进网上办事大厅建设。加大责任追究力度。当前，违反制度、不依法依规行政的行为之所以存在，很大程度上是因为违反制度、违反规定的行为没有及时受到惩处，导致依法行政、遵守制度的吃亏，违反规定制度，不依法行政的获益。必须严肃查处违法违规、违反制度行使行政权的行为，加大对责任追究力度，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等行为，发现一起，坚决查处一起。

四、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力加强作风建设

落实以人为本、执政为民的要求，需要优良的作风作保证。我们要充分认识作风建设工作的重要性，进一步增强抓好系统作风建设的责任感和紧迫感。要深入持续开展双保双服务工程。坚持以“惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”为主题，以“服务转型升级，服务民生改善”为主线，积极服务“四大”（大平台大产业大项目大企业）建设，服务“两新”（新型城市化和新农村建设）建设为中心，重点在保障服务海洋经济试验区建设、产业集聚区建设、中心镇建设以及战略新兴产业和现代服务业发展建设等促进升级经济方面做好工作。在服务民生改善方面，要在加大保障性住房建设和推进新农村建设（包括农地整治、农房改造）、维护群众权益上抓好落实。要进一步深化“作风建设年”活动。不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动成果，开展强机关促基层，强基层促机关专项活动，着力克服干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力等问题。坚持把治理庸、懒、散问题和纠正作风不端正作为转变作风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加大对全系统机关和领导干部作风方面突出问题的监督检查和整顿力度，提升系统形象。加快推进节约型机关建设，进一步加强预算管理。要继续完善领导干部联系群众联系基层工作制度。国土资源工作直接涉及群众的切身利益，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，在工作中密切联系群众。今年要进一步完善领导干部联系重点项目、联系基层特别是中心镇、中心村制度；抓好对口帮扶工作；要进一步完善干部蹲点调研、定期下访和定期接访制度；广泛开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极破解国土资源管理面临的“两难”命题。加强群众满意基层国土所建设。我们的基层国土所，直接面向、服务于社会和群众，点多、线长、面广，与人民群众的切身利益关系最密切、最直接、最广泛。老百姓往往就是通过与自己身边的、经常打交道的基层站所人员的廉洁奉公、勤政高效来看待我们的政府、我们的部门和我们的干部。要继续开展“群众满意基层站所（服务窗口）”、“服务效能型基层站所”创建活动，继续深化向李荣江等先进人物学习活动，进一步提升基层国土资源队伍为民服务的意识和本领，推进国土资源所规范化建设。

五、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力解决群众反映强烈的突出问题

中央指出，要集中力量解决在专项治理、《廉政准则》落实、严肃干部人事工作纪律、基层党风廉政建设这四个方面群众反映强烈的突出问题。我们要结合我省国土资源工作实际，采取切实有效措施，加大监督检查力度，认真解决国土资源管理工作中群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害群众切身利益的行为，切实维护社会和谐稳定。要着力解决群众反映的突出问题。要高度重视，把民生问题的解决、群众权益的维护作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，加强对征地补偿拆迁行为的监管，开展对征地拆迁工作的监督检查，坚决纠正在征地补偿拆迁过程中损害群众合法权益的行为；加大资源的市场配置力度，依法依规做好出让工作，坚决纠正土地矿产资源交易中的突出问题。要着力保障好群众权益。加快推进保障性住房建设，对保障性住房用地做到应保尽保；妥善解决好被征地农民的保障问题，确保被征地农民当前生活水平不降低，长远生计有保障；要十分关注和高度重视农村土地整治中群众利益的维护问题，坚决防止大拆大建和赶农民上楼，切实尊重农民意愿，保障群众的参与权、知情权和监督权；要切实做好宅基地审批和确权发证工作；要组织开展地质环境与地质灾害防治项目实施情况、地质灾害防治工程资金使用情况的监督检查，加大地质灾害防治力度，确保人民群众生命财产安全。要妥善处理推进改革与维护民生关系。在集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩试点、占补平衡等改革过程中，要防止出现借改革之名侵犯群众合法权益现象的发生，处理好改革发展与民生维护的关系，更加注重民生维护。要继续做好维稳信访问题。要深入推进“国土资源信访积案化解年”活动，不断完善信访积案化解工作大格局；要认真对待群众的初信初访工作，力争将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态；要认真解决疑难信访问题，进一步畅通群众利益诉求表达渠道；要全力做好信访结案化解工作，有效化解信访矛盾。同时，要努力做好行政诉讼、行政复议、征地补偿标准争议裁决等工作。

六、坚持从以人为本、执政为民的要求，全面落实反腐倡廉建设责任制

今年系统党风廉政建设和反腐败斗争工作任务十分繁重。如何在工作中真正贯彻以人为本、执政为民的要求，对我们全系统各级干部是一个重大的考验。我们要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，真正把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到具体工作中去。

1、统一思想，提高认识。系统各级领导要以高度的政治责任感和使命感，始终把群众的事作为第一大事来对待，把贯彻以人为本、执政为民作为关系全局的政治任务来抓紧、抓实、抓好。要明确工作分工，搞好协调指导，加强对关系群众利益重大问题的调查研究，统筹协调各方面利益关系，特别是防止因决策不当而损害群众利益。

2、加强领导，落实责任。要认真贯彻执行中央新修订的《党风廉政建设责任制规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各市、县局主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要责任。纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查的作用。要形成党风廉政建设工作的合力，更好地推动各项工作任务的落实。

3、抓好督查，强化执行。要坚持围绕中心、服务大局，加强对贯彻落实省委省政府重大决策部署、与人民群众利益密切相关的领域等的监督检查，确保国土资源各项政策措施落实到位。要修改完善党风廉政建设责任制考核办法，细化和落实反腐倡廉建设各项任务，做到责任到人。健全完善反腐倡廉目标责任考评机制，加大评估考核力度，强化责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

4、加强自律，率先垂范。系统各级领导班子要切实负起责任，充分发挥示范引导作用，争创惠民实绩，争做“心系群众、服务人民，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭节约，严格自律、廉洁从政”的表率。要严守政治纪律，坚决按照国土资源部统一部署要求，努力建设“五型”领导班子（学习型、活力型、创新型、和谐型、廉洁型）。大力推进人事制度改革，加大干部选拔培养力度，为提高国土资源保障能力水平提供人才保障。要规范从政行为，模范遵守“廉政准则”和“六条禁令”。要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的素质和能力，更好地发挥纪检监察机关职能作用。

同志们，做好新形势下的全省国土资源系统党风廉政建设工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省委和省纪委关于反腐倡廉建设的总体工作部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为促进全省经济社会持续平稳健康发展做出新的更大贡献！

第二篇：在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结XX年工作，安排部署XX党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了XX的工作，安排部署了XX的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰XX党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中共————市国土资源局党组XX党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县（市）局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强；有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力；一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

XX年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑11年；犯受贿罪，判处其有期徒刑13年；犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年；决定执行有期徒刑18年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，XX年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至XX年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩；另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局XX党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

一是“脑要清”。脑子里经常想着“组织”、想着“法纪”，要知道应该怎么做，不应该怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵；有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。XX年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮；用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任；我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要

坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是 “一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种 “家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，XX年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声；当天的事情要当天做，不找任何借口拖延；应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县（市、区）局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训；问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

五、要大力加强领导班子和领导干部作风建设，促进各项工作任务的落实

按照省、市的统一安排，从四月份开始，集中两个月的时间，在各级党组织和党员领导干部中，深入开展以学习贯彻xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，就加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。这是继开展先进性教育活动以来，加强党员干部队伍建设的又一重大举措，也是今年我市国土资源系统党风廉政建设工作的重点任务。目前已进入整改提高阶段，各单位要按照市、县的部署和市局印发的《实施方案》要求，认真组织实施。要结合工作实际，切实增强领导干部责任意识、狠抓工作的落实。这里我不再多讲，只强调一点：加强党风廉政建设、改进作风抓落实，领导是关键。这一点要从市局抓起，从我本人做起；一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动影响和带动全系统作风建设能够有明显地好转。各级领导干部、特别是各单位“一把手”，要努力做“四个方面的表率”：

一要做刻苦学习的表率。各级领导同志要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

二要做勤奋敬业的表率。领导干部、特别是主要领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到班子的精神状态，关系到一个单位的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。我们系统各级领导干部年龄偏大的比较多，任职时间普遍比较长。绝大多数同志能够正确对待个人的进退去留，坚持勤奋工作，这是十分可贵的。“任命一张纸，责任重如山”。我们每个人为党工作的时间都是有限的，在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。

三要做廉洁自律的表率。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。作为党员领导干部，在廉洁自律方面，标准应当更高，要求应当更严，做得应当更好。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁；要带头发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费；要生活正派，情趣健康。在平时工作和生活中，要坚持做到“三个管住”：把自己管住，过好权力关、金钱关、美色关；要把家属子女管住，教育他们奉公守法，不违法乱纪；要把所属人员管住，在廉洁自律方面要求大家多出好主意，不要帮倒忙。

四要做求真务实的表率。求真务实体现在领导工作中，就是思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是我们常说的，说老实话，办老实事，做老实人。当前，国土资源管理的任务艰巨，困难很多，同志们一定要以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，决不图虚名，不做花架子，扎扎实实打基础，一件事一件事的抓落实，力争使我市的国土资源管理工作有一个好的局面，奠定一个好的发展方向。

同志们，XX年国土资源系统党风廉政建设的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力工作，把党风廉政建设和反腐败工作抓出特色，抓出成效，推进全市国土资源工作实现新跨越，为构建和谐社会作出自己应有的贡献！

谢谢大家

第三篇：在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

根据党组安排，我向会议报告2011年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，安排部署2012全州国土资源系统党风廉政建设工作。

一、扎实工作，克难奋进，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

2011年，在州委、州政府和省厅的正确领导下，局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作有机融入到国土资源管理之中，坚持中心工作与党风廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明显，为全州国土资源事业改革发展提供了强有力保障。主要体现在以下六个方面：

（一）周密布署，精心组织，落实了党风廉政建设目标责任制。

一是领导重视，专题研究。为了切实抓好党风廉政建设及反腐败工作，州局成立了党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组多次召开专题会议，研究布署2011年党风廉政建设和反腐败工作，并多次向州委、州政府、省厅、州纪委汇报工作开展情况，积极争取他们的领导、重视和支持，有序推进全系统党风廉政建设工作。

二是细化责任，狠抓落实。局党组严格落实了单位一把手负总责，分管领导按照分工落实“一岗双责”的责任体系，严格实行“谁主管、谁负责”制度，层层签订了《党风廉政建设责任书》，坚持中心工作与廉政建设有机结合，促进廉政建设与中心工作良性互动，为国土资源管理事业健康发展提供了保障。

三是建立党风廉政建设“一票否决”机制。局党组始终把党风廉政建设“一票否决”纳入全州国土资源系统工作目标责任制考核体系，明确规定：各单位凡班子成员在党风廉政建设方面出现了问题的，严格实行“一票否决”，直接取消当年评先评优资格。

（二）防微杜渐，强化教育，营造了廉政风险防控的良好氛围。

一是强化职业道德教育，恪守道德底线。州局及各县市局采取以会代训、专题教育、集中教育等形式，有机结合 “十个全覆盖”、“两整治一改革”、行评“回头看”、“治庸问责”、争先创优等一系列主题活动, 深入学xxx省、州下发的有关文件精神，并将国土资源部“行政为民十项措施”、“五条禁令”和省厅《九个不准》等内容汇编成册，分发到每一位干部职工手中，引导全系统干部职工进一步提升职业道德 水平。

二是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。去年5月5日，州局召开了全州国土资源系统党风廉政建设及反腐败工作座谈会，系统学习了省纪委印发的《湖北省土地市场廉政风险防控暂行办法》、《湖北省矿业权市场廉政风险防控暂行办法》和《湖北省土地整治工程廉政风险防控暂行办法》。陈新局长给与会人员上了一堂廉政教育课，要求各级领导干部要做好刻苦学习的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表率、求真务实的表率、勤奋工作的表率。会后，全系统掀起学习热潮，组织观看专题片、听党课、写心得体会、办宣传专栏，以此筑牢廉政思想防线。

三是开展警示教育，时时警钟长鸣。去年6月1日，局党组组织局机关全体干部职工到鄂西监狱警示教育基地开展警示教育，听服刑人员的现身说法。11月24日，全局干部职工参加“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”恩施巡展活动，教育全局干部职工恪尽职守，勤政廉政。

四是开展红色教育，增强使命感与责任感。去年“七一”前夕，州局党支部组织全体干部职工赴延安、井冈山、韶山等红色教育基地开展革命传统教育，进一步增强了干部职工艰苦奋斗、自力更生、团结拼搏、为人民服务的理想信念。

五是学习先进典型，增强爱岗敬业精神。去年5月6日，州局召开了全系统向刘军同志学习的视频动员会，全系统干部职工掀起了“为什么学、学什么、怎么学”的学习高潮。6月29日，州局举行建党90周年纪念大会，邀请全国国土资源管理系统先进工作者黄东新同志作先进典型发言，聘请州委党校副教授李玉华同志给全体干部职工上党课，激励干部职工更加珍惜现在的工作岗位，更加严格要求自己，把收获变成工作动力，更好地推动全州国土资源管理工作健康有序发展。

六是围绕重点时段和苗头问题，进行提醒监督。元旦、中秋、国庆、春节是易发生不廉洁行为的时期，局党组及时召开专题会议，印发有关纪律规定，重申廉政纪律。对发现带有倾向性和苗头性的问题，单位主要领导或纪检监察室及时进行提醒、教育、纠正和处理，力争把问题在内部消化，消灭在初始阶段，充分发挥“减震器”的作用。

（三）找准风险，科学防控，实现了岗位廉政风险防控程序化。

2011年，全州国土资源系统继续深入开展“十个全覆盖”、“两整治一改革”专项治理行动，开展权力清理，反复查找风险点，最终确定全州国土资源系统涉及思想道德、财务管理、规划管理、土地征收、人事管理、监察执法、地籍管理、矿政管理、项目管理等九大类共38个重点风险点，形成了国土资源领域腐败风险预警防控流程图、网络图等，制定了《恩施州国土资源局风险防范预警措施》、《恩施州国土资源局风险防范措施》。4月19日，州纪委在恩施市国土资源局召开《州直单位廉政风险预警防控工作现场推进会》，充分肯定了国土系统的作法。

（四）科技防腐，规范权力，实现了岗位廉政风险防控动态化。

一是全面推行了政务公开，州局始终把政务公开作为预防腐败的一项重要内容，同其他业务工作一同安排部署，一同检查考核，要求全系统必须全面实行政务公开，把部门职能职责、办事程序、工作制度、收费标准、涉农政策等上网公示。

二是加强了行政审批网络建设。完成了州局与县市局相连的主干网建设，搭建了电子政务平台，建设用地项目基本实现了网上审批。州局拟订了《关于实施金土工程推进全州国土资源系统信息化建设工作的意见》，准备在电子政务平台上开发电子监察平台，构建反腐防火墙。

（五）注重建设，完善制度，实现了岗位廉政风险管理规范化。

2010年，省纪委、省监察厅、省预防腐败局三家联合下发了《〈湖北省关于开展国土资源领域廉政风险防控工作的指导意见〉及三个配套办法》。为制定相应的配套细则，州局先后4次召开党组会和局务会反复研究，并成立了领导小 组，组建了工作专班，拟定了配套实施细则。去年7月8日，以州纪委名义下发了《恩施州土地市场廉政风险防控实施细则》、《恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则》和《恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则》，三个实施细则的出台，为全州国土资源系统廉政风险防控工作提供了制度保障，对全州反腐倡廉工作起到了积极的促进作用。

（六）认真开展各项创建活动，不断提升部门形象。一是扎实开展行评“回头看”、创建“双十佳”基层站所、“创先争优”活动，着力增强全系统干部职工依法行政的自觉性、积极性、主动性和能动性，进一步提高办事效率，提升服务质量和水平。自2010年7月开展“创先争优”活动以来，全州国土资源系统掀起了“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的热潮。2011，州局在行评“回头看”参评中，获优秀等次。恩施红土国土资源所、巴东大支坪国土资源所被州纠正行业不正之风领导小组表彰为2011群众满意站所。

二是认真开展治理“庸懒散软”行为，深化“两满意两提高”活动。为开展好此项工作，全州国土资源系统相继成立了领导小组，组建了工作专班，制定了工作方案，广泛征集意见，全面查找了在工作中客观存在的突出问题，构建了治庸问责四项长效工作机制，即：健全完善选人用人机制，健全完善监督机制，健全完善问责约束机制，健全完善绩效 考核机制。通过健全完善机制，在广大干部职工中树立了干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，形成“以业绩论英雄，凭德才用干部，看效果给奖惩”的工作格局。

2011年，全州国土资源系统党风廉政建设工作虽然取得了一些成效，但依然还存在一些亟待解决的问题，极少数干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识不到位，力度不够，措施不多，适应性不强，这些问题将是我们今后努力的重点，要逐步予以落实到位。

二、明确任务，突出重点，确保2012年党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

今年是全州各级党委政府换届后的第一年，党的十八大和省第十次党代会将相继召开，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会以及全国、全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“力度统一论”，以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为主线，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，强化权力监督，严明党的纪律，促进作风建设，加大纪 检监察力度，巩固深化“两整治一改革”工作成果，着力解决国土资源管理工作中的突出问题，严肃查办违纪违法案件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为国土资源管理工作提供保障和支撑，争创党风廉政建设和反腐败工作的新业绩喜迎党的十八大胜利召开。

2012年，全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，主要抓好以下七个方面的工作。

（一）强化政治纪律、切实保证政令畅通。

一是要严格执行党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，教育引导全系统干部职工切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，督促干部职工坚定政治立场和政治方向，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、坚持原则，在大风大浪面前立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉同各级党委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁公开发表与各级党委精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言丑化党和国家形象；严禁对各级党委的决策部署阳奉阴违；严禁泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，各级党组要及时制止并严肃惩处，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。

二是要确保重大决策部署贯彻落实。重点开展对加强和 改善宏观调控、加快经济结构调整、耕地保护和节约用地、土地和矿业权有形市场建设、土地整治、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查；依法参与国土资源管理中项目招投标、项目管理和竣工验收等关键环节的监督检查；加强对土地和矿产资源行政审批、项目安排、工程质量、资金使用、人事任免、物资采购及行政执法的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严肃查处违纪违规行为，严肃查处违纪违法案件，确保各级党委和政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

三是要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。抓好国土整治项目决策、招投标、土地出让、资金管理等重点环节的治理，着重解决违规征地、违规批地、违规出让土地、土地整治项目围标、串标以及违法违规审批和出让矿业权的行为，建立恩施州矿业权有形市场，进一步完善土地使用权、矿业权招拍挂出让制度，切实按照《恩施州国土资源系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》文件要求，推进国土资源项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立预防和解决国土资源工程建设领域突出问题的长效机制，确保专项治理工作取得实效。

四是要坚决纠正损害群众利益的问题。以维护群众的合法权益为根本出发点，切实解决在征地拆迁和矿产管理中群众反映强烈的突出问题。严肃处理侵占农民土地权益问题，坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。深化民主评议政风行风热线工作，继续开展“群众满意基层站所”评创活动，深入推进基层便民服务，及时受理并解决群众关注的热点、难点、焦点问题。

（二）强化道德教育，筑牢思想道德防线。

紧紧抓住社会主义核心价值观体系这个兴国之魂，深入贯彻学习中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会和部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，着力培育“务实、为民、清廉”的核心价值观和崇尚廉洁的国土风尚，形成廉洁从政的文化动力。加强反腐倡廉宣传工作，大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。

（三）强化机制创新，抓好惩防体系建设。

一是进一步深化政务公开，积极推行政务信息网上公示。将审批权力运作公开于社会，把国土资源部门的职能职责、办事程序、办理时限、办事结果、监督方式公布于众，广泛接受社会监督，避免暗箱操作，确保行政权力阳光运行。要深入推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短审批时间，为群众提供更加便捷、更加优质、更加高效的服务。

二是继续深入推进“两整治一改革”工作，落实“1+3”配套制度。各县市局要依照《湖北省关于开展国土资源领域腐败廉政风险防控工作的指导意见》及三个配套办法，州纪委《关于印发〈恩施州土地市场廉政风险防控实施细则〉、〈恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则〉和〈恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则〉的通知》，结合本地实际，加紧完成配套建设。要牢牢抓住土地和矿业权审批出让、国土整治工程、权力运行监管等重点领域和关键环节，研究防控措施，强化权力监督制约。

三是继续深入开展“十个全覆盖”源头治腐专项行动。将廉政风险预警防控工作与国土资源管理工作有机交融和深度结合，贯穿于国土资源管理工作的每一个领域。做到业务工作开展到哪里、风险防控工作就延伸到哪里。坚持改革创新，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，加快建设具有国土资源部门特色的惩防体系。不断完善监督管理机制，进一步加强对国土资源重大项目的监督检查。以工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设为抓手，深入推 进土地和矿业权市场诚信体系建设，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系。积极开展“惩防体系制度落实年”活动，省、州将检查县市、乡镇国土资源管理部门制度建设和制度执行情况。

（四）强化监督制约，促进干部廉洁从政。

进一步坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量；严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，重点强化对重点岗位和关键环节的监督；进一步加大《廉政准则》的检查执行力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；继续整治全系统干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题；深化公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”问题专项治理；加大对重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作决策等“三重一大”的监督检查力度。

（五）强化服务理念，加强系统作风建设。

要以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为统领，以 “四个年活动”、“万人评机关”等重要活动为载体，继续深化“治庸问责”活动，认真治理庸懒散和“慢作为、不作为、乱作为”等行为，坚决制止欺上瞒下、弄虚作假的不良行为，切实改进系统干部职工的思想作风、工作作风和生 活作风，进一步完善“治庸问责”长效机制，用硬措施改善经济发展软环境。

（六）强化依法行政，严肃查办违纪案件。

加大违法违纪行为的查处力度。当前，国土资源系统腐败现象仍然时有发生，决不能放松警惕。要充分发挥查办案件的威慑力，加大违纪违法案件的查处力度，切实做到惩防并举。对发现在国土资源管理工作中贪污贿赂、失职渎职的案件，征收征用土地中损害国家利益和群众利益的案件，破坏软环境的案件，非法批地、擅自变更规划获取非法利益的案件，土地和矿业权出让转让中违规操作的案件，领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件等，要严肃予以查处，决不姑息迁就。

进一步加强和改进信访工作。完善纪检信访举报制度，做好信访举报件的受理、调查、核实、处理工作，畅通信访渠道。要严格执行月报告制度、重大事项立即报告制度，及时上报有关情况。认真研究近几年系统内违纪违法案件的规律，深入剖析，及时查找苗头性、倾向性问题，针对暴露出来的问题，健全相关制度，从源头上堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

（七）强化爱岗敬业，加强纪检队伍建设。

纪检监察工作岗位重要，任务艰巨，责任重大，使命光荣，党和人民对我们寄予了很高的希望。我们要为能在这样 的岗位上工作感到自豪、感到光荣，要爱岗尽责、敬业精业，要努力学习，提升素质，成为懂业务、会管理、敢监督的专业干部。要牢固树立监督者首先受监督的理念，把“正人先正己”作为纪检干部的基本理念来树立，把“自身过硬”作为纪检干部的金字招牌来培养，把“正气、正派、正直”作为纪检干部的基本素养来锤炼，把“讲学习、讲大局、讲创新、讲团结、讲责任、讲纪律”作为纪检干部的职业品质来弘扬，使自身的能力水平与所承担的任务相匹配，为国土资源事业的科学健康发展保驾护航。

同志们，今年的反腐倡廉工作任务十分繁重，让我们在局党组的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动恩施科学发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在国土资源系统工作会议上的讲话

在国土资源系统工作会议上的讲话

全市国土资源系统工作会议于1月26日在市委党校报告厅举行，会上局长回顾和总结了我市二○○四年的国土资源工作，并对二○○五年的国土资源工作提出了明确要求。

一是精心组织、讲究实效，深入开展学习贯彻《决定》活动。通过各种渠道和载体，宣传xx《决定》和温总理的讲话精神，宣传土地国情和国策，层层统一思想，切实转变观念，增强广大干部群众的依法用地意识。同时，以《决定》下发为契机，结合我市实际，出台一系列相关的配套政策，进一步规范我市的国土资源管理工作。

二是规范管理、强化督查，继续巩固土地市场治理整顿成果。实现建设用地的集约利用，抓好指标落实。同时，注重发挥市场配置土地资源的基础性作用，对经营性用地一律实施公开招标、挂牌、拍卖；继续探索国有土地使用权招拍挂实施的广度和深度，积极向存量土地拓展，向镇村延伸，尝试经营性用地以外的，如工业性质用地的公开出让方式。

三是立足当前、着眼长远，进一步努力拓宽可持续发展空间。加大土地开发整理力度，做到大项目与小项目并重，进度与质量并重。今年土地开发整理的目标是：完成折抵指标4000亩，标准农田3万亩，占补平衡指标3000亩。同时，充分挖掘存量建设用地潜力，研究制定相关政策，鼓励存量土地以市场方式依法进行转让和调剂。

四是围绕热点、加紧调研，切实维护广大人民群众切身利益。要结合本地实际，加紧调研，完善征地补偿标准，健全征地程序，切实维护被征地农民利益。同时，全面实施农民住房解困工程，提出实施细则，改善农民的生产生活条件。有重点的解决一批历史遗留问题，如个人建房少批多建的土地登记问题，符合两个规划的违法用地已作处罚后如何补办用地手续的问题等。

五是统盘筹划、健全网络，扎实做好国土资源管理基础工作。抓紧完成新一轮土地利用总体规划的修编工作，提高规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。进一步加快信息建设进度，加大地籍测量工作，尽快建立起一个图数一体、层次清晰、结构科学、覆盖全面、现势性强的地籍管理基础数据库，扩大土地登记公开查询面，逐步实现土地登记网上审批。

六是围绕规划、注重安全，不断加大矿产资源的管理力度。切实改变XX镇矿山点多、效益差、环境影响严重的现状。同时，逐步开展现有矿山招拍挂工作、探索砖瓦用粘土矿山的有偿出让工作。加强矿山自然生态环境治理工作，重点抓好城市规划区矿山自然生态环境治理工作，强化矿山作业安全监督，根据地质灾害防治规划，逐步消除地质灾害隐患点

第五篇：2019年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议讲话材料

2019年全市国土资源系统党风廉政建设工作会议讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和中纪委、省纪委、市纪委全会及全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，总结2018年的工作，分析研判当前反腐败形势，安排部署今年工作任务，听取部分党组（支部）主要负责同志述责述廉。

刚才,局党组书记、局长黄火廷同志代表市国土资源局党组作了工作报告，总结了2017年工作，安排部署了2018年工作。各地各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻今年中、省、市纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，深入推进全面从严治党向纵深发展，讲四点意见。

一、真抓实干，全面从严治党亮点纷呈

2018年，市国土资源局党组能够紧密结合国土资源工作中心任务，以抓实党风廉政建设“两个责任”为重点，带头履行主体责任，旗帜鲜明、立场坚定、担当有力，党风廉政建设和反腐败工作跟过去相比抓得紧抓得实，成效明显。党风廉政建设责任制考核在全市排名位次不断提升，工作有以下亮点：

一是年初印发《全市2017年国土资源工作要点》、《市国土资源局2017党建工作目标分解安排》、《全市系统年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解方案》、《2018年市国土资源局党组成员落实党风廉政建设主体责任目标任务清单》、《党风廉政建设主体责任全程纪实办法》，把党风廉政建设工作与业务工作一起安排、一起落实；

及时召开全市党风廉政建设工作会议和半年总结会议，对全市党风廉政建设工作进行总体部署；先后召开15次党组会、13次局长办公会、2次局务会，研究、部署、督办党风廉政建设和反腐败工作；建立支部落实党风廉政建设主体责任工作台账，各支部纪检委员签订《落实2017从严治党监督责任承诺书》，建立党风廉政建设先进示范点；制定《中共XX市国土资源局党组关于自觉接受派驻纪检组监督的若干规定》（试行），主动接受监督。

二是扎实开展“四个大排查”、“四个专项治理”、“不担当、不作为”等突出问题专项治理，全面查找全市系统在民主决策、项目审批、财务管理、选人用人等重点领域和环节的漏洞，查找违纪违规、失职失责、“四风”等问题。

这三项工作得到了省厅的充分肯定。

三是率先在驻在部门制定《XX市国土资源局党风廉洁建设风险点及防控措施》，并适时更新，时刻警醒市局系统干部职工，保持清醒头脑，自觉遵守党风廉政纪律。

四是加强调研督办，成立由局党组成员带队的调研组，深入县（市、区）局、直属单位，调研督办各地各单位国土资源重点工作和党风廉政建设工作开展情况及存在的问题，充分听取基层国土资源部门的意见建议，并解决基层实际问题。

五是在选人用人方面能够把想干事、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。

合理安排人员，使人尽其用，杜绝吃空饷的现象。

六是局机关纪委能够积极协助局党组落实党风廉政建设“两个责任”，多形式开展党风廉政建设宣传教育活动；

编印《以案促廉自律警省》手册和全市国土资源系统优秀共产党员《典型事迹汇编》以及相关学习资料等，结合国土资源系统的工作实际，唱响了主旋律，激发了正能量，收到了好的教育效果；对新提拔的科级干部开展廉政谈话，节假日前下发通知进行廉洁过节提醒，组织市局系统考生家长签订不操办升学宴承诺书并进行提醒谈话；认真及时完成各级纪检部门交办的各项工作、信访件和问题线索；每半年对市局机关各科室、各直属单位党风廉政建设工作、廉洁风险点防控落实情况等进行综合检查，组织各县市区局，市局机关各科室、各直属单位交叉检查，对发现的问题督促整改；积极配合纪检组开展作风建设检查，党风廉政建设和反腐败工作扎实有效推进。

过去的一年，国土部门在抓管党治党落实主体责任和推进党风廉政建设和反腐败工作中，有了长足的进步，但也还存在不容忽视的问题：一是抓业务工作与抓廉政工作不平衡的问题，二是推进廉政工作与实行痕迹管理不匹配的问题，三是检查督办和通报机制不健全的问题，四是压实“两个责任”向基层延伸和向党支部压力传导不够的问题。这些问题在今后的工作中要认真加以解决。

二、认清形势，反腐败斗争永远在路上

习近平总书记在党的十九大报告中指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展；同时强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。十九届中央纪委二次全会也同样指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废。从我市近年来查处的违纪案件情况来看，也充分印证了党中央关于反腐败斗争形势的判断。

市委书记

同志在市纪委六届三次全会上要求，全市各级党组织和广大党员干部，要充分认识到反腐败斗争的严峻复杂形势，切实保持头脑清醒，绝不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，绝不能有初见成效就见好就收的想法，绝不能有打好一仗就一劳永逸的想法。要在“常”“长”上下功夫，经常抓、长期抓，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，防止盲目乐观，持之以恒把全面从严治党抓下去，进行到底。

市委常委、市纪委书记、市监察委主任

同志在市纪委六届三次全会上指出，一是当前形势依然严峻复杂。十八大以来，全市纪检监察机关查处党员干部违纪案件数每年均保持大幅增长、高位运行，需要我们正确认识、全面把握、冷静应对。二是要看到当前工作诸多困难问题。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的道路光明，但并不平坦。我们推动全面从严治党向纵深发展的制约因素和问题还不少，有些问题还很突出。主要是：一些党员干部包括有的领导干部党纪法规意识薄弱，政治纪律和政治规矩意识不牢；少数党员干部对全面从严治党仍然存在模糊认识，特别是十九大后还有新的“歇息论”“圆满论”，还有观望思想；有的地方、单位党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软，全面从严治党不力，责任虚化、空转；有的党员干部“不担当、不作为”“怕出事、不干事”，形式主义、官僚主义既有老问题，又有新表现，“四风”问题反弹回潮隐患犹存;基层不正之风和腐败问题仍然易发多发，“蝇贪”“蚁腐”“黑恶”问题时有发生。这些困难问题，需要我们敢于面对、敢于破解，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党推向深入。三是要看到当前队伍一些短板不足。阔步迈入新时代，我们肩负的职责使命更加光荣、正风反腐的任务更加艰巨、保障全市发展的责任更加重大。同时也要客观分析、正确对待，全市纪检监察队伍建设中存在的一些短板不足。如有的纪检监察机构履行监督责任不到位，“探头”“利剑”作用发挥不充分，该发现的问题没发现，该处理的问题没有处理到位；有的纪检监察干部程序意识、制度意识不强，在严格执行制度流程上还有差距；有的不注重政治理论学习、业务知识更新，思想认识水平、把握政策能力、破解难点问题本领亟待提高；有的律己不严、不拘小节，甚至以权谋私、跑风漏气等等。这些与新时代、新角色、新形势、新使命、新要求不相适应，需要引起我们的高度重视，以更高标准、更严要求打造新时代纪检监察铁军。

从XX国土资源系统的情况来看，我们总体符合中央、省委、市委对当前形势的判断，2018年市局系统没有再发生因新违规违纪被约谈问责处理的情况，以往国土系统违规违纪多发的势头得到有效遏制。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：从纪检组监督的部门来看，被问责的部门领导干部数，国土系统有之；从纪检部门作风巡查和专项整治活动来看，国土系统发现的问题有之。

因此，全市国土系统的各级党组织和全体党员干部，要认清全国、全省、全市和本部门、本系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持政治定力，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到国土系统管党治党的全过程、落实到党风廉政建设的各方面。

三、履职担当，确保“两个责任”落地生根

要准确把握职责定位。纪检监察体制改革后，实现派驻（出）监督单位和人员全覆盖，不只是监督党员，全部工作人员都在监督之列。派驻纪检监察组主要职能就是履行监督执纪问责执法的任务。《中国共产党党内监督条例》进一步明确纪委党内监督专责机关的地位作用、职责任务和履职要求。派驻纪检监察组承担的是“专责”任务，驻在部门既有主体责任，又有监督责任，两个责任要落地生根。对此，我们要正确把握，找准定位。市国土资源系统要压紧“党组――支部――党员”三级主体责任链条，压实“机关纪委――支部纪检委员”两级监督责任，健全组织网络体系，切实担起责任。

要落实全面从严治党主体责任。一是健全责任体系，市国土局党组要加强领导，推进落实本部门本系统全面从严治党工作与中心工作同步抓，坚持一级管好一级、一级带动一级，层层压紧压实主体责任。二是厘清责任界限，党组书记负第一责任，班子成员要履行“一岗三责”，既要有效承担班子的集体责任，又要有效履行分管领域的领导责任和监督责任，要持之以恒强化日常监督，发现错误要及时谈话提醒，板起脸来批评教育，让党员干部习惯在相互提醒督促中进步。三是实行责任支撑，全面推行“责任清单+台帐纪实+百分考评”管理。2017年，派驻纪检组将国土系统的双百分考核机制引入所监督的十个部门，取得了很好的成效。2018年，派驻纪检监察组将继续与省派驻纪检组保持同频共振，实行双百分考核，主动把责任向市国土局机关科室和直属单位压实和延伸，着力解决责任弱化、虚化和边缘化问题。

要强化督查问责激发责任担当。督查问责不仅是纪检组的事，更是党组抓主体责任落实的重要手段。《中国共产党问责条例》是第一部规范党的问责工作的基础性法规，为全面从严治党提供了重要的制度遵循。国土资源系统的各级党组织要把学习贯彻《问责条例》作为落实主体责任的重要方面，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝，层层传导压力。要进一步细化实施办法，同本部门本系统的实际紧密结合起来，制定实施细则和配套措施，把问责事项、方式、程序等具体化，推动问责制度落到实处。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》在强调党组的监督职责时指出，党组要加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况。这表明，市国土局党组要领导和支持机关纪委履行监督执纪问责工作，市国土局机关纪委要围绕本单位本系统全面从严治党和党风廉政建设工作部署和总体安排开展督办检查，对发现违纪违法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于问责。派驻纪检组与市国土局党组和机关纪委，要互相借力，精准发力，用好督查问责的硬措施，以常态化的问责，唤醒责任意识，激发担当精神，推动全市国土资源系统全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

四、突出重点，巩固正风反腐压倒性胜利成果

要强化党纪的宣传教育与警示震慑。全市国土资源系统要认真开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，把十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪纳入党组理论中心组和支部学习、党员干部教育的内容，着力引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全系统党员干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深入推进国土文化和廉政文化建设，积极开展创建廉政文化示范点活动，不断营造浓厚的廉政文化氛围，培植良好家风。适时收集近几年来全市国土资源系统典型违纪违法案例，利用身边事教育身边人，形成不敢腐的震慑效应。

要开展重点领域专项治理。要按照省派驻纪检组的统一安排部署，强力排查矿产、土地执法领域腐败问题。驻厅纪检组王组长要求各地各部门先自查自纠，主动整改，有问题及时向组织说清楚，一律免予或减轻处分。对省驻厅纪检组和省厅党组联合检查发现的问题，将从重从严处理，因此各地各部门要认真查、及时改。要按照各级纪委的部署，严肃查处全市系统在扶贫工作中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。针对不动产登记领域存在的服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、不廉洁公正等突出问题，开展专项整治行动。我们驻财政局纪检监察组将配合和支持省驻厅纪检组和省厅党组的工作部署和安排，督促市、县国土局完成好排查、治理活动。

要推动作风建设向纵深发展。要锲而不舍落实好中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委有关规定。要坚持从严整治“四风”，密切关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决查纠对群众反映强烈的问题不重视、不作为、乱作为，有些单位重表态、调门高而行动少、不落实等问题。要切实改进文风会风，狠抓重点工作落实。各级党员干部要带头转作风、树新风、倡廉风，大力弘扬务实重行、真抓实干、埋头苦干、少说多干的作风，针对工作中的重点焦点难点问题，践行“一线工作法”，向群众学习，向实践学习，沉下去，搞清楚，弄明白，寻找解决问题的办法，把问题彻底解决掉。

借此机会，把我们驻财政局纪检监察组2018年工作要点也向大家作以通报：

共分为五个方面14项内容，主要包括：一是深入推进有关精神贯彻落实，坚持把学习贯彻十九大精神和省市纪委全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务。二是开展专项检查。针对新四风的十种表现形式，结合“五化管理”落实情况和二级单位财务检查，将派驻监督引向深入。三是继续实行谈心谈话制度。在2017年实现市管干部一对一谈话全覆盖的基础上，今年开展重点岗位重点对象谈心谈话。四是丰富调研的形式。更多地听取部门服务对象和基层群众对驻在单位的意见建议，使监督更接地气。五是加强纪检组铁军队伍建设。以“学思践悟群言堂”为载体，更好更快地适应纪检监察体制改革的新要求。

总得来说，要充分释放派驻纪检监察组的效能和威力，当好推动者，切实推动驻在部门党组（党委）认真落实管党治党主体责任；当好监督者，及时发现违反党纪、政纪和职务违法犯罪的各种问题；当好执纪者，坚决查处各种违纪行为；当好执法者，把每起职务违法案件都办成铁案、精品案；当好宣教者，加强对驻在部门党员干部及公职人员的法纪教育；当好指导者，指导驻在部门建章立制，加快形成不能腐的制度笼子，同时指导驻在部门机关纪委发挥作用。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，使命光荣，我们要深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕国土资源工作中心任务，强化责任，勇于担当，真抓实干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新胜利，为推进全市国土资源事业改革发展作出新的更大贡献。