在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话(张局6.8)

第一篇：在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话(张局6.8)

在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

百色市国土资源厅党组书记、局长张 寒

（2011年6月8日）

同志们：

这次会议是全市国土资源系统的一次重要会议，主要任务是学习贯彻全国国土资源系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届九次全会以及区厅党风廉政建设会议、市纪委有关会议精神，回顾总结过去一年多的党风廉政建设工作，部署2011年下半年工作。等一下市纪委副书记、监察局长黄新学同志还要作重要讲话，局党组黄副书记代表局党组也将就党风廉政建设工作作报告，对今年下半年的工作作了安排部署。下面，我就全市国土资源系统党风廉政建设工作再讲几点意见。

一、认清形势，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感 去年，是我市国土资源工作迎难而上，主动作为，做出了突出贡献的一年，全系统认真贯彻落实党委、政府和上级国土资源部门的工作部署，按照徐绍史部长指出的“大喝一声，猛击一掌，进一步警醒起来”的要求，积极、认真地构建党风廉政建设和反腐败惩防体系，逐步完善党风廉政建设责任制，不断深化治本抓源工作，配合纪检、检察部门查处违法违纪案件，努力抓好各级领导班子建设，提高干部队伍素质，提升国土资 — 1 —

源部门形象，工作作风有了较大转变，廉洁从政意识有了明显增强，不正之风得到有效遏制，“两整治一改革”工作得到国土资源厅领导和市纪委的充分肯定，党风廉政建设为全市国土资源管理各项工作推进提供了坚强有力的保证。

去年，工作上虽然取得一定的成绩，但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，国土资源系统反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然繁重。主要体现在以下几个方面：

（一）从总体形势上看，必须引起高度警觉和充分重视。去年以来，中央领导同志对抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作作出过多次重要批示，要求切实解决在土地征收、流转、整治，耕地占补平衡和矿产资源开发利用等环节中存在的损害群众利益的问题，严肃查处土地管理和矿产资源开发利用中的违法违纪案件，进一步解决国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题。可见，社会上涉土涉矿领域腐败案件仍然呈易发高发态势，严重损害了部门的公信力和社会形象，国土资源系统反腐倡廉工作环境更加复杂，任务更加艰巨。

（二）从近年发案情况来看，案件数量明显突出。国土资源事业发展中面临着诸多的社会矛盾和问题，尤其是涉地涉矿问题，已经成为了一个敏感的社会问题，如果处理不好，很容易引发社会矛盾。据统计，2006年—2010年，我市国土资源系统共受党纪处分4人，政纪处分12人，追究刑事责任10人。

（三）从体制机制建设来看，还存在漏洞和缺陷。可以说

我们系统的体制建设相对不够完善，一些关键环节还存在制度空白；有些制度没有得到很好地执行；有些干部的自我约束意识还不够强，等等。这些问题迫切需要完善和改进。

面对严峻的形势和艰巨的任务，我们一定要高度重视，要以高度的政治责任感和紧迫感，本着对国土资源事业和对干部高度负责的精神，以永不放松、永不懈怠的精神状态，进一步加大工作力度，深入推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。

二、围绕“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”的目标，全面抓好党风廉政建设各项工作

今年党风廉政和反腐败工作总的目标是“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”，全系统党风廉政建设工作都要围绕这个目标开展，工作中要着力抓好以下几个方面。

（一）开展前期回顾工作，确保风险排查取得实效

前一阶段，按照自治区国土资源厅关于开展“两整治一改革”工作的要求，排查出了一批岗位廉政风险点，初步制定了一些防范措施，取得了初步成效。但是，也还存在风险点排查不准确、不全面，防范措施针对性、操作性不强的问题。会后，请各县（区）局，各科（室）、直属事业单位要对前一阶段风险点排查开展一次“再回头”活动，看一看风险点排查是否准确、全面，看一看制定的防范措施是否有针对性和操作性。要专题研究一次风险点排查情况，对风险点排查不全面、不准确的，要退回重新排查；对防范措施针对性、操作性不强的，要重新研究、重新制定。

（二）以创先争优为载体，通过树典型、扬正气，推进党风廉政建设工作。

要以创先争优活动为载体，树立先进典型的示范引导作用，从正面加强思想防腐的意识，号召全系统干部职工学习典型、争当先进，在创先争优中切实筑牢思想防线。开展“争做韦寿增式国土所长”、“创建红旗国土所”、“争做业务能手、岗位标兵”、“争做勤政廉政模范”、“争创优秀基层党组织，争做基层优秀共产党员”等系列创建活动；开展韦寿增精神理论研究和宣传文化工作。在全市国土系统掀起向身边的先进人物学习的新高潮，激励全体干部职工奋勇争先、勇于担当、严于律己、清正廉洁，在岗位上创先争优，在思想防腐、党风廉政方面走在前、做表率。

（三）加大违纪违法案查处力度，保持治腐高压态势。

反对腐败，严厉查处腐败分子，是我们事业健康发展的必然要求。我们要加强与纪检监察部门和检察机关的沟通和联系，继续保持对违法违纪案件的高压态势，重点查处失职读职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质和用途，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划以及在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制，对违法违纪案件线索要及时移送给纪检监察部门或检察机关；对纪检监察部门和检察机关协查案件要求要全力配合，积极协助。同时，各单位对职责范围内的违法违纪案件，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软，切实发挥查办案件的治本功能。在案件查办工作中，要注意把案件处理与教育挽救相结合，既要严肃执行纪律，又要宽严相济，保护干部的合法权益。

（四）抓好政风行风建设工作，实现政风行风排名要升上去的目标。

各级国土资源部门要高度重视政风行风建设工作，要采取更加有力的措施，全面加强政风行风建设。紧紧抓住职责范围内群众普遍关心的迫切问题、社会热点问题、工作中的难点问题，认真研究，提出对策，逐个解决。在问题解决中，要重点抓好改进服务、主动服务，要倡导主动走出去，服务基层、服务企业，用主动服务的作为，切实改进我们的行风，树立新形象。强化对县局、科（室）的政风行风评议考核，对先进部门要进行表彰，对于考核综合成绩排名较差的部门和个人，要对其存在问题督促整改，全面实现政风行风排名要升上去的目标。

三、加强党风廉政建设的组织领导。

党风廉政建设关键在于组织领导，重点要抓好三个方面的工作：一是各级班子成员要始终坚持“一岗双责”，克服单纯

业务观点，在抓好业务工作的同时，花更多的精力、下更大的功夫来抓好党风廉政建设。二是从源头抓起，从自身做起，树立廉洁奉公的好榜样。职工看党员、党员看领导、领导看班子，班子看班长，一级看一级，所以，领导干部要洁身自爱，为下级干部职工树立榜样，形成系统内部人人有榜样，人人做榜样，人人当表率的良好环境。三是要一级带着一级干。党风廉政建设必须明确目标、落实责任，要细化到岗位，落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实，以有效的组织领导带好队伍、管好人，形成人人参与、人人有责、人人有压力的领导体制和工作机制。纪检监察部门要抓好党风廉政建设责任制的分工协调，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节的落实，切实做到责任明确，考核到位，追究有力。

同志们，党风廉政建设任务艰巨，责任重大。我们要增强责任感和使命感，深入学习贯彻全国国土资源系统党风廉政建设视频会议、自治区九届九次全会、市纪委有关文件精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，深入推进党风廉政建设各项工作，为国土资源事业健康发展提供有力保障。

第二篇：在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结XX年工作，安排部署XX党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了XX的工作，安排部署了XX的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰XX党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中共————市国土资源局党组XX党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县（市）局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强；有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力；一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象；有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

XX年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑11年；犯受贿罪，判处其有期徒刑13年；犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年；决定执行有期徒刑18年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，XX年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至XX年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩；另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局XX党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

一是“脑要清”。脑子里经常想着“组织”、想着“法纪”，要知道应该怎么做，不应该怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵；有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。XX年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮；用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任；我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要

坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是 “一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种 “家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，XX年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展XX行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声；当天的事情要当天做，不找任何借口拖延；应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县（市、区）局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训；问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

五、要大力加强领导班子和领导干部作风建设，促进各项工作任务的落实

按照省、市的统一安排，从四月份开始，集中两个月的时间，在各级党组织和党员领导干部中，深入开展以学习贯彻xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，就加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”主题教育。这是继开展先进性教育活动以来，加强党员干部队伍建设的又一重大举措，也是今年我市国土资源系统党风廉政建设工作的重点任务。目前已进入整改提高阶段，各单位要按照市、县的部署和市局印发的《实施方案》要求，认真组织实施。要结合工作实际，切实增强领导干部责任意识、狠抓工作的落实。这里我不再多讲，只强调一点：加强党风廉政建设、改进作风抓落实，领导是关键。这一点要从市局抓起，从我本人做起；一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动影响和带动全系统作风建设能够有明显地好转。各级领导干部、特别是各单位“一把手”，要努力做“四个方面的表率”：

一要做刻苦学习的表率。各级领导同志要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题。不仅要认真学习国土资源管理业务知识，还要注意学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面的知识。只有多读书、多学习，才能在国土资源管理工作面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。

二要做勤奋敬业的表率。领导干部、特别是主要领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到班子的精神状态，关系到一个单位的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。我们系统各级领导干部年龄偏大的比较多，任职时间普遍比较长。绝大多数同志能够正确对待个人的进退去留，坚持勤奋工作，这是十分可贵的。“任命一张纸，责任重如山”。我们每个人为党工作的时间都是有限的，在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。

三要做廉洁自律的表率。清正廉洁，自古以来被人们看成是从政为官的美德。作为党员领导干部，在廉洁自律方面，标准应当更高，要求应当更严，做得应当更好。要带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持思想道德上的纯洁；要带头发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费；要生活正派，情趣健康。在平时工作和生活中，要坚持做到“三个管住”：把自己管住，过好权力关、金钱关、美色关；要把家属子女管住，教育他们奉公守法，不违法乱纪；要把所属人员管住，在廉洁自律方面要求大家多出好主意，不要帮倒忙。

四要做求真务实的表率。求真务实体现在领导工作中，就是思想上要老实，工作上要扎实，作风上要朴实。也就是我们常说的，说老实话，办老实事，做老实人。当前，国土资源管理的任务艰巨，困难很多，同志们一定要以时不我待、只争朝夕的精神做好工作，决不图虚名，不做花架子，扎扎实实打基础，一件事一件事的抓落实，力争使我市的国土资源管理工作有一个好的局面，奠定一个好的发展方向。

同志们，XX年国土资源系统党风廉政建设的任务十分繁重，我们一定要振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力工作，把党风廉政建设和反腐败工作抓出特色，抓出成效，推进全市国土资源工作实现新跨越，为构建和谐社会作出自己应有的贡献！

谢谢大家

第三篇：在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

楼小东

这次会议是深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神的一次重要会议，也是深入推进我省国土资源系统反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，张钢同志代表厅党组作了一个很好的报告，内容很全面，要求很明确，我完全赞成，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年中，全省国土资源系统各级党组织及纪检监察机关部门认真贯彻执行中央、省委和国土资源部的决策部署，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处和纠正损害群众利益的突出问题，着力推进了系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，并在推进机制和制度创新，规范和制约权力运行、加大案件查办推进以惩促廉和加强作风建设维护群众权益等方面取得新成效。系统违法违纪案件发案数较前一年有了比较大的下降（同比下降50%）。以双提升双推进活动为主题，开展一系列专项活动，抓好一批制度建设，全省系统干部职工整体精神面貌发生可喜变化，部门和队伍形象得到进一步提升。各地国土资源部门不断创新载体，开展多种形式活动，转变工作作风，提升服务效能，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。在此，我代表厅党组向全省国土资源纪检监察战线辛勤工作的全体同志表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候。

前不久召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，以及总体要求和工作重点。在1月27日召开的省纪委七次全会上，赵洪祝书记围绕贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合浙江实际，就进一步坚持以人为本、执政为民，加强和改进新形势下的群众工作，扎实推进作风建设和反腐倡廉建设工作，发表了重要讲话，省纪委任泽民书记对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，提出了明确要求。下面，我就学习贯彻中纪委六次全会、省纪委七次全会和各位领导重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，扎实推进系统反腐倡廉建设和作风建设讲几点意见。

一、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，清醒认识反腐倡廉建设面临的严峻形势从中央和省委要求看，高度重视国土资源领域的反腐倡廉工作。胡锦涛总书记在中纪委七次全会分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出问题时，把土地矿产资源领域腐败现象易发多发列入其中；赵洪祝书记在省纪委七次全会上对进一步解决群众反映强烈的突出问题提出要求，要严肃查处侵害群众权益行为，着力解决征地拆迁、住房保障等涉及群众利

益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，强化对保障性住房建设的监管；严肃查处侵占土地补偿等专项资金的案件等。任泽民书记在讲话中涉及国土资源领域的任务达30余项，其中直接指向土地、矿产资源管理的问题有10余项。可以看出，中央和省委对当前形势下的国土资源领域腐败案件易发多发的形势高度关注、高度重视，对抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败斗争提出明确、严肃的要求。

从国土资源管理的现状来看，管理权力相对集中，腐败容易产生的问题没有根本改变。土地矿产等稀缺资源行政审批权、行政执法权、大额资金管理和支配权在我们部门的相对集中，使我们依然是颇受关注的领域，既有很大的诱惑，也有很大的风险。如果不能很好防范、制约和监督，就会导致腐败的产生。从近年来查处案件中,我们都可以发现权力操纵资源配置和利益冲突的影子。国土资源领域中群众反映强烈的突出问题相对集中的现象没有根本好转。国土资源管理涉及领域广，直接或间接关系国计民生、涉及千家万户、联系各行各业。特别是我们的基层国土资源部门，直接面向基层、服务群众，与老百姓的切身利益密切相关。群众和基层最能直接感受到我们工作好坏。土地征用、房屋拆迁、农村土地整治等过程中任何工作疏忽和瑕疵都可能产生众多矛盾纠纷，甚至引发大量的行政诉讼、行政复议和群众上访事件，加上我们个别地方和个别同志，还存在服务意识不强、办事效率不高、推诿扯皮等问题，容易导致群众反应强烈的突出问题集中。我们的管理制度设计不够完善，制度执行不够到位的问题依然突出。一方面，市场机制对资源配置的作用发挥还存在不足。当前仍然有相当部分土地使用权和矿业权的配置仍然是通过行政审批方式实现，为权钱交易等不正之风和腐败现象提供了生存空间。另一方面，权力制约机制尚不完善，监督不够到位，致使违法违规、违法程序审批的问题还时有发生，让不法分子乘隙而入，乘机拉拢和腐蚀国土资源系统的党员干部。我们的干部队伍整体素质与形势任务要求仍然不相适应。就整体而言，我们的队伍素质是好的，也涌现出一大批素质较高，理念先进、工作扎实、廉洁奉公的好干部。但也必须清醒地看到，我们队伍整体基础还比较薄弱，我们的能力和素质还不能完全适应国土资源管理新形势新要求，特别对新形势下的反腐败斗争的认识不清、重视程度不够，导致少数领导干部放松思想改造，理想信念滑坡，在复杂的社会环境中迷失方向，直至走向反面。面对这样一种严峻形势，厅党组认为，党风廉政建设是国土资源事业发展的生命线，必须对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性始终保持清醒认识和高度警醒，采取十分过硬的行动，拿出十分扎实的举措，坚定不移地推进2011年全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进“两整治一改革”专项行动、全面深化“双保双服务”行动、部署开展“两强两促”专题活动，进一步提升素质、提升形象，为国土资源事业健康发展提供强有力的保障。

二、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进惩防体系任务的落实

抓住惩治和预防腐败体系建设，就是抓住反腐倡廉建设的核心和关键。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来，要把惩防体系建设融入到各项业务工作之中，并真正建设成为在实际工作中发挥惩防作用的防火墙。要继续加强教育。开展以“六个一”为主要内容的“以人为本、执政为民”主题教育，运用先进典型进行示范引导，运用反面典型进行警示教育。要不断完善制度，提高制度执行力。要提高制度设计的科学性、严密性和对实际工作的指导性；要切实提高制度的执行力；要加强制度实施的监督和检查；要加大制度的宣传力度，防止由于缺少制度宣传，致使群众和社会对制度的了解不够，一些为群众、为基层、为社会服务和反腐败的好制度、好措施没有体现应有的效应。今年重点要以深化资源市场化配置为重点，不断推进土地和矿业权交易的两个平台建设，进一步规范土地出让和矿业权交易市场行为，推动“两整治一改革”的继续深化；要进一步深化岗位廉政风险防范专项活动，建立健全廉政风险排查、预警和责任追究制度机制；要以坚持民主集中制为重点，建立健全“三重一大”决策制度；要继续加大监督力度。进一步健全决策、执行和监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步改进巡视督察工作；要加强对重点岗位和关键环节权力行使的监督；要加强和改进党内监督，增强党组织工作透明度；要广泛听取人大代表、政协委员的意见建议，自觉接受媒体监督，充分发挥社会各方监督的综合效应。要继续加大案件查处力度。只有有效的惩处，才能有效遏制腐败。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查处严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及信访维稳过程中的失职渎职行为；要充分运用科技手段，探索案件发现和查处的方法手段，提高办案的质量；要注重加强与地方纪检监察机关和检察机关的沟通协调，建立信息交换和查案协作等机制；要进一步完善典型案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

三、从坚持以人为本、执政为民的要求出发，着力推进依法行政工作

严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现，也是以人为本、执政为民，保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。必须把坚持依法行政、规范行政权力作为重中之重，按照建设公开透明、高效廉洁政府的要求，结合国土资源工作实际，健全完善决策、执行、监督既相互独立又相互协调的依法行政工作格局。要切实增强依法行政意识。我们每一位同志都要必须把坚持依法行政、规范行政行为、约束行政权力作为安身立命的基本职责和基本准则，充分树立有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究的意识，自觉在法律法规允许的范围内行使权力。要进一步约束和规范权力运行。要针对权力运行的关键环节和重点事项进行流程优化和再造，做到固化流程、实施监控、预警纠错、绩效评估，使行政审批全过程实现标准化、格式化，网格化、流程化；要建立健全重要行政审批事项内部审议和集体讨论制度，进一步规范和减少自由裁量权的行使。要继续加大公开力度。要继续深化政务公开、办事公开制度，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事

结果。尤其要结合建设用地审批、矿业权审批；土地使用权出让和矿产资源交易等工作实际，公开群众最关心、最担心的问题，确保公开的内容真实可信。要扎实推进网上办事大厅建设。加大责任追究力度。当前，违反制度、不依法依规行政的行为之所以存在，很大程度上是因为违反制度、违反规定的行为没有及时受到惩处，导致依法行政、遵守制度的吃亏，违反规定制度，不依法行政的获益。必须严肃查处违法违规、违反制度行使行政权的行为，加大对责任追究力度，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等行为，发现一起，坚决查处一起。

四、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力加强作风建设

落实以人为本、执政为民的要求，需要优良的作风作保证。我们要充分认识作风建设工作的重要性，进一步增强抓好系统作风建设的责任感和紧迫感。要深入持续开展双保双服务工程。坚持以“惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重”为主题，以“服务转型升级，服务民生改善”为主线，积极服务“四大”（大平台大产业大项目大企业）建设，服务“两新”（新型城市化和新农村建设）建设为中心，重点在保障服务海洋经济试验区建设、产业集聚区建设、中心镇建设以及战略新兴产业和现代服务业发展建设等促进升级经济方面做好工作。在服务民生改善方面，要在加大保障性住房建设和推进新农村建设（包括农地整治、农房改造）、维护群众权益上抓好落实。要进一步深化“作风建设年”活动。不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动成果，开展强机关促基层，强基层促机关专项活动，着力克服干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力等问题。坚持把治理庸、懒、散问题和纠正作风不端正作为转变作风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。加大对全系统机关和领导干部作风方面突出问题的监督检查和整顿力度，提升系统形象。加快推进节约型机关建设，进一步加强预算管理。要继续完善领导干部联系群众联系基层工作制度。国土资源工作直接涉及群众的切身利益，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，在工作中密切联系群众。今年要进一步完善领导干部联系重点项目、联系基层特别是中心镇、中心村制度；抓好对口帮扶工作；要进一步完善干部蹲点调研、定期下访和定期接访制度；广泛开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极破解国土资源管理面临的“两难”命题。加强群众满意基层国土所建设。我们的基层国土所，直接面向、服务于社会和群众，点多、线长、面广，与人民群众的切身利益关系最密切、最直接、最广泛。老百姓往往就是通过与自己身边的、经常打交道的基层站所人员的廉洁奉公、勤政高效来看待我们的政府、我们的部门和我们的干部。要继续开展“群众满意基层站所（服务窗口）”、“服务效能型基层站所”创建活动，继续深化向李荣江等先进人物学习活动，进一步提升基层国土资源队伍为民服务的意识和本领，推进国土资源所规范化建设。

五、坚持从以人为本、执政为民的要求出发，着力解决群众反映强烈的突出问题

中央指出，要集中力量解决在专项治理、《廉政准则》落实、严肃干部人事工作纪律、基层党风廉政建设这四个方面群众反映强烈的突出问题。我们要结合我省国土资源工作实际，采取切实有效措施，加大监督检查力度，认真解决国土资源管理工作中群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害群众切身利益的行为，切实维护社会和谐稳定。要着力解决群众反映的突出问题。要高度重视，把民生问题的解决、群众权益的维护作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，加强对征地补偿拆迁行为的监管，开展对征地拆迁工作的监督检查，坚决纠正在征地补偿拆迁过程中损害群众合法权益的行为；加大资源的市场配置力度，依法依规做好出让工作，坚决纠正土地矿产资源交易中的突出问题。要着力保障好群众权益。加快推进保障性住房建设，对保障性住房用地做到应保尽保；妥善解决好被征地农民的保障问题，确保被征地农民当前生活水平不降低，长远生计有保障；要十分关注和高度重视农村土地整治中群众利益的维护问题，坚决防止大拆大建和赶农民上楼，切实尊重农民意愿，保障群众的参与权、知情权和监督权；要切实做好宅基地审批和确权发证工作；要组织开展地质环境与地质灾害防治项目实施情况、地质灾害防治工程资金使用情况的监督检查，加大地质灾害防治力度，确保人民群众生命财产安全。要妥善处理推进改革与维护民生关系。在集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩试点、占补平衡等改革过程中，要防止出现借改革之名侵犯群众合法权益现象的发生，处理好改革发展与民生维护的关系，更加注重民生维护。要继续做好维稳信访问题。要深入推进“国土资源信访积案化解年”活动，不断完善信访积案化解工作大格局；要认真对待群众的初信初访工作，力争将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态；要认真解决疑难信访问题，进一步畅通群众利益诉求表达渠道；要全力做好信访结案化解工作，有效化解信访矛盾。同时，要努力做好行政诉讼、行政复议、征地补偿标准争议裁决等工作。

六、坚持从以人为本、执政为民的要求，全面落实反腐倡廉建设责任制

今年系统党风廉政建设和反腐败斗争工作任务十分繁重。如何在工作中真正贯彻以人为本、执政为民的要求，对我们全系统各级干部是一个重大的考验。我们要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，真正把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到具体工作中去。

1、统一思想，提高认识。系统各级领导要以高度的政治责任感和使命感，始终把群众的事作为第一大事来对待，把贯彻以人为本、执政为民作为关系全局的政治任务来抓紧、抓实、抓好。要明确工作分工，搞好协调指导，加强对关系群众利益重大问题的调查研究，统筹协调各方面利益关系，特别是防止因决策不当而损害群众利益。

2、加强领导，落实责任。要认真贯彻执行中央新修订的《党风廉政建设责任制规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各市、县局主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要责任。纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查的作用。要形成党风廉政建设工作的合力，更好地推动各项工作任务的落实。

3、抓好督查，强化执行。要坚持围绕中心、服务大局，加强对贯彻落实省委省政府重大决策部署、与人民群众利益密切相关的领域等的监督检查，确保国土资源各项政策措施落实到位。要修改完善党风廉政建设责任制考核办法，细化和落实反腐倡廉建设各项任务，做到责任到人。健全完善反腐倡廉目标责任考评机制，加大评估考核力度，强化责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

4、加强自律，率先垂范。系统各级领导班子要切实负起责任，充分发挥示范引导作用，争创惠民实绩，争做“心系群众、服务人民，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭节约，严格自律、廉洁从政”的表率。要严守政治纪律，坚决按照国土资源部统一部署要求，努力建设“五型”领导班子（学习型、活力型、创新型、和谐型、廉洁型）。大力推进人事制度改革，加大干部选拔培养力度，为提高国土资源保障能力水平提供人才保障。要规范从政行为，模范遵守“廉政准则”和“六条禁令”。要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的素质和能力，更好地发挥纪检监察机关职能作用。

同志们，做好新形势下的全省国土资源系统党风廉政建设工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省委和省纪委关于反腐倡廉建设的总体工作部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为促进全省经济社会持续平稳健康发展做出新的更大贡献！

第四篇：在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在县市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

根据党组安排，我向会议报告2011年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，安排部署2012全州国土资源系统党风廉政建设工作。

一、扎实工作，克难奋进，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

2011年，在州委、州政府和省厅的正确领导下，局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作有机融入到国土资源管理之中，坚持中心工作与党风廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明显，为全州国土资源事业改革发展提供了强有力保障。主要体现在以下六个方面：

（一）周密布署，精心组织，落实了党风廉政建设目标责任制。

一是领导重视，专题研究。为了切实抓好党风廉政建设及反腐败工作，州局成立了党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。领导小组多次召开专题会议，研究布署2011年党风廉政建设和反腐败工作，并多次向州委、州政府、省厅、州纪委汇报工作开展情况，积极争取他们的领导、重视和支持，有序推进全系统党风廉政建设工作。

二是细化责任，狠抓落实。局党组严格落实了单位一把手负总责，分管领导按照分工落实“一岗双责”的责任体系，严格实行“谁主管、谁负责”制度，层层签订了《党风廉政建设责任书》，坚持中心工作与廉政建设有机结合，促进廉政建设与中心工作良性互动，为国土资源管理事业健康发展提供了保障。

三是建立党风廉政建设“一票否决”机制。局党组始终把党风廉政建设“一票否决”纳入全州国土资源系统工作目标责任制考核体系，明确规定：各单位凡班子成员在党风廉政建设方面出现了问题的，严格实行“一票否决”，直接取消当年评先评优资格。

（二）防微杜渐，强化教育，营造了廉政风险防控的良好氛围。

一是强化职业道德教育，恪守道德底线。州局及各县市局采取以会代训、专题教育、集中教育等形式，有机结合 “十个全覆盖”、“两整治一改革”、行评“回头看”、“治庸问责”、争先创优等一系列主题活动, 深入学xxx省、州下发的有关文件精神，并将国土资源部“行政为民十项措施”、“五条禁令”和省厅《九个不准》等内容汇编成册，分发到每一位干部职工手中，引导全系统干部职工进一步提升职业道德 水平。

二是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。去年5月5日，州局召开了全州国土资源系统党风廉政建设及反腐败工作座谈会，系统学习了省纪委印发的《湖北省土地市场廉政风险防控暂行办法》、《湖北省矿业权市场廉政风险防控暂行办法》和《湖北省土地整治工程廉政风险防控暂行办法》。陈新局长给与会人员上了一堂廉政教育课，要求各级领导干部要做好刻苦学习的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表率、求真务实的表率、勤奋工作的表率。会后，全系统掀起学习热潮，组织观看专题片、听党课、写心得体会、办宣传专栏，以此筑牢廉政思想防线。

三是开展警示教育，时时警钟长鸣。去年6月1日，局党组组织局机关全体干部职工到鄂西监狱警示教育基地开展警示教育，听服刑人员的现身说法。11月24日，全局干部职工参加“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”恩施巡展活动，教育全局干部职工恪尽职守，勤政廉政。

四是开展红色教育，增强使命感与责任感。去年“七一”前夕，州局党支部组织全体干部职工赴延安、井冈山、韶山等红色教育基地开展革命传统教育，进一步增强了干部职工艰苦奋斗、自力更生、团结拼搏、为人民服务的理想信念。

五是学习先进典型，增强爱岗敬业精神。去年5月6日，州局召开了全系统向刘军同志学习的视频动员会，全系统干部职工掀起了“为什么学、学什么、怎么学”的学习高潮。6月29日，州局举行建党90周年纪念大会，邀请全国国土资源管理系统先进工作者黄东新同志作先进典型发言，聘请州委党校副教授李玉华同志给全体干部职工上党课，激励干部职工更加珍惜现在的工作岗位，更加严格要求自己，把收获变成工作动力，更好地推动全州国土资源管理工作健康有序发展。

六是围绕重点时段和苗头问题，进行提醒监督。元旦、中秋、国庆、春节是易发生不廉洁行为的时期，局党组及时召开专题会议，印发有关纪律规定，重申廉政纪律。对发现带有倾向性和苗头性的问题，单位主要领导或纪检监察室及时进行提醒、教育、纠正和处理，力争把问题在内部消化，消灭在初始阶段，充分发挥“减震器”的作用。

（三）找准风险，科学防控，实现了岗位廉政风险防控程序化。

2011年，全州国土资源系统继续深入开展“十个全覆盖”、“两整治一改革”专项治理行动，开展权力清理，反复查找风险点，最终确定全州国土资源系统涉及思想道德、财务管理、规划管理、土地征收、人事管理、监察执法、地籍管理、矿政管理、项目管理等九大类共38个重点风险点，形成了国土资源领域腐败风险预警防控流程图、网络图等，制定了《恩施州国土资源局风险防范预警措施》、《恩施州国土资源局风险防范措施》。4月19日，州纪委在恩施市国土资源局召开《州直单位廉政风险预警防控工作现场推进会》，充分肯定了国土系统的作法。

（四）科技防腐，规范权力，实现了岗位廉政风险防控动态化。

一是全面推行了政务公开，州局始终把政务公开作为预防腐败的一项重要内容，同其他业务工作一同安排部署，一同检查考核，要求全系统必须全面实行政务公开，把部门职能职责、办事程序、工作制度、收费标准、涉农政策等上网公示。

二是加强了行政审批网络建设。完成了州局与县市局相连的主干网建设，搭建了电子政务平台，建设用地项目基本实现了网上审批。州局拟订了《关于实施金土工程推进全州国土资源系统信息化建设工作的意见》，准备在电子政务平台上开发电子监察平台，构建反腐防火墙。

（五）注重建设，完善制度，实现了岗位廉政风险管理规范化。

2010年，省纪委、省监察厅、省预防腐败局三家联合下发了《〈湖北省关于开展国土资源领域廉政风险防控工作的指导意见〉及三个配套办法》。为制定相应的配套细则，州局先后4次召开党组会和局务会反复研究，并成立了领导小 组，组建了工作专班，拟定了配套实施细则。去年7月8日，以州纪委名义下发了《恩施州土地市场廉政风险防控实施细则》、《恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则》和《恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则》，三个实施细则的出台，为全州国土资源系统廉政风险防控工作提供了制度保障，对全州反腐倡廉工作起到了积极的促进作用。

（六）认真开展各项创建活动，不断提升部门形象。一是扎实开展行评“回头看”、创建“双十佳”基层站所、“创先争优”活动，着力增强全系统干部职工依法行政的自觉性、积极性、主动性和能动性，进一步提高办事效率，提升服务质量和水平。自2010年7月开展“创先争优”活动以来，全州国土资源系统掀起了“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的热潮。2011，州局在行评“回头看”参评中，获优秀等次。恩施红土国土资源所、巴东大支坪国土资源所被州纠正行业不正之风领导小组表彰为2011群众满意站所。

二是认真开展治理“庸懒散软”行为，深化“两满意两提高”活动。为开展好此项工作，全州国土资源系统相继成立了领导小组，组建了工作专班，制定了工作方案，广泛征集意见，全面查找了在工作中客观存在的突出问题，构建了治庸问责四项长效工作机制，即：健全完善选人用人机制，健全完善监督机制，健全完善问责约束机制，健全完善绩效 考核机制。通过健全完善机制，在广大干部职工中树立了干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，形成“以业绩论英雄，凭德才用干部，看效果给奖惩”的工作格局。

2011年，全州国土资源系统党风廉政建设工作虽然取得了一些成效，但依然还存在一些亟待解决的问题，极少数干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的认识不到位，力度不够，措施不多，适应性不强，这些问题将是我们今后努力的重点，要逐步予以落实到位。

二、明确任务，突出重点，确保2012年党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

今年是全州各级党委政府换届后的第一年，党的十八大和省第十次党代会将相继召开，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大、中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会以及全国、全省国土资源系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“力度统一论”，以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为主线，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，强化权力监督，严明党的纪律，促进作风建设，加大纪 检监察力度，巩固深化“两整治一改革”工作成果，着力解决国土资源管理工作中的突出问题，严肃查办违纪违法案件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为国土资源管理工作提供保障和支撑，争创党风廉政建设和反腐败工作的新业绩喜迎党的十八大胜利召开。

2012年，全州国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，主要抓好以下七个方面的工作。

（一）强化政治纪律、切实保证政令畅通。

一是要严格执行党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，教育引导全系统干部职工切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识，督促干部职工坚定政治立场和政治方向，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、坚持原则，在大风大浪面前立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉同各级党委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见；严禁公开发表与各级党委精神相违背的言论；严禁编造、传播政治谣言丑化党和国家形象；严禁对各级党委的决策部署阳奉阴违；严禁泄露党和国家秘密；严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，各级党组要及时制止并严肃惩处，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。

二是要确保重大决策部署贯彻落实。重点开展对加强和 改善宏观调控、加快经济结构调整、耕地保护和节约用地、土地和矿业权有形市场建设、土地整治、保障和改善民生等政策落实情况的监督检查；依法参与国土资源管理中项目招投标、项目管理和竣工验收等关键环节的监督检查；加强对土地和矿产资源行政审批、项目安排、工程质量、资金使用、人事任免、物资采购及行政执法的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严肃查处违纪违规行为，严肃查处违纪违法案件，确保各级党委和政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

三是要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。抓好国土整治项目决策、招投标、土地出让、资金管理等重点环节的治理，着重解决违规征地、违规批地、违规出让土地、土地整治项目围标、串标以及违法违规审批和出让矿业权的行为，建立恩施州矿业权有形市场，进一步完善土地使用权、矿业权招拍挂出让制度，切实按照《恩施州国土资源系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》文件要求，推进国土资源项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立预防和解决国土资源工程建设领域突出问题的长效机制，确保专项治理工作取得实效。

四是要坚决纠正损害群众利益的问题。以维护群众的合法权益为根本出发点，切实解决在征地拆迁和矿产管理中群众反映强烈的突出问题。严肃处理侵占农民土地权益问题，坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。深化民主评议政风行风热线工作，继续开展“群众满意基层站所”评创活动，深入推进基层便民服务，及时受理并解决群众关注的热点、难点、焦点问题。

（二）强化道德教育，筑牢思想道德防线。

紧紧抓住社会主义核心价值观体系这个兴国之魂，深入贯彻学习中纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会、州纪委六届二次全会和部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，认真开展维护党纪、保持党的纯洁性教育。加强理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真开展党风廉政建设宣传月系列活动，不断创新教育内容和方式，进一步提高反腐倡廉教育的冲击力、感染力、渗透力和影响力。开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，着力培育“务实、为民、清廉”的核心价值观和崇尚廉洁的国土风尚，形成廉洁从政的文化动力。加强反腐倡廉宣传工作，大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。

（三）强化机制创新，抓好惩防体系建设。

一是进一步深化政务公开，积极推行政务信息网上公示。将审批权力运作公开于社会，把国土资源部门的职能职责、办事程序、办理时限、办事结果、监督方式公布于众，广泛接受社会监督，避免暗箱操作，确保行政权力阳光运行。要深入推进行政审批制度改革，进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短审批时间，为群众提供更加便捷、更加优质、更加高效的服务。

二是继续深入推进“两整治一改革”工作，落实“1+3”配套制度。各县市局要依照《湖北省关于开展国土资源领域腐败廉政风险防控工作的指导意见》及三个配套办法，州纪委《关于印发〈恩施州土地市场廉政风险防控实施细则〉、〈恩施州矿业权市场廉政风险防控实施细则〉和〈恩施州土地整治工程廉政风险防控实施细则〉的通知》，结合本地实际，加紧完成配套建设。要牢牢抓住土地和矿业权审批出让、国土整治工程、权力运行监管等重点领域和关键环节，研究防控措施，强化权力监督制约。

三是继续深入开展“十个全覆盖”源头治腐专项行动。将廉政风险预警防控工作与国土资源管理工作有机交融和深度结合，贯穿于国土资源管理工作的每一个领域。做到业务工作开展到哪里、风险防控工作就延伸到哪里。坚持改革创新，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，加快建设具有国土资源部门特色的惩防体系。不断完善监督管理机制，进一步加强对国土资源重大项目的监督检查。以工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设为抓手，深入推 进土地和矿业权市场诚信体系建设，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系。积极开展“惩防体系制度落实年”活动，省、州将检查县市、乡镇国土资源管理部门制度建设和制度执行情况。

（四）强化监督制约，促进干部廉洁从政。

进一步坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量；严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，重点强化对重点岗位和关键环节的监督；进一步加大《廉政准则》的检查执行力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；继续整治全系统干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题；深化公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”问题专项治理；加大对重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作决策等“三重一大”的监督检查力度。

（五）强化服务理念，加强系统作风建设。

要以“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动为统领，以 “四个年活动”、“万人评机关”等重要活动为载体，继续深化“治庸问责”活动，认真治理庸懒散和“慢作为、不作为、乱作为”等行为，坚决制止欺上瞒下、弄虚作假的不良行为，切实改进系统干部职工的思想作风、工作作风和生 活作风，进一步完善“治庸问责”长效机制，用硬措施改善经济发展软环境。

（六）强化依法行政，严肃查办违纪案件。

加大违法违纪行为的查处力度。当前，国土资源系统腐败现象仍然时有发生，决不能放松警惕。要充分发挥查办案件的威慑力，加大违纪违法案件的查处力度，切实做到惩防并举。对发现在国土资源管理工作中贪污贿赂、失职渎职的案件，征收征用土地中损害国家利益和群众利益的案件，破坏软环境的案件，非法批地、擅自变更规划获取非法利益的案件，土地和矿业权出让转让中违规操作的案件，领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件等，要严肃予以查处，决不姑息迁就。

进一步加强和改进信访工作。完善纪检信访举报制度，做好信访举报件的受理、调查、核实、处理工作，畅通信访渠道。要严格执行月报告制度、重大事项立即报告制度，及时上报有关情况。认真研究近几年系统内违纪违法案件的规律，深入剖析，及时查找苗头性、倾向性问题，针对暴露出来的问题，健全相关制度，从源头上堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

（七）强化爱岗敬业，加强纪检队伍建设。

纪检监察工作岗位重要，任务艰巨，责任重大，使命光荣，党和人民对我们寄予了很高的希望。我们要为能在这样 的岗位上工作感到自豪、感到光荣，要爱岗尽责、敬业精业，要努力学习，提升素质，成为懂业务、会管理、敢监督的专业干部。要牢固树立监督者首先受监督的理念，把“正人先正己”作为纪检干部的基本理念来树立，把“自身过硬”作为纪检干部的金字招牌来培养，把“正气、正派、正直”作为纪检干部的基本素养来锤炼，把“讲学习、讲大局、讲创新、讲团结、讲责任、讲纪律”作为纪检干部的职业品质来弘扬，使自身的能力水平与所承担的任务相匹配，为国土资源事业的科学健康发展保驾护航。

同志们，今年的反腐倡廉工作任务十分繁重，让我们在局党组的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动恩施科学发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。

第五篇：古交市国土资源局党风廉政建设工作会议上的讲话

古交市国土资源局党风廉政建设工作会议上的讲

话

同志们：

近期，十七届中央纪委七次全会、全省党风廉政建设干部大会和省十届纪委二次全会，中共古交市七届纪委二次全会相继召开，会议精神都非常重要，对做好我市国土资源系统党风廉政建设工作具有重要的指导意义。我们这次会议，是一次认真学习贯彻上级会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的重要会议。厅党组对这次会议十分重视，会前专门召开党组会议，认真传达学习了上级会议精神，研究部署了贯彻落实意见，并决定召开这次会议。

刚才景局长作了工作报告，讲得很全面，总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，对2012年的工作进行了部署，我完全同意。下面，就进一步加强我市国土资源系统党风廉政建设工作，我讲几点意见。

一、深刻领会和贯彻落实十七届中央纪委七次会议精神和省、市领导的重要讲话，充分认识国土资源领域反腐败斗争的重要性和紧迫性

最近，按照省、市纪委的部署和要求，我们在全系统开展了为期半年的保持党的纯洁性教育活动和“忠诚、为民、务实、卓越、廉洁”为核心价值观的党风廉政建设工作，围绕中心，紧密结合国土资源管理实际，坚持教育、制度、监督并重，不断加大惩治和预防腐败的力度，为推动国土资源事业持续健康发展发挥了重要的保障作用。这些成效的取得，是全系统各级领导班子和广大干部职工共同努力的结果，也是各级纪检监察干部扎实工作的结果。总体上来看，我市国土资源系统反腐倡廉建设虽然取得了一定成效，但面临的形势依然严峻，任务依然繁重。中央纪委七次全会和中共古交市七届纪委二次全会确定的反腐倡廉工作任务涉及国土资源领域诸多方面，既需要治标，更需要治本，我们一定要保持清醒的头脑，不能有丝毫的麻痹和放松。要从全面贯彻落实上级的会议精神，进一步增强做好全系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和市党委的要求上来。要把国土资源管理工作的着力点放在实现全市经济社会平稳较快发展这一中心目标上，着力解决损害群众利益的问题，坚持依法行政，高效勤政，廉洁从政，执政为民，这是认真贯彻中央、市党委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的具体行动，也是推动全市国土资源管理工作不断取得新进展的根本保障。

二、严肃作风纪律，坚持廉洁从政，全面推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作

在严肃作风纪律的过程中，要加强领导干部党性修养，不断提高国土资源管理队伍作风建设水平，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。各级国土资源管理部门要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为当前的重大政治任务抓紧抓好，紧密结合国土资源工作实际，努力建立一支党性强、纪律严、作风正，清正廉洁、务实高效的国土资源干部队伍。广大党员领导干部要切实养成自觉遵守工作纪律的良好习惯，变“五不准”为“五严守”、“五自觉”；严格执行中央和省、市关于党员领导干部廉洁自律的各项规定以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，大力弘扬勤俭节约的良好风尚；严格遵守整治纪律、保密纪律、组织人事纪律；大力开展廉政文化创建活动，加强廉洁从政教育，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率，带头倡导和弘扬廉荣贪耻的良好风尚。

要把反腐倡廉建设纳入国土资源管理工作的全局。反腐倡廉建设要围绕国土资源管理的中心工作，服务于国土资源改革发展的全局。各级国土资源部门领导班子要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的领导责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作自觉纳入到党的建设和国土资源管理全局工作中，通盘考虑，统一部署。各级领导干部特别是主要领导干部要认真履行一岗双责，把党风廉政建设与国土资源业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查。要坚持和完善党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各负其责，依靠干部职工支持和积极参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉整体合力。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，明确工作职责，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政责任体系。从去年我们对落实党风廉政建设责任制检查考核的情况看，总的来说是好的，但也不同程度地存在着对党风廉政建设责任制的要求传达多、落实少，布置多、检查少等问题。各级党组织和纪检监察部门要进一步加强监督检查，加大责任追究力度，采取有力措施，确保全系统党风廉政建设责任制得到有效落实。

纪检监察部门要加强对党员领导干部的教育，健全反腐倡廉的自律机制。胡锦涛总书记指出：“加强思想教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证”。全系统各级党组织要围绕开展党内监督条例等党纪条规的学习教育，不断加强党的政治纪律、组织纪律和工作纪律的教育。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来，不断增强党员干部的法律意识、纪律意识和廉洁从政意识，促进依法行政。要积极创新教育方式方法，在充分发挥先进典型示范和激励作用的同时，善于运用反面案例进行警示教育，增强教育的针对性和有效性。对违反《廉政准则》、《五个不准》和《八条禁令》的党员领导干部，纪检监察部门将严格查处，视情节轻重依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，对失职渎职、造成严重后果的，要依纪依法追究责任，绝不姑息。

三、增强宗旨观念，铭记勤政为民，进一步落实国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作

全系统各级领导干部要牢固树立宗旨意识，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，采取“绿色通道”“蹲点包片”等有效措施，深入企业、社区等基层解决人民群众反映强烈的突出问题，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，不务虚功，不图虚名，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干国土资源打基础、利长远的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正国土资源领域损害群众切身利益的突出问题，提升问题解决率和群众满意率。要树立正确的政绩观，切实做到勤政为民。各级领导干部要结合国土资源工作的实际，进一步加强政风行风建设，大力弘扬求真务实的作风，坚持办实事、求实效，按照“高效、廉洁、务实”的要求，围绕简化办事环节、方便群众、提高办事效率、接受最广泛监督的思路，建立健全各岗位、环节相互监督、相互制约的机制和制度。要坚持树立科学态度，把工作精力真正放到调查研究和解决问题上来，用在国土资源保障全市经济社会平稳较快发展上来，努力提高推动科学发展的能力和水平。

在发挥共产党员纯洁性的同时，始终坚持人民的利益高于一切，我们的一切工作必须以广大人民的根本利益为最初标准，我们在发挥作用的同时注意人民群众的整体利益是由各方面的具体利益构成的，我们的措施和工作都应该正确反映、并有利于妥善处理各种利益关系。认真考虑和兼顾不同群众的利益，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持党的群众路线、深入群众、深入基层倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求，这是我们党的先进性的具体体现。

所以我们在发挥党员纯洁性的同时，牢记我们是为人民服务的队伍，我们的工作就是为人民服务。

四、明确目标责任，强化领导，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

胡总书记强调：“抓好本地区本部门的反腐败工作，各级党委责无傍贷”。也就是说，各级国土资源部门在做好国土资源管理工作的同时，必须抓好觉廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬，两促进、两不误”党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，涉及到系统内各部门和全体工作人员，需要大家共同努力。落实党风廉政建设责任制，统一领导是核心，齐抓共管是关键。各级国土资源管理部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，进一步加强对党风廉政建设的领导，“一把手”要按照负总责的要求，切实履行好第一责任人的职责，亲自研究、亲自部署、亲自过问和解决党风廉政建设方面的重大问题。要按照党委统一领导和分工负责的原则，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。刚才我们签订了目标责任书，希望大家回去后认真抓好落实。要强化责任考核和责任追究，对党风廉政建设和反腐败工作抓得不力造成严重后果的，除对直接责任人进行追究外，还要严格追究领导干部的责任，并对国土资源管理工作“一票否决”。同时要抓好纪检监察队伍建设。今年，正在实施的国土资源管理体制改革即将到位。管理体制改革后，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，各级领导班子要继续加强对纪检监察工作的领导，关心支持纪检监察部门全面履行职责。同时，在体制改革过程中，要切实加强纪检监察工作，充实机构，加强力量，理顺关系，发挥作用。纪检监察干部要不断加强自身建设，增强使命感和责任感，加强学习、增强本领、坚持原则、敢于碰硬、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，当前我市国土资源事业发展面临着新的挑战和机遇，加强党风廉政建设责任重大，任务艰巨。我们一定要牢固树立“三个核心价值观”，振奋精神，坚定信心，求真务实，开拓进取，以良好的精神状态，扎实的工作作风，明显的工作成效，取信于民，向党和人民交一份满意答卷，为开创国土资源管理工作新局面做出更大的贡献！

谢谢大家！