在全市国土资源局管理工作会议上的讲话-张家齐

第一篇：在全市国土资源局管理工作会议上的讲话-张家齐

在全市国土资源局管理工作会议上的讲话

市人民政府副市长张家齐

（2011年3月2日）

同志们：

这次全市国土资源管理工作会议是继省、遵义市召开的国土资源管理工作会议和我市“两会”之后召开的。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，总结回顾“十一五”时期国土资源管理工作，安排部署2011年工作。根据会议的安排，我讲以下几方面意见。

一、“十一五”工作总体评价

过去的五年是我市经济社会加速发展的五年，也是国土资源管理工作极具挑战和压力的五年。各级各部门，在市委、市人民政府的领导下，深入学习实践科学发展观，切实履行“保障发展，保护资源”的工作职责，紧紧围绕“十一五”国土资源管理战略目标，攻坚克难，扎实工作，圆满完成各项工作任务。主要体现在五个方面：

一是扎实做好用地报批和土地征收工作，严格实行征地程序，补偿标准和安置政策，稳定推进征地政策改革，较好地维护了被征地农民的合法权益。“十一五”期间报批用地37宗共855.4公

1顷，共供应各类建设用地963.3公顷。其中国酒新城建设报批用地170.28公顷，已征用土地3600亩。二是严格落实耕地保护责任制，加强基本农田保护，耕地保护目标全面完成，“十一五”末，全市耕地保有量53189公顷以上，确保了全市耕地面积不减少，质量不降低。同时，大力实施土地开发整理整治，完成土地整治项目22个，新增耕地面积474.24公顷。三是进一步加大闲置土地清查处置力度，盘活存量国有土地，强化用地批后监管，提高土地利用效率，节约集约用地水平明显提高。切实加大土地执法监察工作力度，有效遏制土地违法案件的发生。四是不断增强国土资源保障能力，国土资源收益效果显著，为我市各类建设提供了资金保障。五是扎实开展地质灾害防治，累计投入专项资金6000万元，实施地质灾害治理项目48个，地质灾害治理极积有效，矿区社会基本稳定，保障了人民群众生命财产安全。

五年来的工作取得了令人满意的成绩。在此，我代表市人民政府向全市国土资源系统及相关部门广大干部职工长期以来辛勤努力工作表示衷心的感谢！

二、“十二五”面临的形势和主要任务目标

“十二五”时期，我们将重点围绕茅台环境整治国酒新城建设、南部新城建设加快城镇化进程，一是加快推进国酒新城建设。在进一步完善国酒新城路网建设的同时，全面完成国酒新城安置区北区、南区安置房建设任务；二是启动南部新城建设。2011年6月底完成南部新城10平方公里控制性详细规划编制，2011年底

启动主干道及路网建设，力争“十二五”期内完成5平方公里的新城建设任务，建成商业用房和保障性住房500万平方米。

这些都给国土资源管理工作带来较大挑战和考验，一是重点项目建设用地保障压力大，用地保障工作任务较为艰巨。二是规范土地管理要求更高。近年来，国家出台了一系列国土资源管理方面的法规、政策，强调落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，完善土地管理机制，加强土地宏观调控，严格土地管理责任追究，确保土地资源的有效利用和经济社会可持续发展。因此，必须更加有力地推进依法管地、用地。三是执法监察工作难度加大，用地供需矛盾更加突出，遏制违法违规用地，维护土地所有者合法权益和社会和谐稳定将面临更大的考验。

整个“十二五”时期，我们必须进一步严格耕地保护，确保全市耕地保有量不低于53189公顷，基本农田稳定在41916公顷。严格落实耕地占补平衡，完成土地开发整理新增耕地20000亩，建设占用耕地足额补充。

三、2011年工作要求

（一）严格保护耕地，推进土地整治。认真落实各项耕地保护措施，确保年末耕地保有量不减少，质量不降低。各类项目建设用地要按照先补后占的要求，在用地报批前完成耕地补充。

（二）围绕加速发展，保障用地供给。保障重点工程项目用地供给是实现加快发展的关键环节。一是要切实做好各重点项目的用地规划。统筹考虑各方面因素，为全市扩大投资，推进重大

项目建设留足用地空间。按照成熟一个，报批一个的原则，及时报批、供给用地。重点做好仁怀名酒工业园区建设用地、国酒新城和南部新城建设用地、茅台酒厂扩建用地、城市基础设施及重点项目建设用地的报批工作。二是要推进节约集约用地，加强土地资产管理，抓好土地收购储备，依法处置国有土地。三是继续大力开展土地整治，实现新增耕地4745亩，确保耕地占补平衡。各乡镇人民政府、街道办事处是实施土地开发整治工作的主体，要把此项工作作为促进经济发展的重要工作来抓，确保完成任务，市人民政府将严格按照有关制度兑现奖惩。目前已启动实施的项目要确保工程质量，加快进度，早日竣工报请验收。市国土资源局要认真做好土地后备资源调查，建立数据库，做好规划，为我市土地开发整理工作提供科学依据。四是扎实开展城乡建设用地增减挂钩，确保完成200亩城乡建设用地增减挂钩指标，缓解城市建设用地供需矛盾。茅坝、五马镇要认真开展好城乡建设用地增减挂钩试点工作。

（三）切实关注民生，做好地灾防治。我市地形地貌崎岖，生态环境较为脆弱，加上煤矿采掘等引发地质灾害严重。我们必须把地质灾害的预防和治理工作作为构建和谐社会，关注民生的一件大事来抓。一是要认真开展地质灾害监测评估，制定好地质灾害防治预案和突发性地质灾害防治方案，完善地质灾害群测群防网络体系，全面落实责任，抓好隐患排查治理。长岗镇要完成井坝矿区矿山环境恢复治理工程。五马镇和茅坝镇要组织实施三

元村至二合村矿区矿山地质灾害恢复治理工程（Ⅰ期）。二是国土、安监部门及各乡镇（街道）要密切配合，积极帮助加快煤矿整合建设步伐，全面完成非煤矿山整合工作，实现矿山布局更为合理。三是要进一步巩固和谐矿区建设成果，认真落实矿山地质环境恢复保证金制度，积极争取和实施好矿区地质环境治理工程项目。四是严厉打击以非法采煤为重点的非法采矿活动。五是继续做好群众工作，切实解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题，多途径补偿安置被征地农民，维护被征地农民合法权益。

（四）围绕规范秩序，强化执法监察

一是认真做好2010年度土地卫片执法检查工作。要建立领导机构，切实加强领导，制定工作方案，扎实开展工作，抓实整改查处，迎接上级检查验收。二是严查非法占用耕地行为，进一步规范城乡建设秩序。各乡镇和有关部门要严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）及市委、市人民政府《关于依法查处非法占地和违法建设行为工作的实施意见》（仁发„2008‟25号），建立健全土地执法监管长效机制，加大土地巡查和执法监察力度。要采取领导包片、部门干部包组的方式，明确责任，对责任区域的乱修乱建行为制止和查处。加大对各类用地用矿项目的动态巡查和执法监察力度，坚决打击违法违规用地、违法采矿行为。三是规范土地市场秩序，不断增强政府调控土地市场的能力。依法开展国有土地使用权的公开招标、拍卖和挂牌出让，抓紧清缴土地出让金，探索中介评估机构的监督机制，努力建立公开、公平、公正的国土资源市场。四是规范矿产资源开发和利用，全面推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让，规范矿业权市场。

（五）切实加强领导，服务经济发展

一是加强组织领导。各乡镇、街道要把国土资源管理工作作为事关经济社会发展全局的重要工作来抓，认真落实国土资源管理的各项要求。进一步加强组织领导和统筹协调，建立共同推进机制，发挥各自职能作用，切实解决工作中的实际困难。各乡镇人民政府、街道办事处采取有效措施，切实抓好国土资源保护目标责任书落实。二是加强协调配合。各级各部门要进一步通力合作，一如既往地支持、配合国土部门工作，继续创造良好环境，齐心协力推进国土资源管理工作。三是加强国土资源系统自身建设。国土资源部门要采取有效措施，提高干部队伍能力素质，形成良好作风，切实履行职责，推进各项工作取得实效。

同志们，新的形势赋予国土资源管理新的使命，新的任务也对国土资源工作提出了新的要求。我们要坚定信心，振奋精神、务实创新、真抓实干，努力完成今年国土资源管理各项工作任务，为我市经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

第二篇：在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话(张局6.8)

在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话

百色市国土资源厅党组书记、局长张 寒

（2011年6月8日）

同志们：

这次会议是全市国土资源系统的一次重要会议，主要任务是学习贯彻全国国土资源系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届九次全会以及区厅党风廉政建设会议、市纪委有关会议精神，回顾总结过去一年多的党风廉政建设工作，部署2011年下半年工作。等一下市纪委副书记、监察局长黄新学同志还要作重要讲话，局党组黄副书记代表局党组也将就党风廉政建设工作作报告，对今年下半年的工作作了安排部署。下面，我就全市国土资源系统党风廉政建设工作再讲几点意见。

一、认清形势，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感 去年，是我市国土资源工作迎难而上，主动作为，做出了突出贡献的一年，全系统认真贯彻落实党委、政府和上级国土资源部门的工作部署，按照徐绍史部长指出的“大喝一声，猛击一掌，进一步警醒起来”的要求，积极、认真地构建党风廉政建设和反腐败惩防体系，逐步完善党风廉政建设责任制，不断深化治本抓源工作，配合纪检、检察部门查处违法违纪案件，努力抓好各级领导班子建设，提高干部队伍素质，提升国土资 — 1 —

源部门形象，工作作风有了较大转变，廉洁从政意识有了明显增强，不正之风得到有效遏制，“两整治一改革”工作得到国土资源厅领导和市纪委的充分肯定，党风廉政建设为全市国土资源管理各项工作推进提供了坚强有力的保证。

去年，工作上虽然取得一定的成绩，但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，国土资源系统反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然繁重。主要体现在以下几个方面：

（一）从总体形势上看，必须引起高度警觉和充分重视。去年以来，中央领导同志对抓好国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作作出过多次重要批示，要求切实解决在土地征收、流转、整治，耕地占补平衡和矿产资源开发利用等环节中存在的损害群众利益的问题，严肃查处土地管理和矿产资源开发利用中的违法违纪案件，进一步解决国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题。可见，社会上涉土涉矿领域腐败案件仍然呈易发高发态势，严重损害了部门的公信力和社会形象，国土资源系统反腐倡廉工作环境更加复杂，任务更加艰巨。

（二）从近年发案情况来看，案件数量明显突出。国土资源事业发展中面临着诸多的社会矛盾和问题，尤其是涉地涉矿问题，已经成为了一个敏感的社会问题，如果处理不好，很容易引发社会矛盾。据统计，2006年—2010年，我市国土资源系统共受党纪处分4人，政纪处分12人，追究刑事责任10人。

（三）从体制机制建设来看，还存在漏洞和缺陷。可以说

我们系统的体制建设相对不够完善，一些关键环节还存在制度空白；有些制度没有得到很好地执行；有些干部的自我约束意识还不够强，等等。这些问题迫切需要完善和改进。

面对严峻的形势和艰巨的任务，我们一定要高度重视，要以高度的政治责任感和紧迫感，本着对国土资源事业和对干部高度负责的精神，以永不放松、永不懈怠的精神状态，进一步加大工作力度，深入推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。

二、围绕“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”的目标，全面抓好党风廉政建设各项工作

今年党风廉政和反腐败工作总的目标是“政风行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来”，全系统党风廉政建设工作都要围绕这个目标开展，工作中要着力抓好以下几个方面。

（一）开展前期回顾工作，确保风险排查取得实效

前一阶段，按照自治区国土资源厅关于开展“两整治一改革”工作的要求，排查出了一批岗位廉政风险点，初步制定了一些防范措施，取得了初步成效。但是，也还存在风险点排查不准确、不全面，防范措施针对性、操作性不强的问题。会后，请各县（区）局，各科（室）、直属事业单位要对前一阶段风险点排查开展一次“再回头”活动，看一看风险点排查是否准确、全面，看一看制定的防范措施是否有针对性和操作性。要专题研究一次风险点排查情况，对风险点排查不全面、不准确的，要退回重新排查；对防范措施针对性、操作性不强的，要重新研究、重新制定。

（二）以创先争优为载体，通过树典型、扬正气，推进党风廉政建设工作。

要以创先争优活动为载体，树立先进典型的示范引导作用，从正面加强思想防腐的意识，号召全系统干部职工学习典型、争当先进，在创先争优中切实筑牢思想防线。开展“争做韦寿增式国土所长”、“创建红旗国土所”、“争做业务能手、岗位标兵”、“争做勤政廉政模范”、“争创优秀基层党组织，争做基层优秀共产党员”等系列创建活动；开展韦寿增精神理论研究和宣传文化工作。在全市国土系统掀起向身边的先进人物学习的新高潮，激励全体干部职工奋勇争先、勇于担当、严于律己、清正廉洁，在岗位上创先争优，在思想防腐、党风廉政方面走在前、做表率。

（三）加大违纪违法案查处力度，保持治腐高压态势。

反对腐败，严厉查处腐败分子，是我们事业健康发展的必然要求。我们要加强与纪检监察部门和检察机关的沟通和联系，继续保持对违法违纪案件的高压态势，重点查处失职读职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质和用途，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划以及在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制，对违法违纪案件线索要及时移送给纪检监察部门或检察机关；对纪检监察部门和检察机关协查案件要求要全力配合，积极协助。同时，各单位对职责范围内的违法违纪案件，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不手软，切实发挥查办案件的治本功能。在案件查办工作中，要注意把案件处理与教育挽救相结合，既要严肃执行纪律，又要宽严相济，保护干部的合法权益。

（四）抓好政风行风建设工作，实现政风行风排名要升上去的目标。

各级国土资源部门要高度重视政风行风建设工作，要采取更加有力的措施，全面加强政风行风建设。紧紧抓住职责范围内群众普遍关心的迫切问题、社会热点问题、工作中的难点问题，认真研究，提出对策，逐个解决。在问题解决中，要重点抓好改进服务、主动服务，要倡导主动走出去，服务基层、服务企业，用主动服务的作为，切实改进我们的行风，树立新形象。强化对县局、科（室）的政风行风评议考核，对先进部门要进行表彰，对于考核综合成绩排名较差的部门和个人，要对其存在问题督促整改，全面实现政风行风排名要升上去的目标。

三、加强党风廉政建设的组织领导。

党风廉政建设关键在于组织领导，重点要抓好三个方面的工作：一是各级班子成员要始终坚持“一岗双责”，克服单纯

业务观点，在抓好业务工作的同时，花更多的精力、下更大的功夫来抓好党风廉政建设。二是从源头抓起，从自身做起，树立廉洁奉公的好榜样。职工看党员、党员看领导、领导看班子，班子看班长，一级看一级，所以，领导干部要洁身自爱，为下级干部职工树立榜样，形成系统内部人人有榜样，人人做榜样，人人当表率的良好环境。三是要一级带着一级干。党风廉政建设必须明确目标、落实责任，要细化到岗位，落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实，以有效的组织领导带好队伍、管好人，形成人人参与、人人有责、人人有压力的领导体制和工作机制。纪检监察部门要抓好党风廉政建设责任制的分工协调，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节的落实，切实做到责任明确，考核到位，追究有力。

同志们，党风廉政建设任务艰巨，责任重大。我们要增强责任感和使命感，深入学习贯彻全国国土资源系统党风廉政建设视频会议、自治区九届九次全会、市纪委有关文件精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，深入推进党风廉政建设各项工作，为国土资源事业健康发展提供有力保障。

第三篇：在全市国土资源工作会议上的讲话

在全市国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全市国土资源工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省国土资源工作会议和市第X次党代会、市“两会”精神，总结过去一年的国土资源工作，安排部署今年工作。刚才，X同志作了全市国土资源工作报告，对2021年工作作了详细的安排，我完全同意。下面，我再讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好国土资源工作的信心和决心

过去一年，全市国土资源工作在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的大力支持下，经过全市国土资源系统广大干部职工的共同努力，取得了优异的成绩，在全省国土资源工作中位居第一方阵，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。概括起来，主要有以下五个方面的突出成效：

（一）保障服务全市发展大局坚强有力。

一是建设用地保障有力。获批建设用地X宗X万亩；供应土地X万亩，土地出让总价款X亿元。二是土地利用总体规划调整完善工作顺利推进。全市获准核减耕地保有量X万亩、基本农田X万亩，新增建设用地规模X万亩，基本满足“十三五”发展用地需求。三是地质找矿前景可观。市政府与省地矿局签订了战略合作框架协议，双方围绕X优势矿产勘查、基础性地质调查等方面广泛开展合作，有X个“两水”（矿泉水、地热水）项目列入全省第三轮矿产资源规划。四是旅游资源大普查扎实推进。进一步摸清了全市旅游资源家底，为全市旅游业实现井喷式发展奠定了良好的基础。五是测绘地理信息框架建设进一步加强，为大数据发展战略构建了坚实基础。“数字都匀”通过省级验收，并获X中国地理信息产业优秀工程金奖。以数字都匀为基础，向智慧都匀转型升级的“云上都匀”项目已启动建设。

（二）国土资源保护严格有效。

一是耕地保护责任进一步强化，市政府首次将国土资源保护工作纳入各县（市、开发区）的综合目标考核。二是耕地红线坚守有力，耕地保有量稳定在X万亩以上，永久基本农田划定面积X万亩。三是土地整治超额完成任务，完成土地整治项目X个、面积X万亩，项目区涉及就地脱贫人口X人，占目标任务的X%。四是矿山地质环境保护力度不断加大，市级以上颁证矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金X亿元，按规定批准动用或退还X亿元。

（三）民生利益得到有效维护。

一是土地整治助力乡村振兴成效凸显。超额完成X万人口人均整治X亩优质耕地任务，项目区人口人均劳务所得收入X元。二是地质灾害防治工作成效明显。防灾减灾网络体系日趋完善，应急演练实现多层级全覆盖，地质灾害排查、巡查、复查、监测预警和应急处置常抓不懈，全社会查灾、防灾、减灾能力逐步提升，未出现因地质灾害导致人员死亡的情况。三是乡村振兴地理信息数据支撑短板逐渐补齐。四是群众合法权益得到有力维护。按月调度实施土地征收补偿新标准后的土地征收工作，及时释疑解惑，解决群众的合法诉求。

（四）资源利用水平逐步提升。

全年盘活存量土地X亩，占已获批用地总量的五分之一。X和X获国土资源部授予“国土资源节约集约模范县”称号。争取增减挂钩指标X亩，各县（市、开发区）实施进展顺利。将新“三率”指标和技术标准纳入矿山企业开发利用方案，推进矿产资源节约与综合利用。

（五）国土资源改革深入推进。

一是深化矿产资源配置改革在全市推行。二是深化农村土地改革已选定都匀经济开发区绕河、营盘两个村作为试点。三是不动产统一登记基本实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”。四是以村组为主体实施的高标准农田建设试点在全省得到推广，群众获得感得到大幅增强，助推了“空壳村”脱壳。

过去的一年，全市国土资源工作成绩喜人，硕果累累。我们在看到成绩的同时，也必须进一步认清形势，正视国土资源工作面临的突出问题：一是经济社会发展用地需求和耕地保护矛盾尖锐；二是国土资源助推乡村振兴任务非常艰巨；三是国土资源改革工作任重道远。为此，大家既要充分肯定来之不易的成绩，坚定做好国土资源工作的信心和决心，同时对存在的问题也要高度重视，进一步提高认识，厘清思路，围绕各项目标任务，突出工作重点，层层压实责任，努力推动全市国土资源工作再上新台阶。

二、紧盯目标，持续发力，扎实抓好国土资源各项重点工作的落实

今年，全市国土资源工作要坚决按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保护、土地节约集约利用、耕地质量保护与提升、维护群众权益、重点领域关键环节改革创新等工作重点，努力提高国土资源管理能力和水平，为全市经济社会发展提供坚强有力的保障和高效率的服务。

（一）着力提升供给质量效益。

一要坚持去产能。严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿，严格防止已经化解的过剩产能死灰复燃。二要大力去库存。坚持分类指导、因业因地施策，优化土地供应结构，突出保障重点，应保尽保易地扶贫搬迁、重大基础设施建设、保障性住房用地。要支持依法合理调整未开发房地产用地，用以发展社会民生项目或国家支持的产业项目。三要积极降成本。从降低地质工作程度、简化新立采矿权登记要件、创新采矿权价款征缴方式、调整矿山企业环境恢复治理保证金缴存及使用方式等方面，进一步推动我市矿产资源市场化配置和节约集约利用，促进矿业经济发展。创新产业用地供应方式，缩短出让期，推行租赁、先租后让等供地方式，实行分期、分批供地模式，严格审查企业用地效益和标准，合理确定土地供应量。四要着力补齐闲置低效利用土地和园区圈地的短板。利用一年时间对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地开展清理、盘活，对批多用少、占而不用的土地通过法律、行政、经济等手段依法依规收回，并通过“腾笼换鸟”重新配置。

（二）着力推动改革取得实效。

一要抓好试点建设。农村建设用地和矿产资源配置改革，顶层设计已经完成，两个方案均得到了市深化改革领导小组的好评并正式印发施行。今年，要以钉钉子精神，全力以赴抓好改革试点建设，促进改革任务落地生根、开花结果，形成可复制、可推广的模式和经验。二要继续在村组实施高标准农田建设方面进行延伸探索。三要建立完善不动产统一登记平台，切实解决好登记业务中存在的问题。

（三）着力提高服务保障能力。

一要加快土地利用总体规划调整完善步伐，科学合理安排建设用地计划，向战略性新兴产业、重大基础设施、新能源、油气管网、农业农村发展、乡村振兴和旅游文化体育事业项目倾斜。进一步改进和优化建设项目用地预审和用地审查，切实提高用地报批效率，为实现今年经济社会发展目标作好用地保障。各县（市、开发区）政府（管委会）要把项目建设与土地利用总体规划调整衔接好，与相关部门特别是与国土部门对接好，确保项目选址科学，审批不出问题。二要推动与省地矿局战略合作协议实施，围绕X优势矿产勘查、基础性地质调查、找水打井、地热水、优质矿泉水等方面广泛开展合作，扎实推进找矿突破战略行动。推进“两水”开发利用，为全市掀起“温泉旅游”做好保障和服务。三要做好旅游资源大普查后续工作，支持罗甸等县加快“大贵市滩”世界地质公园申报进度，促进X市山地全域旅游供给侧结构改革。四要着力推进国土空间地理信息框架建设，为大数据战略提供坚实保障。

（四）着力坚守国有耕地红线。

一要严格耕地保护目标责任考核。完善政府耕地保护目标责任考核办法，全面检查和考核耕地与永久基本农田保护、高标准农田建设任务、补充耕地任务、耕地占补平衡落实等情况，完善考核制度和奖惩机制。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。二要严格永久基本农田划定保护。对永久基本农田实行特殊保护，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，已划定的城市周边和交通沿线永久基本农田决不能随便占用。三要改进耕地占补平衡管理。市级要对全市耕地占补平衡指标实行统筹管理，以县域自行平衡为主、市域统筹为补充，集中资源保发展。扎实推动耕地占补平衡“补改结合”，把补充一块、改造一块结合起来，总体实现耕地占一补一、占优补优。树立“土地整治+”的理念，以耕地面积增加、耕地质量提高、农村生态环境改善为目标，进一步拓展土地整治的内涵和外延，围绕乡村振兴、农村产业规划、村庄规划、“四在农家·美丽乡村”建设、农村人居环境整治等农业农村发展规划安排土地整治，从而实现土地整治“X+N”的多元综合效应。

（五）着力保障乡村振兴。

一要认真抓好地质灾害防治。汛期即将来临，要按照“四个精准防范”和“六个不放过”做好排查、巡查、复查，发现隐患，实行台账化管理。完善预警机制，及时监测预警。强化部门联动，落实群测群防，强化预防避让，实施主动避让，加大宣传培训，提高防灾减灾能力，增强广大群众的防灾避险意识。二要认真抓好地质环境保护。加快实施地质灾害三年行动计划，用好用活矿山环境恢复治理保证金政策，推进矿山地质环境治理；积极向上争取地质灾害三年行动计划X年项目资金。三要大力推进国土资源政策扶贫。深化村组实施高标准农田建设改革，为X万就地脱贫人口人均整治X亩优质耕地。用活用足城乡建设用地增减挂钩政策，助推易地扶贫搬迁。按照精准数据，精致底图，精准施策，精细管理的要求，完善精准扶贫“一张图”管理系统建设，为精准扶贫提供权威、通用的地理信息底图服务。

（六）着力维护良好管理秩序。

通过X年底的排查，全市土地利用形势十分严峻，违法违规情况突出。各县（市、开发区）政府（管委会）必须高度警醒起来，以严肃认真的态度，立即开展查处整改和规范完善工作。尽快扭转土地违法行为频发、多发的被动局面，促进全市土地利用秩序明显好转。市国土资源局要精准调度，紧盯问题突出的县（市、开发区），按照问题不整改落实到位，绝不放过的原则，盯紧看牢。并实施整改情况一周一调度、一周一报（市政府）制度，确保在国家土地督察武汉局例行督察中顺利通过督查。

三、加强领导，严格管理，为做好国土资源工作提供坚强组织保障

国土资源工作既承担着服务经济社会发展的重要任务，又肩负着保障和改善民生的重要使命，必须要有一支政治过硬、思想过硬、素质过硬、作风过硬的干部队伍和一套完善的管理制度、现代化科技应用服务系统，才能有力保障国土资源工作的有序开展。为此，必须努力做好以下工作。

（一）加强组织领导，严格落实责任。

建立健全领导责任制和责任落实机制，坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于国土资源管理的各项决策部署，明确政府在资源管理、耕地保护、执法监管等方面的重大责任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受资源开发带来的成果，更要担负起资源可持续利用的监管重任。各县（市、开发区）政府（管委会）要更多地关心和支持国土资源部门的工作，帮助解决国土资源工作中存在的各类重点难点问题。各级国土资源部门要积极主动地适应新常态，切实加强领导，强化服务，狠抓落实，认真履行好国土资源管理的职能。

（二）加强队伍建设，提升管理水平。

当前，国土资源工作面临着保障发展和保护资源的双重压力和挑战。积极应对压力和挑战，必须下大力气抓好干部队伍建设，提高国土资源管理水平。要全面加强干部的教育管理和培养，采取灵活多样的培训方式，坚持政治理论素质和业务工作能力相结合，注重提高队伍的综合素质和整体水平，同时着力培养政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬的干部。要加强干部的考核管理，建立健全考核机制，完善考核评价体系，改进考核评价方法，并将考核结果与干部的选拔任用、评优评先等挂钩，促进干部队伍整体素质的稳步提升。

（三）加强廉政建设，确保风清气正。

国土资源部门是权力比较集中的部门，要切实履行好主体责任，认真吸取教训，警钟长鸣，从思想上提高拒腐防变意识。要认真执行中央八项规定、省委十项规定和市委九项规定，进一步加强制度建设，减少自由裁量权，规范决策机制。要加强教育引导，时刻提醒，强化监督，抓好干部队伍的岗位廉政风险防范，使干部职工始终保持如履薄冰、如临深渊的意识，学会算好经济账、政治账、家庭账、健康账，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，切实把好廉洁自律关。

（四）增强服务意识，提高服务水平。

要切实转变思想观念，强化大局意识和服务意识，努力践行党的群众路线。要加强学习，增强工作的主动性、自觉性和创造性，围绕国土资源领域的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题。要着力提高行政执行力和办事效率，严格贯彻落实各项决策部署和工作安排，积极构建权责明确、运转协调、政令畅通的办事机制，不断提升国土资源工作的服务水平。

同志们，新形势下的国土资源管理工作要求高、任务重、责任大。我们要有“时不我待”的紧迫感和“履职尽责”的使命感，以新思路加强工作谋划，以新动力加快事业发展，以新作为推进改革攻坚，以新贡献服务X建设，努力开创国土资源工作的新局面，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

（2012年3月8日）

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是2011年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问！前面，万军同志传达了市委书记张智全、市长汪海洲关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《会宁县人民政府关于兑现 2011 国土资源目标责任奖的决定》。对获得 2011年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感

《管子〃乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。

（一）把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。

（二）把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。

（三）把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子〃尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。

二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源 国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展；在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施；在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。

（一）牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。

（二）牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。

（三）牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实2011土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。

（四）牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。

三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象 国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。

二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。

三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。

四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。

同志们，国土资源工作任务艰巨、责任重大，在此我给大家提“四个三”的总体要求，希望大家积极践行，努力实现：全力保障用地需求，全力保护耕地红线，全力加强执法监管“三个全力”；实现国土资源政策法规学习、培训、宣传“三个全覆盖”；建立国土资源管理乡镇、部门、村级“三个联动”；完善队伍建设巡查、查处、监管“三个机制”，为推动会宁跨越发展作出积极贡献！

第五篇：在全市国土资源工作会议上的讲话

在全市国土资源工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

受厅长委派参加今天的会议。刚才昌副市长作了重要讲话，局长传达了省厅工作会议精神，回顾了全市国土资源系统去年一年的工作，同时汇报了今年的工作安排。去年一年***市国土资源工作思路清晰，措施得力。在制度创新上有亮点，在营造环境上有成效，在带领队伍上有特色，在保障发展上也有很大突破。局长的汇报还有吉市长的讲话对去年一年的工作进行了全面细致的介绍，给我留下深刻印象的主要有以下几个方面：在落实十项机制方面，***市出台了一些制度；在保障重点工程用地上，去年***市使用计划指标3.64万亩，就***市来说，去年是最多的一年，全省来讲去年***市也是使用国家计划指标最多的一年，供地也是历年之最，在省政府常务会上汇报数字的时候，郭迎光副省长就很惊讶，河南省也没有下达这么多。去年供地用地的处理情况是最好的一年，***市首次实现了当年审批当年供地，这一比例超过了70%；在国土收益上，去年是90亿元，全省是480亿元，大体上占到了1/5；在推进资源整合后续五项工

市各地党委、人大、政府、政协和相关部门对我们国土资源工作的理解和支持表示衷心的感谢。

下面我简要讲三点意见跟大家探讨。

一、继续把握好、服务好保障发展的大局

当前正值全省转型跨越发展的关键时期，国内外经济形势复杂严峻，全省经济发展进入到一个快速增长的区间，省委、省政府提出了“稳中求进”的总要求，并将今年确定为“项目落地年”，要推进重大转型标杆项目落地，要求去年中博会签约项目落地率力争达到50%以上。同时，今年即将召开十八大，国土资源系统也是承担社会稳定责任的重要部门之一，可以说我们国土资源工作保障转型跨越发展的任务非常艰巨。

***市也正处在一个加速发展、率先发展的关键时期，在很长一段时间，经济社会发展对资源，特别是对土地资源的大量需求和有效供给的矛盾还将长期存在，这也是制约***市发展的一个关键因素。在前段时间召开的国土资源工作会上，李小鹏常务副省长在点评宝玉局长的典型发言时指出，***市目前正面临着用地需求大、后备资源少、审批程序长的问题，并提出了要六措并举来解决全省用地难的问题。我们要深刻领会小鹏常务副省长的讲话精神，结合***实际，进一步完善工作思路。国土资源部门要服务好、解决好各地党委政府最重视、最关心，社会各界最关注的用地问

指标，特别是***市在下半年，要抢占其它市的计划指标，不要到时候指标没落实下去，反而让其它市把***的指标占了。

今年，省厅还将继续大力支持***市率先发展，继续像往年一样，在用地计划、规划指标还有增减挂钩指标，以及相关资金方面，继续支持***率先发展，同时也希望***市在发展改革方面，包括***市东西山的整治、未利用地审批改革等方面，能够探索出新的路子。省厅对此将给予大力支持。我们是综改试验区，有省部合作协议，协议的核心内容，最有价值的政策、含金量最高的内容就是：“一个深化，三个探索”，要用好这项政策，这是国土资源部赋予山西省的权利。

一个“深化”，就是按照国家安排，重新认定增减挂钩的范围。按照国家要求，城乡用地增减挂钩以县为单位，去年山西省综改试验区综改方案中列明一条,要深化增减挂钩这项改革，要求以***市经济圈为中心，在这个大圈里面要求国家进行覆盖考核。例如，原来清徐的后备资源比较多，按照国家有关规定，娄烦的节余指标只能供娄烦使用，综改试验区设立之后，国家政策同意娄烦的指标在***市这个大圈里面也可是使用。

三个“探索”，一是要在用地审批上进行探索；二是要在各矿业、产业用地上，实行差别化的土地管理政策，结合

起来很难，但是用制度管理就特别简单。加强制度建设也是每个领导干部肩负的重要使命。***市局这几年出台了一些具体制度，取得了重要成果，在我们去年全省国土资源系统“两整治一改革”工程总结大会上，宝玉局长做了典型发言，正因为***市局在这方面有成果、有经验，才更要继续发挥优势，加强执法研究，争取在一些重点、难点制度建设上，率先突破，为全省提供借鉴。

三是大力加强干部队伍建设。做好今年的国土资源工作，完成好全年各项工作任务，关键在落实，落实的关键在干部。要进一步优化干部队伍的知识结构和经验结构，激发大家的活力，全面提高干部队伍素质，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的高素质干部队伍，为***市国土资源事业发展提供有利的体制保障。要大力加强思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，特别是要按照中央、省委、市委的统一部署和要求，积极开展保持党的纯洁性学习教育活动，切实保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和勤政廉洁。

同志们，***市要实现转型跨越发展，要建设一流的省会城市，要成为现代宜居城市，国土资源部门责任重大，使命光荣，希望同志们发扬成绩，再接再厉，开拓进取，扎实工作，不断提高国土资源工作的质量和水平，为推进***转型跨越发展，做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接十八