副县长在全县国土资源工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县国土资源工作会议上的讲话

副县长在全县国土资源工作会议上的讲话

县政府决定召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是：贯彻落实20**年市国土资源工作会议XX县经济工作会议精神，全面回顾和认真总结20l2年国土资源管理工作，安排部署20**年国土资源管理重点工作，进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，努力推进全县国土资源事业持续健康发展。刚才，昌林对全县20**年国土资源管理工作情况进行了回顾，对今年的重点工作作了安排，我完全同意，请大家按照今天会议精神认真抓好落实。下面，我就全县国土资源管理工作再讲几点意见。

一、回顾20**年工作，围绕全县经济发展大局，资源保障和服务能力显著增强

刚刚过去的一年，全县上下抢抓国发2号文件重要机遇，坚持“两加一推”主基调，以“投资拉动、项目带动、招商推动”为总抓手，大力实施“工业强县、城镇化带动”战略，呈现出综合实力大幅提升、产业结构不断优化、基础设施持续改善、城乡面貌焕然一新的良好局面。国土资源工作围绕中心、服务大局的能力和水平不断增强，建设用地取得历史性突破，用地获批准量名列全市第二，其他各项工作整体推进，成效显著。

土地管理方面：20**年申报建设用地报件18个，获批准用地总面积1083.8766公顷（含夏蓉、杭瑞高速公路用地），其中：批次用地达300公顷以上；土地供应实现历史性突破，出让收入达8.92亿元，入库5亿元。实施土地整治2万亩，实现新增耕地面积4500亩。县、乡土地利用总体规划全面批复。城乡建设用地增减挂钩获省周转指标350亩。低丘缓坡未利用土地开发有序推进，规划并实施平场土地面积达203公顷。争取到农用地转用计划指标25公顷。完成杭瑞、夏蓉高速公路等一批重点建设项目土地征收工作。

矿政管理方面：矿政工作实现常态化管理，进一步摸清家底，推进矿产资源整装勘查，积极支持106地质大队开展金盆——以支塘向斜整装勘查。督促矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金4277.9万元，返还2568.5万元用于矿山环境恢复治理建设。收取采矿权价款6300万元，矿产资源补偿费**60.1万元，并按要求分级入库。

测绘管理方面：测量管理工作宣传到位，保护有力。布设25个乡镇的1座三角点、7座水准点、3座gps（e级）、9座gps点（c级）测量标志保护完好，充分服务各地建设工程测量。

地灾防治方面：积极向省国土资源厅争取到XX县新房乡鹰家岩打铁街崩塌带治理工程、XX县百兴镇水头上村岩脚组轿子山崩塌治理工程两个大型地灾治理（搬迁）项目。下拔30万元地质灾害防治工作经费，开展了329户人为地质灾害搬迁工作。全县238个地质灾害隐患点全年均未发生人员伤亡和重大财产损失事故。

执法监察方面：国土资源执法监察工作不断深入，制度不断完善，继续保持打击非法采煤采矿的高压态势，深入推进打非工作常态化管理，全年未发生因非法采煤采矿活动诱发的人员伤亡事故。土地矿产卫片执法稳步推进，违法占耕比例均未超过15%，实现了“零问责”的目标。成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导和市国土资源局大力支持的结果，是全县国土资源系统干部职工开拓进取和努力拼搏的结果，同时也离不开各有关部门和社会各界的大力支持和密切配合。借此机会，我代表县人民政府向在座的各位同志，并通过你们向全县国土资源系统的广大干部职工表示衷心感谢和亲切慰问！

二、认清形势，查找差距，切实把思想和行动统一到县委、县人民政府的重大决策部署上来

总结过去取得的成绩，积累的基本经验就是：只有坚持围绕中心、服务大局，始终将国土资源工作放在县委县人民政府的中心任务中去谋划、去部署、去推进，才能找准国土资源工作的切入点和着力点，才能形成工作合力，形成工作效果。当前，正值深入推进和贯彻落实国发2号文件精神及乌蒙山区区域发展扶贫攻坚战略实施“攻坚战”时期，县域经济发展势头迅猛，资源开发利用、用地需求矛盾日益突出，国土资源管理面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。用地保障、矿产开发、地质找矿、打非治违、地灾防治、执法监察等重点工作压力极大，国土资源管理面临人少事多、面广量大任务重的局面，在保障发展和保护资源的工作中,承受着巨大压力，目前，全县尚有8个乡（镇）国土资源所为一人所，专业技术业务人员紧缺，一定程度上影响到“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的工作目标实现。

但形势决定任务，发展不容懈怠。因此，务必努力克服困难，牢牢把握机遇，提气鼓劲，乘势而上，科学谋划20**年国土资源管理工作，切实把思想和行动统一到县委、县人民政府的重大决策部署上。20**年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长17%以上，力争增长18%；全社会固定资产投资确保增长40%以上；招商引资**5亿元以上，力争**0亿元；财政总收入、公共预算收入增长20%以上；规模以上工业增加值确保增长25%，力争增长30%；城镇化率提高2.5个百分点；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农村居民人均可支配收入增长18%以上；净减少农村贫困人口6万人。围绕以上目标要求，我县进入加速发展、加速转型的攻坚期，各项工作不进则退、小进也是退。这也给国土资源工作提出了新的更高要求。要正确把握形势，转被动为主动，变挑战为机遇，在服务保障我县经济社会跨越发展中唱响主旋律、打好主动仗，在发展中解决问题、破解难题，提高国土资源保障能力和服务水平。

三、强化“四种意识”，提高国土资源服务保障能力

20**年工作繁重，任务艰巨，国土资源部门作为各级党委、政府的重要工作部门，在全县经济社会发展中的地位、作用突出，这就要求我们必须坚定信心、积极作为，强化“四种意识”，不断增强服务的主动性、及时性和有效性。

第一，强化大局意识。国土资源部门肩负着土地管理、矿政管理、测绘管理、执法监察、地灾防治等工作任务，关系到全县经济社会发展的方方面面，工作面广量大。围绕中心服务大局，是做好国土资源工作的基本任务和要求，一定要把国土资源工作放到全县改革发展的大局中来谋划，切忌单打独斗，对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，及时提供党委、政府决策参考。要进一步深化“党委领导、政府负责、部门协调、群众参与”的国土资源共同管理体制。第二，强化责任意识。国土资源工作任务重、责任大，全系统干部职工一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成各项工作任务。

第三，强化创新意识。国土资源工作面临的形势复杂，工作开展难度大，这就要求我们不能墨守成规，必须在关键环节和重点领域取得创新，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题。坚决反对因循守旧、不思进取的做法，坚决反对违背规律、盲目蛮干的做法，坚决反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法。

第四，强化“争、拼、挤”意识。省委提出“十破十立”强调要“突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识”。在现行的国土资源管理体制和审批结构、项目分配机制的大背景下，只有发扬“跳起来摘桃子”的精神，努力争取到国家、省、市层面的大力支持，迅速破解制约经济发展的“瓶颈”。为此，一定要紧紧抓住近年来国家和省对试验区的帮扶机遇，加大对用地指标、规划审批、地质找矿、矿产开发、项目立项、资金扶持等的争取力度，把中央和省市的关怀转化为实实在在的发展成效。20**年，一要再争取扩大各类用地计划指标总量；二要争取使用国家、省、市建设用地指标，解决高速过境公路建设中涉及的项目用地问题；三要争取对乌蒙山片区“兴地惠民”土地整治重大项目的最大资金支持；四要以国土资源部“三进四同、两送一改”活动为契机，加强与驻纳期间的部领导联系沟通，争取大型地质灾害治理项目、中央财政投资的土地整治项目、1:5万区调和差别化国土资源管理政策。

四、突出重点，攻克难点，扎实做好20**年全县国土资源工作

（一）切实加强土地管理，突出“双保”主线

坚守耕地保护“红线”。要落实最严格的耕地保护制度，落实各级政府耕地保护责任目标。从严控制建设占用耕地，严格执行耕地占补平衡制度，开展基本农田划定工作，确保全县耕地保有量不减少、基本农田保护面积不降低。认真实施土地整治规划，着力推进农村土地综合整治和高标准基本农田建设。借鉴XX县经验，选择试点推进非农建设占用耕地耕作层剥离工作，使耕地补充从量向质转变，保障粮食安全。完成全县耕地质量等别年度更新和监测评价。

保障合理建设用地需要。强化土地规划统筹管控，梳理各行业用地需求及项目，做好土地利用总体规划动态评估与适时修改准备工作，增强土地利用总体规划的科学性、权威性和指导性。积极争取我县纳入20**年低丘缓坡试点，在规模上有所突破，推进工业上山、城镇上山；争取追加城乡建设用地增减挂钩周转指标，争取更多的项目列为重点项目予以保障。实行差别化管理，合理安排，严格控制，重点保障，确保用地需求。优化城乡土地利用格局，加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，合理安排城镇新增建设用地计划。科学制订和实施土地储备和供应计划，强化土地储备和供应的调控作用，规范土地储备和融资管理，支持以增强政府调控和供应能力为目的的土地储备融资，争取20**年土地储备贷款规模达1.5亿元以上。

认真落实节约优先战略，坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，全面落实节约集约用地8项制度。严格执行“用地目录”和《工业用地控制指标》等用地政策，严禁向“两高一资”、产能过剩、重复建设项目供地。确保我县2015年末单位国内生产总值建设用地规模控制在1760亩/亿元，实现“十二五”时期单位国内生产总值建设用地下降31%的目标要求。严格执行新《闲置土地处置办法》，进一步加大全县土地供应和利用监管力度，切实加强“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”等存量土地和闲置土地的清理处置。

（二）切实加强地质找矿，推进矿产资源综合开发利用

加强地质找矿是我们摸清家底，配置资源的一个重要基础性工作。要抓住国发2号文件的政策机遇，结合国家对乌蒙山扶贫攻坚契机，积极协调争取中央地勘基金、省级地勘基金加大对XX县公益性基础性地质工作的投入。

加快推进地质找矿战略行动，实现找矿成果新突破。尤其是龙场镇、猪场乡、昆寨乡、左鸠嘎乡、化作乡、锅圈岩乡等乡（镇）要支持配合好106地质大队做好XX县金盆—以支塘向斜煤炭整装勘查项目的有关工作，为煤电一体化体系提供可靠的资源保障。

要认真做好新一轮煤矿企业兼并重组工作，合理规划，科学布局，上大压小，以优并劣，淘汰落后产能，减少矿井数量，提高生产规模，集约化、机械化程度和安全生产科技水平有本质提升。使煤矿矿山企业多、小、散、乱的状况能基本改变，矿业秩序实现根本性好转，矿山地质环境得到有效保护，和谐矿区建设得到实质性推动。

（三）切实抓好地质灾害防治工作

地质灾害防治工作，事关人民群众生命财产安全。各乡镇、各部门要从维护和保障人民群众生命财产安全，从构建和谐社会，从重视民生的高度来认识地质灾害防治工作的重要性。要充分认清我县地质条件差，结构脆弱，地灾隐患点多面广的严峻形势，常抓不懈，绝不能够松懈麻痹。

各乡镇XX县直有关部门，要严格按照职责分工，全力以赴做好地质灾害防治工作。各乡镇要把地质灾害排查、巡查、核查，作为一项经常性任务纳入政府日常工作。今年的汛期即将来临，一定要在汛前开展一次大排查，对已有地质灾害隐患点，要进一步完善监测措施；对新增地质灾害隐患点要编制预案，逐点落实防范措施和责任人。加强监测预警体系建设，有条件的乡镇要充分运用裂缝报警器对重要地质灾害隐患点进行群测群防。

各乡镇要借国家对乌蒙山片区和试验区支持的有关政策，加强大型、特大型地质灾害治理项目的勘察、立项、申报工作，争取中央、省的防治资金支持；积极争取国家对矿山地质环境综合治理资金。积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策，吸引社会资金参与地质灾害防治工作。要加大统筹力度，充分利用小流域整治、土地整治、矿产资源开发等方面的政策，把地质灾害防治与山区脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设有机结合起来。今年有条件的乡镇要以村民组为单位组织一次应急预案演练，提高有关部门、广大人民群众协调联动和应急处置能力。

（四）继续保持对打击非法采煤采矿行为的高压态势

经过这几年的打击，全县非法采煤采矿活动大幅减少，但随着形势的好转，部分乡镇对打非工作的重视程度有所下降，思想认识上有所松懈，消极厌战情绪、麻痹侥幸思想不同程度存在，工作措施缺乏针对性和有效性，非法采煤采矿行为反弹压力仍然存在。

因此，必须继续保持对打击非法采煤采矿活动的高压态势，紧紧围绕“打非法生产源头，打非法经营环节，卡住非法运输渠道”这个着力点，深入查找薄弱环节和工作漏洞，及时采取针对性的措施弥补完善，进一步提高工作水平。一是进一步履行好打击非法采煤采矿的主题责任，成立由党委、政府负责人牵头的打非工作领导小组，组建由有关职能部门专人参加的工作机构，解决好工作经费、工作条件等问题。二是要坚持“以打开路”不动摇，不断完善行政执法与司法打击衔接机制，加大司法打击力度，增强震慑作用。对于非法采煤采矿构成犯罪的案件，司法机关要及时介入，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任，绝不姑息迁就。三是要重视工作人员的学习和培养，通过对相关法律法规和政策文件的学习，及时掌握上级新法规、新政策、新动向，不断提高依法行政能力和工作水平，打造一支专业的打击非法采煤采矿队伍。四是切实加大宣传力度，丰富宣传形式和内容，要深入村、组和农户，要通过有效的形式，特别是通过典型案例，宣传安全常识，宣传国家法律法规，让群众理解、支持、配合、参与打非工作，为打非工作营造良好的社会氛围。五是坚持标本兼治、重在治本的方针。千方百计解决矿区群众的实际困难，拓宽增收渠道，提高矿区群众生活水平，积极探索和谐矿区建设，融洽矿群关系，真正做到疏堵结合、综合治理。

（五）切实推进卫片执法检查和整治违法占耕建房行为

随着工业化、城镇化、农业现代化的实施，20**年及今后一段时期，全县在建、续建、扩建、拟建的公共设施、基础设施、工业项目、民生工程等项目对土地资源的需求依然较大，土地供需矛盾突出，农村居民违法占用耕地建房屡禁不止，土地执法监察压力大、任务重。近几年来，国土资源部、监察部根据《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）的要求，通过土地矿产卫片执法检查，对违法行为严重的地方人民政府主要负责人警示约谈和问责。在2011年度的卫片执法检查中我省有一市一区被约谈。这充分说明，国家对土地执法检查是动真格的，出了问题是要层层问责的，被问责的地方是要处分政府的主要领导、分管领导和相关负责人的。各乡镇务必保持清醒的头脑，认清形势，正视问题，增强忧患意识，从讲政治、顾大局的高度，从实现“双保”目标的要求、以对人民负责、对干部负责、对自身负责的态度，进一步把思想和行动统一到上级要求上来，坚决克服松懈思想和侥幸心理，扎实做好卫片执法检查工作。下一步，一要配合开展好20**年度土地变更调查工作，灵活运用好各项优惠政策，多措并举消化处理存在的问题，最大限度降低违法比例，为卫片执法奠定基础。二要加强领导，明确责任。各乡镇要切实履行好土地管理主体责任，各乡镇及各部门的用地项目必须提前就是否符合土地利用规划报县国土资源局先行审查备案，凡未备案的项目一律不准破土动工。三要广泛宣传，优化环境。要加强对国土资源法律法规的学习，提高依法管地能力，培养依法用地意识；要在交通要道、人员密集场所、村寨等区域，制作易于接受、通俗易懂的宣传题材，提高广大人民群众对国土资源法律法规的知晓率，营造全社会节约集约用地，严格保护耕地的氛围。四要及时整改，消除隐患。各乡镇、各部门要切实配合对清理出的违法违规行为的查处，要坚持既要查事又要查人的原则，提高案件查处的警示教育作用；对符合完善合法手续的项目，要及时安排组件上报，规范用地行为。五要加强防控，管住源头。要深入查找违法行为发生的原因，找出监管中存在的问题和薄弱环节，有效减少违法行为的发生。

对于当前突出存在的违法占耕建房行为,各乡镇人民政府要切实负起责任，加强领导，整合力量，在5月底以前摸清底数，掌握情况，重点查处整治违法占用基本农田、坝区优质耕地建房行为，全面整治农村居民建房秩序，坚决遏制乱占、乱建势头。

同志们，新的一年，我县国土资源工作又站在了新的历史起点上。希望大家要按照县委、县政府有关工作部署和要求，把思想集中到市、县经济工作会议确定的总体思路和工作重点上来，把力量凝聚到“提速转型、提速赶超”的总目标上来，攻坚克难、开拓进取、真抓实干，为加快推进试验区实现科学发展、后发赶超、同步小康做出新的更大贡献！

新春佳节将至。在这里，感谢大家过去一年的辛勤工作，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

第二篇：副旗长在国土资源工作会议上的讲话

文章标题：副旗长在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结2006年工作，安排部署今年全旗国土资源工作。刚才旗国土资源局*局长已对2006年工作进行总结，并对2007年工作进行安排部署。对此我完全同意，稍后，*旗长还要做重要讲话，希望会后各单位

能够认真领会，抓好落实。下面，我就如何进一步做好国土资源工作，讲几点意见：[好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)帮您找文章]

一、全力推进矿产资源勘探开发进程，打造工业经济重要增长极。

（一）加快矿产资源勘探步伐，为矿业经济发展奠定坚实基础。

矿产勘查风险大、周期长，实现找矿突破需要持续不断的投入和长期不懈的努力。今年矿产资源勘探工作要围绕“政府投资引导，社会多方筹集，市场化运作，滚动发展”的勘探工作思路，多措并举，重点抓好已设立探矿权区域的普查工作，进一步加大矿产资源勘查力度，扩大勘查覆盖面，为矿业经济的发展奠定坚实的基础。

一是继续与科研机构及地勘单位合作，充分发挥科研院所和地勘队伍的技术和人才优势，采用国内外先进的找矿技术和设备，更新找矿理念和思路，加强对有色金属、非金属的勘探力度，提高找矿的成功率和找矿速度，降低找矿风险。

二是继续实行风险探矿机制。对我旗政府拥有的探矿权区域，通过市场机制运作，将有前景、有潜力的矿点推向市场，引入有实力、有资质的大集团大企业进行风险探矿，同时对来我旗进行矿产资源勘探开发的企业，要在勘探时限、开发能力、开采量等方面设置准入门槛，避免出现“圈而不探，探而不开、大矿小开”，最终实现企业得利、地方发展，达到双赢的目的。

三是鼓励采选企业开展深部、外围探矿。对现有的规模采选企业，可以给其行当配置资源，鼓励其进行外围和深部勘探，提高企业采选规模，使采选企业增产增效。

四是千方百计争取国家地勘资金。抓住国家和自治区加大地勘工作力度，把**地区列为我国有色金属接替基地的机遇，积极争取国家和自治区对公益性探矿的资金投入，提高基础地质勘查工作程度。

（二）依托重点项目，全面加快矿产资源开发进程。

我旗确定的发展战略是“环境立旗、工业强旗、产业化富旗、人才兴旗”，把发展工业做为实现经济腾飞的根本举措。为实施工业战略，确定了能源、矿产、建材、农畜产品加工四大支柱产业。大力发展矿业经济，实现工业经济的新突破，落到实处，具体来讲就是要全力推进重点项目建设，以重点项目的实施来带动矿业经济的快速发展。今年全旗重点项目共132项，其中能源、矿产共占23项。一是要继续做好绍根煤田综合开发建设项目。依托绍根地区的煤炭资源，按照煤电化一体化综合开发的总体思路，全力抓好绍根煤田爱民温都、阿根塔拉矿区两大矿井以及煤制尿素项目建设，逐步形成以煤炭采掘业为基础，以煤转化为支撑的产业发展体系。年内爱民温都矿井计划投资2.6亿元，完成主井掘进、副井巷道开掘、设备定购、地面设施建设等工程；阿根塔拉矿井计划投资2亿元，完成主井掘进、井下贯通、设备定购、地面设施建设等工程。二是要做好敖仑花铜钼矿、阿拉塔山铜多金属矿、宝力格铜矿、呼贲浑迪铅锌多金属矿等新建矿山的详勘和采选工程建设。要把敖仑花铜钼矿作为今年有色金属勘探开发的头号工程，全力推进矿区详勘和5000--10000吨／日采选工程建设，实现全旗有色金属矿产勘查开发的重大突破。三是要抓好特尼格尔图铅锌矿、九井子铁镍矿、其其格乌拉铅锌多金属矿、乌兰哈达萤石矿、好力宝铜钼矿、喇嘛罕山铅锌多金属矿等续建项目的采选工程建设，督促项目业主确保投入，建设规模选厂，延长产业链条，做到探、采、选三位一体，实现全旗有色金属工业的大发展、快发展，提升我旗有色金属工业产业层次，将我旗打造成为立足蒙东、面向东北的矿产资源接续基地。

（三）全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。

加强监管，整合优化，整改规范是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的核心内容，也是解决矿产资源管理问题的一项治本之策，是我旗矿业经济科学快速发展的重要保障。今年是整顿和规范矿产资源开发秩序的关键之年，各地、各部门要充分认识到整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加大工作力度，切实把各项工作任务落到实处。要深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，对旗内达不到生产规模要求、布局不合理、环境污染严重、手续不健全的采选加工企业进行清理整治，一方面

要整治砖瓦砂石加工企业，特别是对公路、铁路沿线1000米范围内采矿和加工企业要重点整治，采取停产整顿、限期迁移、取缔关闭等措施，严肃查处无证开采、乱挖滥采和碎石加工点不达标等违规行为，同时对公路、铁路两侧的新建砂石企业一律不再审批。一方面要整治矿山采选企业。对北部玛尼吐有色金属成矿区、南部龙头山有色金属成矿区、东部好力宝有色金属成矿区、东部能源矿产（煤）成矿区、南部非金属成矿区等重点成矿区进行清理整治，力争到今年年底，淘汰日选矿能力铅锌200吨以下，铜、钼150吨以下，金50吨以下，铁800吨以下的选矿厂。通过不断整顿规范、清理整合，推动全旗矿业经济持续、健康、快速发展。

（四）树立科学可持续发展观，加强矿山地质环境治理，保护矿山生态环境。

按照整顿秩序与整合资源并重，节约资源与保护环境并重的原则，严格执行环保“三同时”制度，坚决做到“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”，实现依法办矿，科学合理开发,对新开办的矿山，要求办矿申请人必须提交矿山环境影响评介报告书及相应的环境保护方案和措施，对严重破坏、污染环境的矿山企业，要实施停产整顿或关闭取缔。

（五）加强协调服务力度，为企业发展创造良好的环境。

一是建立协调服务的长效机制。国土、环保、农电、发改、城建等相关职能部门要各司其职，各负其责，积极主动与企业接洽，了解企业在项目建设中的难点，全力帮助企业解决项目核准、土地审批以及水、电、路、通讯等基础设施问题，降低企业的生产成本，保证企业的顺利生产和快速发展。二是各苏木乡镇政府要协调好当地农牧民群众与地勘企业之间的关系，当前，一些基层村委会、农牧民对矿产资源勘探开发百般刁难、漫天要价，致使很多重点勘探开发项目进展不快，收效不大。如果这个问题不能够很好地解决，将严重影响我旗矿产资源勘探开发进度。对这个问题，旗政府曾于2005年专门下发文件，明确规定了矿产资源勘查施工临时占地补偿标准，今后还要继续严格执行这个标准，对那些无理取闹、影响恶劣的村委会、农牧民，当地苏木乡镇政府要严加惩处，必要时可以移交司法部门，一定要为企业提供良好的外部发展环境。三是强化矿业税费征收。国土资源部门要科学核定矿山企业占用储量和生产能力，为掌握详实可靠的矿山生产经营资料、依法征收税费提供科学合理的计征依据，财税部门要加强企业生产经营调度，认真核查企业财务资料，防止税费流失，做到应征尽征。各矿山企业也要依法照章纳税，自觉如实申报，不能偷、逃、漏税，一经发现，将根据《税法》相关规定，严惩不怠。

二、继续加强土地管理，保障全旗经济社会快速发展。

（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线。今年旗政府已与市政府签订了《土地管理和耕地保护目标责任状》，确定我旗的耕地保有量和基本农田面积，要求做到耕地总量不减少，基本农田面积不减少。为实现这一目标，各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动态管理，严格落实基本农田保护责任制，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，各基层土地所要充分发挥职能作用，加大对基本农田的日常监管力度。

（二）要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局，切实提供用地保障。目前，我旗经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开动脑筋，切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要想方设法争取更多的用地指标，合理分配用地指标，将有限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求，资源利用充分，技术水平高，延伸加工能力强的优势特色项目，供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同时要严把用地审批关，充分发挥土地宏观调控作用。凡不符合产业政策和环保要求，高污染、高耗能、产能过剩的项目，一律不予办理用地手续，要充分发挥土地政策与产业政策的联动作用，科学合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土地集约利用的重要途径，也是全面提高土地资源尤其是耕地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年，我旗通过努力，争取到了总投资2400万元的坤都、新民土地整理项目，今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目来之不易，各部门要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立专门工作班子，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大土地整理项目争取力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

（四）加强土地市场建设，完善土地出让制度。要进一步加强土地资产经营管理力度，重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，扩大土地储备量，政府高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权。一手抓招拍挂，对土地出让一律实行市场化运作，最大限度的提高土地的出让收益，为城市建设提供资金保证。

三、完善体制、提高素质、不断提高国土资源管理能力。

随着经济社会的快速发展，作为调控资源的国土资源管理部门，已成为社会广泛关注的热点部门，因此，国土资源部门面对新时期、新形势、新任务，加强队伍建设，进一步转变观念，转变职能，转变作风，深化完善体制，不断提升国土资源依法行政水平，全面提高落实科学发展观的能力。

（一）进一步完善各项制度建设。国土资源管理部门是行政执法机关，因此，强化制度建设，形成对行政权力的监督和制约机制非常必要。对外，要建立以政务公开为代表的公开制度，做到办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“四公开”，不断简化程序，提高效率，方便群众，搞好服务。对内，要进一步完善以内部会审为主的制约机制，完善规划审定、用地报批、矿业权审批、土地出让招拍挂、大额资金使用、资产处置等重大事项会审制度和集体决策制度，增加工作的透明度，提高执法的公正性。

（二）进一步加强队伍建设。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务熟、素质高的国土资源队伍。一是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。二是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。三是强化廉政建设。作为调控矿产、土地资源的国土资源管理部门，很容易受到各种诱惑。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明

（三）要进一步加强国土资源执法监察工作。要严格执行资源保护和管理的各项法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采滥挖矿产资源的行为。在土地执法方面，要重点查处以租代征、以宅基地名义搞商品房开发的违法行为，违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、毁坏耕地特别是基本农田和严重侵犯农牧民利益的非法占地行为。在矿产监查方面，要严厉打击种类矿产资源违法违规行为，对矿产资源勘查、开采行为进行逐一梳理，按照责任到人，任务到矿的要求，开展动态巡查和突击检查，特别是对勘查中出现的圈而不探，以探代采，不按勘查设计施工，未按规定完成最低工作量的行为，要加大查处力度。要进一步建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作程序和制度，强化对违法案件的查处。

（四）要加大对国土资源工作支持。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各苏木乡镇政府要一如既往的加强对国土资源工作的领导，一如继往地支持国土资源部门的工作，及时解决国土部门工作中的实际困难，创造必要的工作条件。各部门要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合，充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

同志们，国土资源工作光荣而艰巨，责任重大，希望大家在今后的工作中，全面落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创我旗国土资源工作的新局面，为我旗经济社会快速发展做出新的更大的贡献。

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第三篇：副旗长在2010年全旗工商行政管理工作会议上的讲话

在全旗工商行政管理工作会议上的讲话

（2010年2月5日）

同志们：

金牛辞旧岁，瑞虎迎新春！当2010年新春佳节即将来临之际，莫旗工商局召开了系统工作会议，借此机会，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系统的干部职工表示崇高的敬意！并致以节日的问候！

2009年，在全旗各行业、各部门的共同努力下，我旗的经济平稳较快发展，综合实力持续提升，呈现出了良好的发展态势。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正确领导下，围绕全旗工作大局，充分发挥职能作用，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等方面都发挥了积极作用，取得了显著成绩，旗委、旗政府对此充分肯定。

刚才，英毅局长在工作报告中很好地总结了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明确了今年的工作目标和方向，我完全同意。下面，我就进一步做好今年工商工作提出几点意见和希望：

一、要紧紧围绕全旗经济社会发展的大局部署工商行政管理工作

工商部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着服务经济发展、维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者经营者合法权益等重要职责。面对国际金融危机影响和冲击的复杂形势，推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场准入来调节，通过市场发展来实现，通过市场秩序来维护，通过市场监管去落实，工商部门的任务复杂而艰巨。广大工商干部职工一定要把思想统一到旗委、旗政府对形势的分析和判断上来，充分认识我旗经济社会发展面临的新形势和新任务，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感，充分发挥工商部门的职能作用，找准经济社会发展与工商工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。

二、着力抓好服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等几项重点工作

一是在服务发展上要有新突破。服务发展是工商工作的根本目的。要实现在服务发展上有新举措，就必须坚持把服务科学发展作为第一要务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，以高质量的服务体现工商职能作用。工商机关要积极研究促进企业发展的有力措施，把积极培育和支持各类市场主体健康发展作为重要工作常抓不懈。适时出台新的措施和办

法，大力支持公有制企业改革发展，积极鼓励个体工商户、私营企业加快发展，积极推动创业就业，引导外商投资企业健康发展。

二是在市场监管上要有新成效。市场监管是工商工作的基本职责。要实现在市场监管上有新突破，就必须强化依法监管，实现科学监管，创新监管机制，提高监管效能，树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，我旗的经济发展走势要求必须建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造良好的经济发展环境。为此，工商机关要加大执法办案力度，维护顺畅的市场秩序。要加强流通领域食品市场监管，严格规范食品经营者的经营行为，全面提升食品安全监管水平。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，大力查办商业贿赂案件。要继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销，要加强商标行政保护工作，加大对商标侵权行为的打击力度，保护企业自主创新的成果和积极性。围绕产业结构调整，增强自主创新能力，实施“商标战略”，积极引导、帮助企业增强品牌意识，争创知名、著名、驰名商标。要加大整顿规范广告市场力度，积极促进广告业健康有序发展。要加强对中介机构的市场监管，重点在建章立制、规范监管上下功夫，着重解决好“中介不中”的问题。

三是在消费维权上要有新举措。消费维权是工商工作的重要任务，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的基本要求。要实现消费维权上有新举措，就必须不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研究消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真意为消费者排忧解难。要深入开展多种形式的消费宣传和消费引导活动，充分发挥消费拉动经济增长的重要作用。要加快推进12315、12358行政执法体系建设和“一会两站”建设，着重在扩大覆盖面、推进规范化建设和提升水平上下功夫，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四是在队伍建设上要有新进展。队伍建设是工商工作转变职能的根本保证。只有建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，工商行政管理才能顺势而为、与时俱进，才能在面对新形势、迎接新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。为此，工商机关要继续加强队伍建设，以高素质的干部队伍为开创工商工作新局面、服务全旗科学发展提供坚强的组织保障。工商干部要树立全心全意为人民服务的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。创建“学习型机关”，提高干部的政治理论和业务能力水平。要大力加强勤政廉政、政风行风和惩防体系建设，全力维护和不断提升工商部门的良好形象。

同志们，做好2010年的工商工作，任务艰巨，责任重大。希望全旗工商系统的干部职工按照旗委、旗政府的决策部署，按照国家局和区局“四个只有”、“三队建设”的要求，以百折不挠的工作作风，迎难而上的坚强意志，继续努力把各项工作推向前进，为建设富裕、民主、文明、和谐的莫力达瓦做出更大的贡献。谢谢大家。

第四篇：国土局长在国土资源工作会议上的讲话

国土局长在国土资源工作会议上的讲话

国土局长在国土资源工作会议上的讲话

把握国土资源管理新形势谱写国土资源事业新篇章

各位领导、同志们：

经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、20xx年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈常委还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈常委的讲话精神

认真贯彻落实。下面我讲三个问题：

一、深刻领会全市国土资源工作会议精神

1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了20xx全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。

余忠茂局长在会上充分肯定了20xx年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了20xx年国土资源工作重点。他指出，20xx年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化；积极争取国家和省级项目，重点实施好基本

农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂；加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地；有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质

年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。

市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。

二、正确评价20xx年全县国土资源工作

刚刚过去的20xx年，对国土资源

工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了20xx目标任务，各项工作取得明显成效。

一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对基本农田保护工作的领导，加大对基础性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县基本农田继续稳定在公顷以上；积极争取国家投资重点整理项目和基本农田土地整理项目，认真实施省级和市级项目,投入资金1000多万元，完成18个开发整理项目的实施工作，整理规模公顷，净增耕地公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余；加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐

步扭转了农民建房管理“失控”的局面。

二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积公顷，交易额达到4176万元；经营性用地100实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验；清理闲置土地61宗，面积公顷，盘活24宗，面积公顷，进一步提高了土地利用效率。

三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患；编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。

四是提高工作标准，基础业务建设成效明显。基本完成农用地分等定级与估价，较好完成变更调查；全年办理“三房”发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积公顷，贷款金额5235万元；以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设

奠定了良好的基础。

五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理；加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。

六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高；建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性；认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成；扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。

总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，20xx年全县国土资源工作取得了可

喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定

程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。

三、扎实做好20xx年国土资源工作

20xx年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年；工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）依法严格管理，切实增强资

源保障能力。

坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。

一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户；建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化基本农田保护责任；要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为；要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项 的项目；既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目；既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入20xx施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施；尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。

三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策；必须符合土地利用总体规划；必须取得农用地转用计划；必须按法定程序报批；必须履行耕地补充责任；必须落实被征地农民的补偿安置；必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费；必须执行建设用地定额指标和投资

强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。

四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地；以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为；要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。

（二）激活土地市场，深入推进土地资本营运。

我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。

我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。

一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道；结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购；要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。

二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100以招拍挂方式出让；所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次；斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将

旧城镇改造用地纳入招拍挂范围；孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金；其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境；部分集体土地交易比较活跃的单位，要结合集体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则；严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。

三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围；严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率；要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加

大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95以上，征收总额增长20；要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。

（三）围绕经济建设，切实增强服务发展能力。

促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。

一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。

在安排用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求；其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。

二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量；以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。

三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利

益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收；另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

（四）夯实基础业务，提高信息化管理能力。

按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。

一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区

地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。

二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。

三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环；严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费；要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性；深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

（五）强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。

矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源；进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃；改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100；要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权；开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。

（六）严格依法行政，不断加强执法监察力度。

今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。

一是深入开展土地法制学习教育

和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。

二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力；要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完

善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。

三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度；要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。

（七）加强队伍建设，提高国土系统整体素质。

今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践

“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。

二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。

三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。

同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。

第五篇：国土局长在国土资源工作会议上的讲话

把握国土资源管理新形势

谱写国土资源事业新篇章

各位领导、同志们：

经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结2004年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、2004年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈常委还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈常委的讲话精神认真贯彻落实。下面我讲三个问题：

一、深刻领会全市国土资源工作会议精神

余忠茂局长在会上充分肯定了2004年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了2005年国土资源工作重点。他指出，2005年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化；积极争取国家和省级项目，重点实施好基本农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂；加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地；有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。

市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。

二、正确评价2004年全县国土资源工作

刚刚过去的2004年，对国土资源工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了2004目标任务，各项工作取得明显成效。

二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积24.048公顷，交易额达到4176万元；经营性用地100%实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验；清理闲置土地61宗，面积40.4公顷，盘活24宗，面积11.5公顷，进一步提高了土地利用效率。

三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患；编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。

五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理；加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益18.5万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。

六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高；建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性；认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成；扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。

总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，2004年全县国土资源工作取得了可喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。

三、扎实做好2005年国土资源工作

2005年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年；工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）依法严格管理，切实增强资源保障能力。

坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。

一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户；建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化基本农田保护责任；要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为；要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项的项目；既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目；既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入2005施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施；尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。

三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策；必须符合土地利用总体规划；必须取得农用地转用计划；必须按法定程序报批；必须履行耕地补充责任；必须落实被征地农民的补偿安置；必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费；必须执行建设用地定额指标和投资强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。

四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100%。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地；以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为；要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。

（二）激活土地市场，深入推进土地资本营运。

我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。

一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道；结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购；要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。

二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100%以招拍挂方式出让；所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次；斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将旧城镇改造用地纳入招拍挂范围；孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金；其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境；部分集体土地交易比较活跃的单位，要结合集体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则；严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。

三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围；严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率；要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95%以上，征收总额增长20%；要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。

（三）围绕经济建设，切实增强服务发展能力。

促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。

一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。在安排用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求；其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。

二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量；以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。

三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收；另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

（四）夯实基础业务，提高信息化管理能力。

按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。

一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。

二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。

三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环；严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费；要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性；深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

（五）强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。

矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源；进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃；改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100%；

要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权；开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。

（六）严格依法行政，不断加强执法监察力度。

今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。

一是深入开展土地法制学习教育和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。

二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力；要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。

三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度；要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。

（七）加强队伍建设，提高国土系统整体素质。

今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。

二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。

三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。

同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。