2016石林县教育局大气污染防治自检自查

石林县教育局

2016年大气污染防治自检自查报告

2015年初，石林县出台了《石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县大气污染防治行动计划实施细则的通知》（石政办发[2015]24号），正式启动以学校燃煤锅炉整治为主的大气污染防治行动。2016年又印发了《石林彝族自治县人民政府办公室关于印发石林县2016年度大气污染防治工作目标的通知》（石政办法[2016]30号）提出了石林县大气污染防治工作的目标任务。为有效推进此项工作，今年，石林县教育局在去年调研并提出工作建议的基础上，又多次对这项工作的推进情况进行了跟踪调研，发现了一些新的问题需重视解决，现将石林县教育系统燃煤锅炉整治工作情况报告如下：

一、整治工作特点和进度

(一)基本特点

1、明目标。

计划用两年时间(2015年和2016年)对全县82所中小学幼儿园进行全面摸底调查，重点是各校园的燃煤灶具及燃煤锅炉的使用情况，研究学校大气污染整治的具体措施。2015年，完成学校燃煤小锅炉的治理工作，力争年底前淘汰部分敏感区内的燃煤锅炉和灶具，使学校空气中的细颗粒物浓度在2014年基础上下降4%左右。2016年，全面整治学校一切燃煤灶具及锅炉，取缔学校燃煤灶具和燃煤锅炉，使校园重污染天数大幅度减少，优良天数逐年提高。校园空气中的细颗粒物浓度在2015年基础上下降7%左右。2017年，全面完成校园大气污染综合治理实施方案工作任务，城区空气中的细颗粒物浓度在2016年基础上下降10%以上，降尘强度下降15%，校园空气质量明显改善，环境空气质量达到创建国家环保模范学校验收要求。

2、早启动。

县教育局经过长时间的调查摸底，于2015年4月出台了《石林县教育系统大气污染综合治理实施方案》，这也是石林县教育局提出的一个较为完整的整治方案。

3、强措施。

成立了石林县教育系统燃煤锅炉环境污染整治工作领导小组，由教育局主要领导任组长，各学校校长长任副组长。并建立了考核机制、各学校联动协调机制。县教育局定期将整治动态进度进行汇总梳理，有针对性地配合各学校做好防治的指导和服务，强化监督。要求2015年12月底前，完成敏感区域内燃煤锅炉灶具的整治并通过验收。

4、破难题。

自《石林彝族自治县人民政府办公室印发石林彝族自治县大气污染防治行动计划实施细则的通知》出台以来，由于没有一个明确的目标，各学校整治进度不一，为此，县政府又于今年出台《石林彝族自治县人民政府办公室关于印发石林县2016年度大气污染防治工作目标的通知》（石政办法[2016]30号），明确了整治目标，加大推进力度。教育局又根据各学校特点，提出了具体的整治要求。

5、重激励。

由于燃煤锅炉的整治改造，增加了学校食堂的改造成本和生产经营成本，增加了学校的负担。整治工作的推进阻力大，为此县教育局领导与县级领导多次沟通并积极向上反映，政府从实际出发，加大了政策扶持力度，口头承诺将拨付一定的资金用于学校燃煤锅炉灶具的淘汰和更换上。

(二)整治完成进度

关于燃煤锅炉环境污染整治工作的调查报告关于燃煤锅炉环境污染整治工作的调查报告

1、县城及敏感区域。共涉及学校及校点40家，锅炉22台，要求这一区域内的燃煤锅炉一律拆除，改用集中供热或改用清洁能源。目前，已完成22台，完成率为100%。具体为：已拆除11台，已停用10台。其中，中心城区6台，拆除2台，停用4台。

2、山区学校。共涉及学校36家，锅炉28台，要求全面开展燃煤锅炉烟气净化设施建设和改造，确保烟尘烟色达标排放。目前，已全部完成，完成率为100%。

3、自2014年以来，石林县所有学校不再购买或新建燃煤锅炉系统。斩断污染之源。

4、石林县各中小学于2015年底以前均建立了重污染天气预警系统，并安排专门人员负责，加强对重污染天气的监测，及时发布预警信息和防护要点，引导师生做好重污染天气的防护工作。

5、加强大气污染防治的宣传教育力度，各学校规定每个班级每个月至少安排一节关于大气污染防治的主题班会。让学生充分了解大气污染的危害，增强大气污染防治意识。

二、存在的困难和问题

1、各学校环保意识还不强。

部分学校认为目前燃煤更加经济实惠，一旦改用其他清洁能源，除一次性改造费用外，还会增加日后学校食堂的运行成本。却没有真正认识到改造的目的是提升空气质量，环保意识淡薄，更没有认识到自己学校多年来低成本运行对空气造成的污染。整治推进阻力较大。

2、基础设施配套还不足。近来年，石林县集中供热和天然气管网建设发展缓慢，大部分学校没有此类设施而无法采取集中供暖。学生冬天取暖得不到有效解决。推进受阻。

3、政策支持力度还不够。教育系统属于财政全额拨款事业单位，燃煤锅炉灶具的淘汰需要县财政拿出钱来更换清洁燃具，和维持以后的运转，然而由于财政没有预算，一切全靠学校自筹资金，导致更换的新设备使用效率低，燃煤设备有死灰复燃的可能。工作推进难度较大。

三、几点建议

一是在重点上突破。

县城及敏感区是重点。县城中，燃煤锅炉的使用对群众影响更为集中，污染造成的危害也更为严重。应重点推进燃煤锅炉整治。经调查县城及敏感区的40所学校中，6所为重点整治对象，在2016年12月31日前力争全部拆除，逾期继续使用燃煤锅炉灶具的，教育局将责令拆除并追究相关人员的责任。

对于山区学校。鼓励学校开展技术改造，淘汰燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源，或通过经信部门审核同意改用生物质成型燃料。督促学校进一步加强消烟除尘工作，减少废气污染物排放。

二是在降成本上突破。

通过协商、动员、行政措施、在原有基础上进一步降低用气、用热、改造成本，落实整治措施。政府相关部门加强与供热、天然气公司协调，降低学校的清洁能源改造成本，提高改造建设效率，为燃煤锅炉整治开辟绿色通道。要求供热单位明确每蒸吨气费用，做出合理承诺，消除学校后顾之忧。

三是在政策支持上突破。

首先燃煤锅炉整治补助政策必须得到落实，提高学校锅炉改造和淘汰的积极性;其次要根据实际情况，对提前完成燃煤锅炉淘汰任务的学校进行奖励，鼓励学校自觉主动开展燃煤锅炉的淘汰工作，并对其他学校形成示范带头作用。

四是加强环境保护工作进行深入宣传，不断提高学校师生对身处的环境现状、保护环境重要意义及自身环保行为的正确认识，从而增强学校师生对环保工作的理解和支持。

对整治中态度积极，工作配合，行动迅速的学校进行专题报道，并给予奖励，提高学校师生的社会责任感和荣誉感，促进燃煤锅炉整治工作顺利完成。

石林彝族自治县教育局

2016年11月24日