“社区”联盟启航“大党建”增添基层治理新动能

“社区”联盟启航“大党建”

增添基层治理新动能

——赵家店党建联盟工作情况简介

赵家店社区距大姚县城20公里，共辖12个村民小组421户1490人，设党支部8个，有党员82名，有建档立卡贫困户89户322人，是大姚县77个贫困行政村之一，辖区内有1个水电移民集中安置点、1个易地扶贫集中安置点、1个地质灾害搬迁安置点。为有效解决社区驻镇党支部横向沟通少、发展不平衡等问题，推动社区基层党组织沟通对接、优势互补、同促提升，实现“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”党建工作目标，赵家店社区以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，党总支牵头组建“党建联盟”，形成了涵盖进驻社区9个党支部的“党建联合体”，为社区基层治理增添了新动能。

一、“资源+平台”，激发党建新活力

一是搭建平台。

赵家店社区党建联盟成立于2019年9月18日，是由镇机关党支部、卫生党支部、派出所党支部、教育党支部、社区党总支、紫丘村党支部、小双沟党支部、大姚安康精神专科医院党支部、小个专党支部等9个党支部，113名党员组成，着力构建“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的社区党建大格局。社区党建联盟设置联盟委员会，设委员9名，其中轮值主席1名，由各委员按月轮值主持开展工作，设常务理事1名，由镇机关党支部书记担任；委员会设办公室在党群共建中心，办公室主任由社区党总支书记担任，负责履行日常事务。二是理顺机制。通过建立《社区党建联盟学习制度》《社区党建联盟主题党日制度》《社区党建联盟会议制度》等制度，明确了会议日、主题党日，明确了会议日、主题党日，每月5日定期召开会议，围绕“强党建、谋发展、优服务”主题，议定当月学习主题、主题党日活动方案等，研究解决各联盟党支部存在的困难和问题，共同商讨社区发展的方方面面，提出当月服务事项；每月10日，提醒、指导各联盟小组或党支部扎实开展内容丰富的主题党日。三是提供载体。由社区党建联盟牵头，围绕创办《赵家店镇党建周报》，创刊以来，共下发周报43期，做到了社区党建联盟支部和11个村党总支全覆盖，为各党支部特别是农村党支部开展学习教育提供了有力参考。

二、“项目+清单”，构建治理新格局

赵家店社区树立“大融合”理念，创新基层党组织运行方式，通过机关、社区、农村、“两新”、各类社会组织结盟，积极凝聚整合区域内各党支部的资源，形成以大带小、先进带后进、整体推进的党建大格局，推动区域党建融合，从而共同解决问题，提升社区治理效能。一是建立一套服务清单。通过对辖区村（组）、“两新”组织资源需求、项目“双向服务清单”的统计梳理与归纳完善，优化形成了党建服务、群团服务、社会服务、医疗卫生、教育培训、公益乐学、科学技术七大类别30项党建共同体开放服务资源。社区党建联盟以“党建+治理+发展”为核心理念，以“双向服务清单”为抓手，坚持开好“三个会”，议题内容包括区域化党建、“两新”组织党建、社区党建和共治自治等群众最期盼、最迫切的“民生微实事”项目。专题探讨、积极谋划解决方案，使镇党委、社区党总支能及时掌握党建相关工作的推进情况，解决工作中出现的各种问题，提高工作效率和质量，提高居民群众的幸福感和增强社区的向心力。二是形成一套帮带机制。派驻2名党建指导员下沉到大姚安康精神专科医院党支部、小个专党支部，参与组织和指导小组党支部开展“三会一课”、主题党日等组织生活，完善会议记录，为小组党支部规范化建设提供了强大保障，解决了2个党支部党员人数不足，活动开展不正常的问题。通过创新“党建联盟”工作机制、选派党建指导员，推动了“两新”组织党组织阵地建设规范化、活动开展常态化、党员管理机制化。

三、“活动+服务”，兜起民生大小事

充分发挥社区党建联盟统筹协调作用，用好区域内各类主体，特别是社会组织的专业优势资源，加强区域内党组织的联动，实现融入社区党员、融入区域党建、融入党建阵地、融入社区治理，构建区域化大党建格局，推动党组织设置由组织覆盖向功能提升发展。

（一）开展党组织“穿针引线”的暖心工程。

一是园区建设筑阵地。整合各党支部资源，集中力量建设“一中心＋六基地”党员实训园区。以镇党校为中心、整合廉政文化教育基地、党群共建中心教育基地、农特产品调供中心教育基地、党史党性教育基地、易地扶贫搬迁教育基地、党员杨梅实训基地，形成赵家店镇党员实训园区。按照有领导机构、有学习场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障的标准，完善办学机制，形成了机构健全、师资充足、运转良好、保障有力，具有本地办学特色、符合新时代要求的党校办学新格局。二是开展活动激活力。充分发挥党建联盟中机关党组织的资源和优势指导成员党支部联动开展内容丰富的“主题党日活动”。依托“一中心＋六基地”党员实训园区，开展“党性教育＋技能学习+实践操作”的主题党日活动，定期组织社区党建联盟各党支部党员开展党员党性教育、学习培训各类农村实用科技培训，培养了一批农村实用技术人才，提高党员带头致富能力。三是开展党员挂牌亮身份活动。社区党建联盟开展了“亮出身份、亮出承诺、亮出岗位、亮出业绩”的“四亮活动”，共产党员挂牌亮身份113人，进一步强化党员的责任意识和自觉服务居民的意识。四十党员“联合行动”共建美好家园。党建联盟内113名党员联户结对紫丘村、小双沟、赵家店小组家庭重负担户、低收入户和矛盾纠纷突出户，建立党员联户对象服务网格。各联盟党支部党员走出“大院”“围墙”为社区服务，100多名党员到社区报到，社区“党建联盟”一“吹哨”党员齐报到的新格局逐步形成。

（二）开展党组织强基固本的“健体工程”。

围绕五个基本党支部规范化建设，开展9个党支部“强身健体工程”，实现各支部共帮带、同进步、共同达标。一是建强组织体系。例如，安康医院党支部和小个专党支部组织关系难以理顺，通过镇党建联盟协调对接，将组织归属划归镇级，理顺了组织关系；二是建强队伍。针对安康医院党支部和小个专党支部因人事调整导致党员人数不足的情况，由镇机关分别派驻党建指导员到2个党支部，并将党组织关系划转到党支部，确保了党组织活动正常开展。三是开展基本活动。通过以大带小、机关带党农村，整合教育基地和资源，实现了各党支部“三会一课”、主题党日正常开展。例如，赵家店镇派出所党支部因在职党员抽调，活动难以开展，通过联盟共同开展党支部活动，实现了基本制度健全、党组织基本活动正常开展。四是落实基本保障。例如，通过社区党建联盟，为小个专党支部落实了共建共用党员活动室，解决了小个专党支部无活动阵地的难题。

（三）开展志愿服务的“联心工程”。

党建联盟牵头整合9个党支部党员力量，构建“全覆盖”的党员志愿者服务网络体系，建立3支为民志愿服务队，围绕“服务群众、建美社区”主题，组织志愿者认领政策宣传、弱势群体帮扶、文体娱乐等10类服务岗位，做细志愿者服务。100余名党员分别认领社区政策宣讲、卫生整治、法律服务、公益活动等10类党员志愿服务岗位，开展矛盾调处、扶贫帮困等活动26场次。一是开展“为民”服务。各联盟党支部志愿者根据社区居民需求，帮助居民维修水、电、暖等，解决居民的实际困难。二是开展“助民”服务。各联盟党支部依托单位资源优势，定期开展就业培训。通过社区公告栏、微信群等，及时发布各类就业信息，以帮助辖区有就业意向的无业、失业青年实现再就业。三是开展“安民”服务。加强社区网格员队伍管理，及时掌握不稳定信息。依托智慧云视讯系统，为资丘村安装了监控系统，极大的提升了小组群众的安全指数。四是开展“便民”服务。党建联盟定期开展“问需于民”活动，倾听村民的服务要求，积极创造条件，开展针对性强的服务内容。设立多功能文体活动室、棋牌室、阅览室等，整合足球场资源，为居民创造家门口的活动场所。五是开展“育民”服务。党建联盟依托党校，邀请专家、领导、干部职工、优秀村民代表走进讲堂，为村民授课，进一步提高群众的文化素养和道德修养，增强了社区党组织的号召力和凝聚力。

社区党建联盟的做实有效发挥了党组织的纽带作用，使各党支部党员紧密结合在一起，树立共同的目标任务，围绕“提升整体水平、服务社区群众”这个共同追求，实现用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题，有效提升了农村基层治理的专业化、高效化、精细化水平。