镇关于全国“两会”期间信访稳定的工
作
方
案
为确保全国“两会”期间我镇社会稳定,积极预防和妥善处置各类突发性、群体性案事件,确保不发生赴京到省集访、重访和非访,不发生对我镇有较大影响的事件,按照X信联办【2019】5号文件精神,结合我镇实际,特制订如下工作方案。
一、指导思想
以党的“十九大”及十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻上级关于信访稳定的指示精神和工作部署,从维护社会稳定的大局出发,根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展,决定采取相应的处置措施,把其影响减少到最低限度确保全国“两会”期间全镇社会大局稳定,不发生来自X镇的干扰。
二、组织领导
镇党委、政府成立全国“两会”期间X镇信访维稳工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇长、党委副书记任副组长,成员由各管理区、镇直各单位主要负责人组成。主要职责是负责传达落实上级关于全国“两会”期间信访维稳工作的各项指示要求和组织协调工作。
三、工作部署
(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是各管理区集中进行“拉网式”排查,重点排查可能诱发到县、赴省、进京集体上访,可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷,做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施,务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽,确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各单位要开展全国“两会”期间信访突出问题集中化解工作,争取把大多数重点信访问题化解在萌芽状态。一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施,确保这些突出问题不激化,不演变成到县、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。
(二)进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点,放在曾经到县、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上访人员。对可能进行非正常上访的信访人员,加强思想和法制教育,逐人落实稳控措施。对重点信访群体,管理区及村干部要密切注意动向,强化挑头人员稳控措施,及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访,甚至扬言要实施极端行为的信访人员,要坚决盯死看牢,确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的,要迅速报告领导小组办公室,责任村或单位要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时,要注意加强对特殊群体的排查和管理稳控工作,切实落实好镇、村干部包保责任制,确保特殊群体不外出滋事闹事。
(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头,及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头,防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当,将小事酿成大事或者将矛盾激化,造成工作被动。一旦发生群体性事件,要依法及时有力妥善处置,迅速平息事态。
四、工作要求
1、加强领导,提高认识。各村、镇直各单位要根据镇党委、政府的统一部署,切实加强领导,认真开展工作,要早研究、早谋划、做好安排,从讲政治、讲大局、讲责任的高度,以强烈的责任感和使命感做好全国“两会”期间的信访稳定工作。
2、加强协调,密切配合。各村、镇直各单位要严格执行镇信访办统一协调、相互配合的联调联动机制,形成强大合力。镇党委领导将定时召集镇全国“两会”信访维稳工作领导小组成员,分析研判面上不稳定因素,协调处理信访事项。各村、镇直各单位要做到每日过问制度,确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。
3、严明纪律,强化责任。根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,严格落实全国“两会”期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报,并实行奖惩措施,如造成重大不良影响的,实行责任倒查,按照相关“问责”制度,视情追究案件包案领导和责任人员的责任。
4、严格值班,强化信息。各村、镇直各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告、日报告”制度(全国“两会”期间每天上午10时向镇信访办报告),对本辖区、本单位发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态,掌握工作主动权。