4626 2020年x镇x村创建xx乡村振兴文明生态村工作实施方案

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2020年x镇x村创建xx乡村振兴文明生态村工作实施方案

为了全面落实x，加快推进我镇旅游品牌建设，根据省委省政府关于xx创建工作的相关文件精神，我镇将不断完善综合配套服务功能，提高接待服务质量和综合管理水平，努力将x村打造成为服务景区、服务游客、服务旅游的全省x。现结合x镇实际，特制定x镇x村争创“xx”（以下简称“创建”）实施方案。

一、指导思想

全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持政府领导、政策引导、企业和农户主导模式，立足农村，依托农业，强化农户，实现旅游业与大农业的相互渗透、相互融合，充分挖掘拓展我镇自然地理、历史遗迹、风土人情、产业特点等资源禀赋，实现保护乡村自然风貌、传承乡土气息、保护历史建筑、发掘传统文化、美化生态环境、培育发展特色产业和推动农村管理精细化的目的，确保x村达到全省x建设的各项要求。

二、基本原则

（一）坚持乡村风情

坚持从农村生产、生活、生态实际出发，切实保护农村环境，以村庄风貌、文化底蕴为依托开展创建工作，充分体现本地乡村元素和文化特点。

（二）坚持幸福宜居

坚持将新农村建设与x结合创建，通过旅游项目建设，改善美化农村居住环境，使村庄生产生活条件和群众幸福指数得到提升。

（三）坚持特色突出

坚持因地制宜，打造“一村一品”，充分挖掘本地水、村等自然元素，历史遗迹、风土人情等人文元素，以及产业产品等经济元素，提升品牌效应。

（四）坚持典型示范

坚持试点先行、分布推进的原则，确保创建质量，积极推广经验，加大宣传推广力度。

三、工作目标

“创建”工作要严格按照中央对新农村建设的要求，从x年起，在现有基础上，用五年时间，实现村庄“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，紧紧围绕建设“水乡田园城市”的奋斗目标，不断优化产业结构，提升旅游产业比重，全面提高旅游业总体接待水平和服务质量，不断提升全村旅游业在城市社会经济中的地位和作用，加快旅游基础设施配套建设，强化旅游业在挖掘历史文化，提高农民素质。力争在2020年，成功创建“xx”。

通过创建，将各项具体工作目标分解落实到村，实现村容村貌整洁、基础设施配套齐全、旅游功能完善、村民素质优异等目标。

1、“生产发展”——以x为依托，打造“x”，增加群众收入。

2、“生活宽裕”——通过旅游服务配套建设，改善农民生活环境，扩大农民就业，促进农民增收，实现新农村建设的核心目标。

3、“乡风文明”——通过旅游接待培训，改变农民的不良生活习惯，治理严重的垃圾污染，帮助农民提高自身文化素养。

4.“村容整洁”——

旅游设施的建设与改造，为农民提供更好的生产、生活、生态条件，不断优化农民生活环境。

5.“管理民主”———健全村民自治制度。

四、创建背景

x村位于x三市交界的x镇，距x市区52公里，距x市区38公里，距x市区27公里，x，人口流动量大，适合旅游业发展。本地有x老街，历史悠久，有著名x，有x，都为x发展旅游产业提供了便利。

x村申报创建xx，主要基于以下三个方面考虑，一是我市正着力打造“水乡田园城市”，x创建x也符合“绿色崛起”要求；二是旅游是没有污染的产业，既能增加群众收入，也响应中央环境保护精神；三是通过旅游发展，改善村民生产生活条件，也提升村民文化素养。

五、创建内容

参照《xx创建评定标准》，x村x创建的主要内容包括旅游项目、旅游服务设施、旅游管理、旅游服务能力等几个方面。

（一）加大配套设施建设力度

1、建设旅游服务体系：在购物场所设立具有地方特色的旅游商品专柜；在保持原有古朴风格的基础上加快老集镇的改造；配套打造一批“农家乐”式住宿点和特色旅游餐饮点。

2、建设旅游交通体系：对集镇到x的道路进行扩宽，沿线栽植精品景观苗木。

3、建设供水系统：积极进行水改，提高村内饮水保障能力。

4、建设垃圾和污水处理体系：设立垃圾转运站和垃圾堆放点，清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，确保专业人员流动保洁、日产日清，实现垃圾处理无害化。加大污水处理管网建设，确保污水达标排放。

5、实施绿化、美化、亮化三大工程。

（二）强力打造旅游精品项目

1、保护性开发x古村

以x村老街区保护开发为契机，强化特色旅游消费服务，以“农家乐”的形式，全面加强旅游的吃、住、娱、游、购、行“六要素”的规划、建设、服务和配套，提升核心区的旅游文化功能和氛围。

2、全方位拉通水系循环

通过人工挖掘，将x村现有水系全部打通，连接x水，使整个水系形成一个可循环水上景致环形带。

3、多层次建设人造景观

依靠水系循环，进行人工造湖、人工造岛，引进一批游艇、船只以供旅客游玩，提高旅游价值。

4、大面积栽植园林x木

x土壤富硒含量高，以富硒霸王红x为基础，支持大圣x业在x村流转土地打造千亩x林景观，形成x“西部x林”，将生态旅游和农民增收一起抓。

5、高标准打造银杏公园

依托我镇七百年银杏古树的现有资源，在复古石牌坊沿线，栽种高规格的银杏树，形成一片绿树成荫的银杏公园。

6、强特色发展本地民俗

皮影戏是x的一大特色民俗，大力宣传皮影戏文化，吸引更多游客观看、了解，在x古街建设表演区，在弘扬文化的基础上，增加村民收入。

（三）提高x管理水平

1、加大对全村及周边环境的整治，做到管理制度健全，环境卫生清洁，商品市场规范，游览秩序井然，安全防范到位，标识醒目规范，服务健康文明。

2、在重点区段设专职安全保卫人员和医疗救护点，突发状况下可以救助游客；在旅游经营单位普遍开展安全教育，年年检查落实；完善旅游突发公共事件应急预案，科学应对突发事故，确保无重大旅游安全事故发生。

3、加强对旅游业经营的管理。旅游接待点门面整洁、标志醒目、经营许可证悬挂明显、有旅游价目表及资料；无超范围经营、无承包挂靠、无虚假广告等。

（四）着力增强旅游服务能力

重点加大旅游教育培训力度。积极开办旅游班，并根据实际需要办好各种短训班；加强旅游从业人员的岗位技能培训，加快村民向“景区”的角色转换进程。

六、创建步骤（x年—2020年）

（一）第一阶段：宣传动员阶段（x年11月—x年6月）

1、成立x镇创建领导及工作机构。

2、组织人员到“创建”先进地区组织考察学习。

3、制定具体的“创建”工作方案。

4、召开争创“xx”动员大会，并利用各种方式大造声势，营造气氛。

（二）第二阶段：实施创建阶段（x年7月—x年4月）

1、按照部门和单位的工作职能，分解下达创建目标任务，签订目标责任书，明确任务和责任，在规定时间内完成任务。责任部门和责任单位确定专人负责。

2、各责任单位制定工作计划和措施，报创建工作领导小组批准后组织实施，每半个月将工作进展情况向创建工作领导小组作书面汇报。责任部门和责任单位收集的文件、图片、数据等资料要充分、详实、有力。在各项工作开展过程中，各责任单位要高度重视对文件、图片、数据等资料的收集、整理和归档工作，不准盲报、虚报数据和文字资料。

3、强化硬件和软件建设，营造优质的旅游发展环境，维护良好的旅游市场秩序，突出环境、秩序、服务三个重点。

4、认真解决x村在旅游业精神文明建设、教育培训、旅游资源开发、环境保护、旅游市场管理、旅游接待功能和旅游安全与保险等难点问题，有针对性地解决一些综合性问题和较突出的薄弱环节。

（三）第三阶段：全面迎检阶段（x年5月—2020年5月）

这一阶段的中心任务是完善细节、优化环境、巩固成果、全面达标。

１、自评阶段（x年5月—9月），x镇“创建”领导小组参照《x省x评定规范》的精神，对各责任单位进行初评。各责任单位利用1个月时间自查整改，镇“创建”工作领导小组利用20天时间按标准和内容，逐一检查，对存在的问题进行限期整改。自评结束后，向市旅游局报送申请验收报告和自评评分表。

２、正式验收阶段（x年10月—2020年5月）。由市、省旅游局正式组织验收。

七、工作职责与分工

镇内各部门职责如下：

1、财政所：设立x创建专项资金，将创建费用纳入镇财政预算，确保创建经费到位及时。

2、派出所：制定旅游突发公共事件应急预案并定期演练；严格执行巡警制度，确保突发情况下可以救援游客，出警迅速。

3、广播电视服务中心、文体服务中心：制定规范居民基本行为的文明守则，在全乡持续开展精神文明建设教育活动；指导旅游部门开展旅游行业精神文明建设，积极推动诚信旅游活动。加大创建宣传力度，做到家喻户晓。

4、安全办：不定期检查涉旅设施的安全认证、检验和规范运营情况，杜绝不符合安全标准的旅游设施投入运营；不定期检查涉旅企业的各项安全工作，确保设施齐备且维护良好，无不安全隐患，联合建立安全应急预案，定期组织工作人员、旅游及相关经营单位人员开展安全生产教育和培训活动。

5、农技服务中心：发展绿色生态农业，培育无公害、有机农产品和绿色食品；协同乡旅游机构对乡村旅游做出规划，并指导中国农业旅游示范点的创建工作。

6、城建办：协同旅游机构对区域内旅游做出规划，区域旅游街区规划应风格独特、反映本地文化，并与周围环境相协调；确保x旅游点的主体建筑和配套设施风格与周围环境相协调，具有地方特色。组织开展爱国主义卫生运动，负责部门、乡镇爱国卫生工作的督促检查。重点是进行环境治理，使其达到国家标准（重点为污水排放、地表水质量、垃圾处理等）；确保生活垃圾无害化处理率＞90%，噪音平均值＜58分贝，全年空气质量达到一级，饮用水质达标率100%；在各主要街道、旅游景区设立环境保护标志。

7、卫生所：开展涉旅接待场所卫生检查，确保接待场所清洁、食品卫生符合有关法规和标准；在游客集散地公布旅游救援电话，并派设医疗救护点。

8、党政办：负责创建x的联络、信息沟通和协调等日常工作；掌握创建期间各项工作进度，督促检查各单位、各部门责任目标完成情况；整理创建工作的文字、音像等资料。

9、工商所：联合旅游等部门整顿旅游市场秩序，开展涉旅购物市场检查，确保旅游购物场所无假冒伪劣商品出售和尾追强售、强卖等行为发生，建立旅游市场整治长效机制；配合旅游部门制定家庭宾馆、农家乐等服务质量标准并颁布实施。

八、工作措施和要求

（一）统一思想认识

创建x是我镇的一项重要政治任务，对于实施“发展绿色产业，打造旅游品牌”发展战略、提高对外知名度、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各部门要牢固树立大局意识，统一思想，提高认识，把此项工作列入本单位、本部门的重要议事日程，确保创建各项工作落到实处。

（二）加强组织领导

成立x镇创建x省x工作领导小组（名单附后）和工作机构，全面负责创建工作的组织协调、方案制定、任务分解、督促检查、责任考核和业务指导。各部门也要成立相应的创建机构，主管领导和工作人员具体负责，逐项分解任务，层层落实责任，强化工作措施，明确完成时限，确保创建工作有序推进。

（三）明确工作责任

将任务分解到各级各部门，签订目标责任书，实行目标管理，做到定领导、定任务、定进度、定奖惩。各级各部门要根据目标责任书制定切实可行的工作措施，细化、量化工作任务，把任务分解到人，层层抓好责任落实。定期召开指挥部联席会议和工作例会，加强联系与沟通，及时通报工作进展情况，推动重大问题的解决和重要任务的落实。

（四）强化监督检查

建立督查反馈和通报制度，实行周巡查、旬抽查、月检查、季评比，采取单项和综合检查相结合的办法，及时了解掌握创建工作进展情况。对每次检查出的问题予以通报，跟踪曝光，限期予以整改，并挂黄牌警告。对工作不扎实、挂两次黄牌的单位，进行通报批评。