浅谈优化发展环境 促进龙泉经济又好又快发展

第一篇：浅谈优化发展环境 促进龙泉经济又好又快发展

浅谈优化发展环境促进民营经济又好又快发展

在区域经济竞争日趋激烈的新形势下，环境是资源，是生产力，是加快发展的关键，是影响一个地区经济发展的重要因素,改善和优化发展环境，是促进经济社会发展的战略性问题，也是当地党委政府刻不容缓的一项中心任务。只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才、产业等要素不断聚集，让客商安心经营，快速增进当地经济的发展。因此，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣，今天的发展环境就是明天的发展机会。

近几年来，郧县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，在交通、区域等硬环境先天不足的情况下，想方设法抓好软环境建设。始终坚持“工业强县”的发展思路，以“办事环节最少、服务效率最高、办事成本最低”为目标，精减行政审批项目，取消、暂停、降低行政事业性服务收费项目，转变服务观念，提升服务水平，强化效能监察，完善监管机制，使全县发展软环境得到了明显优化。

一、当前软环境优化的主要方面

（一）行政审批“两集中”，优质了的政府服务平台。

从2007年开始，郧县在全省率先实施行政审批“两集中”改革，全县具有行政许可职能的部门，通过职能归并，将所有行政许可事项向行政许可科集中并统一进驻县行政服务中心（即两集中），建章立制，严格监督，实行项目统一受理，限时办结。对全县29个部门64个科室的行政许可职能归并到29个行政许可科，服务项目从原来176项增加至296项，年办件量达15万件。同时，全面推行工业项目并联审批和全程代理工作，工业并联审批时限由原来的2个月压缩至23个工

作日。经过几年的不断摸索实践和优化，行政审批“两集中”改革取得了明显成效，减少了审批环节、缩短了办事期限、提高了审批效率，切实方便了群众和企业办事，优化了政府服务平台。

（二）以效能建设为抓手，营造良好的经济发展环境。

效能是速度、能力、效果的综合体现。效能建设是建设服务型政府的内在要求，是党风廉政建设的重要内容，也是优化发展软环境的有力抓手。近年来，郧县县在效能建设上创新了工作机制，取得了显著的成效。一是连续5年发布“效能服务排行榜”。自2003年以来，郧县为打造优质、高效、廉洁的经济发展环境，促进涉工部门积极为创业创新作贡献，连续5年开展涉工部门效能服务评比排位活动。对排位前10名的进行全县通报表扬，末三位的通报批评或诫勉教育。二是开展局长作风大家评活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层群众等社会各界人士中随机抽取的数千名代表对全县91个科局单位的科局长进行评议。重点评党性立场、中心意识、工作实绩、领导魅力、民主氛围、廉洁操守，并将评议结果在全县通报。三是严格执行“干部身份证”制度。全县共有5000多名机关干部、事业单位和基层站所公职人员统一实行“身份证“，其姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、在岗情况、联系电话等基本信息一律向社会公开，让群众明白该找谁办事，极大的方便群众，受到了广大群众的一致好评。

（三）抓作风，强服务，打造廉洁高效的政务环境。

实践证明，一个地方经济发展速度与该地的服务意识、服务水平高低息息相关。因此，要改善投资环境就必须转变机关作风，提高办事效率。近年来，郧县县积极开展“作风建设年”、“深化作风建设年”和“三治一创”等作风专项整治活动，进一步转变了干部工作作风，强化了服务意识，提高了办事效率。同时，积极开展了“走进矛盾，破解难题”、“暖冬行动”“双十项目百日大会战”“打伞

亮剑保发展”等专项服务企业活动，全县广大干部深入一线，深入企业，广泛倾听基层和企业的意见和建议，积极主动地为外商、为企业、为群众排忧解难，做到急事急办，特事特办，难事巧办，为企业和群众解决了信息获取、政策支持、融资用工、权益维护等实际困难问题。为减轻企业和群众的负担，2009年全县取消、暂停、降低207项行政事业性服务性收费项目，其中，取消55项行政事业性收费项目，暂停征收101项行政事业性收费项目，降低11项行政事业性收费项目，降低40项服务性收费项目，进一步减轻了企业和群众的负担。通过一系列活动，为全县经济发展提供优质、高效的行政服务环境，促进郧县经济健康稳定发展。

二、当前存在的主要问题

近年来，发展的软环境建设取得了明显的成效，干部的服务意识明显增强，工作作风得到显著转变，工作效率明显提高，政府机关的勤政廉政建设进一步得到强化。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与我县加快发展的要求和投资者的期盼相比，仍有不少差距。

（一）思想不够解放，观念不够超前。

阻碍软环境建设进一步优化的陈旧思维观念依然存在，在少数部门、单位和人员身上表现得还比较突出。用老观念、老办法想问题、办事情，本本主义、墨守陈规、生搬硬套，在企业和群众遇到困难和问题时，不能设身处地、想方设法地为他们排忧解难。甚至存在拿条规卡企业、压群众的现象，制约束缚了企业的发展。

（二）履职不到位，办事难。

推诿扯皮，缺位、错位、越位，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。少数部门和人员大局观念、工作责任心不强，对一些较复杂、有一定难度的工作，左躲右避，上推下卸，拈轻怕重、议而不决、决而不办，缺乏公仆意识和责任意

识。一些能马上办、可快办的事情，总是要拖到规定时限或托到关系再办，以示他们的“权贵和重要”，特别是有些机关中层部门权力过分集中，缺乏监督制衡，“中梗阻”问题还没有得到有效解决。个别部门职能转变不到位，还没有真正实现由“审批型”向“服务型”的转变，重管理轻服务。

（三）权责不清，效率低下。

职能交叉、权责不清、执法随意性、奖惩不力等现象依然存在。有些部门和单位，官本位思想突出，凡事以部门利益为重，以费养人、以收代管、随意处罚。一些部门和单位职能交叉、权责不清，有利的事抢着干，无利的事相互推。还有一些部门和单位奖惩激励机制不健全，没有建立科学严格的绩效考评和奖惩制度，创新意识、争先创优意识不强，工作缺乏活力和动力，效率低下。

三、为我县优化发展软环境建设的几点建议

抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。结合“深化作风建设年”、“三治一创”活动及“崇廉于心、践廉于行”主题教育，解放思想，转变观念，增强服务意识，从管理型政府向服务型政府转变，以更宽的视野、超前的理念、到位的政策，下大决心、下大力气抓好优化发展软环境工作，努力营造亲商、安商、扶商、富商的发展环境。

（一）解放思想，更新观念，不断优化投资发展环境。

观念不及时更新，投资环境就难以改善，经济就难以发展。随着经济全球化进程的明显加快，资本、资源、人才等生产要素正向高效率、高回报、风险小的地区流动。现在投资商对投资环境的要求，已经转向减少成本，降低风险，提高竞争力等方面。现阶段招商引资工作是当前一个地区经济发展的有效突破口，作为欠发达地区的郧县要使外商跳过发达地区来发展，就必须创造“低成本，高回报”的良好投资环境，必须树立“以软补硬，服务取胜”的发展意识，创造一流的投资环境，才能把外商引得进，留得住。一是要加快工业园区建设。工业园区是工业经济发展和招商引资的重要载体，具有很强的集聚、辐射和带动作用。既要筑巢引凤，也要引凤筑巢，坚持科学规划，合理布局，把现有的工业园区建设好、管理好，提升工业园区的吸引力。二是出台统一的招商优惠政策。通过统一规划、集中开发，在园区内实行统一的优惠政策和管理办法，有利于政府实行集中管理、加强服务和环境治理，增强招商引资的竞争力，促进工业聚集发展。三是营造氛围，用好用活国家级和省级两张金名片。以“中国汽车空调零部件基地”和“浙江省高新技术特色产业基地” 两大招牌为依托，加大宣传力度，营造浓厚的招商氛围，大力度推动招商选资，引进规模型、税源型、科技型、生态型的好项目。

（二）强化效率，打造务实高效的服务环境。

以行政审批“两集中”改革为重点，提高行政效能，促进行政审批提速提质，提高审批效率。一要强化“客商为天、服务为纲”的理念。做到“马上办、主动办、上门办、公开透明办、特事特办”的“五办”要求，进一步更新服务理念，完善服务功能，为企业和群众提供优质高效的服务。二要完善服务企业制度，优化服务功能。坚持效能直通车、信访“红、黄、绿”机制，抓好落实“干部身份证”制、涉企检查“三卡”制及领导干部结对帮扶等服务企业制度，及时了解企业需求，帮助企业解决困难，助推企业发展，保证制度落到实处。三要搭建好监督平台，拓展服务功能。进一步发挥纪检监察部门对软环境建设的监测监督作用，对各部门执行政策、执法服务等情况进行有效的监督，及时督促改进服务。四是坚持做好“三个服务”，即企业投资报批过程中的“一条龙”服务、企业建设过程中的“全方位服务”和企业投资后的“经常性服务”，切实为企业提供产前、产中、产后的优质服务，增强服务主动性、针对性和高效性，营造郧县宽松的软环境，着力营造“合力扶工”氛围。总之，要通过改进作风，落实责任，强化服务，以最大程度优化发展环境，吸引更多的投资者到郧县落户，为加快郧县经济的快速发展保驾护航。

（三）以诚信为依托，打造信用守诺的政策环境。

诚信体系建设关键在政府，重点在部门，服务企业和投资者的政策一出台，就要兑现，说到做到，以诚服企，维护政府的公信力。要保持政策执行的一致性和连续性，强化政策的执行力，确保政令畅通，用足用好政策，打造信用守诺的政策环境。同时，要进一步规范行政行为，防止已取消的行政许可审批和收费项目反弹。对全县行政审批、行政许可和各类收费项目进行再清理、再审核、再规范，最大限度地简政放权，优化发展环境。

第二篇：经济又好又快发展

一、要落实科学发展观，关键是实现哪五大转变？

一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的工作作风。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。

二、用矛盾分析法说明应如何正确认识和处理经济发展中的“好”与“快”的辩证关系？

1.二者是辩证统一的关系。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调。依靠科技进行结构优化，提高质量和效益，使经济发展与人口、资源、环境相协调，有利于经济的快速增长。如果一味追求经济发展速度，会影响发展的内涵和质量，“快”也不会持久。2.任何事物都包含着既对立又统一的关系，要坚持全面地看问题。经济发展过程中既要注重质量和效益，又要注意的速度。3.坚持两点论和重点论的统一。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们要更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。

三、结合十七大报告精神，请你谈谈如何促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。1.要提高自主创新能力，建设创新型国家；2.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；3.统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；4.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；5.推动区域协调发展，优化国土开发格局；6.完善基本经济制度，健全现代市场体系；

7.深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；8.拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

四、为什么说要全面贯彻科学发展观，关键是树立正确的政绩观？

深入领会和全面落实科学的发展观，是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。要真正使科学发展观落到实处，必须要解决好观念转换、动力机制和制度保障的问题。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。政绩观与发展观相辅相成，领导干部的政绩观与发展观是密切相连的。有什么样的政绩

观，就有什么样的发展观，反之亦然。一段时间以来一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的唯一标准。与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。由此可见，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏离。树立科学的发展观，必然要求树立正确的政绩观。

什么是正确的政绩观？就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。要坚持看政绩用干部，努力形成正确的用人导向，明确一个原则。那就是，对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明属于突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为是突出成绩、但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追求责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。

第三篇：如何促进经济又好又快发展

如何促进经济又好又快发展

在我思考这个问题之初，我首先回想的是中国的基本经济制度，接下来我想到的是中国当前的经济现状，然后才是如何促进经济又好又快发展，又想那么为什么要提出促进经济又好又快发展呢？于是，整个思考脉络浮出水面。顺着这条线索，我开始展开对这个问题的探讨。

一． 中国的基本经济制度

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国现阶段的一项基本经济制度。其中公有制为主体，是中国社会主义市场经济的重要特征；个体、私营等非公有制经济，是中国社会主义市场经济的有机组成部分。

1·中国公有制经济情况

①中国公有制经济的含义：在社会主义条件下，公有制是指生产资料归全体劳动人民共同所有或部分劳动人民共同所有，表现为全民所有制和集体所有制两种形式。

②公有制经济的实现形式：从中国现状看，公有制的实现形式主要有：国有制、集体所有制、股份制混合所有制等。③中国公有制经济的发展现状 ：

20世纪80年代前，中国工业企业所有制结构基本上是全民所有制企业和集体所有制企业构成的单一公有制结构。1978年，全民所有制工业企业数量占24%，工业总产值占77.6%；集体所有制工业企业数量占76%，工业总产值占 22.4%。20世纪80年代以来，随着中国国有经济布局的战略性调整，公有制企业数量多、涉及领域广、过分分散的状况得到很大改观，在工业经济中的数量和产值比重均明显下降。

2008年，在全部规模以上工业中，国有及国有控股企业数量占5%，工业总产值占28.4%；集体企业数量占2.8%，工业总产值占1.8%。尽管国有企业数量所占比重有所下降，但从总体规模和经营效益来看，对整体经济的控制力和影响力进一步增强。2008年，国有及国有控股工业企业资产总计188,811亿元，占全部规模以上工业的44%，实现主营业务收入147,508亿元，占29.5%；实现利润9064亿元，占29.7%。集体工业企业资产总计4990亿元，占全部规模以上工业的1.2%，实现主营业务收入8799亿元，占1.8%；实现利润617亿元，占2%。特别是在关系到国家安全和国民经济命脉的行业，公有制经济一直占据主导地位。

2·中国非公有制经济发展情况

①中国非公有制经济政策的演变

②中国的非公有制经济政策演变大体可分为两个时期： 1949年-1978年为第一个时期，在这一时期里，非公有制经济经历了被限制利用、被根本改造和被取消的发展过程。第二个时期为1979年至今，经历了从允许发展到鼓励发展的过程。③中国非公有制经济的现状：非公有制经济是中国基本经济制度的构成部分，它是指公有制经济之外的所有经济形式，包括个体经济、私营经济和合资经济。

自20世纪80年代以来，中国非公有制经济获得很大发展。从数量上看，2008年，全国登记的个体工商户为2917.33 万户，私营企业657.42万家，分别比1992年增长了0.9倍和46.8 倍。在规模以上工业中，私营企业达到245,850个，占企业总数的57.7%。从创造的产值看，规模以上工业企业创造的工业总产值中，私营企业占26.9%，外商及港澳台投资企业占 29.5%。从就业看，城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的23.5%，而20世纪80年代中国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。

④非公有制经济对中国社会发展的作用：

发展非公有制经济有利于推动生产力快速发展，它具有强烈的内生动力和发展驱动力，能够调动广大生产经营者的积极性。有助于扩大社会就业渠道和机遇，可以使更多的劳动者自谋职业，可以开辟更加广阔的生产经营空间。有利于快速提高广大人民的物质文化生活水平，推动消费结构优化升级，增加税收并通过转移支付发展文化、教育、卫生、社会保障等各项社会事业。

二． 中国当前经济现状

改革开放以来，中国以世界最大的人口规模，在长达近三十年的时间内实现了年均9.6%的高速增长。使中国经济从解决温饱到基本实现小康，向全面小康迈进。特别是进入新世纪以后，在经济总量大幅增加的前景下仍然继续保持了年均近10%（9.76%）的增长，既消除了通货紧缩，又没有明显的通货膨胀，经济发展的质量提高，效益改善，波动减少，协调性增强。持续经济发展使中国的综合国力明显增强，人民生活水平显著提高。中国的对外开放度不断扩大，与世界经济的联系更加紧密。而就近年的中国经济形势而言，当前宏观经济形势很特殊，既不同于90年代中期以前的严重通货膨胀，又不同于前几年的持续通货紧缩趋势。虽然去年以来消费品物价指数由负转正，投资品和部分生产资料价格涨势强劲，去年九、十月后物价上涨趋势较为明显，但消费品价格除粮食等农产品上涨较快外，其余比较疲弱，甚至还有下降。消费品物价指数总的看还在合理区间移动。当前我国虽然由于部分行业投资扩张较猛，引起部分物资如煤、电、油、运筹供应紧张，但我们的劳动力不紧张，失业率还在增长；资金不紧张，银行存差很大；生产能力不紧张，大部分特别是制造业、工业消费品能力宽松甚至过剩.我国潜在的经济增长率大约为9—10%。现在实际增长率仅及潜在增长率的下限，未到上限。不过碰到的瓶颈制约应当引起重视，因为它影响发展的全局。从经济运行来看，当前既有局部过热，特别是投资过多的现象，又有在总体上供大于求，有效需求不足的问题。

面对如此的经济现状，似乎可以回答为什么要提出促进经济又好又快发展了，那么，我们再来详细的看看这个问题

三． 为什么要提出促进经济又好又快发展及经济又好又快发展的动力

《政府工作报告》提出，促进经济又好又快发展。在过去一个较长时期，我们一直把实现经济“又快又好”发展作为重要方针。现在，“好”与“快”的位置对调，“好”字排在了“快”字之前。为什么要提出促进经济又好又快发展呢？又好又快发展是全面贯彻落实科学发展观的本质要求，是经济建设指导思想和经济发展理念的重要变化。具体说，之所以提出促进经济又好又快发展，主要有两个原因：

1·我国经济发展的基础条件发生了新变化

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的重大成就，我国经济生活发生了巨大变化。这些成就和变化成为我们走向又好又快发展这一新的历史起点的基础条件。这一基础条件可概括为6大历史性变化：一是经济体制，由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；二是供求关系，由长期短缺转变为一定程度的相对过剩；三是经济运行，由大起大落转变为快速平稳；四是经济总量，由改革开放之初的世界第十位上升到第四位；五是外贸总额，由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解决温饱到实现小康，并向全面小康迈进，人均GDP由改革开放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·为了进一步解决我国经济发展中所面临的突出问题

一是经济增长的不稳定因素仍然存在；

二是粗放的经济增长方式尚未根本改变；

三是经济的结构性矛盾比较突出；

四是经济增长中存在着不和谐性。

为了进一步解决我国经济发展中所面临的上述各种问题，我们就要认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，把工作重点放到提高经济增长的质量和效益上来，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

既然必须促进经济又好又快发展，那么我们经济持续快速发展的动力又在何处呢？

一是消费结构升级带动产业结构升级，推动工业化进程加快，拉动经济快速增长；

二是户籍限制放松，人口流动加快，城市化快速发展，促进经济增长；

三是国际化进程加快，促进中国经济发展；

四是改革不断深化，微观经济主体活力增强，宏观调控能力提高。

中国经济虽然取得了长足的发展和巨大的进步，但总体水平还比较低，发展还不平衡。未来仍然有较大的发展空间。概括起来，中国经济长期发展的有利条件如下：

一是国内市场广阔，需求空间很大；

二是中国劳动力资源丰富，成本较低且素质在不断提高；

三是中国有高储蓄的文化与传统；

四是中国的体制机制在不断完善，民主法制建设在不断加强，社会发展和经济发展相互促进；

五是从外部环境看，总体上，和平与发展仍然是世界的主题，经济全球化进一步深化，贸易投资便利化程度提高，资本流动加快，产业转移加快，技术辐射加快，有利于中国积极参与国际分工，发挥比较优势，实现经济科技的跨越式发展。

依次考虑而来，来到了最关键也是最根本的问题，如何促进经济又好又快发展呢？

四． 如何促进经济又好又快发展

胡锦涛同志在十七大报告中说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

（一）要用发展的观点看问题。提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

（二）用联系的观点看问题。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（三）要用全面的眼观看问题，坚持两分法，两点论，寻找主要矛盾。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。

（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。

实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。

坚持马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观。不断提高整体素质，增强工作能力，改进工作方法，才能促进国民经济又好又快发展。

第四篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

第五篇：如何促进国民经济又好又快发展

如何促进国民经济又好又快发展

最近几年中国经济增速持续放缓，中国未来的经济发展情况成为许多人关心的话题。2013年11月9日至12日在北京召开的十八届三中全会，成为人们观察中国未来发展的“窗口”。人们希望十八届三中全会深化经济体制改革方面的举措能再一次释放出“改革红利”，促进国民经济又好又快发展，开启中国经济新一轮的增长周期。

“又好又快”这一发展理念,与新中国成立以来,我们曾经使用过的“多快好省”和“又快又好”的提法形成对比。这不仅仅是几个字的删减或调换。这一变化,见证了我们在进行社会主义现代化建设过程中艰辛的探索历程。“好”与“快”是这一发展理念中的两个关键字。改革开放以来，中国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，实现了经济的快速发展，但与此同时我们也产生了许多问题，而“好”的理念正是为了解决这些问题。做到“好”就是要保证经济增长的稳定性以及可持续性。

要想实现国民经济又好又快发展，首先应该不断完善社会主义市场经济体制。十八届三中全会上发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，如果政府干预过多，则会导致效率降低。比如，在企业全球化的过程中，政府干预过多，让单纯的企业行为变得不再单纯。虽然政府有责任为企业走向世界提供更好的条件，但是如果干预过多，违背市场经济的发展规律，那么即使企业短时间内可能得到一些利益，但从长远角度来看，对企业的国际竞争力会产生很大的负面影响。政府应该做的事不断完善市场体系，而不是直接干预。另外，在让市场充分发挥作用的同时，政府在宏观调控经济、优化公共服务、促进社会公平、维护市场秩序等方面发挥自己应有的作用。比如在“环境保护”这个市场“不愿做”的领域，政府就应该下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不断完善生态环境保护管理体制。而不能把保护环境的皮球踢给市场，这样只会是环境破坏越来越严重。总之，只有协调好政府与市场的关系，深化经济体制改革，才能实现经济发展的效益最大化和效率最优化，才能做到“促进国民经济又好又快发展”。

此外，和谐稳定的社会环境是实现国民经济又好又快发展的必要条件。首先必须确保国家安全，使人民安居乐业，这样人民才有可能一心一意进行经济建设。试想如果一个国家时刻处在战争的阴云之下，国民时时担惊受怕，又怎能大搞经济建设呢。在《决定》中指出，将设立国家安全委员会，该委员会把公安、武警、司法、国家安全部等部门，糅合在一起，负责情报、军队、外交、公安等的国家安全。这样能够更加有效地提高社会治理水平，维护国家安全，为又好又快发展国民经济创造良好的条件。其次，必须不断促进社会公平。在《决定》中能很明显地感受到这一点。报告中指出要确保依法独立公正行使审判权检察权，是这为了维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，从司法角度保障社会公平，维护人民权益。另外，赋予农民更多的财产权利，改革户籍制度等措施，能够很好地解决城乡发展过程中存在的不公平的现象。虽然我们社会主义现代化建设取得了

巨大的成果，但广大农民并没有公平地分享这一成果。通过这些改革，能够不断促进社会公平，充分调动广大劳动人民进行社会主义经济建设的积极性，促进国民经济又好又快发展。

另外，要想实现国民经济又好又快发展，必须不断提高自主创新能力。只有不断提高国家的自主创新能力，才能够实现“科教兴国”，实现“中国梦”。创新主要分为两个方面，即只是创新和技术创新。知识创新是着重对自然界的研究并获得新发现，具有基础性特点，主要以大学和科研院所为主体。《决定》中关于改革院士遴选和管理体制，优化科学布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度就是为了鼓励知识创新。技术创新着重在于将科学研究成果转化为技术服务人类，往往是以企业为主体。这就要求企业必须在自主创业方面加大投入，提高企业竞争力，同时促进社会经济发展。当知识创新与技术创新能够有机结合，必将为国民经济又好又快发展注入强大的动力。

最后，我们也要清醒地认识到我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。要始终坚持以经济建设为中心，围绕这个中心实现经济又好又快发展。