浅谈市场经济条件下消防部队管理教育工作中面临的新问题

第一篇：浅谈市场经济条件下消防部队管理教育工作中面临的新问题

浅谈市场经济条件下消防部队管理教育工

作中面临的新问题、原因及对策

随着改革开放政策的进一步深化，我国的经济实力逐渐雄厚，社会经济得到了前所未有的大发展，人民的物质文化生活水平得到了长足的提高。作为担负保卫国家财产和人民生命安全神圣职责的消防部队，任务将更加繁重，作用将越来越明显。

消防部队是社会大系统中的一分子，与其他部队一样，同样受到社会经济体制变革所带来的一系列新情况、新问题的考验，从而加大了部队管理教育的难度。对此，我们对新形势下部队管理教育必须有新的认识，不能继续沿用传统的观念和方法，循规蹈矩，墨守成规，必须重新分析管理对象，认识管理过程，研究管理手段，明确管理目标，改进管理方法，始终保持管理教育形式、内容与方法的生机与活力，追求管理教育的现代化，向管理要战斗力。

一、当前部队出现的一些新情况、新问题

1、兵员成分复杂，入伍动机多样。战士入伍前的职业和经历与入伍后的管理教育有着密切关系。过去，战士入伍前基本上是青年农民、工人和学生，职业和经历比较单纯。入伍后经过一系列教育，大多数吃苦耐劳，自觉维护纪律，上进心强。而现在，由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，不仅有工人、农民和学生，而且还有待业青年、个体生产者和个体经商者，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、干部子女多、带薪入伍者多、从事过经商活动的多等现象。少数家长把自己管不了的子女送往部队，甚至还有的家长把有违法犯罪行为的子女也想方设法拉关系、走后门，送往部队以逃避法律追究。同时，有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣。多种成分的兵员，入伍动机呈现出多样性：有的是为了找工作方便，把当兵作为今后出路的跳板；有的是为了在部队学一门技术；有的是家庭比较贫困，生活艰苦，想通过当兵找出路。这些情况都加大了管理教育的难度。

2、利益观念增强，义务观念淡薄。随着商品经济的发展，中国传统的“重义轻利”、“君子言义不言利的”儒家义利观受到冲击。战士开始用经济眼光观察、思考问题，注重算经济帐。有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化。过去助农、助工等义务劳动被视为军人的义务，现在则要求区别对待，给工厂、商店等企业性单位劳动，便考虑要有报酬，否则不符合价值规律要求。平时工作中取得了一些成绩的就向干部要假期，业务竞赛中取得了名次的就要奖金，对于一般的口头表扬、精神鼓励则不屑一顾。

3、享受观念增强，艰苦奋斗思想淡化。一是讲究吃、喝、穿，追求高消费。有的战士嫌部队发的鞋、袜、衣很“土气”，锁进柜子，取而代之的是购买社会上流行的服装式样、新颖的鞋袜，还要比牌子、比档次。并且，趁亲属来队和与老乡相会，到饭店、餐厅摆阔气，一顿吃掉几个月的津贴费。二是盲目搞攀比。在经常条件好与条件较差的战士之间，在生活消费上形成一种攀比风。为了满足虚荣心，寻求一种心理上的平衡，借钱“武装自己”，出现了家庭汇款单多，给经济条件差的家庭造成了一定的压力。甚至有的战士不顾家庭经济状况，为了赶潮流，贪污公款者有之，偷窃国家或私人财物者有之，走上了违法犯罪道路。三是不少战士厌倦部队生活，害怕艰苦。其表现是业务训练怕摔打，站岗执勤怕日晒，公差勤务怕劳累。

4、民主观念增强，纪律观念减退。战士的参与意识日益提高，要求参与中队的日常管理。入党、评功、评奖，要求充分代表战士的意愿；选配班长骨干，要求民主推荐；财务管理，要求公开。有的战士认为，请假外出不必控制得过紧，探家超假一两天不是什么大问题，过去的冒雨步行百里赶回连队的典型是“傻乎乎”。有的同志在部队觉得受约束，千方百计设法回家，找朋友拍假电报，有的甚至借去医院看病私自回家，有的索性不假外出。

5、军地反差加大，部队凝聚力减弱。一是随着地方人事制度改革的不断深化，部队官兵在第二

次就业和家属工作问题上考虑较多。有的干部担心后路，难以集中精力抓部队；有的常常花很大精力托关系、找路子，为下岗或随军家属找工作；有的组织未决定安排转业，看看自己最高入伍年限将至，又没有发展前途，就把精力放在找出路上；有的怕无技术专长，以后转业难安排，把精力放在学一技之长上。二是沿海经济发达地区部队干部的收入不如地方同级干部，不如转业干部，甚至不如自己的爱人，出现了人留心走现象。另外，战士与战士之间的利益判别也在拉大，随着地方优抚政策的制度化，大批城镇籍战士“带薪入伍”，有的月薪高达近千元；同时，由于各地区经济发展不平衡，农村籍战士的优抚金额悬殊很大，多的每年近万元，少的只有一二百元，形成了同工不同酬，造成了战士思想不平衡性。

6、工作性质的社会化，使部队管理复杂化。消防部队的工作性质是直接接触社会，与形形色色的人打交道，再加上部队点多面广、高度分散，难以实行集中统一的管理。一些官兵由于阅历浅，政策界限把握不准，思想意志不坚强，法制观念淡薄，被资产阶级腐朽思想俘虏。有的执法犯法，行贿受贿；有的思想意识低下，经不住“灯红酒绿”的引诱，发生不正当男女关系，成为拜金主义的牺牲品，走上了违法犯罪道路。

二、存在问题的原因

部队新情况、新问题的出现，其客观原因在于社会主义商品经济的发展，在于商品经济在日益扩大的范围内顽强地支配着人们的行动。其主观原因在于管理教育没有跟上形势发展对部队正规化建设提出的新要求。

在思想教育方面，一是教育错位，缺乏“动力”。一些同志认为“训练看秒数，生产论钱数，教育好坏没有数”，管理教育要求不高，只满足于低层次，满足于不出事故；有的错误地认为教育多一点、少一点无关紧要，把思想工作当作软任务；有的则单纯以利代教，以罚代教。二是教育方法单一，缺乏“活力”。现在多数单位“教育不出院，上课拿报念”，没有清醒地认识到部队的思想问题多数源于商品社会的大环境，而把思想教育局限于警营小天地，所在，教育效果不佳。三是教育内容离干部战士较远，缺乏“吸引力”。按照心理学的观点，教育内容离干部战士越近，与干部战士思想实际结合越紧密，就越能为干部战士所接受，越能打动人心。而目前我们的教育，抽象的内容多，形象性的知识少；理论性教育内容多，直观性教育内容少。一些单位没有将上级布置的教育内容具体化，不注意将“大道理”与干部战士的思想实际相结合因人施教，结果教育内容一个接一个，教育效果却不明显，甚至使一些战士产生逆反心理，对教育中所讲的一些道理不相信、不服气。

在行政管理方面，一是监督制度没有力，执行条令条例没有做到持之以恒；二是领导机关和单位对商品经济条件下部队管理教育究竟怎么搞，缺乏系统性的深层次的思考；三是我们的基层干部成分新、资历浅、经验少，尤其是商品经济知识还很贫乏，以致在管理教育中，感到现在是“老办法不灵，硬办法不行，新办法不明”，面对大量的新事物、新问题，感到束手无策，无能为力。

三、解决问题的对策

如何适应商品经济的新形势，加强和改进部队的管理教育工作，是一个值得认真研究和解决的问题。笔者认为应从两方面同步进行。

1、改革和加强部队的政治思想教育工作，努力修正广大官兵不正确的思想认识，充分调动广大官兵的工作积极性。

管理工作说到底是做人的工作，而人是受其思想驱动的。实践证明，离开了思想教育，离开了官兵的自觉性，管理工作是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，不仅知道该怎样做，而且懂得为什么这样做，才能使条令条例在部队中得以贯彻落实。那么如何开展政治教育呢？笔者认为：教育内容上要革除“一般粗”（即：不同入伍年限，不同职业对象，进行相同内容的教育）、“多、重、杂”（即：教育内容多，缺乏科学性；内容重复，缺乏计划性；内容杂，缺乏针对性）的弊端。一是基本理论教育要注意层次性。要考虑到战士认识发展的渐进性，由浅入深，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不同年度、不同文化程度的干部、战士可提出不同的要求，避免“一个题目学三年，年

年都上一年级”的现象。二是时事政策教育要注意时效性。时事政策教育是随着党在不同时期方针政策的变化而随机安排的，它的基本要求是“及时”两字。因此，机关要根据内容的重要程度和轻重缓急，分别下达指令性和指导性计划，并在时间上留有余地。对于指令性计划，各单位必须认真抓好落实；对于指导性计划，各支（大）队可参照上级要求，从本单位实际出发合理调整。中队对支、大队的教育计划，在不违背总要求的基础上，内容可以适当取舍，时间前后调节。对于一些时效性特别强的教育，各单位可不等不靠，充分利用广播、电视和报纸，进行“同步教育”。三是经常性教育要加强针对性。从不同任务、不同季节、不同思想层次、不同年度兵的特点出发，安排不同的教育内容。第一年度兵从一个普通老百姓转变为一个革命战士，是人生历程中一大转折。由于年龄小，思想较单纯，矛盾“集中点”在选择单位、驻地工作上，教育应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识为重点。第二年度兵和一期士官，矛盾“焦点”转到要求进步、入团、入党、考学方面，其中第二年兵还面临从部队回地方的转折，成才就业等实际问题也是他们的“热点”，应以得与失教育为重点。二期以上士官，由于留队时间相对较长，思想稳定，但年龄增大，婚姻家庭等个人问题逐渐突出，教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。同时，在教育方法上，要突破“单打一”的框框。一是变“灌输式”为“启发式”。大力推广自我教育、平等对话、答辩讨论、典型启迪等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。二是变“封闭式”为“开放式”。要发挥消防部队与社会接触广泛，与党政机关、企事业单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育。特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。开展读书演讲、故事会、讨论会、知识竞赛，寓教育于各种轻松、高雅的活动之中，达到调节精神，增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。四是变“以听为主”为“听视结合”。目前，基层中队已基本配齐了录像机、电视机及多媒体设备，各单位要充分利用这些现代化多媒体声像器材，进行电化教育，增强感染力。

2、改进和加强部队行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作、训练、执勤、生活之中解决当前部队管理工作中遇到的问题，不能仅仅停留在思想疏导、启发自觉上，还要重视把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。一是依据内务制度，建立正规的生活秩序、工作秩序、训练秩序、战备秩序，通过“教、养、练、查”四个环节（即：进行条令条例和规章制度教育；抓日常养成；抓实践磨练；抓检查总结），培养良好的作风纪律，使干部战士每时每刻都必须遵循日常的行为规章，明确各级的岗位职责，按职尽责；切实按照条令条例和训练大纲进行教育训练；严格执行各种执勤条令、战备制度和上级的命令指示。二是要十分重视经常性管理工作作用的发挥。首先要正确处理好突击抓与经常抓的关系，针对一个时期部队管理工作中存在的倾向性问题，集中进行纪律作风整顿是必要的。但这种集中抓不能代替经常性管理。诸如部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，都不是一日之功，不是靠一两次突击抓出来的，靠的是平时的管理。因此，要把主要精力放在经常性管理工作上，按经常性管理八项原则，抓好管理措施的落实。其次要正确处理好抓任务与抓管理的关系。经常性管理工作与执勤训练为中心的各项任务的完成有着密不可分的联系。离开了有效的管理，任何任务都难以完成，离开了担负的任务，管理也失去了意义。因此，抓管理与抓任务要紧密结合，不能偏废。再次是要以勤奋、细致、扎实的作风，随时随地进行大量、具体、广泛的管理活动。管理工作无所不包，无所不有，这就要求带兵人员必须具备勤奋、细致、扎实的作风，管理才会有成效。所谓勤奋，即：脑要勤想，对当前部队中出现的新情况多思考，从深层次寻找问题的原因、解决问题的对策；腿要勤走，善于捕捉队伍中官兵们的举止行为，观察新情况；嘴要勤说，对发现的情况和问题，要及时开展教育。所谡细致，即组织和实施经常性管理要大处着眼、小处着手，严密周到，要结合本部队实际，结合每一时期部队任务特点，寻找规律，开展行之有效的管理工作。所谓扎实，即在管理中要说实话、办实事，扎扎实实抓落实，不隐瞒问题，勇于揭短、揭丑，要防止管理中的形式主义。三是要以江泽民同志“五句话”为指针和中央军委一系列部队管理文件精神为依据，在部队中广泛、深入、持久地开展“双争”活动。要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，大力弘扬部队中涌现出来的感人事迹，用当代军人先进事迹来熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，增强官兵们反

腐防变能力，经受住市场经济这一社会大环境强烈冲击的考验，最大限度地把部队官兵献身消防事业的热情激发出来。

第二篇：消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考

党的十六大提出，要“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风”。而部队思想政治教育工作是部队思想政治建设的重要内容和主要形式之一。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，新的形势为部队思想政治教育工作提出了新课题、新要求，如何努力改进和加强消防部队思想政治教育工作，保证以消防监督和灭火救援为中心的各项消防保卫任务的圆满完成，更好地为经济建设服务，是摆在我们面前的一项重大课题，需要我们认真研究,切实解决。

一、新形势下消防部队思想政治教育工作面临的新情况新问题

在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，消防部队思想政治教育工作遇到了许多新情况、新问题。这些新的情况和问题，有的已经成为当前困扰部队开展思想政治教育工作，乃至影响教育质量和效果的主要矛盾。概括起来，主要有以下几点：

1、开放的社会环境影响与传统的教育思维方式的矛盾。改革开放，发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，使部队所处的环境、面临的任务和官兵的思想观念、价值取向、行为方式等，都发生了一系列深刻的变化，既给部队思想政治教育注入了生机和活力，也给部队思想政治教育提出了许多新的课题。比如，在以经济建设为中心的情况下，怎样引导官兵增强革命军人的光荣感和使命感；在官兵物质利益观念增强的情况下，怎样引导官兵树立爱国奉献的思想；在部队物质文化生活受到社会高消费影响的情况下，怎样引导官兵保持和发扬艰苦奋斗的优良传统；在社会劳动力资源重新优化配置的情况下，怎样引导官兵把安心本职与求知成才统一起来，等等。对此，我们虽做了不少有益探索，但仍缺乏深入的研究和有力的对策。主要原因是还没有完全从传统的教育思维方式中解脱出来。一是仍以计划经济条件下形成的思维定势看待社会环境和教育对象的状况，思想不够解放，观念趋于保守，不善于发现和利用积极因素，不善于因势利导。二是重“义”轻“利”，讲“义”理直气壮，讲“利”心有余悸，不敢或不会从“义”与“利”的结合上讲清道理。三是对教育功能的认识存有片面性，或认为“教育万能”，以思想教育代替一切工作，把本不属于教育范畴的实际问题都靠教育去解决，削弱了教育的作用和威信；或过分看重社会的负面影响，认为“教育无用”，不能够大胆地开展思想政治教育。

2、教育对象思想层次的多样性与教育目标要求过高、过急、过空的矛盾。我国正处于社会主义初级阶段，所有制结构和分配结构、分配方式的多元化，必然带来青年官兵个体素质的差异性和复杂性。如现在战士的入伍动机、文化程度、生活阅历、家庭状况都有所不同；不少战士入伍前缺乏基本的道德教育，再加上受社会上腐朽思想文化的影响，正确的世界观、人生观基础薄弱。而部队思想政治教育往往忽视了教育对象思想层次的多样性，在教育目标和内容的设置上有脱离实际现象。一是教育目标过高。重长远性目标，轻阶段性目标；重先进性目标，轻广泛性目标；重政治性目标，轻道德性目标；重思想性目标，轻心理性目标。从实际出发不够，不能很好地把握思想层次教育的起点；不注意从立身做人的基本问题抓起，没有真正做到由浅入深、由低到高，一步一个脚印地提高官兵的思想政治素质。二是教育要求过急。对教育对象思想的差异性和复杂性缺乏客观的认识，恨铁不成钢，喜欢立竿见影，乞求教育发生“质变”，使处在不同思想层次的官兵一下子成为“活雷锋”，违背了教育循序渐进、由量变到质变的规律。三是教育内容过空。对社会存在的矛盾和问题不太敢正面接触，习惯于关起门搞理想化的“纯”教育，所讲的道理与教育对象看到的社会现象反差较大；脱离消防部队的任务和根本职能，为教育而教育，缺少消防特色，致使教育“魂不附体”，影响了服务保证作用的发挥。

3、社会信息传播渠道多、官兵思想变化节奏快与教育方法手段陈旧、教育者素质偏低的矛盾。在现代科学技术日益发展的新形势下，由于大众传播媒介发达，官兵接受社会信息和交往渠道扩大，思想变化的频率加快，影响官兵思想的外在因素增多，并呈现明显的不确定性，加大了把握部队思想状况的难度。官兵往往看一条新闻、接一个电话、读一封来信、探一次家，思想情绪就可能产生波动。而部队思想政治教育的途径相对比较窄，基本上还是沿用“我讲你听”上大课的方法，加上消防部队基层官兵较少而层次不少，不同层次不同教育难度大，只好“一锅煮”。而教育形式、教育方法、教育手段有待进一步改进，社会、家庭、大众传媒、环境熏陶在教育中的作用也没有得到充分发挥，使得教育吸引力和感染力不强。还有，在新的形势下，教育对象的整体文化程度有较大提高，视野开阔，思想活跃，民主意识增强，乐于接受新鲜事物，不再满足居高临下的“说教式”，对教育者的素质提出了更高的要求。而目前消防部队的实际情况是，相当一部分基层政工干部无论理论知识素质，还是组织实施教育的能力还相对较低，与教育对象的需求和加强部队思想政治建设的需要不相适应。究其原因，除少数人事业心、责任心不强外，还有一些客观上的原因。比如，政工专业毕业人员太少，现有课程内容也不十分符合基层实际，甚至偏于陈旧；思想政治教育工作能力、素质的要求对于刚刚走出校门的基层干部来说标准较高；各级对基层政治干部的在职培训，特别是思想政治教育能力的训练不够；基层政工干部调换较快，缺乏较长时间的岗位锻炼，而一个抓教育得心应手的基层政工干部，一般应具备三年以上的实践经验。

4、依法治警、坚持正规化建设与教育组织领导机制不够完善、规范的矛盾。加强部队正规化建设，必须依法治警，建立健全规章制度，严格按条令条例办事。近几年，军委、公安部、公安部消防局、总队陆续制定和颁发了一系列部队思想政治教育的规章、制度、规定，但远没有达到象执勤、训练那样完善、规范的程度，存在有法不依、无法可依的现象。主要表现在：一是教育任务的下达缺乏法规性，多头多时下达教育任务，基层难以承受，迫于应付。年初布置的教育任务，往往被一些新增加的教育所冲击、所取代，一个教育尚未完成，又下来另一个教育任务，“计划不如变化快”，基层疲于应付。二是教育内容缺乏稳定性。由于教育内容缺乏稳定性，安排教育往往一级等一级。三是检查教育缺乏严肃性。对教育落实情况的检查往往带有随意性，教育落实的好与不好，缺乏象业务训练那样明确、严格、具体的标准。衡量教育效果，或只看结果，不看过程；或只看过程，不看结果，两者没有有机地统一起来。四是教育结果缺乏激励性。没有严格的教育结果激励措施，不能真正与教育者和被教育者的个人进步及利益结合起来，起不到激励作用，导致领导不愿抓，教员不愿干，士兵不愿学。

二、改进和加强思想政治教育工作的几点思考

1、切实转变观念，明确思想政治教育的指导原则

一是必须正确认识思想政治教育的地位和作用。思想政治教育是思想政治工作的重要组成部分，是我军的优良传统和特有的政治优势。既要破除思想政治教育“万能”的“左”的观念，又要克服思想政治教育“无用”的错误认识。

二是必须坚持实事求是，贴近实际搞教育。实事求是，理论联系实际，是思想政治教育的根本原则。教育一定要贴近社会发展的实际，贴近支队建设的实际，贴近官兵思想的实际，从教育对象的思想基础、接受能力和实际需要出发，确定教育课题，真正把教育搞实。

三是必须尊重思想政治教育的规律。思想政治教育有其自身特有的规律，如有的放矢、因人施教、循序渐进、知行统一、情理交融、潜移默化，等等。要按照马克思主义的辩证统一观点和认识论规律组织实施教育，纠正违反教育规律，搞“急功近利”、“立竿见影”的错误做法。

四是必须把利益原则引入思想政治教育。既要教育官兵以个人利益服从国家和部队的整体利益，又要尊重和保护官兵正当的个人利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，防止一种倾向代替另一种倾向。

五是必须适应时代要求，树立“大教育”观。要转变“只有上课才是教育”的观念，树立“时时处处有教育”的观念，注重环境熏陶和警营文化的教育作用；要改变“我说你听”的定势，树立“人人都是教育者”的观念，把群众路线贯穿于教育之中；要突破“闭营施教”的陈规，树立“开放搞活”的观念，全方位、多渠道地实施教育。

六是必须着眼于提高部队战斗力。要把提高战斗力作为思想政治教育的根本出发点和落脚点，紧紧围绕以防火、灭火救援为中心的各项工作任务，鼓舞昂扬士气，锤炼战斗作风，激发练兵热情，为加强部队全面建设和完成各项任务提供强大的精神动力。

2、坚持从实际出发，科学确定思想政治教育的目标

开展思想政治教育是有目的的活动，必须要有明确的目标。制定教育目标，要把可能性和现实性、先进性和广泛性统一起来，既不能定得过高，使目标可望而不可及；又不能定得过低，把目标仅局限在“不出事”上。部队思想政治教育的总目标还是培养“四有”革命军人，但在实现总目标的过程中，要有阶段性目标，就是根据不同阶段的实际，把总目标化解为具体的阶段性目标，使总目标的实现由可能变为现实。阶段性目标要体现层次性，不同职别的干部和士官、义务兵要有所区别。要体现实践性，从大处着眼，从小处着手，从具体行为抓起，促进知行转化，引导官兵一步一步地朝着教育总目标迈进。

3、规范教育内容，增强思想政治教育的系统性、针对性、实效性和超前性

思想政治教育的系统性、针对性、超前性和实效性，要通过规范教育内容来实现。规范教育内容，要注重基础性，注重基本理论、基本观点、基本知识的教育和灌输；注重系统性，力戒零打碎敲，避免简单重复；注重稳定性，教育内容至少要管几年或更长时间，不能转换过快；注重层次性，在一个时期内，不同层次人员要有不同的教育内容；注重知识性，把讲道理与学知识结合起来，通过知识启迪，加深对教育内容的理解。规范教育内容可以从两个方面做起。一是确定针对性强的内容体系。按照教育内容的不同，分成基础理论教育、时事政策教育、经常性思想教育三大块。基础理论教育包括共同性教育内容和层次性教育内容两部分。共同性教育内容，如，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，消防职业道德教育，法律知识教育等，可作为教育的共同课目。层次性教育内容，就是把教育对象区分为营职干部、连职干部、排职干部和士官、义务兵几个层次，根据不同层次人员的需要，设置不同的教育内容，由支队级负责安排部署。二是建立相对稳定的教材体系。基本政治理论教育、消防职业道德教育、法律常识教育，形成统一的基础理论教材体系。

鉴于新形势下官兵因心理因素引起的思想问题明显增多，社会竞争、部队建设的任务对官兵的心理素质提出了更高的要求的实际情况，应把心理科学知识的普及教育作为部队思想政治教育的辅助内容，建议上级机关统一编写消防部队心理素质教育教材。

4、改进方法、手段，增强思想政治教育的吸引力、感染力

要努力改进教育方式方法，采用多种形式搞教育。目前，重点要在坚持以课堂教育为主的多种行之有效的教育方式方法的同时，广泛运用现代化手段搞好教育。要大力发展多媒体课件教学和电化教学，上级部门应组织力量，把相对稳定的教育内容制成开放式多媒体课件和音像教材下发部队。要重视大众传播媒介的作用，在基层中队中重申并坚持“三个半小时”制度（即每天收听、收看新闻和读报各半小时）。要充分利用局域网络，为实施教育提供方便、快捷的服务。努力增强思想政治教育的吸引力，要切实改善教育环境，使教育者和被教育者都感到有“利”可图，有所作为。

5、加强教员队伍建设，提高思想政治教育者的素质

建立一支政治强、业务精、作风实的教员队伍，是适应新形势，搞好部队思想政治教育的重要组织保证。在人员组成上，要拓宽教员队伍，改变政工干部“唱独角戏”的现状。在知识结构上，不仅要掌握马克思主义的基本原理，而且要了解社会学、教育学、心理学、行为科学、高科技等方面的知识，要随着时代的发展，不断优化知识结构。在素质能力上，应具备较好的思想政治素质和较高的文化素质，以及观察和分析问题的能力、组织谋划教育的能力和说理表达、谈心疏导等方面的能力。在培训方法上，要采取院校培训、在职培训和领导干部传帮带等途径。在人员引进上，应大量以地方院校引进政工专业人才，经部队培训后，放在基层一线，力争每个中队有一名，发挥其专业特长，成为一名合格的政工人员。

编辑：成先武 审核：汤前明

第三篇：基层消防部队混编模式下合同制消防员的管理

浅议如何加强混编模式下合同制消防员的管理

随着消防部队职能的拓展,消防警力显现不足,合同制消防员的征招,有效解决了现役消防警力不足的问题;但是,他们的融入也带来了队伍管理问题,如何管理好他们,充分调动工作的积极性,提高消防部队整体的战斗力和凝聚力,是必须解决的问题。本文总结了合同制消防员队伍存在的问题,从合同制消防队伍管理现状出发,提出了加强合同制队伍管理的一些建议。本人结合自己的工作实际,就基层消防部队混编模式下的合同制队伍管理谈一些看法。

一、合同制消防员队伍存在的问题

1.构成成份复杂。从征招的合同制消防员的成份来看,有退伍的战士,有做过生意的,有在家待业的,有刚毕业的大、中专毕业生等等,他们来自不同的行业,年龄跨度大,思想行为、社会阅历不一样,对待工作和生活的态度存在很大差异。

2.应聘入队动机多样,工作责任心不强。据了解,约70%的合同制消防员把消防事业看作是一份工作,到期拿工资,对个人利益看得比较重,20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队,剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想,一旦有更好的工作岗位就提出不干,必然导致精力外移,不可能把百分之百的心思用在工作上,工作责任心不强。而且合同制消防人员大多都是本地人,个人事务较多,特别是那些已经结婚或者正在恋爱的合同制队员,更是疲于部队和地方之间,往往不能专心工作,身在曹营心在汉,严重影响了队伍的稳定,而且也牵涉到现役人员的思想。

3.业务训练热情不高。基层消防部队长期严格的正规化管理和艰苦的体能、技能训练,繁重的执勤战备工作,会使许多合同制消防员感到工作艰苦,对业务训练等表现出诸多的抱怨。另外,合同制消防员不可能像现役军人那样得到荣誉、培驾、考学和士官选举等,成绩和表现的好坏对他们来讲没有什么太大的关系,他们心里想的更多是自身的利益,从而造成训练热情不高,甚至出现“练为看”、“走过场”、出工不出力等现象。4.纪律观念较为淡薄。合同制消防员大部分都是社会待业青年,有的家庭比较困难,文化程度偏低;有的出外打过工,他们“打工挣钱”的思想非常牢固,容易受到外界环境影响;有的是托“这个熟人、那个关系”进来的,吃苦精神差,服从意识不强,纪律观念比较淡薄。

5.能力素质参差不齐。合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大差别。有的队员有一技之长,比如驾驶、计算机等,有的队员是退伍军人,身体素质好,业务较强,但有的同志是刚出校门的,业务不熟练,体能差,但文化程度较高。因此要缩减队员之间能力、素质的差异,很好地凝聚他们的向心力面临一定的困难。

二、加强对合同制消防员管理的建议

1.完善管理制度,规范队伍。一是相关部门应尽快依据条令条例及相关法律法规,制定出权威的合同制消防员管理规定,建立健全合同制消防员值班执勤、学习训练、一日生活、岗位考核等规章制度,使部队对合同制消防员的管理有法可依。同时,要统一和规范的管理模式,要对合同制消防员的休假问题做出详尽的规定,保证各单位能够严格依“法”办事,做到不违“法”,不降低标准。二是要人性化管理。对合同制消防员进行经济处罚时一定要坚持事实清楚、依据充分、平等处理的原则,同时要对其进行必要的说服教育,动之以情晓之以理。三是要发挥合同制消防员班长、骨干的管理作用。在平时的生活、劳动、训练、工作、灭火救援中,管理者要善于观察,发现人才,重点培养骨干力量,要把那些不怕苦、不怕累,工作积极性高,条令意识较强者提拔为班长或副班长使用,形成一个管理体系,以点带面,以个体带动整个队伍的建设。

2.做好教育引导,帮助解决实际问题,确保思想稳定。合同制队员的家庭大都离部队不远,受家庭、社会、个人事务的影响,他们常会出现思想波动,影响工作热情,比如:家庭琐事、个人婚恋等等。因此,我们要把好他们的思想动态,帮助解决问题。一是要深入了解,分析原因。我们要坚持谈心制度,加强同他们的沟通,了解他们的想法,知道他们在想什么、干什么,遇到了什么困难,并分析导致这些困难的原因,做到心中有数,有的放矢。二是要以真诚的态度帮助他们解决问题,帮助他们从困难中走出来,这样也是我们管理者树立威信的好途径,从而得到他们的信任和支持。三是要采取“治标与治本”教育,就是在对合同制队员进行教育管理的工作中,行为上的管理控制是治标,思想上教育引导才是治本。作为一名管理者要时刻了解他们各自的真正思想,才能达到治本教育的真正实施。

3.对现役和合同制要平等相待,培养合同制消防员主人翁意识。现在现役和合同制混编的中队普遍存在这样的思想动态,现役人员,特别是现役的士官和士兵认为合同制人员你来是打工的,我是响应国家号召应征入伍的,总是认为现役的要比合同制高人一等,甚至相互间发生口角时,往往合同制人员处于被动状态。造成合同制队员主人翁意识不强,工作责任心不强等情况。对此问题作为管理者,有必要加强对合同制队员主人翁意识的教育,在队伍管理上、平时的训练中、日常生活的方方面面做到现役和合同制人员一视同仁,同时消除现役人员的优越感,从工作和生活上关心合同制人员,让合同制人员真正感受到中队干部是以平等而待之,而逐渐影响士官和士兵以平等而待之的思想转变,真正做到合同制和现役人员思想上的双融合,培养现役人员与合同制人员兄弟般的情谊,不断培养合同制人员的主人翁责任感,努力营造良好的同志关系氛围。

4.发挥合同制队员特长优势,激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情,而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情,并能有所创新和突破。我们要重视合同制队员的特长和自身的优势,他们有多少才干,我们就要给他们提供多大的施展空间,让他们看到自身的闪光点,这样可以促进部队工作的开展,同时也能激励他们更大的工作干劲,为消防部队的建设做出更大的贡献。

5.完善竞争激励机制,做到奖勤罚懒。合同制消防队伍的特殊性,使我们管理不能照搬照套条令条例,而应借鉴地方企业单位的用人制度,结合自身的特点,制定一整套行之有效的管理办法。一方面建立“互激互励”管理机制,所谓“互激互励”就是让合同制消防员与现役战士在工作训练中通过相互激励,达到共同提高的一种管理模式。在具体管理工作,采取分班制,组建现役班战斗班和合同制战斗班,让班长、成员相互竞争,比工作,比训练,比作风。充分调动彼此的工作积极性,从而达到中队各项工作整体提高的根本目的。另一方面,把合同制队员日常工作表现与工资奖金挂钩,利用考核机制来对他们进行约束,以此改变干好干坏一个样、练与不练一个样的混日子思想。考核时对表现不佳的,该扣奖金的扣奖金该解聘的解聘;对表现优秀的,除给予一定的物质奖励外。通过建立一系列竞争激励和奖勤罚懒机制,使合同制消防队伍始终充满生机和活力,始终保持旺盛的生命力。

总之,合同制消防员队伍是一条发展创新之路,是新形势下消防力量增长方式的有效途径。切实加强对合同制消防员的组织领导,制定切实可行的管理措施,充分发挥这支队伍的作用,才能为防火、灭火和社会救援工作提供坚实力量,为国家和人民生命财产的安全,为社会经济的和谐快速健康发展提供良好的消防安全环境做出积极贡献。

第四篇：浅析基层消防部队混编模式下对合同制消防员管理

摘 要：**州合同制消防员队伍建设经过2年“摸索式”的发展，日益壮大稳定。取得可喜成绩同时，我们必须清楚的认识到：如何正确处理工资待遇、社会保障、工作激励措施等问题，尤其是在混编模式下如何确保现役官兵和合同制消防员的和谐关系，保持部队稳定，将是基层消防部队各级领导必须面临的挑战。

关键词 合同制消防员 混编模式 管

理

当前，随着**州社会经济的快速发展，社会公众对消防服务与灭火救援的需求日趋增多，全州各级公安消防部门面临的形势日益严峻。而城市化进程的不断推进与消防部门警力、编制严重不足与承担的繁重的防火、灭火、抢险救援工作任务之间的矛盾日益突出，现役消防力量已无法满足形势发展的需要。合同制消防员作为公安消防部队的重要组成部分，充实到公安消防部门，有效地缓解了消防部队一线执法、执勤压力，并已经成为防火监督、灭火救灾、抢险救援的重要补充力量。合同制消防员走进警营，因为职业本身的特殊性，如何建设好这支新生力量，如何在与现役士兵混编情况下融洽相处，给新时期部队管理带来了新的问题。结合本单位的实际及个人工作经验，浅谈基层部队汇编管理中存在的一些问题和看法，供大家参考。制约合同制消防员队伍建设的主要问题

1.1外部因素

由于征招合同制消防员相关工作在全州还处于探索阶段，无论是政府、消防机构，还是社会和队员自身，在如何给这支队伍定位，如何看待与建设这支队伍上都存在诸多困惑，造成观念上的偏差。

1.1.1体制观念的偏差

现行《消防法》规定，各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。但该规定只是从法律层面上提出要加强消防组织建设，没有具体涉及到合同制消防员和文职雇员身份定位等问题。目前，由于缺乏法律依据，对于合同制消防员和文职雇员的征招工作仅仅依据《劳动法》和《合同法》出台了一些文件，且大多没有明确合同制消防员和文职雇员的用工性质。同时，没有针对消防职业的特殊性，从立法和政策措施等方面，明确职业消防员的招收、使用、职责、福利待遇和退役保障，缺乏关于合同制消防员和文职雇员素质建设的长远规划。

不良影响：

（1）社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，政治、经济待遇相对偏低，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防大、中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

（2）没有建立完善的合同制队伍的招收、使用、管理、激励、奖惩和保障制度及长效机制，造成合同制队员的素质良莠不齐，思想起伏不定，工作态度不一，给管理造成困难，影响合同制队员的思想稳定及工作劲头，易造成合同制队员的流失。

1.1.2 管理观念的偏差

对于合同制消防员的管理教育处于探索阶段，是按照现有模式即现役官兵进行混编管理，还是实行“一队两制”（即组建合同制专职消防队，派现役制干部和骨干进行管理），尚未定论；各级管理者都是现役干部，他们的管理理念来源于条令条例，尤其是决策层的领导干部，无论是制定《合同制消防员管理办法》还是日常检查指导，都片面强调合同制消防员必须严格遵守条令条例，做“不是军人而胜似军人”的消防员；部分管理者片面认为合同制消防员都是思想成熟的人，忽视他们情感的需要，在日常工作中缺乏交流沟通，未能及时帮助他们解决思想情绪和心理健康方面的问题。这些问题在执勤中队尤为突出。

不良影响:

由于将合同制消防员和部队现役官兵混编，同工不同酬、地位不对等的问题日益显现，一定程度上增加了合同制消防员的管理难度。主要表现为:

（1）现役士兵表现优秀的可以立功受奖、入党、学技术等，而关于合同制消防队员的奖励问题并不明确，或一些奖励目标遥不可及或得不到上级的重视；

（2）一些管理者认为现役士兵是“正规军”，管理极其严格，合同制是匆匆过客，相对“人性化”，但是现役士兵（这里指义务兵）每个月只有200多元的津贴，合同制队员则可以领取1000多元的工资，部分现役士兵的积极性容易受挫。而合同制相对较好的休假，让现役人员心理感到不平衡。

（3）各大、中队合同制队员都来自所属区县，尤其是少数民族自治县。他们语言一致、习俗相近，相比于现役战士来自五湖四海有着特殊亲近感，有利于他们相互之间交流沟通，但他们相处在一起容易形成“小团体”，易与现役制官兵、管理干部产生距离，甚至局部对立，不能融入部队这个大家庭，甚至于存在与现役消防员团结气氛不和谐的现象。

1.2 自身因素

1.2.1 应聘动机不纯

合同制消防员是

消防队伍体系中的一个重要组成部分，担负着消防安全保卫任务的战斗队伍，是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神。要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质，热爱消防工作，把消防作为自己人生的一个事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看：有的家庭条件较优越，为了来消防队锻炼一下，过渡一下；有的家庭条件不好，又

一时找不到好工作就到消防部队打工；有的向往军营，参军又没有被招收，就来消防部队圆一下从军梦，更有的是看到认识的人穿着军装觉得潇洒，一时冲动加入进来等等。

不良影响：

（1）在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质、任务、消防队的管理要求根本不了解，应聘之后，发现消防工作与其个人的追求相差较大，不愿意接受军事化管理，造成人员流动性大，队伍管理比困难。

（2）消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。

1.2.2责任心、事业心不强

就本人了解，约70%的合同制消防员更多地把消防事业看作是一份工作，到期拿工资，对个人利益看得比较重。20%左右的合同制消防员抱着对部队的向往和来队锻炼的思想来到消防部队。剩余10%左右的合同制消防员把部队当跳板、持有观望的思想，一旦有更好的工作岗位就提出不干，自动离职。

不良影响：

合同制消防员功利思想重，强调个人利益多，在奉献和利益两者的选择下容易出现偏差，从而导致履职过程中顾虑多。有的工作作风拖拉懒散；有的当管理严或部队要求高时，就觉得自身潜力不能自由发挥，觉得像在“坐牢”而精神忧郁。他们没有把部队完全当作自己的家，部队只是他们工作的地方或是一种找其他工作的阅历、资本，不会更多去关心所在大、中队的建设和发展，工作的积极主动性不够。“一队两制”混编模式下合同制消防员的管理

从任务上讲，合同制消防员队伍与现役消防力量一样，担负着扑救火灾、抢险救援任务，发挥着同等重要的消防保卫作用。但是在本质上存在着根本的不同，前者为“合同制消防员”后者为“现役消防员”，后者是部队的主要力量，前者是消防部队的补充力量，他们在义务与权利上存在着一定的差别。我们要对同制消防队伍给予新的审视，结合**州基层消防大、中队一体化管理模式特点和实际，建立更加合理完善合同制消防队伍机制。

2.1制订法规政策，明确社会地位，使消防部队在管理上有章可循。现行《消防法》（修订草案）中有“各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援能力”的规定，但未直接明确合同制消防员的法律地位。这需要公安、劳动、保障、财政等部门联合制定部门规章，对合同制消防员建设作出专门规定，明确合同制消防员的法律地位，明确合同制消防员的职业定义、等级、标准、职业功能、职业要求以及职业保障条件，将其纳入消防正规化建设体系。然后由县人民政府根据上位法的规定制定地方政府规章，结合当地实际，对合同制消防员和文职雇员队伍的建立、管理、使用、经费保障等问题作出具体规定，增强可操作性。

2.2 社会舆论引导，揭去合同制消防员“神秘面纱”，为合同制消防员招收铺建一条理性之路。合同制消防员是一个新生事物，在社会上鲜有人知。因为不了解所以不认同，更不能在应聘目的上有正确价值取向。这就需要州、县各级消防机构、部门借助当今信息快速、有效、全面传播的特点，通过网络、电视、报纸、广播，从合同制消防队伍组建目的、任务特点、工作性质和取得成绩进行全方位报道，利用社会舆论强大价值取向引导影响力，使招收工作更科学、理性。

2.3 人性化管理，积极营造现役官兵和合同制消防员亲如一家的和谐氛围。既然合同制消防队员被招收进了消防部队，他们就成为了消防部队的一员，他们义不容辞地承担起了灭火和执勤战备等各项工作，为消防部队作出了不可磨灭的贡献，他们的年龄大小不一，入队目的各不相同，入队后“军人”意识淡薄，把自己定位到一个“临时工”，工作主动性差，争先创优意识不强。因此，我们在管理中还应体现“以人为本”的原则，既要坚持用制度管理人、用纪律约束人，更要用环境造就人、用真情感化人。不责骂、不体罚，要坚决杜绝采取与《条令条例》和各种规章制度不相符的政策，要本着“人性化”的出发点，采取循循善诱的态度，与他们促膝谈心，听取他们对部队管理的意见和建议，要积极帮助他们解决工作和生活中的困难，要多鼓励、少批评，要以实际行动做到“以情带兵”，要通过组织开展多种文体活动，让合同制队员和现役战士经常进行思想交流，也有利于让他们在具体的活动中，使合同制队员主动消除心理隔阂，致力营造　“和睦、和谐、合作”的气氛，真正使现役官兵和合同制队员心往一处想、劲往一处使，形成了人人参与管理，人人服从管理，积极营造干部、战士、合同制亲如一家的和谐氛围。

2.4 一视同仁，客观公平地对待合同制消防员和现役兵的摩擦和争执。合同制和现役战士混编，时间长了，争执和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和现役战士的摩擦和争执，要客观地、不偏不倚地进行处理，但不能搞纯粹的“人性化”，要认真仔细地听取出现矛盾和争执的症结所在，严格依照《条令条例》中所规定的，对错误的一方要进行严厉的批评和教育，切忌滥施奖惩，因为那样会导致合同制和现役战士隔阂的加深，使合同制消防员对干部的管理产生怀疑，丧失对消防部队的信任，从而直接对工作产生影响。要坚持“教育为主、惩处为辅”的原则，对受处分者尤其是合同制消防员讲清道理，分析原因，帮助他们消除心理压力、解开心中的疙瘩。切记千万不能以罚代教，认为军令如山倒，顺之者赏，逆之者罚，没有过多的道理好讲等等。有的合同制消防员在犯了错误后害怕被辞职，会编造借口，掩盖事实，作为管理干部，不要苛刻地针对错误事实妄加评论，要具体问题具体分析，在对他们讲明道理、说清后果后，让他们从其他方面进行弥补，给他们一个改过的机会。只有把这些矛盾、摩擦成功地化解在摇篮中，才能有利于思想政治工作的开展，才能有利于其他各项工作的开展，才能让合同制消防队员扎心消防、献身消防，为消防部队建设作出更大的贡献。

2.5 发挥特长优势，激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情，而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情，并能有所创新和突破。有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，甚至有消防员退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好；有的擅长歌舞表演，能在节日或是一些场合活跃气氛，带动大家情绪；有的平时工作认真负责，训练刻苦，业务素质可以和一些优秀现役士兵比一比；有的貌不惊人，但思维敏捷，文采飞扬。在**州消防基层部队实行一体化管理模式下，尤其是漾濞、南涧2个二类大队，可充分利用合同制队员这些优点：有写作特长的安排信息写作、宣传岗位；有歌舞表演特长的可以在节日、接待中活跃气氛，参加在各级部门组织文艺比赛；灭火业务技能掌握较好的担任执勤、出警重任。合同制消防员大多有自己的特长，我们要重视合同制队员的特长和自身的优势，他们有多少才干，我们就要给他们提供多大的施展空间，让他们看到自身的闪光点，这样可以促进部队工作的开展，同时也能激励他们更大的工作干劲，为消防部队的建设作出更大的贡献。令合同制消防员备受鼓舞的是，支队党委始终关心合同制队伍的建设：评选“优秀合同制消防员”予以奖励；出台《**州公安消防支队合同制消防员管理规定》完善管理机制；协调**州劳动市场与队员签订劳动合同，保障合法权益。结束语

对现役士兵的管理，我们有一大批从基层成长，经验丰富的管理干部，而合同制消防员队伍作为消防部队的新生事物，在管理的过程中会遇到一些困难，但只要用心去琢磨，在实践中不断总结经验，就会收到良好的效果。只有管好这支队伍，才能用好这支队伍，为我们的消防部队建设贡献出更大的力量。

第五篇：浅析当前消防部队管理教育存在的问题及对策

浅析当前消防部队管理教育存在的问题及对策

一、基层消防部队管理工作存在的问题

（一）战士入伍动机不纯、态度不端正。现在的战士与士官选前的战士相比，入伍的动机和入伍的态度出现了偏差，现在的兵员背景复杂，入伍前有打过工、经过商的、有闯荡过社会、见过世面的、有“关系兵”、有“带薪”入伍的、还有住在“家门口”的，这些新成份涌入部队后，出现的问题也随之多了起来，士兵的思想超于“现实”化发展，所追求的不再是奉献，而是实际，物质利益观念增强，贪图享乐思想严重，全心全意为人民服务的思想和奉献意识下降。应征入伍有的是为了考学、提干；有的是为了谋求就业机会、学习热门技术；有的是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”，应征入伍不再是单纯的尽义务与履行公民职责。这些动机的存在，增加了部队管理教育工作的难度，在我们基层消防大队中，少数战士存在着“为谁当兵、为什么当兵”都不清楚的问题，入伍动机十分模糊。

（二）近几年，新兵入伍的年龄普遍低、素质差、体质弱、心里压力大，而大部分新兵又是独生子女、独立生活能力差、自控能力弱、紧张的生活和超强度的训练以及繁重的灭火扑救、抢险救援工作给他们的身体和心理造成了极大的心理压力，这是当前基层消防部队管理的新课题。

（三）随着士官体制改革，部分士兵晋升士官后，随着自己经济的宽裕和个人实际问题的解决以及入伍兵龄的逐渐增长，就会放松

对自己的要求，变得“油、滑、懒、散、傲”，导致工作不求上进、生活铺张浪费、作风松散、业务技能下降等等，这是目前基层消防部队管理存在的重点问题。

（四）基层干部不安心、不履职。基层消防部队的工作特点和性质决定了各项工作纷繁复杂、千头万绪，从部队院校出来的基层干部有一定的带兵管兵经验，熟悉部队工作，但“不求有功、但求无过”的思想普遍存在，在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任；从地方大学进来的基层干部文化素质较好、工作热情高、干劲十足，但缺乏一线管理经验，经受挫折和困难后，就会产生现在兵难带、责任大、任务重，自持文化素质高而不愿呆基层、不肯扎根基层。甚至有的基层干部整天挖空心思想到机关工作，靠近领导、贪图安逸舒适的工作环境，致使精力外移，履职履责能力不强，严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

（五）官兵思想观念变化起伏较大，给基层部队管理增大了难度。由于消防部队的特殊工作性质和环境，消防监督执法工作与社会接触较多，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，一些官兵在思想上也在潜移默化、攀比意识占据了官兵的思想。一是管理干部的责任感和事业心有所削减、工作缺少热情，想个人问题较多，对工作应付了事，不出问题即可；二是少数战士缺乏远大理想和抱负，真正想当兵尽义务、奉献在警营的不多，埋头苦干的老黄牛精神更是很少体现，他们谋求是在服役期内得到什么，不讲奉献、讲实惠，不靠真抓实干，而是靠走后门、走歪门路求成绩，从而加大了部队管理的难度。

二、存在问题的原因分析

（一）思想教育不经常、不落实。加强思想教育是保证官兵政治合格、自觉服从部队管理的重要手段。当前我们按照上级的统一部署，积极开展了落实科学发展观活动等政治教育工作，但从实际来看，有的方面还是抓得不紧不实，流于形式，没有充分借助科学的教育方法和现代化的手段，教育没有形成合力，存在着教育只是各级主官的事，其他干战没有全力协作，帮助开展工作。同时，基层也苦于应付各种工作和检查，一些管理教育工作长期坚持落实不理想、教育深度不够、教育效果不明显。

（二）执行条令不严格。基层在组织条令考试、检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义，考什么学什么，重成绩轻基础，使有些官兵对条令条例内容一知半解。

（三）重使用轻培养。随着部队管理的逐步规范，各项工作的分工越来越细，要求越来越高，有些单位存在人少活多现象，一味要求官兵干活，压担子、提要求、交任务、不教方法、不重视对官兵的培养和教育，使得某些岗位有时忙得连双休日和休假的时间都不能保证。造成官兵压力过大、身心疲惫、得不到有效的培训和学习，视野不宽，靠吃老本，工作越来越感到力不从心、意志在慢慢地耗掉，工作的积极性和主动性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、轻“法制”。总结近几年基层消防部队管理发生的各种事故案件，有些单位实行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”过重，各种规章成了摆设，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空话套话，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）凭经验管理，缺少创新思路。有些基层领导认为自己从军多年、阅历丰富，自己有一双“火眼金睛”，可以明察秋毫，部队管理教育的小事信手拈来、容易解决。因此，凭经验管理、凭经验办事、凭经验处理问题，就成了一些基层领导管理队伍的主要手段和方法，在实际工作中不注重分析新情况，不创新工作思路去解决新问题，致使部队管理教育的一些“病症”得不到彻底解决。

三、加强基层消防部队管理工作的对策措施

针对上述存在的问题，如果要改变目前基层消防部队管理的现状，我认为重点应从以下几个方面加以改进。

（一）准确掌握官兵的思想动态，制定不良思想倾向的应对措施，做好后进战士的思想转化工作，是当前管理教育工作的重点。战士的思想和心理是很难把握的，准确把握他们的思想脉搏、对症下药是政治教育的一个重要环节，特别是做好后进战士的转化工作，关键是带兵人要用“心”去工作。一是细心，善于观察战士的情绪变化，思想工作及时跟上，将可能产生的不良行为抑制在萌芽状态；二是耐心，针对后进战士易反复的特点，及时发挥骨干作用，耐心及时地对其进行帮助，让后进战士树立信心，培养毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，对基层管理干部而言，一定要一碗水端平，时刻做到公正，不用“老眼光”看待后进战士，对他们的过错不迁就，要及时批评，但绝不能简单粗暴，更不能进行体罚和语言讽刺，而是要耐心的进行心理辅导各思想教育，这样才能让后进战士克服自由主义，不断成长，逐渐成熟起来。

（二）建立健全管理工作制度，充分发挥党组织的领导作用，是做基层部队管理工作的坚强后盾。大队党委是带领战士团结战斗的核心，在队伍管理上要积极主动、认真负责地做好管理教育工作：一是要结合实际制度制作部队管理工作规划，确定目标和具体措施；二是要坚持定期分析制度，要做到每日对管理工和进行一次分析，及时总结经验教训，研究解决带倾向性问题的方法；三是经常组织骨干帮助后进战士，以结对子、一帮

一、多帮一等形式帮助后进战士转变；四是领导身先士卒，率先垂范，带头尊纪守法，做执行条令条例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵关系，时刻与士兵做“五同”。

（三）杜绝粗暴，规范管理。要彻底转变“粗放式”的管理理念，确立科学管理的目标和方法，严禁以“狠”代“严”，以“罚”代“教”，甚至打骂体罚士兵，要尊重官兵的民主权利，转变“简单粗暴”、“盛气凌人”、“居高临下”等“命令式”、“家长式”的作风，多管人为育人，把尊重人、关心人、发挥潜能作为管理队伍的基础，努力创造警营民主管理、科学管理的良好的氛围。

（四）抓住关键环节，防止违纪事件发生。多年的基层工作经验告诉我，任何违纪事件都是有征兆的、有苗头的。在基层部队日常工作中，当出现以下现象时，要重点防范：一是电话多；二是外出多；三是借钱多。对有些行为必须坚决制止：一是上网聊天；二是在地方乱拉关系、乱交朋友，特别是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自饮酒；五是经常涉足美容美发厅、歌舞厅等公共娱乐场所等行为。只有不断加强官兵组织纪律观念，才能有效防止违纪事件发生，为部队管理正规化奠定扎实的基础。