中共河南省郑州市委副书记代市长吴天君就职演说

第一篇：中共河南省郑州市委副书记代市长吴天君就职演说

市政府代理市长吴天君在会上作任职发言。

吴天君说，非常感谢大家对我的信任，任命我为郑州市人民政府副市长、代市长，我深知在市人大及其常委会的身后，是全市860万人民的重托和希望，我感到无上光荣的同时更感到责任重大。吴天君表示，市长的权力属于人民，人民的事业高于一切。

我将努力做到以下四点：

一是自觉接受人大监督，努力建设责任、法治、服务型政府。增强一切权力属于人民的观念，充分尊重法律赋予人大及其常委会的权力，主动把政府工作置于人大及其常委会的监督之下，扎实推进依法行政，努力建设一个开拓务实、廉洁高效、勤政为民、人民满意的责任政府、法治政府、服务型政府。

二是从长计议，扎实工作，为郑州经济社会的跨越式发展埋头苦干。我市的经济社会发展已经有了一个良好的基础，但是，要加快推进郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区，构建国家区域性中心城市，任务还很艰巨，决不是一朝一夕的事情，既要有大刀阔斧、只争朝夕的锐气，更要有卧薪尝胆、长期坚持的韧劲。同时，我也知道，在每项工作的推进中难免会产生不同的看法甚至误解，但我保证一定全身心地推进郑州的发展，决不谋取私利，决不做对不起郑州老百姓的事情。

三是以人为本，改善民生，为郑州人民的安康福祉倾尽全力。我出生于农村，是农民的儿子，亲历群众的疾苦，深知人民的期待。人民是我们的衣食父母，我们的责任就是维护人民群众的利益。我将真正把群众的利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终怀着感恩之心，尊重群众，了解群众，服务群众，倾尽全力改善民生。

四是身体力行，勤政廉政，严格要求自己。我将继续把“公生明、廉生威”作为座右铭约束自己，严格遵守中央、省委和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到在每一个人面前、每一件事面前都保持发言权。坚持民主集中制原则，正确处理个人与集体的关系，像爱护自己眼睛一样维护团结，以实际行动争取班子合力的最大化。我将把今天作为一个新的起点，同政府班子成员一道，牢记全市人民的信任和重托，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，恪尽职守，努力工作，为郑州的发展，为全市人民贡献我的一切。

从新乡到郑州赴任的吴天君在作任职发言时说：“市长的权力属于人民，人民的事业高于一切。我将努力做到以下四点：一是自觉接受人大监督，努力建设一个开拓务实、廉洁高效、勤政为民、人民满意的责任政府、法治政府、服务型政府。二是从长计议，扎实工作，为郑州经济社会的跨越式发展埋

头苦干。决不谋取私利，决不做对不起郑州老百姓的事情。三是以人为本，改善民生，为郑州人民的安康福祉倾尽全力。四是身体力行，勤政廉政，严格要求自己。”

第二篇：郑州市主要领导调整 吴天君任市委副书记

郑州市主要领导调整 吴天君任市委副书记

传达省委关于郑州市政府主要领导职务调整的决定：

吴天君同志任郑州市委副书记 提名为郑州市政府市长候选人

赵建才同志不再担任郑州市委副书记、市长职务

马新华赵建才吴天君分别讲话 连维良主持会议并讲话5月28日下午，市委召开全市领导干部会议，传达省委关于市政府主要领导调整的决定。

省委组织部副部长马新华受省委委托宣布决定并作讲话；赵建才、吴天君同志分别发表讲话。

会议由市委书记连维良主持。

马新华首先宣读了省委关于赵建才、吴天君同志职务任免的决定：吴天君同志任中共郑州市委委员、常委、副书记，提名为郑州市人民政府市长候选人，免去其新乡市委书记、常委、委员职务；赵建才同志不再担任郑州市委副书记、常委、委员，郑州市人民政府市长职务。

马新华在讲话中指出，郑州作为省会中心城市，在全省和中原经济区建设中发挥着举足轻重的作用。近年来，郑州市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，取得显著成效。去年7月，维良同志任郑州市委书记后，市委、市政府提出要紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长区，使郑州真正成为全国重要的区域性中心城市。这些思路正在成为全市上下团结进取、奋发努力的方向，成为凝聚力量、创新发展的动力，保持和巩固了经济社会跨越式发展的良好态势。省委是充分肯定的，全市人民是普遍认同的。

马新华强调，省委对郑州市领导班子建设、对这次干部调整非常慎重。整个过程是在精心组织，周密安排，广泛发扬民主、认真组织考察、反复酝酿讨论、充分吸收各方面意见的基础上，根据全省工作大局，通盘考虑，慎重研究决定，并提请省委全委会表决通过。

马新华说，建才同志是2003年6月来郑州市工作的。8年来，建才同志在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，推进了郑州市经济和社会各项事业的快速发展。建才同志政治立场坚定，政治敏锐性强，政策理论水平较高。思路清晰，思维敏捷，领导经济发展能力较强。任市长以来，紧紧围绕发展第一要务，及时研究经济运行中的新情况、新问题，切实加大改革开放力度，促进了全市综合实力不断增强。尤其是2008年国际金融危机以来，面对严峻复杂的国际、国内经济形势，带领市政府一班人坚定信心、科学应对，凝心聚力、克难攻坚，有效遏制了经济下滑势头，全市经济企稳回升、民生不断改善。建才同志作风务实，重点突出，开拓创新意识较强。坚持走新型工业化道路，始终以加快转变经济发展方式为主线，高度重视项目建设，着力培育战略性支撑产业和主导产业。加快推进郑州新区建设，积极培育经济发展的核心增长极。不断加大综合交通枢纽建设力度，着力构筑现代大都市交通体系，努力实现经济社会全面协调可持续发展。建才同志关注民生，联系群众，注意解决群众关心的热点难点问题，在全省率先免除农村义务教育阶段学杂费，实现了“零就业家庭”动态为零的目标，在全国省会城市率先建立城乡居民养老保险制度，在全省率先实行城乡最低生活保障制度。

建才同志坚持民主集中制原则，注意维护市委的权威和班子团结；勤于学习，善于思考，知识面较宽；工作勤奋，事业心强；性格直爽，待人诚恳；要求自己严格，在干部群众中有较高的威信。建才同志为推动郑州市的发展尽职尽责，也同广大干部群众在工作中结下了深厚感情。

马新华简要介绍了吴天君同志的经历。吴天君同志，1957年2月生，河南濮阳县人，曾任内黄县委书记；安阳市副市长，市委常委、秘书长；新乡市委副书记、市长，2006年2月至今任新乡市委书记。天君同志政治立场坚定，党性观念强，能够深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，政治上始终与党中央保持一致；思路清晰，重点突出，有较高的政策理论水平，善于理论联系实际，不断创新发展理念，认真谋划经济社会发展，创造性地开展工作。任新乡市委书记期间，天君同志坚持“调整结构、突出转型、加快发展”的工作理念，按照建设“一区三基地”的发展定位，着力实施引资项目双带动战略，推动了新乡综合实力迈上新台阶。

天君同志领导经验丰富，思想解放，开拓创新，推进工作力度大，驾驭全局能力强，善于处理复杂疑难问题。创新社会管理体制，初步构建了以公安派出所为核心的警务管理体制，以社区为基础的社会管理体制、以党组织建设为核心的组织保障体系、以“五张民生保障网”为载体的社会保障体系。统筹城乡工作取得较好成效，成为全省统筹城乡发展试验区。注重加强党的建设、精神文明建设和民主法制

建设，狠抓社会治安综合治理、安全生产和民族团结工作，促进了社会大局稳定。天君同志作风深入，联系群众。重视领导班子建设，善于抓班子、带队伍，坚持民主集中制原则，较好地发挥和调动了班子成员的积极性。为人正派，对自己要求严格，有较高的群众威信。

马新华指出，省委提名天君同志为郑州市市长候选人，符合郑州市领导班子实际，符合郑州市改革发展稳定的要求。希望天君同志尽快熟悉情况，积极带领政府一班人，在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕市委的各项工作部署，开拓创新，狠抓落实，为郑州市发展做出积极努力。

马新华强调，郑州市政府主要领导的调整，是全市人民政治生活中的一件大事，郑州市各级领导干部要把思想和行动统一到省委的决定上来，讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守，团结协作，维护全市团结和谐稳定的良好局面，保持全市经济社会发展的良好势头，让省委放心，让全市人民放心。

马新华指出，当前，全省上下正在深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实“十二五”发展规划，扎实推进中原经济区建设。希望郑州市领导班子、领导干部自觉坚持“四个重在”，抢抓机遇、主动融入，集中精力、全力以赴，在中原经济区建设中发挥好表率带头作用。

马新华对郑州市领导班子提出四点希望：

一要加快转变。按照卢展工书记提出的“用领导方式转变加快发展方式转变”的要求，切实转变思想观念、转变领导方式、转变工作作风。要解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握客观规律，自觉遵循客观规律，积极研究新情况，拿出新办法，解决新问题。

二要求实求效。紧紧围绕中原经济区建设，围绕推动郑州经济社会又好又快发展，坚持在“做”字上下功夫，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，集中精力，心无旁骛，着力破解发展难题，着力办好民生实事。三要维护团结。要互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，不计较个人恩怨得失。无论是党委、政府班子还是人大、政协班子，都要团结和谐；无论是主要领导还是班子成员，都要有包容之量、豁达之度。要像爱护自己的眼睛一样自觉维护班子的团结，带动全市上下同心同德、和衷共济，合心、合力、合拍地干事业。

四要严格自律。作为领导干部，要正确对待权力，正确对待名利，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，始终清清白白做人、干干净净做事，以廉洁的操守、良好的品行赢得群众的尊重和信任，不负组织的期望和重托。

马新华还对市、县(市)区换届工作提出了要求。一要谋划好发展。把起草党代会工作报告的过程作为学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，引导广大干部把主要精力用在研究工作、谋划工作，破解难题、推动发展上。二是要选配好班子。认真落实换届各项政策规定，把坚持党管干部原则、树立正确用人导向与改进干部考核评价办法有机结合起来，真正把那些党性强、素质高、作风硬，对党负责、对人民负责、对事业负责的干部选拔上来。三是要匡正好风气。严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境。

赵建才在讲话中对省委的决定表示坚决拥护。赵建才说，根据省委的安排，将到省政府工作。作为郑州经济社会发展的一个直接参与者、经历者和组织者，深为郑州市经济社会发展取得的进步感到由衷的振奋和喜悦，这些成绩的取得主要归功于中央和省委、省政府的正确领导，归功于郑州历届领导班子打下的良好基础，归功于班子同志们的共同努力，归功于全市广大干部群众的无私奉献和大力支持。赵建才深情地说，真诚感谢中央和省委、省政府对郑州市工作的深切关怀，真诚感谢全市各级干部的理解支持，特别感谢全市父老乡亲顾全大局、齐心协力、众志成城，共同开创了郑州经济社会发展的崭新局面。赵建才表示，离开郑州市领导干部岗位，依然深爱这座古老而又年轻、生机勃勃的城市，郑州的每一步发展都会关注支持，每一点变化都会高兴和喜悦。

赵建才说，欢迎吴天君同志到郑州工作，完全相信天君同志一定会团结带领政府一班人，以更加卓有成效的工作，全力开创政府工作新局面，郑州的工作一定会做得更好，必将谱写出郑州都市区建设的绚丽篇章。

赵建才在讲话中衷心祝愿郑州的明天更加美好，郑州广大干部群众工作顺利、身体健康，伟大的郑州人民幸福安康。

吴天君在会上发表重要讲话。他说，坚决拥护和服从省委的决定，能够到郑州工作感到十分荣幸。郑州是河南的首善之地，省委对郑州的领导班子配备历来高度重视，能到郑州工作是省委的高度信任，能有幸到郑州工作，为郑州人民服务，是一个立志为党和人民做点事情的领导干部的莫大荣幸。吴天君表示，到郑州工作，感觉到压力大，责任大。所谓压力大，一是郑州是省会，要发挥区域性中心城市的作用，带动中原经济区发展，承担的发展任务重。二是这几年郑州经济社会快速发

展，不断跃上新的台阶，这是很高的工作标尺，唯恐因自身工作能力有限，达不到原有的工作水平、工作效能和工作效果。所谓责任大，一是省委、省政府对郑州期望高，二是全省人民对郑州市的期望高，三是郑州市人民要求过上更加美好生活的期望高，深感责任重大。

吴天君表示，能到郑州工作也感到信心十足。信心来自于以下几个方面，一是省委省政府高度重视郑州工作；二是郑州市的发展基础好，在历届党委、政府的领导下，郑州市经济社会发展快速跃升，郑州市呈现出更加繁荣的态势和趋势；三是有以维良书记为班长的市委的坚强领导；四是郑州市有一支能打硬仗、善于克难攻坚、敢于拼搏、敢于胜利的干部队伍。

吴天君说，要坚持“四个重在”，按照“四个围绕”做好政府工作，即围绕市委的决策部署做好工作，围绕市委市政府确定的中心工作做好工作，围绕重大项目做好工作，围绕民生做好工作。

吴天君表示，要认真学习，学习历届市委、市政府领导好的方法和作风，向同志们学习，向实践学习；要维护团结，像维护自己的眼睛那样维护班子团结，维护整个队伍的团结，使团结发挥出最大合力；要持续举措，按照“三具两基一抓手”工作要求，按照“抓基层、打基础、项目推动发展”的理念，持续市委、市政府的决策部署、工作举措，狠抓工作落实，在提高执行力、行政效率和实际工作效果上下功夫；要廉洁自律，按照公生明、廉生威的要求，严格要求自己，做到在每一个人面前、每一件事情面前都有发言权。

连维良表示，省委决定对郑州市政府主要领导进行调整，充分体现了省委对我市工作的高度重视和充分肯定，体现了省委的关心和厚爱。市政府主要领导的调整是我市政治生活中的一件大事，事关全市经济社会跨越式发展，事关郑州都市区建设大局，郑州市委、市人大、市政府、市政协、郑州警备区五个班子和郑州市广大干部完全拥护和服从省委的决定，坚决贯彻好马新华同志代表省委所作的讲话精神，发扬好建才同志在郑州建立的好传统、好作风，以实际行动支持好天君同志的工作。连维良说，建才同志有很高的政治觉悟、很强的事业心和责任感、很强的工作能力、很务实的工作作风、有很强的原则性、很高超和灵活有效的工作方法、很严格的自律要求，为全市广大干部作出了很好的示范，在广大干部群众中享有很高的威信，为郑州的跨越式发展做出了重大贡献。

连维良说，天君同志思想政治素质好，经历了多个重要岗位的锻炼，既有很高的政策理论水平，又有丰富的工作实践经验，思想解放，善于创新，作风务实，群

众威信高。我们相信，天君同志能够团结带领市政府一班人，调动各方面积极力量，加快推进郑州都市区建设和跨越式发展。

连维良要求，全市各级领导干部要自觉把思想和认识统一到省委的决定上来，全力支持配合天君同志的工作，在省委、省政府的正确领导下，同心同德、共同努力，把郑州的各项工作做得更好，不辜负省委、省政府的期望，不辜负全省人民的重托。

连维良对当前要重点做好的工作作了部署。一是全力做好“三夏”工作。各县(市)区和农业部门要加强组织协调，全方位搞好服务，切实做好“三夏”各项工作。二是做好食品安全工作。各级党委、政府尤其是各职能部门要把食品安全工作作为当前一项重要工作来抓，重视源头治理，加强监督，加大对食品安全违法事件的打击力度，切实保障好群众的饮食安全。三是抓好煤矿安全生产和建筑安全工作。要高度重视、周密安排、加强督查，确保不发生任何安全生产事故。四是抓好重点项目建设，确保工程进度。要采取措施，克服三夏期间农民工返乡等问题，做到重大项目不停工、保持进度。五是全力保障电力供应。要采取措施，最大限度争取供电负荷指标。要帮助电力生产企业做好煤炭交通运输的组织工作。六是抓好文明城市创建的各项工作。对存在的薄弱环节和突出问题进行点评，加大督导检查。要加大工作力度，树立样本点，培育典型，以点带面，促进工作的顺利开展和各项薄弱环节逐步达标。

李柳身、白红战、李秀奇、王璋、姚待献、丁世显、胡荃、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、刘贵新、舒庆等市委、市人大、市政府、市政协、警备区的领导同志及其他副市(厅)级以上领导干部，市委各部门、各县(市)区、市直各单位负责同志等参加会议。

第三篇：吴天君讲话

河南省政法工作会议召开

吴天君讲话秦玉海主持

2月4日，全省政法工作会议在郑州召开，贯彻落实全国政法工作会议和省九次党代会、省委经济工作会议精神，回顾总结去年政法工作，安排部署今年工作。会议强调，全省政法战线要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。省委常委、政法委书记吴天君在会议上讲话，副省长、省公安厅厅长秦玉海主持会议，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队总队长沈涛等出席会议。

会议传达学习了省委书记卢展工在省委常委会听取关于全国政法工作会议精神和我省贯彻意见汇报时的讲话和近年来卢展工同志关于政法工作的一系列指示精神。会议对去年全省政法工作取得的成绩给予充分肯定，同时指出，做好今年的政法工作，既面临着难得机遇和有利条件，也面临着新的形势和挑战，要认清形势，明确任务，切实增强责任感和紧迫感。

会议强调，2012年全省政法机关要紧紧围绕中原经济区建设大局，紧紧围绕“一个中心、五个确保”的总体目标，坚持“四个重在”实践要领，以营造和谐稳定的社会环境为中心，以平安河南建设为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，坚持群众路线，强化基层基础，排查化解矛盾，构建和谐中原，全面提升政法工作水平，切实担当起为中原经济区建设保驾护航的重任。要融入全局，忠诚履职，切实维护市场经济秩序，妥善处理经济纠纷，积极服务企业发展，全面服务中原经济区建设。要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定，以掌握主动权为核心，认真履行首要责任，确保政治稳定；以群众工作为统揽，以化解积案为重点，积极排查化解矛盾纠纷；以社会治安突出问题整治为抓手，以命案攻坚、扫黑除恶、打击“两抢一盗”为重点，进一步增强人民群众安全感；以新型城镇化为引领，以项目建设为带动，深入推进社会管理创新；以提升综合效能为目标，以基层服务管理平台建设为重点，切实强化基层基础；以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，全面加强政法队伍建设，深入推进公正廉洁执法。要加强和改进党对政法工作的领导，大力加强政法机关自身建设，创建务实、廉洁、服务型机关，为构建和谐中原提供坚强政治保障。

会上，各省辖市和省直有关部门向省委、省政府递交了2012综治和平安建设目标责任书。

第四篇：吴天君同志3月17日在经八路街道办事处

吴天君同志3月17日在经八路街道办事处

调研讲话摘要

（根据录音整理，存档用）

经过大家近段的努力，经八路办事处的网格管理构架已经基本搭起，初步完成了定人、定岗、定责。下一步要做好以下工作：

一、关于领导体制问题

办事处副科级以上党员领导干部任社区党支部第一书记，是第二级网格的第一责任人，二级、三级网格的所有人员都要服从其领导。

联系办事处的市直单位派出的群众工作队要融入网格化管理体系。

二、关于运行机制问题

抓紧建立三级网格基础信息库，各网格工作人员要尽快对网格内人口、单位、楼院、商户等信息全面梳理收集，建立以人、物、地、情、事、组织为核心的信息数据库，办事处将各网格的数据汇总建立网络平台。下一步，我们还要建立市级和县（市）区级网络平台，最终形成市、县（市）区、乡（镇）办三级网络平台的构架。

社区工作人员对每天排查发现的问题，能处理的当场处理，超出职能范围的，报到办事处的网络平台上。办事处网络平台每天要有值班领导，接到社区报告的问题，要立即处置，处置不了报告办事处党工委书记和主任；办事处处置不了的，报告区网络平台，由区委、区政府负责处置；区委、区政府处置不了的，报到市级平台，由市级平台协调处置。

三、关于督查考核奖惩问题

要抓紧研究具体的督查考核奖惩办法。可以探索实行干部百分制考核和绩效工资制度，将基层干部网格工作定为60分，服务中心工作定为30分，剩下的10分为否定分。对网格内市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题，凡应发现未发现、应制止未制止、应报告未报告的，第一次扣分，第二次加倍扣分，并在系统内通报；第三次不仅扣分、通报，而且还要扣发工资；累计到一定次数，让其换岗，直至调离。对造成事故的，要追究责任给予党政记处分。干部选拔使用也要以此为依据。

金水区要抓紧研究以上办法，在经八路办事处试点的基础上，全区推行，并根据运行情况不断完善。随后我们再在全市推行。

第五篇：6.19吴天君张建慧荥阳路网现场会讲话

在郑州市新型城镇化 路网建设现场会上的讲话

省委常委、郑州市委书记 吴天君（2012年6月19日，根据录音整理）

同志们：

关于新型城镇化的切入点，以交通道路和廊道建设为先导，应该说今年以来，我们持续不断地推进这项工作，该讲的话已经讲了，特别是会上建慧同志代表马市长宣读的意见，我们不想再讲那么多了，因为这项工作，今天会议的主题非常鲜明，就是要抢抓季节机遇，迅速掀起新型城镇化交通路网建设，就是这个主题。为什么说要抓季节机遇，就是按照我们郑州都市区空间布局规划，以县（市）区为单位的“三化”协调发展的空间布局规划，科学编制的三个层级路网，八车道、四车道、两车道。这三个层级的路网，如果不能在收麦种秋这个期间，把征地、拆迁、培土的任务完成，那么我们的路网建设，至少会推迟一年，或者是这样的大环境、大形势布局之后，你再去搞路网建设的拆迁征地培土，就会面临更大的困难，有可能那个规划就是在图上画画、墙上挂挂，就变不成现实，这是今天召开会议的中心目标。就是抓住季节的机遇，迅速掀起县域“三化”空间布局交通路网的建设。应该说，今年以来，各县（市）区在新型城镇化六项工作方面，都呈现了一种大刀阔斧、势如破竹、全面推进的这么两个局面。继5月份在新密召开“三化”空间布局规划和路网建设现场会之后，今天在荥阳再次召开以交通路网的征地拆迁、培土建设为主题的现场推进会，是因为我们了解到郑州市的有些县（市）区，尽管也呈现了大刀阔斧、势如破竹的交通道路、生态廊道的建设局面，但是像荥阳、中牟这样依据“三化”协调的空间布局，对交通路网规划这么系统、这么全面，以县域为单位的全域范围之内的开展，还不多。有些县（市）区我们看到的是主要干道、主要路网，但是从县城到镇区，从镇区到新规划的社区，一是有些县（市）区还没有规划，二是规划了没有部署实施，有的实施了但是力度不够。

今天在这开这个会，看荥阳市的征地拆迁培土，听他们的工作计划，看中牟县他们实施的片子，就是要解决这么一个突出问题。也就是说，要以县（市）区为单位，按照“三化”协调发展的空间布局要求，科学地进行路网规划，迅速掀起征地拆迁培土建设的高潮，力争两到三年的时间，构建起郑州市全域范围之内的、城乡一体的畅通路网，实现城乡交通运输一体化，为全域承接沿海发达地区的产业转移，为促进中心城区的生产要素向县域的辐射转移，为今后郑州市的持续发展和子孙后代的幸福生活奠定基础。这就是今天要开这个会议的目的。我刚才说的这几点，有几个要点。一是全域覆盖，二是三年完成，三是带动产业布局的调整升级，促进拆村并城、拆村并点新型社区的开发建设，提高群众的居住环境，这么三个要点。至于说怎么拆？怎么建？应该怎么办？我说的已经很多了，不想做重复了，不想再占大家更多的时间。

如果想再强调一点的话，就是大家在路网的规划建设方面，首先，要完善综合配套的设施，特别是要科学地设臵客运站点和客运线路，科学地设臵公交港湾站点，推进城乡一体化。其次，是保障交通安全，结合公交站点，合理的设臵过路设施，实现人车的分离，保证交通安全。其三，是优化科学服务，科学设臵停车的服务区、加油站等各项沿途道路的公共服务功能。其四，要优先把道路沿线拆迁涉及的村庄，纳入拆村并城、拆村并点、新型农村社区建设，实现整村的推进。其五，在对道路两侧进行拆迁，以及道路两侧延伸拆迁的同时，按照“三化”协调的科学布局，被规划为生态廊道和农田的地域，各种建筑逐步要拆除，也就是说未来的郑州在所有的道路两侧，要么看到的是城区、镇区、新型社区，按照我们的规划要求的建筑物，标准化的厂房；要么看到的就是，都市型的农业或者高标准的农田、生态廊道，真正实现农业的现代化，群众居住的环境城市化，或者产业布局的集约化。

我要讲的就这么多，其他的话该说的都说了，怎么拆？怎么用地？等等方面我都讲了很多。城市的各区和各类开发区，以及县市里面的旧城区和新的城市组团，已经规划的新市镇，要按照市里面已经部署的，城镇化的各项任务和空间布局，新型工业化大会部署的任务和空间布局，现代服务业大会部署的空间布局，进一步梳理完善明确，制定各自的三年行动计划，明确今年要干的任务，抓紧以拆开路的工作思路，为今后三到五年的发展打下基础。7月上旬，市委要听取市里面的七个工作推进小组，关于上半年的工作汇报，要点评各县（市）区小组的工作。7月份，我还想带领相关的人员，以县（市）区为单位，听取城镇化，现代产业的发展，网格化的管理，这几项任务。以县（市）区为单位，定一个三年行动计划，我看你们的思路清晰不清晰，看你们是否贯彻市委、市政府的要求，措施得力不得力，效果好不好，我准备一个县（市）区至少搞一天，就是市里面的工作已经部署完了，已经交给大家了，现在需要以县（市）区为单位，怎么样学习吸收市里面的思路理念，结合各自的实际，编制县（市）的三年到五年的行动计划，这个过程仍然是我们交流思想、衔接理念、思路，确定工作任务的阶段。按照确定的任务从8月份开始，就这三个方面的工作，用多媒体亮相，有时间了我们现场看，没时间了用多媒体汇报，大家打分评价，看每一个县（市）区干得怎么样，看哪一个县（市）区落实的到位。所以，希望同志们，一定要理解今年这4个月的集中部署工作，仍然是一个工作 衔接的阶段，我们已经呈现了一个好的态势，希望大家把这个态势保持下去，学习借鉴各个县（市）区的好经验和好做法，进一步细化自己的措施，明确自己的任务，加大自己的工作力度，推进各项工作的开展。

时间关系，我就讲这么多，谢谢大家！在郑州市新型城镇化 路网建设现场会上的讲话

郑州市委常委、副市长 张建慧（2012年6月19日，根据录音整理）

同志们：

新型城镇化建设交通先行，因为交通不仅解决了交通廊道问题，解决了一个经济发展问题，解决了发展支撑问题，解决了农民致富问题，促进了整个新型城镇化建设的步伐。从2月16号我们开全市动员大会，到3月份我们进入到廊道建设的高潮，到今天我们以县域为单位，进行一个交通路网建设观摩。本身这个观摩我们是想用一天的时间把中牟和荥阳统一的看一下，使大家充分认识到，廊道建设对新型城镇化的先导作用、支撑作用和带动作用，由于时间关系，我们让两个县编了一个宣传片，大家看了他们实施过程中间，廊道建设带来的效果，尤其是我们今天实地观看了荥阳形成主干道的作用。首先是我们每个县市要明确，县域中间的交通廊道不同层级都有多少？总共有多少？安排多少？三年安排多少？最终实现我们都市区以县域为单位的路网建设。当然这是市里面都市区的路网，这是我们今天现场观摩会非常重要的一个主题，就一定要明晰以县市为单位的路网体系、路网层级、路网级别和建设计划，按照这个建设计划来推进。今天荥阳的现场会是我们进一步或者是又一次看到了以廊道建设所带来的以拆促转、以拆促改、以拆促建，吴书记提出的思路，在这里得到了落实。我们看到了以拆促改得到了实践，我们也看到过去这些企业可能对拆迁有疑虑，刚才大家也听了，一部分拆的都是规模以上的企业，也就是GDP贡献在500万元以上的企业，这样的企业通过这次拆迁得到了新的提升，进入了工业园区，实现了有序发展，也可能通过这次拆迁使他的装备、结构得到了提升，同时主城区的环境得到了优化，主城区的土地价值得到了释放，从中又改善了主城区的生产生活环境。我们又一次看到了，通过这样的建设，推动和带动整个都市区发展，促进经济转型发展和中心城区功能提升以及提升土地的利用价值、使用价值，使我们感到非常的振奋。

在荥阳今天的全域路网建设过程中，我们又一次感觉到工作力度之大、工作效果之好，这样工作的作用将会更加明显。我们看到全部，从南边看到北边，无论是各级的路，都是按照市委、市政府的要求，双向四车道、双向六车道来进行拆迁培土建设。今天还定了几家单位发言，他们的书面材料已经发了，那么这几家单位发言，我想解决几个问题。一是土地局的发言，就是要解决用地的合法问题，就是怎么样让大家用地合法，荥阳、中牟为什么走的快，其中有一个例子，尤其是荥阳，利用战备道路，通过我们交通委到交通厅，争取下来了大概一万亩地，用于交通战备的道路建设，实际上就是我们县域的路网建设，土地局今天就要解决我们这么大规模的建设，不能出现违法用地，怎么样保证用地，怎么样做，另外就是土地的收储。二是交通委的发言，重点是怎么样争取省厅的支持，争取道路上的支持，争取路网建设过程中间，使我们配套的各类站点，能够配套实施上去，使道路功能发挥出来。还有林业局和园业局的发言，都是围绕着廊道建设，促进其他六个切入点的建设，进行政策的支持。我想从今天的情况来看，只要政策宣传有力，政策对路，真心关怀，和谐拆迁一定能够实现。今天是马市长要到会讲话，参加省政府办公会，不能请假。最后吴书记还要作重要指示，我们要贯彻落实好吴书记的讲话和指示。下面我代马市长讲几点意见。

一、肯定成绩，深化认识，坚持抓好道路交通建设

加快构建县市域道路交通体系是新型城镇化道路建设的重要组成部分，是构筑郑州都市区交通体系的重要内容，是新型城镇化的重要基础，对于维护域内畅通，构建郑州都市区的空间布局，搭建城乡一体的功能要素和资源流通平台，拉动经济增长，都具有十分重要的意义。我们组织几次大型观摩会，对“两环十五放射”、十条快速廊道、生态廊道和新型农村社区建设等重要切入点工作分别作了动员和安排部署。从交通廊道建设情况看，我市新型城镇化建设取 得了明显成效，截至目前我市5条在建市域快速通道，实现了1条全线通车，3条道路部分路段通车，年底前要全部通车；5条新建快速通道中，陇海西路西延快速通道、中原西路西延快速通道已于5月开通建设；科学大道西延快速通道、郑登快速通、道沿黄快速通道年底前将全部开工建设；积极推进16座新增环城高速出入口建设，目前完工1座，在建3座，剩余12座年底全部开工建设。据不完全统计，4个月的时间，全市道路拆迁面积已达到2000万平方米，已经形成了以拆开路、以拆促建、以拆促转的理念，加快推进生态环境改善，带动了集约节约用地，道路两侧的产业布局调整，带动了干部队伍的建设，转变了工作作风。今天在荥阳召开交通道路现场会，目的就是要充分认识到加快建设交通道路网络的重要性。希望大家不等不靠、不等不要，抓住当前的机遇加快推进，这项工作一旦开展，一定要一鼓作气、抓住机遇，切实把交通网络建设抓好。

二、围绕目标、强化措施，统筹抓好交通路网建设

今天这次会议明确全市交通网络建设的目标任务，下一步要围绕目标任务，积极采取有效措施，切实加快交通网络建设。

一要坚持规划为基础。高标准、高起点编制路网建设规划，明确各项交通网络的建设目标、建设节点和建设时序。加快交通规划与经济社会发展规划、土地利用整体规划和城 乡规划的衔接和相互支撑，实现城乡规划体系和交通规划体系的统一。各县市区、各县市域的路网建设，按照道路的标准进行建设，分步实施，优先实施快速通道和生态廊道，结合沿线发展和产业集聚区的布局，以及合村并城和城中村改造实施道路建设。

二要加大政策的支持力度。在资金投入方面，要坚持以政府投入为主，主要道路和重点区域道路，统一由市政府投入为主；中心城区通往县市道路，两级市人民政府共同承担；其他道路建设也要采取属地建设的原则，由政府加大投资力度。在政府投资的同时，要广泛吸纳各类资金投入到交通路网当中，形成多元的融资投资体制。在土地政策方面，原则上不改变原有的使用性质，由所在政府协调交通路网的用地。在行政审批方面，要加强沟通协调和部门联动，建立交通路网的联审的绿色通道，简化审批程序，提高办事效率。

三要盘活沿线道路土地的存量。要充分利用道路两侧绿化环境优势，依法按程序做好道路两侧的土地储备，谋求土地综合效益。要做好土地臵换工作，抓紧推进土地整体规划的调整，通过对拆迁出来的土地进行规划、调整和梳理，实现土地集约、节约和土地效益的最大化。各县（市）区要借助交通沿线拆迁的大好形势，积极盘活土地存量，以此作为促进发展的重要平台和推动经济发展的重要资源。

四要抓好配套设施的建设。各县（市）区要按照郑州都 市区生态廊道绿化的设计导则，抓好道路网络生态廊道建设，今年冬季要全面完成绿化造林工作。市交运委要按照建成区的标准做好配套设施建设，实现路网质量的大提升。

三、加强联动，抓好落实，切实做好交通路网和生态廊道建设

一是各县（市）区要成立专门机构，加强对交通路网建设工作的领导。各级各有关部门，要把握新型城镇化阶段性要求，把交通路网建设放在更加重要的位臵，抓住有利时机，加快推进，加大落实的力度。

二是狠抓督查落实。要按照时间进度和责任分工，对交通路网进行督查、评比、表彰；要加大奖补的力度，建立工作平台，密切跟踪相关的进展任务；要按照三年的行动计划和一年的建设规划，来做好各项工作的推进。

三是强化服务功能。市直各有关部门要强化服务意识、大局意识，主动到一线，到县市区，到项目一线进行对接，了解情况，进行项目的服务，利用交叉服务、路条先行，加大土地规划以及项目的审批。

同志们，我市新型城镇化已进入了一个新的发展阶段。希望大家继续振奋精神、再接再励、务实重干，圆满完成新型城镇化建设的各阶段目标任务。