关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

第一篇：关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

中共邹平县纪委邹平县监察局 邹平县财政局 邹平县农业局邹平县物价局 文件

邹纪发„2010‟29号

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关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

为全面贯彻落实县委、县政府《邹平县2010年工作要点》-1-

（邹发„2010‟1号）精神，优化发展环境，进一步规范涉农涉企收费行为，切实维护好农民权益和减轻企业负担，促进我县经济又好又快发展，县纪委、监察局会同县财政局、农业局、物价局，在全县范围内组织开展涉农涉企收费专项检查工作，现制定以下实施方案：

一、检查的范围和时限

本次涉农涉企收费检查的范围是涉及农民生产、生活的收费、涉及企业的行政事业性收费、中介服务收费政策的执行情况以及各种名目的赞助费等。这次检查以基层站所作为主要检查对象。检查的时限是2009年1月1日以来发生的收费行为，对连续性违法行为或重大的乱收费行为可追溯至发生日期。

二、检查的主要内容

检查中，除对自立项目、超标准等乱收费以及不执行涉农涉企收费公示制度等收费问题进行查处外，重点对隐蔽性乱收费行为加大查处力度：

1、违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的；

2、违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的；

3、明令取消的收费项目继续收费的；

4、执行地方政府或政府部门越权制定的文件，造成多收费和高收费的；

5、不执行国家收费优惠减免政策规定多收费的；

6、委托或转移政府职能到事业单位、中介组织、行业协会或其他组织，违规收取费用的；

7、利用职权强行服务并收取费用的，不按照规定提供服务而收取费用或者只收费不服务的；

8、将行政事业性收费违规转为经营性服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将命令取消的行政事业性收费项目转为经营性收费项目的；

9、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；

10、检查中，对是否存在利用资金滥发补贴、铺张浪费等违规支出行为以及“小金库”一并进行检查；

11、其他违反国家收费管理规定的收费行为。

本次检查依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《财政违法行为处罚处分条例》及有关政策规定。

三、检查的方法步骤

检查工作分自查自纠、重点检查、总结规范三个阶段进行，从9月中旬开始到10月底结束，具体要求如下：

（一）自查自纠阶段（9月9日—9月14日）。各相关单位和部门负责组织部署，按照本方案的检查范围和重点认真进行自查自纠，并填报《涉农涉企收费情况自查自报表》。

（二）重点检查阶段（9月15日—10月24日）。在各单位自查自纠的基础上，县检查组对全县涉农涉企收费进行重点检查。检查方法和步骤如下：

1、查看各相关单位和部门关于涉农、涉企收费自查自纠情况；

2、查阅相关会计账簿、收费单据、凭证以及收费许可证等有关资料；

3、向相关人员询问有关情况和问题。

（三）总结规范阶段(10月25日—10月31日)。根据自查和重点检查情况统一汇总形成检查报告，对存在的问题，依据相关规定作出处理。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。开展涉农涉企专项执法检查不仅是防止农民负担反弹和切实减轻企业负担的重要举措，也是推进新农村建设和优化企业经济发展环境，促进经济社会发展不可或缺的环节。各相关单位和部门要从促进我县经济发展的大局出发，充分认识专项检查工作的重要性，认真做好自查自纠工作，确保专项检查取得实效。

（二）突出重点，深化治理。重点检查国家和省政府有关收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况，确保各项支农惠农、扶持企业发展、改善发展环境的各项政策措施落到实处。进一步深化对利用行政审批、行政许可前置条件强制或变相强制进行培训、考试、咨询等服务并收费行为的治理,切实规范收费秩序。

（三）加大力度，严肃纪律。对检查中发现的严重损害农民和企业利益的乱收费案件，追究相关责任人的责任；对屡查屡犯的单位、性质严重的违规收费问题予以公开曝光，提高检查的威慑力和有效性。

（四）及时整改，完善管理。对检查中发现的问题，要认真制定有效措施及时整改，重点解决存在的突出问题。要认真分析产生问题的原因，总结发现的典型经验，完善管理制度，创新管理机制，不断完善涉农涉企收费监督管理的长效机制。

附：涉农涉企收费情况自查自报表

中共邹平县纪委

邹平县财政局

邹平县物价局

邹平县监察局

邹平县农业局

二0一0年九月六日

主题词：专项检查实施方案

中共邹平县纪委办公室2010年9月6日印发（共印120份）

附件：

涉农涉企收费情况自查自报表

2、自查自报表请在2010年9月14日前报送邹平县纪委监察局，政务中心1110室。

第二篇：开展涉企收费专项检查工作方案

为切实有效制止向企业乱收费行为，严肃查处涉企乱收费案件，切实维护企业合法权益，减轻企业负担，优化投资环境。市纠风领导小组决定，在市本级组织开展一次涉企收费专项检查，清理和整顿各种乱收费行为。具体工作方案如下：

一、检查的目标

加大对重点部门的不合理收费、乱收费进行清理整顿，加大对垄断行业经营收费标准和中介机构、协会涉企收费行为的检查力度，坚决纠正政府职能部门利用行政权力，以“协会”、“学会”名义向企业收取咨询服务费、审验费等行为，严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。通过这次开展涉企收费专项检查，彻底整顿涉企乱收费情况，为我市企业的发展保驾护航。

二、检查的对象及内容

（一）检查的对象

存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门，以及中介机构、协会、学会。

（二）检查的内容

主要检查上述部门和单位XX年年1月以来收费行为，重点检查违反有关国家法律、法规和政策规定乱收费的10项内容。

1、已明令取消的收费项目仍继续收费的，或擅自设立收费项目收费的；

2、重复收费、扩大范围收费的，或增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；

3、无行政事业性收费许可证收费的；

4、向企业收取集资、赞助和各种摊派的；

5、强制企业参加各类培训班、研讨班并收费的；

6、利用行政权力强行服务并收取费用的，或以“协会”、“学会”名义向企业收取咨询服务费、审验费等费用的；

7、中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等高收费的；

8、不按照规定提供服务而收取费用的；

9、不执行国家优惠政策或者减免政策规定多收费的；

10、转移政府行政职能，变无偿服务为有偿服务收取费用的等其他违反国家收费管理规定的收费行为。

三、检查步骤和方法

本次专项检查采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合的方法，检查分四个阶段进行：

（一）组织准备阶段。7月15日至25日，召开专项检查工作会议，研究部署涉企收费检查相关工作。

（二）自查自纠阶段。7月26日至8月10日，各有关部门和单位要严格按照国家、省有关文件规定依据以及物价部门核定的收费标准，针对本部门和单位（包括挂靠本部门和单位的中介机构、协会）的涉企收费10方面的内容，以及XX年年全年对涉企收费的情况（报表形式），认真进行自查，写出自查报告，自查报告及报表以书面形式于8月10日前上报市纠风办。期间，各有关部门和单位可采取多种形式听取企业的意见，对存在的问题作好自纠。

（三）组织检查阶段。2010年8月11日至8月20日，由市纠风办、市效能办、市发改局、市审批中心、市经贸委等部门人员组成三个检查组，对市本级涉企收费部门、单位进行重点检查，并针对检查情况提出整改意见。期间，三个检查组要安排时间下访企业，听取企业主的意见，对企业主反映强烈的部门和单位要组织力量进行深入重点检查。

（四）整改总结阶段。2010年8月21日至8月30日，各有关单位根据自查和检查组的整改建议，认真落实整改、建制工作，完善内部管理，增强收费自律能力。联合检查组要认真总结涉企收费检查情况，分析收费产生的原因和需要解决的问题，提出加强和改进管理的建议，形成涉企收费检查总结报告，并将此次检查情况向市委、市政府的相关领导汇报。

四、组织领导

本次涉企收费专项检查由市纠风办牵头，会同市效能办、市发改委、市审批中心、市经贸委等部门组织实施，并成立涉企收费专项检查联合检查组。联合检查组要精心组织，周密安排，检查人员要准确理解国家、省、市有关涉企收费政策，加强工作指导和协调，努力排除阻力和干扰，保证专项检查工作顺利进行。

各部门、各单位要高度重视本次涉企收费专项检查工作，主要领导要亲自负责，要组织本单位认真做好自查，坚决克服走过场现象，对查出的问题要认真剖析、整改；要认真配合涉企收费联合检查组的工作，对拒不配合的单位，由联合检查组负责予以通报，并严肃处理。

对这次专项检查工作中发现服务企业好的做法要及时进行总结和推广，对在检查中发现的乱收费问题要进行通报并实施经济处罚，主要采取公告清退、收缴财政、罚款、通报、移交市纪检监察部门和新闻媒体曝光等方式，以此推动本次专项检查工作取得实效。

第三篇：关于开展涉农收费专项检查工作总结

松北区物价监督检查分局

关于开展清理整顿涉农收费工作总结

为推进社会主义新农村建设，保证农村综合改革全面推进，保护粮食生产，巩固减轻农民负担工作成果，促进农村经济发展和社会稳定，为我区农村经济又好又快发展继续提供有力保障。根据市物价局要求，我分局全体干部积极行动起来，把思想认识迅速统一到农资价格和涉农收费事关农民切身利益、农村经济发展和社会稳定的高度。为推进社会主义新农村建设，保证农村综合改革全面推进，保持化肥价格基本稳定，巩固减轻农民负担工作成果，促进农村经济发展和社会稳定集中时间和力量开展了涉农收费专项检查，并取得显著成果。

一、领导重视，纳入日程。

我分局接到文件通知后，局领导十分重视涉农收费检查工作，认真组织贯彻落实，立即召开专题会议，研究工作方案，安排部署工作，并成立了涉农专项检查工作领导小组，由发展改革局局长王雷同志任组长，物价分局局长王锐同志任副组长，组织领导全区的涉农收费专项检查。为能更好地完成此次专项检查工作，在工作开展之前，我局组织全体检查人员对国家有关法律、法规和涉农收费政策进行了认真学习。在工作会议贯彻落实了黑龙江省物价监督管理局关于转发•国家发展改革委关于开展全国

涉农价格和收费专项检查的通知‣（黑价垄„2011‟60号）、以及•黑龙江省物价监督管理局等三厅局†关于开展粮食购销价格检查的通知‡的通知‣(黑价联„2010‟85号)精神，并且，局领导特别强调全体干部要心系“三农”，服务“三农”，充分发挥价格杠杆作用，加强对涉农收费和价格的监督检查力度，坚决制止乱收费、乱涨价，切实维护农民的利益。

二、采取有力措施，确保涉农收费检查取得实效。

（一）加大对化肥等农资价格的监管力度，保证农业生产，保证农民增收。

一是集中骨干力量组成农资价格检查工作队伍，集中时间对农资经营销售单位执行国家价格政策的情况进行全面检查。二是创造条件，营造声势。针对农资市场分布零散、检查线长面广的现实情况，局里在车辆安排上给予了保证，指定专车为检查组服务。检查小组开展了不间断的检查，扩大检查的声势和影响，在全区范围内营造了严厉打击价格违法的氛围，保持打击农资价格违法行为的高压态势。三是采取多种方式加大对全区农资价格监管力度，督促生产企业到市局核定价格，组织经销企业进行备案。四是加强对农资价格监督检查，全面查处价格违法行为。检查组采取不间断检查和向农民群众调查取证的形式，对全区各经销点进行了拉网式检查，从严控制了化肥流通环节的经销秩序。五是采取巡查、回访、提醒、告诫等多种方式，密切跟踪化肥、种子、农膜、农药等市场价格动向。同时积极向经营者宣传物价法律法规和国家农资价格政策，组织经营者进行价格自律活动，全面推进明码标价工作。六是依法严厉打击价格违法行为，对查出来的乱涨价行为依法从严从快处理，对性质恶劣、影响极坏、屡查屡犯的价格违法行为从重处罚。同时将企业的价格行为记入价格信用档案，作为年终诚信活动评比的依据。

（二）加强涉农收费监督检查，切实减轻农民负担。

1、我分局结合•收费许可证‣审验工作，对全区的行政事业收费进行检查。在检查中，认真对农村生产、生活用水、用电收费；农村殡葬、农民建房和村委会收费；涉农收费公示制度落实情况以及各行政事业单位的收费项目、标准、范围等内容进行了检查与规范。并对各单位收费主体和资质的合法性和有效性进行确认，通过审验检查其是否存在自立项目、超标准、超范围等违规收费行为，从源头上制止乱收费。

2、集中骨干力量，组成2个检查小组，对全区的农村中、小学进行了全面检查。重点检查了农村中、小学义务教育阶段“一费制”和非义务教育阶段高中“三限”的执行情况，对存在不规范行为的责令整改、指导服务，对存在乱收费行为的进行严肃处理。

3、开展农村医疗服务及药品价格检查。对全区7所乡镇卫生院的医疗服务价格和药品价格进行了全面检查，在检查中，对

被检单位不能及时更新药品与医疗服务价格公示板、住院处个别病房单床面积达不到规定标准等问题提出整改意见，并责令其限期整改。通过检查，进一步的规范了农村药品价格及医疗服务收费。

4、实施涉农收费“阳光工程”，即推行涉农收费和价格公示制，增强农村收费政策的公开性和透明度，做到农村价格监督日常工作有人管，清费治乱有人抓，保持农村价格监督检查的经常性和连续性，坚持常抓不懈。利用公示板、村屯广播站和定时下乡组织学习等方法向农民广泛宣传农资价格法律、法规和政策。设立咨询电话，接到群众的咨询电话，我们均为农民群众提供了解答和最新的价格信息,帮助农民提高法律意识和自我保护意识。

5、充分发挥我区88212358价格举报电话的作用,扩大涉农价格收费举报的途径，对农民群众提出的上访问题进行了一一解答，使群众的上访问题得到了解决。

6、重点开展规范农资市场的明码标价工作，此项工作我局采取了监督和服务相结合的方式,对零售商首先是帮助规范、加强管理，对于不规范和不使用明码标价的单位及时的纠正，对屡帮屡犯、情节严重的单位进行了责令改正或给予一定的处罚。对农资零售市场明码标价检查工作中做到农村价格监督日常工作有人管，清费治乱有人抓，保持农村价格监督检查的经常性和连

续性，坚持常抓不懈。

7、继续建立健全农村价格监督管理三级网络。一是在农村建立乡、镇、村三级价格管理网络，对工作人员进行三期业务培训，确保农村价格管理工作取得实效。二是把建立农村价格监督网络同推行价格和收费公示制度相结合，提高农村价格监管的质量、效率和政策的透明度，把政策交给群众，让群众参与监督。从而建立价格监管的长效机制。

总之，自全区开展清理整顿涉农收费工作以来，松北区物价监督检查分局共出动检查人员42人次，检查农村中、小学校、化肥及农资经销单位83家次。开展涉农收费与农资价格专项检查，维护了春耕生产期间农业生产资料价格的基本稳定，减轻了农民负担，保护了广大农民的切身利益，受到了农民群众的欢迎。

二○一一年五月三日

第四篇：涉农收费专项检查报告

涉农收费专项检查报告

xxx人民政府：

xxx小学接到《关于开展涉农收费专项检查工作的通知》后召开中层领导班会、村小校长会，认真学习该通知，结合各校情况对照通知要求，对2015年学校收费情况进行自检。通过自检、领导走访等形式了解坛城镇各小学情况如下：

1.2015两个学期共收学生作业费20元（每学期每人10元）。2.2015两学期共收校方责任险保险每生每年7元，从各校义务教育经费中支出。

3.2015全镇没有订一套校服。4.教辅材料学校没有统一订购。5.试卷费、饮水费均由学校经费中支出。

2016年我们将认真执行中央八项规定和省委三十条规定，切实做好减轻农民负担工作。

xxxxx小学 2016.3.30

第五篇：涉农收费专项检查工作总结

涉农收费专项检查工作总结

沛县物价检查分局第一检查所

根据徐州市物价局《关于认真开展全市涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》（徐价检[2010]36号）文件精神和沛县物价检查分局的统一部署，我所在辖区范围内开展了涉农收费专项检查。在检查过程中，我们始终以“清费、治乱、减负”为着力点，深化价格改革，加强收费监管，整顿收费秩序，规范收费行为，精心安排、扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现总结汇报如下：

一、检查的基本情况

2010年3月20日至4月30日，我们共出动检查人员21人次对所辖规划、国土、计生、教育、有线电视5部门15家单位2009年的收费政策执行情况进行了检查。这次检查主要是调查收费单位是否存在以下行为：

（一）是否按规定做好收费公示工作；

（二）是否擅自增加收费项目、提高收费标准或扩大收费范围乱收费；

（三）是否搭车收费；

（四）是否乱摊派；

（五）是否强制服务并收费；

（六）是否只收费不服务；

（七）是否及时变更《收费许可证》；

（八）开具的收费票据是否规范；

（九）其他价格违法行为。

二、主要问题

近几年，通过对涉农收费行为的不断规范，以及物价、财政、审计部门的监督检查，涉农收费行为已逐步走上了规范化、法制化轨道。但是，在检查中，我们也发现一些问题，主要表现在：

（一）不执行收费公示制度。违反明码标价的规定，没有在醒目位置公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、1

投诉电话等。

（二）办理《收费许可证》变更手续不及时。对于已经降低、取消、停收的收费项目，个别单位没有及时办理变更手续。

（三）收费票据使用不规范。收费项目和收费标准填写不够清楚。

三、整改措施

针对上述问题，我们责令收费单位设立公示栏（牌），公示收费相关内容；对于不及时办理《收费许可证》变更手续的，晓之以法，分析利害关系，督促其及时办理变更手续；敦促收费单位对执收人员加强引导，培养认真、负责的态度，规范地开具票据。

在这次专项检查中，涉及到广大农民群众，我们时刻保持谦虚谨慎和廉洁行政的作风，以服务的理念和务实的精神鞭策和要求自己，为农民做好事、做实事，维护了我们物价队伍的良好形像；并坚持以清费减负为中心，以构建“和谐社会”为指导，清理乱收费，规范收费行为，净化和优化农村经济发展软环境，服务招商引资大局，为农村经济持续快速地发展做出贡献。

二Ｏ一Ｏ年四月三十日