关于2012年开展市直单位涉企检查行为专项检查工作方案

第一篇：关于2012年开展市直单位涉企检查行为专项检查工作方案

关于开展涉企检查行为专项检查

工 作 方 案

各区县（市）优化办，常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖、西洞庭管理区优化办，市直各有关单位：

2010年11月，省委办公厅、省人民政府办公厅印发《湖南省规范涉企检查若干规定》（湘办发„2010‟23号，以下简称《规定》）文件，同年，市委办、市政府办将该文件转发到各区县（市）与市直各单位。《规定》自实施以来，各级相关部门总体上执行到位、效果明显，对我市优化经济环境工作起到了较好的促进作用。但是，近段时间来，市、县两级优化办收到企业对有关部门违反《规定》实施检查的投诉增多，个别地方和单位开展涉企检查备案工作逐步流于形式。为进一步规范涉企检查行为，切实维护企业生产经营秩序，优化经济发展环境，市优化办决定于2012年9月下旬至10月中旬对市直单位落实《规定》情况进行一次专项检查，现制定如下方案：

一、检查内容

主要依据湘办发„2010‟23号文件相关规定，重点抽查如下内容：

1、制定年度涉企检查工作计划情况，重点检查：是否依据上级要求和工作实际制定年度计划；年度计划的制定是否有出处和依据；年度计划是否征求社会各界意见；年度计划是否到同级优化部门备案；年度计划是否公开（网站等）。

2、具体实施涉企检查，重点检查：检查内容是否符合《规定》要求，检查前是否按程序经单位领导审批；是否到同级或当地优化部门备案；是否符合检查必备条件；是否符合“宁静日”要求，是否存在交叉检查、重复检查等情况，检查结束后是否到备案的优化部门报告检查结果、处罚情况。

3、检查行为规范情况，重点检查：是否存在索拿卡要、请吃请钓等违法违纪问题；是否存在滥用处罚自由裁量权问题；是否存在搭车收费、变相收费情况等。

二、检查单位

重点检查行政执法单位。

必查单位为（20家）：市人社局、市药监局、市地税局、市国税局、市物价局、市住建局、市规划局、市环保局、市园林局、市质监局、市安监局、市海事局、市卫生局、市民政局、市水利局、市气象局、市工商局、市人防办、市消防支队、市文化市场综合执法局。

抽查单位为（10家）：市疾控中心、市运管处、市商务局、市林业局、常德出入境检验检疫局、市农开办、市客管处、市统计局、市畜牧兽医水产局、市科技局。

三、检查方式

1、单位自清自查（9月24—28日）。由各单位对今年来的涉企检查情况进行自查，逐项填写自查情况表（附表），形成书面汇报材料。自查表和自查汇报材料于9月30日之前报市优化办。

2、重点检查和抽查（10月8日—17日）。由市优化办组织专人到被检单位查看资料、调阅案卷、听取汇报。

3、走访、抽检企业（10月8日—19日）。在检查单位时，在案卷中随机抽查回访40家被检查企业；同时，深入工业园区随机抽查走访20家企业，收集各方面情况和意见。

四、工作要求

各相关市直单位要高度重视此次检查，深入开展自清自查，并在此基础上形成客观、详实的自清自查报告。市优化办将对自清自查中隐瞒不报、漏报、弄虚作假情况以及检查中发现问题突出的部门和个人，采取通报、交办整改、追究相关人员责任等方式进行查纠问责。

各区县（市）优化办，常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖、西洞庭管理区优化办参照执行。

市优化办联系人：刘蓉，7256110；

电子邮箱：1454259417@QQ.COM

附：涉企检查情况自清自查表

常德市优化经济环境领导小组办公室 二o一二年九月十七日

第二篇：开展涉企收费专项检查工作方案

为切实有效制止向企业乱收费行为，严肃查处涉企乱收费案件，切实维护企业合法权益，减轻企业负担，优化投资环境。市纠风领导小组决定，在市本级组织开展一次涉企收费专项检查，清理和整顿各种乱收费行为。具体工作方案如下：

一、检查的目标

加大对重点部门的不合理收费、乱收费进行清理整顿，加大对垄断行业经营收费标准和中介机构、协会涉企收费行为的检查力度，坚决纠正政府职能部门利用行政权力，以“协会”、“学会”名义向企业收取咨询服务费、审验费等行为，严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。通过这次开展涉企收费专项检查，彻底整顿涉企乱收费情况，为我市企业的发展保驾护航。

二、检查的对象及内容

（一）检查的对象

存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门，以及中介机构、协会、学会。

（二）检查的内容

主要检查上述部门和单位XX年年1月以来收费行为，重点检查违反有关国家法律、法规和政策规定乱收费的10项内容。

1、已明令取消的收费项目仍继续收费的，或擅自设立收费项目收费的；

2、重复收费、扩大范围收费的，或增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；

3、无行政事业性收费许可证收费的；

4、向企业收取集资、赞助和各种摊派的；

5、强制企业参加各类培训班、研讨班并收费的；

6、利用行政权力强行服务并收取费用的，或以“协会”、“学会”名义向企业收取咨询服务费、审验费等费用的；

7、中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等高收费的；

8、不按照规定提供服务而收取费用的；

9、不执行国家优惠政策或者减免政策规定多收费的；

10、转移政府行政职能，变无偿服务为有偿服务收取费用的等其他违反国家收费管理规定的收费行为。

三、检查步骤和方法

本次专项检查采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合的方法，检查分四个阶段进行：

（一）组织准备阶段。7月15日至25日，召开专项检查工作会议，研究部署涉企收费检查相关工作。

（二）自查自纠阶段。7月26日至8月10日，各有关部门和单位要严格按照国家、省有关文件规定依据以及物价部门核定的收费标准，针对本部门和单位（包括挂靠本部门和单位的中介机构、协会）的涉企收费10方面的内容，以及XX年年全年对涉企收费的情况（报表形式），认真进行自查，写出自查报告，自查报告及报表以书面形式于8月10日前上报市纠风办。期间，各有关部门和单位可采取多种形式听取企业的意见，对存在的问题作好自纠。

（三）组织检查阶段。2010年8月11日至8月20日，由市纠风办、市效能办、市发改局、市审批中心、市经贸委等部门人员组成三个检查组，对市本级涉企收费部门、单位进行重点检查，并针对检查情况提出整改意见。期间，三个检查组要安排时间下访企业，听取企业主的意见，对企业主反映强烈的部门和单位要组织力量进行深入重点检查。

（四）整改总结阶段。2010年8月21日至8月30日，各有关单位根据自查和检查组的整改建议，认真落实整改、建制工作，完善内部管理，增强收费自律能力。联合检查组要认真总结涉企收费检查情况，分析收费产生的原因和需要解决的问题，提出加强和改进管理的建议，形成涉企收费检查总结报告，并将此次检查情况向市委、市政府的相关领导汇报。

四、组织领导

本次涉企收费专项检查由市纠风办牵头，会同市效能办、市发改委、市审批中心、市经贸委等部门组织实施，并成立涉企收费专项检查联合检查组。联合检查组要精心组织，周密安排，检查人员要准确理解国家、省、市有关涉企收费政策，加强工作指导和协调，努力排除阻力和干扰，保证专项检查工作顺利进行。

各部门、各单位要高度重视本次涉企收费专项检查工作，主要领导要亲自负责，要组织本单位认真做好自查，坚决克服走过场现象，对查出的问题要认真剖析、整改；要认真配合涉企收费联合检查组的工作，对拒不配合的单位，由联合检查组负责予以通报，并严肃处理。

对这次专项检查工作中发现服务企业好的做法要及时进行总结和推广，对在检查中发现的乱收费问题要进行通报并实施经济处罚，主要采取公告清退、收缴财政、罚款、通报、移交市纪检监察部门和新闻媒体曝光等方式，以此推动本次专项检查工作取得实效。

第三篇：涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

为认真贯彻落实全省优化营商环境推进会议精神，深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，运用行政许可事项专项监督检查工作，特制定本方案。

一、时间安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重点

坚持问题导向、目标导向、效果导向，对全市各行政机关实施涉企行政许可突出问题进行专项排查，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，重点排查整治以下涉企行政许可突出问题：

（一）实施涉企行政许可随意性问题。

重点检查实施的涉企行政许可事项是否有法律依据；实施行政许可的机关及其工作人员是否具备法定资格；实施行政许可时是否在法定依据以外增设其他条件；有无应当准予行政许可而不准行政许可、不该行政许可而准予行政许可的事项；变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法等问题。

（二）实施涉企行政许可程序不规范、不透明问题。

重点检查实施涉企行政事项时行政机关是否充分履行告知义务；实施行政许可的机关，建立和执行实施行政许可工作制度的情况；是否在实施行政许可事项过程中严格落实行政执法“三项制度”；是否存在擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。

（三）对实施涉企行政许可事项监管不力、改革措施不到位的问题。

重点检查实施涉企行政许可事项时，行政机关是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；是否落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。

三、实施步骤

此次检查监督分为三个阶段：

第一阶段：自查阶段

各行政许可实施单位要组织工作人员认真学习行政许可法律法规，深入贯彻落实省、优化营商环境工作会议精神，对照监督检查工作重点，结合涉企行政许可工作情况，开展严格自查，找准突出问题，填写涉企行政许可事项清单、办理涉企行政许可事项工作人员名册清单、本办理涉企行政许可事项清单（含变更、延续、撤回、撤销、注销）、自查问题清单。并于12月20日前报市司法局XX室。（邮箱：XX@126.com）。

第二阶段：检查阶段

按照专项工作重点，开展实地监督检查活动，全面了解行政许可工作情况。实地监督检查分为行政许可机关和行政许可实施两个现场，行政许可机关内重点听取自查报告、抽查行政许可案卷、开展工作人员考核测评，行政许可实施现场采取实地查看、个别谈话、查阅资料、问卷调查等形式，对检查出的工作问题和不足，进行现场反馈。

第三阶段：整改阶段

各部门对自查阶段和检查阶段发现的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，扎实开展整改，形成专项整改工作报告（电子版和盖章扫描版），于12月25日前报市司法局XX室。（联系电话：XX，邮箱：XX@126.com）。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各单位要高度重视此次专项检查行动，抓紧作出具体安排，确保及时全面开展，将专项监督检查作为优化我市法治化营商环境，纵深推进法治政府建设的重要抓手，确保专项检查监督检查工作的质量和效果。

（二）加强学习培训。

采取多种形式，组织学习行政许可法律法规，开展行政许可事项实务培训，严格审批程序，规范审批行为，提升工作人员依法行政的水平，分类推进审批制度改革，不断提升行政服务效率。

（三）加强专项自查。

围绕行政许可方面企业反映集中、强烈的突出问题，对照法律法规、工作重点、制度标准，深查细究，找准问题和差距，制定切实有效的整改措施，确保取得实效。

第四篇：开展防火专项检查工作方案

**采油厂关于开展防火 专项检查工作的通知

各基层单位、机关各科室：

为了吸取 “5.25”河南鲁山县老年公寓火灾事故的深刻教训，进一步加强安全消防管理工作，认真贯彻预防为主、防消结合的方针，采取有力措施，预防各类火灾事故发生。厂决定开展为期一周的防火安全专项检查，具体检查方案如下：

一、组织领导

为开展好此次专项防火安全检查，厂成立领导小组，负责检查工作的领导。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组办公室设在厂监督站，负责消防安全专项工作的综合协调。

二、检查方式及时间安排

本次防火检查以厂重点抽查和基层站队、班组全面检查相结合的方式。消防专项检查工作共分为三个阶段，从**年*月*日起至**年*月*日结束。

（一）宣传发动阶段（**年*月*日）

各基层单位要及时召开专门会议，针对本单位的防火工作进行全面、认真部署，要在分析和评估本单位防火工作特别是防火用电中突出的问题基础上，有针对性地制定实施方案。同时做好员工防火“四懂、四会”（懂火灾的危险性，懂预防措施，懂扑救方法，懂逃生知识；会使用消防器材，会处理险肇事故，会报警，会组织逃生）知识的培训，提高员工的防火技能。

（二）基层站队自检自查阶段

各基层单位应按照制定的防火工作方案和措施，及时开展防火检查和巡查，认真查找火灾隐患，及时纠正违反消防法规行为。重点对岗位消防器材、燃气报警器，用电设备设施，防雷电设施，人员密闭场所，油品装卸岗位防火防爆，单井生产情况进行普查，将检查情况表（见附表），（三）厂重点检查阶段

厂将对重点单位防火工作进行重点抽查，检查基层站队防火工作各项任务落实情况。

三、重点检查部位及场所

（一）单井板房、单井罐、井组、作业班。

（三）野外施工作业现场。

（五）办公室、集体宿舍等人员密集场所。

（六）车库、食堂以及其它用火用电较多、易发生火灾事故的部位及场所。

四、检查重点内容

（一）加强对疏散通道、消防车通道、防火分隔设施的检查。

（二）加强对建筑自动消防设施和消防器材的检查。

（三）加强对用火用电设施和易燃易爆危险化学物品的检查。

（四）加强对作业现场用火用电的检查。

（五）加强对火灾隐患整改情况的检查。

五、检查要求

（一）加强防火管理，认真开展隐患排查。

各基层单位要切实加强防火管理，开展防火检查，按照属地管理和直线责任，认真开展火灾隐患排查，重点排查消防设备设施和火灾防范措施落实情况，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现立即组织整改，对于不能整改的，坚决停止使用。严格落实防火责任，故意破坏消防设备设施人员，一经发现严肃查处，同时要追究有关领导责任。

（二）加强生产受控管理，严格执行作业许可。各基层单位要加强生产受控管理，严格落实和执行“两书一表”和“作业许可”制度。要针对安全生产实际情况，突出抓好生产作业全过程受控管理，特别是涉及动火作业许可，要严格执行许可申请、审查、审批流程，按照直线责任落实各项措施和监督检查，

第五篇：关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

中共邹平县纪委邹平县监察局 邹平县财政局 邹平县农业局邹平县物价局 文件

邹纪发„2010‟29号

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关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

为全面贯彻落实县委、县政府《邹平县2010年工作要点》-1-

（邹发„2010‟1号）精神，优化发展环境，进一步规范涉农涉企收费行为，切实维护好农民权益和减轻企业负担，促进我县经济又好又快发展，县纪委、监察局会同县财政局、农业局、物价局，在全县范围内组织开展涉农涉企收费专项检查工作，现制定以下实施方案：

一、检查的范围和时限

本次涉农涉企收费检查的范围是涉及农民生产、生活的收费、涉及企业的行政事业性收费、中介服务收费政策的执行情况以及各种名目的赞助费等。这次检查以基层站所作为主要检查对象。检查的时限是2009年1月1日以来发生的收费行为，对连续性违法行为或重大的乱收费行为可追溯至发生日期。

二、检查的主要内容

检查中，除对自立项目、超标准等乱收费以及不执行涉农涉企收费公示制度等收费问题进行查处外，重点对隐蔽性乱收费行为加大查处力度：

1、违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的；

2、违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的；

3、明令取消的收费项目继续收费的；

4、执行地方政府或政府部门越权制定的文件，造成多收费和高收费的；

5、不执行国家收费优惠减免政策规定多收费的；

6、委托或转移政府职能到事业单位、中介组织、行业协会或其他组织，违规收取费用的；

7、利用职权强行服务并收取费用的，不按照规定提供服务而收取费用或者只收费不服务的；

8、将行政事业性收费违规转为经营性服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将命令取消的行政事业性收费项目转为经营性收费项目的；

9、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；

10、检查中，对是否存在利用资金滥发补贴、铺张浪费等违规支出行为以及“小金库”一并进行检查；

11、其他违反国家收费管理规定的收费行为。

本次检查依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《财政违法行为处罚处分条例》及有关政策规定。

三、检查的方法步骤

检查工作分自查自纠、重点检查、总结规范三个阶段进行，从9月中旬开始到10月底结束，具体要求如下：

（一）自查自纠阶段（9月9日—9月14日）。各相关单位和部门负责组织部署，按照本方案的检查范围和重点认真进行自查自纠，并填报《涉农涉企收费情况自查自报表》。

（二）重点检查阶段（9月15日—10月24日）。在各单位自查自纠的基础上，县检查组对全县涉农涉企收费进行重点检查。检查方法和步骤如下：

1、查看各相关单位和部门关于涉农、涉企收费自查自纠情况；

2、查阅相关会计账簿、收费单据、凭证以及收费许可证等有关资料；

3、向相关人员询问有关情况和问题。

（三）总结规范阶段(10月25日—10月31日)。根据自查和重点检查情况统一汇总形成检查报告，对存在的问题，依据相关规定作出处理。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。开展涉农涉企专项执法检查不仅是防止农民负担反弹和切实减轻企业负担的重要举措，也是推进新农村建设和优化企业经济发展环境，促进经济社会发展不可或缺的环节。各相关单位和部门要从促进我县经济发展的大局出发，充分认识专项检查工作的重要性，认真做好自查自纠工作，确保专项检查取得实效。

（二）突出重点，深化治理。重点检查国家和省政府有关收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况，确保各项支农惠农、扶持企业发展、改善发展环境的各项政策措施落到实处。进一步深化对利用行政审批、行政许可前置条件强制或变相强制进行培训、考试、咨询等服务并收费行为的治理,切实规范收费秩序。

（三）加大力度，严肃纪律。对检查中发现的严重损害农民和企业利益的乱收费案件，追究相关责任人的责任；对屡查屡犯的单位、性质严重的违规收费问题予以公开曝光，提高检查的威慑力和有效性。

（四）及时整改，完善管理。对检查中发现的问题，要认真制定有效措施及时整改，重点解决存在的突出问题。要认真分析产生问题的原因，总结发现的典型经验，完善管理制度，创新管理机制，不断完善涉农涉企收费监督管理的长效机制。

附：涉农涉企收费情况自查自报表

中共邹平县纪委

邹平县财政局

邹平县物价局

邹平县监察局

邹平县农业局

二0一0年九月六日

主题词：专项检查实施方案

中共邹平县纪委办公室2010年9月6日印发（共印120份）

附件：

涉农涉企收费情况自查自报表

2、自查自报表请在2010年9月14日前报送邹平县纪委监察局，政务中心1110室。