打通“生命应急通道”不能一罚了之

第一篇：打通“生命应急通道”不能一罚了之

打通“生命应急通道”不能一罚了之

日前，一辆120急救车因道路拥堵3公里路走了40分钟，导致车上伤者不治身亡的新闻引发了广泛关注。据最新消息，本市将就“不避让”行为予以立法处罚。在网上，绝大多数网友都谴责“不避让”的司机不道德，甚至有的上纲上线到对人性的批判。但是，我觉得“不避让”不能都笼统地归咎于人性，政府更不能简单地一罚了之。

首先，在客观上，北京道路拥堵是一大痼疾，尤其是早晚高峰时期。很多司机都有体验。在拥挤的车流中，变更车道都很困难，何况是腾挪出可供一辆救护车超越的空间？道路交通安全法规规定，“救护车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。”但是社会车辆却没有这样的权限。为了避让救护车闯红灯或是逆行违章，违章之后的处罚是不是也要社会车辆自己买单？如果免罚，社会车辆又如何向交管部门证明自己是在避让？没有明确的法规支持，社会车辆难免避让前疑虑重重。

其次，社会资源的整合不够，也是急救效率不高的原因之一。在北京存在着分别隶属北京市卫生局和北京市红十字会的北京市急救中心(120)和北京红十字会急救中心(999)两大救助体系，两大体系互不统属，两块牌子各自运营，实行的是谁先出车归谁负责的方式划分，但先出车的却未必是离急救地点最近的。还有北京交管部门每天对北京的交通流量进行实时监控，假如救护车能够和交管部门有效沟通及时掌握目的医院周边车流状况，可以在必要时重新选择其他医院，以避免陷入车海寸步难行。

生命很宝贵，为每一辆鸣笛的急救车避让是对生命的尊重，也是每一个司机的责任。但是这份责任不能单单由社会来承担，为保证“生命应急通道”的畅通，政府不能仅仅一罚了之，也有许许多多的工作要做

第二篇：2015国家公务员考试申论热点：“史上最大罚单”不能一罚了之

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 2015国家公务员考试申论热点：“史上最大罚单”不能一罚了之

【背景链接】

2014年6月环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[“史上最大罚单”的积极意义] 一是提升社会治污信心。环保部此次开出史上最大罚单，对象包括五大电力集团等大型央企，无论对于涉罚企业，还是其他企业显然都有足够的威慑力，彰显出一视同仁和绝不手软的态度，对于提升社会治污信心，也可以起到强心针的作用。

二是体现法律公平。环境保护人人有责、法律面前人人平等都是很好的原则和理念，但在以前，往往是或更多是适用于公民和微小企业，大企业和政府重点保护的企业却似乎可以例外。如今，环保部门敢摸“老虎”们的屁股，可以见出环境恶化背景中环境治理趋严的态势，无论于法律尊严还是环境保护，都是可喜的进步offcn版权。[存在的问题] 一是从经济利益上看对相关涉事企业并没有太大影响。“最大罚单”从总的数额上看似很大，但是如果分解到近二十家违规企业身上，数量极大减少，就未必会让企业“感觉到痛”。而且这些上榜的企业，很多都是大型国企，如果按照正常处理排污的成本，一年排污成本很高。从企业本身角度来看，缴纳罚款比治理排污还划算，所以部分企业把罚款当成了排污的“保护费”，宁可缴纳罚款也不愿改善排污设施。

二是电力企业被罚款，承担者却是社会公众。电力企业从性质上说属于全民所有。管理层是替民众经营企业。这种特殊的关系，导致了罚款责任的不清晰。因为说到底，罚款罚的并非管理者的钱，无论罚款罚多少，都是从公众身上出。换言之，电力企业管理者的利益，并未在天价罚单面前受损，因而也就很难触动他们。

江苏中公微博：江苏中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 三是对于环保部而言，“一罚了之”不能解决全部问题。从罚款目的来说，天价罚单是为了规劝污染企业。但如果没有配套措施，控制不好监管与使用，旨在推动污染企业转型的罚金，很可能会形成一定的利益藩篱，造成污染企业交罚款了事的敷衍态度，而执法者纠结于罚款利益的困境。[治理企业环保应打出“组合拳”] 仅仅依靠罚款，不能解决问题。罚单要想给力，罚出效果，必须祭出配套组合拳，真正触动国有企业管理者的利益蛋糕。

一方面明确国有企业管理者的责任，落实处罚措施。相关部门应积极推动制度改革，明确国有企业管理者在环境污染中的责任，让罚单与国企管理层的待遇挂钩中公教育。

一是把企业造成的环境污染问题和企业大小领导人的仕途前程、个人待遇挂钩，应对负责人追究行政责任，采取降薪降职处理，让其感到痛楚，才能对环保加以重视，不敢再犯。

二是除了依靠环保部门的严格执法外，还应在国有企业中推行“环保罚单”追偿制度。即当国有企业受到环保罚单后，监管部门应介入调查，如果属于故意而为的，比如技术上明明可以达标却不去做，或降低标准、数据造假等，那就要让做出违法决定的人承担一定的法律责任。

三是罚款应再加大力度，让企业觉得和治理排污相比，缴纳罚款更加得不偿失。这样企业才会有动力去治理排污，注意环境保护。

另一方面用准市场与政府两只手，做好联合执法。环保部门则应做好事后的整改监督工作，及时将相关情况通报有关部门，做好联合执法。为了巩固效果达到目的，在责令企业整顿的基础上，还可以实行再罚款，再整改甚至完全停业。单次处罚或单个手段达不到效果，就可以实现处罚的累加。最为关键的是，激活电力企业的竞争，以市场规律倒逼电力企业进行设备的升级换代，用好用准市场调节与政府监控的两只手。

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第三篇：2015国家公务员考试申论热点：“史上最大罚单”不能一罚了之

2015国家公务员考试申论热点：“史上最大罚单”不能一罚了之

【背景链接】

2014年6月环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[“史上最大罚单”的积极意义]

一是提升社会治污信心。环保部此次开出史上最大罚单，对象包括五大电力集团等大型央企，无论对于涉罚企业，还是其他企业显然都有足够的威慑力，彰显出一视同仁和绝不手软的态度，对于提升社会治污信心，也可以起到强心针的作用。二是体现法律公平。环境保护人人有责、法律面前人人平等都是很好的原则和理念，但在以前，往往是或更多是适用于公民和微小企业，大企业和政府重点保护的企业却似乎可以例外。如今，环保部门敢摸“老虎”们的屁股，可以见出环境恶化背景中环境治理趋严的态势，无论于法律尊严还是环境保护，都是可喜的进步offcn版权。

[存在的问题]

一是从经济利益上看对相关涉事企业并没有太大影响。“最大罚单”从总的数额上看似很大，但是如果分解到近二十家违规企业身上，数量极大减少，就未必会让企业“感觉到痛”。而且这些上榜的企业，很多都是大型国企，如果按照正常处理排污的成本，一年排污成本很高。从企业本身角度来看，缴纳罚款比治理排污还划算，所以部分企业把罚款当成了排污的“保护费”，宁可缴纳罚款也不愿改善排污设施。

二是电力企业被罚款，承担者却是社会公众。电力企业从性质上说属于全民所有。管理层是替民众经营企业。这种特殊的关系，导致了罚款责任的不清晰。因为说到底，罚款罚的并非管理者的钱，无论罚款罚多少，都是从公众身上出。换言之，电力企业管理者的利益，并未在天价罚单面前受损，因而也就很难触动他们。三是对于环保部而言，“一罚了之”不能解决全部问题。从罚款目的来说，天价罚单是为了规劝污染企业。但如果没有配套措施，控制不好监管与使用，旨在推动污染企业转型的罚金，很可能会形成一定的利益藩篱，造成污染企业交罚款了事的敷衍态度，而执法者纠结于罚款利益的困境。

[治理企业环保应打出“组合拳”]

仅仅依靠罚款，不能解决问题。罚单要想给力，罚出效果，必须祭出配套组合拳，真正触动国有企业管理者的利益蛋糕。

一方面明确国有企业管理者的责任，落实处罚措施。相关部门应积极推动制度改革，明确国有企业管理者在环境污染中的责任，让罚单与国企管理层的待遇挂钩中公教育。

一是把企业造成的环境污染问题和企业大小领导人的仕途前程、个人待遇挂钩，应对负责人追究行政责任，采取降薪降职处理，让其感到痛楚，才能对环保加以重视，不敢再犯。

二是除了依靠环保部门的严格执法外，还应在国有企业中推行“环保罚单”追偿制度。即当国有企业受到环保罚单后，监管部门应介入调查，如果属于故意而为的，比如技术上明明可以达标却不去做，或降低标准、数据造假等，那就要让做出违法决定的人承担一定的法律责任。

三是罚款应再加大力度，让企业觉得和治理排污相比，缴纳罚款更加得不偿失。这样企业才会有动力去治理排污，注意环境保护。

另一方面用准市场与政府两只手，做好联合执法。环保部门则应做好事后的整改监督工作，及时将相关情况通报有关部门，做好联合执法。为了巩固效果达到目的，在责令企业整顿的基础上，还可以实行再罚款，再整改甚至完全停业。单次处罚或单个手段达不到效果，就可以实现处罚的累加。最为关键的是，激活电力企业的竞争，以市场规律倒逼电力企业进行设备的升级换代，用好用准市场调节与政府监控的两只手。

第四篇：开展打通“生命通道”集中治理行动的情况汇报

开展打通“生命通道”集中治理行动的情况汇报

根据《开展打通“生命通道”集中治理行动方案》要求，结合工作实际，我校认真组织开展打通“生命通道”集中治理行动，现将行动开展情况汇报如下：

一、召开会议部署工作

1月15日，我校副校长组织人员召开打通“生命通道”集中治理行动专题会议，强调消防安全的重要性，要求提高消防部署消防安全工作，安排专人负责定期检查灭火器材，并把消防安全知识纳入到培训的主要课程。

二、将消防知识纳入年初教学计划。

为了统筹安排一年的培训计划，结合国情、省情和市委市政府的中心工作合理安排一年的培训重点内容，并将消防法律法规和消防知识纳入培训计划中。

三、加强对消防知识的培训。

按照年初的培训计划，在今年的培训班上安排消防知识的课程和相关视频，由市消防支队防火处宣传科参谋长进行授课。同时在培训班上安排了观看消防安全知识的视频。

四、营造浓厚的消防安全宣传氛围。

我校专门召开消防安全会议，给全体教职员工普及消防知识；在校园内醒目位置制作消防知识宣传栏，并定期更换宣传内容；在LED显示屏上滚动播放消防知识，通过多种途径拓宽消防知识宣传教育面。

五、检查完善消防设备，消除安全隐患。

我校定期安排专人检查教学楼、礼堂、学员楼及食堂的灭火器情况，发现损坏的及时更新。今年新购入灭火器3个，使校园内消防安全得到保障；进一步疏通消防通道，确保“生命通道”安全畅通；与气象局联系沟通，做好校园的防雷设施，防患于未然。

第五篇：XX街道办事处“打通生命 通道”消防安全专项治理实施方案

XX街道办事处“打通生命通道”消防安全专项治理实施方案

消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”，但由于群众法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，导致堵塞消防车通道的现象屡禁不止。为切实加强消防车通道管理，自即日起至2020年3月底，在辖区集中开展“打通生命通道”消防安全专项治理，推动有效解决占用、堵塞、封闭消防车通道等突出问题。特制订方案如下：

一、治理重点

通过专项治理，重点整治消防车通道违法停放车辆；违章搭建构筑物或设置摊位；违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物，或可移动障碍物未采取有效临时挪移措施；消防车通道堆放货物、杂物导致消防车通道堵塞、占用等影响消防车通行的违法行为。

二、治理措施

（一）集中发布通告。

消防办和XX消防大队结合，将《关于规范和加强消防车通道管理工作的通告》（以下简称《通告》），发放至各社区、居委会、居民小区和物业服务企业，以及属于人员密集场所的消防安全重点单位，广泛发放和张贴《通告》，公布专项治理的内容和要求，广泛宣传，全面发动。

（二）集中约谈警示。

2020年1月15日前，消防办联合XX消防大队组织辖区人员密集场所、物业服务企业管理单位消防安全负责人、管理人进行集中约谈，通报专项治理的内容和工作要求，讲清占用、堵塞消防车通道的风险，警示相关单位负责人、管理人落实消防安全责任，自觉组织整改堵塞、占用消防车通道违法行为。对群众反映集中、消防车通道长期不畅的单位和居民住宅小区，要面对面约谈主要负责人，督促履行主体责任。

（三）集中划线管理。

要规范消防车通道标识设置和日常管理工作，产权单位或者管理使用单位要在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停。对于社会单位，要结合“三自主两公开一承诺”，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。对于有物业服务企业的居民住宅区，要加强消防车通道巡查检查，及时发现并制止乱停乱放行为；对于无物业服务企业的居民住宅区，各社区、居委会根据自身实际情况，落实专门人员，加强消防车通道管理，防止被占用、堵塞。

（四）集中组织清理。

各社会单位和物业服务企业要依法履行消防车通道管理职责，认真开展自查自改，重点清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，要组织人员当场清理或劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍；对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物，管理使用单位要及时整改，确保畅通。有条件的社会单位和居民住宅区，要推行智能化管理，充分利用摄像头、违章电子提示屏等技防设备，对消防车通道实行全时段监控，一旦发现占用、堵塞、封闭等违法行为，立即组织清除。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

开展“打通生命通道”消防安全专项治理是解决消防安全突出问题、深化冬春火灾防控工作的重要举措，也是提升灭火救援效能、减少火灾人员伤亡的有效手段。各单位要充分认识开展此次专项治理的重要性和必要性，切实将作为冬春火灾防控工作的重要内容，周密部署，精心组织，全力以赴，务求实效。

（二）严格排查，督改问题。

各单位要加大联合执法力度，着力排查整治消防车道占用、堵塞等突出问题，采取行政、法律、经济等多种手段强力整治；对消防车通道长期严重堵塞、占用的，要结合实际研究整改方案，实施综合治理。

（三）建章立制，加强管理。

消防办要结合排查检查情况，对本地消防车通道现状进行全面分析研判，组织相关部门研究建立消防车通道管理会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，形成工作合力，提升监管质效。要坚持疏堵结合，标本兼治，统筹道路停车位规划和停车设施建设，最大限度的扩充车位，引导分流停车。