在全县造林绿化“一大四小”工程建设动员会上的讲话

第一篇：在全县造林绿化“一大四小”工程建设动员会上的讲话

在全县造林绿化“一大四小”工程建设动员会上的讲话

熊 世平

（2010年12月10日）

同志们:

今天这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要内容，就是贯彻落实全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰暨动员大会和全市动员大会精神，总结去冬今春工作，安排部署今冬明春乃至今后一段时期我县造林绿化“一大四小”工程建设任务，动员全县上下立即行动起来，全力打好造林绿化“一大四小”工程攻坚战，确保取得更大成效。

刚才，胡县长作了一个很好的动员讲话，指导性、操作性很强。省林业厅刘处长对我县的“一大四小”工程建设提出了新的要求，锦锋副县长宣读了今年的实施方案，对今冬明春的造林绿化“一大四小”工作作了具体部署。请大家认真贯彻落实好。下面，我谈三点意见：

一、深化认识，突出重点，强力推进造林绿化“一大四小”工程建设进程。

造林绿化“一大四小”工程，作为省、市十分关注的标志性生态工程，既是我们落实科学发展观的必然要求，也是鄱阳湖生态经济区建设的一个重要的内容，更是我们功在当代、利在千秋的伟大事业。只有通过搞好绿化，巩固生态基础，才能保护鄱阳湖的源头活水；只有打造生态品牌，树立生态形象，才能争取省委、省政府对东乡主动融入鄱阳湖生态经济区更多的关注、更多的支持。因此，要把造林绿化“一大四小”工程当作一项重要的政治任务，坚持不懈抓紧抓实抓好，确保办成民心工程、德政工程、群众满意工程。从东乡现实情况看，近几年来，我县经济社会保持了持续快速增长的良好态势，但人口密度大、环境容量低、生态平衡脆弱也越来越成为制约发展的重要因素。我们要从保持我县经济社会可持续发展的战略高度，充分认识实施造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义，坚持以科学发展观为指导，下更大的决心，采取更有力的措施，加快推进我县造林绿化“一大四小”工程建设，着力改善城乡生态环境，为我县新一轮经济社会发展奠定良好的生态基础。

今冬明春的造林绿化“一大四小”工作，要紧紧围绕“扩容、增量、提档”六字工作重点，狠抓落实。一是农村扩容。我们在重点抓好城市、通道绿化和山上造林绿化的基础上，加大对农村绿化的力度。要进一步突出家园绿化，把造林绿化“一大四小”工程建设和新农村建设有机结合起来，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化。要按照“房前屋后栽果树，村旁路旁栽常青树”的要求，突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在有限空间内达到最大的森林覆盖率。要突出发展经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新高潮，不断把农村造林绿化工作引向深入。二是城区增量。城区是我县经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，我县城区绿化进程加快，先后建成了荆公文化广场、迎宾广场等一批标志性、景观性工程，目前还在规划建设龙山森林公园、高铁广场等，但离森林东乡仍然还有很大差距。我们要严格保护现有绿地，千方百计增加一定数量的绿地，把森林引进城市。今冬明春的“一大四小”增加了以创建“森林街道”、“森林社区”、“森林园区”、“森林单位”等为主要内容的“十项创建”活动。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工，确保建一片成一片美一片，体现品位特色，形成园艺景观。今后城区任何房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件，纳入规划方案。三是通道提档。加强主要交通干线两侧绿化美化，这既是提升东乡品位的形象工程，又是实现城乡绿化，修复自然生态，改善人居环境的生态工程。去年这个时候，省委苏书记到我县视察，充分肯定东临公路“一大四小”工程设计品位高，树种选择好。但其它路段仍存在绿化标准低、景观效果差，精品路段少、断带现象多等问题。日前，县财政投入1500万元采购樟树、雪松、桂花、银杏、广玉兰等多种常绿阔叶大树，重点对县城大富工业大道、雄岚大道、迎宾大道以及人民公园、荆公文化广场、双湖广场等16处主要道路、广场原有绿化带及绿化景观进行提升改造，这些工程完工后，将进一步提高县城绿化品位和绿化率。

二、创新方法，激活机制，不断提高造林绿化“一大四小”工程建设水平。

今年植树造林的黄金季节即将到来。大家要围绕既定目标，抓紧有利时节，突出工作重点，狠抓工作落实，全力推进以城区绿化、通道绿化、农村绿化为主要内容的“一大四小”工程建设，确保年前完成整地任务，2月份前全面完成造林绿化任务。

1、要注重创新工作机制。从去年开始，省、市在造林绿化运作机制上作了很大调整，尤其注重走市场化运作的路子，比如省里不再提供苗木和给予苗木补助，而是通过验收的方式，根据标准给予补助，给予基层更大的操作空间。因此，我们也要紧跟形势，创新工作机制。一方面要改进运作机制。要积极走规模化、集约化路子，大力扶持发展苗林专业户和企业造林。对城市周围可视荒山以及主要通道沿线可视范围内的荒山，由专业造林公司负责实施。对通道沿线十至五十米以内租地造林，要采取统一租地标准、统一租地期限、统一租金标准、统一整地造林、统一经营管理的“五统一”方式运作，尽量推广苗林一体化模式。要注重规范市场运作程序，通过由政府招标落实造林主体，并由造林专业队专业栽植。要采取承包、拍卖、租赁、竞标等多种形式，鼓励和支持企业、造林大户、林农和社会各界参与工程建设，广聚民间资本和社会力量，搞活造林绿化用地经营权，加快推进造林绿化“一大四小”工程建设。另一方面要健全管养机制。造林绿化，三分造、七分管。要采取有效措施，严防人畜破坏、森林火灾和森林病虫害，确保造一片，成一片，绿一片。要坚决落实管养责任制，实行“条块结合、以块为主”的管养责任制，按照“谁造谁管，合造共管”的原则，明确每块造林绿化地管养责任主体，并落实到具体的责任单位和责任人。在落实管养责任的前提下，鼓励专业化管养，将管养任务承包给专业队伍，提高管养水平。

2、要注重完善投入机制。要充分整合各类资源、资金，坚持多层次、多渠道、多形式筹集资金，采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业投资、群众自筹等多种形式，不断建立和完善多元化投入机制。今后资金整合投入要突出两个重点：一是部门资金整合。积极整合各类农业项目资金，林业重点工程项目资金要优先考虑通道绿化，国土、建设、农业开发、扶贫、水利等涉农部门要按照有关规定，积极筹措造林绿化资金。二是社会资金投入。要积极鼓励工商企业、造林大户单独或合伙投资造林绿化，鼓励通过“公司＋农户＋基地”的经营模式投资造林。要加大争取信贷资金力度，探索建立农民小额贷款和林权抵押贷款扶持机制，打通广大农民全面参与造林绿化建设的渠道。

3、要注重提高造林水平。要把提高造林水平作为今后造林绿化工作的重心，在扩大栽植规模的同时，千方百计提高造林质量，做到科学造林、综合造林。围绕提高造林绿化水平，重点将

沪昆高速、东临公路，东黄线、寺占线打造成高标准绿色通道，把城区打造成绿色家园。每个乡镇要选择4个自然村进行高标准绿化美化，做到各有各的示范点和精品项目。一是要提高规划水平。科学合理的规划是搞好造林绿化“一大四小”工程建设的龙头，也是提升造林绿化水平的前提。有关部门要进一步完善“一大四小”造林绿化工程建设规划，注重与城镇发展总体规划相结合，与新农村建设、基础设施工程、旅游发展规划相结合，与发展绿色经济相结合，确保各项规划的衔接，增强规划的可操作性和实效性。二是要提高造林效益。大力发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树、珍贵树、阔叶树，这样既可提高森林覆盖率，又能增加农民收入，还能提高土地综合利用水平，达到绿起来、活起来、富起来的目的。还要大力发展杨树、油茶、毛竹等精深加工，提高资源综合利用率，推进原料林基地建设，延伸产业链，提高附加值。三是要提高林相景观水平。对生态脆弱地区的森林，采取全封山的形式，杜绝人为干扰破坏，通过自然修复提高森林质量。

三、加强领导，狠抓落实，切实增强造林绿化“一大四小”工程建设成效。

1、要加强领导，落实责任。各乡镇（场）、各成员单位要做到思想不松懈、人员不松劲、措施不松动，坚持把造林绿化“一大四小”工程建设抓紧抓实抓好，抓出成效。林业部门要充分发挥职能作用，切实加强协调指导和种苗技术服务；财政部门要及时拨付工程建设资金，加强资金监管；交通、公路部门要继续做好公路边沟以内的绿化；经济开发区、教育、城管、新村办等部门要以“十项创建”活动为重点，扩大绿化面积，提高绿化品位，每种类型各抓一到两个示范点。乡镇在征地、树种选择等问题上，要注意听取群众意见，凡涉及到群众利益的，要在确保做到、做通群众工作的前提下推进。在一线开展“三包为民”活动的工作组也要充分发挥能动作用，积极配合当地搞好“一大四小”工作。

2、要加强调度，落实苗木。植树造林，种苗是关键。根据今年的安排，我县大约需要700万株的苗木，栽什么树，树苗从哪里来？林业部门要抓紧规划，尽早落实。要对本地苗木进行全面调查，掌握我们有多少苗木可以用于造林，还需要从外地调多少。对本地现有的合格造林苗木，要协调需苗单位与供苗单位签订苗

木供应合同。需要外调的，要做到早部署、早安排、早行动，确保工程建设苗木能供得上，栽得下。

3、要加强督导，落实奖惩。今年，要继续加大对造林绿化“一大四小”工程建设的督导力度。本次会议后，县委、县政府将抽调专门人员组成督导组，深入乡镇进行督促检查，对已经落实的要查成效、对正在落实的要查进度、对没有落实的要查原因、对影响落实的要查责任。继续采取定期通报、进度排名等方式，加大对造林绿化工程建设指导，对表现好的要予以表扬和奖励。

同志们，我县造林绿化“一大四小”工程建设正处在攻坚阶段，大家要以这次会议为新的起点，继续发扬连续作战的作风，精心组织，周密部署，真抓实干，全力打好今冬明春造林绿化这场硬仗，为我县加快融入鄱阳湖生态经济区、推进生态立县步伐做出积极贡献！

第二篇：在全镇造林绿化一大四小工程建设动员大会上的讲话

在全镇造林绿化“一大四小”工程建设暨“千名干部下农村，争做群众贴心人”动员大会

上的讲话

（2008年11月14日）

同志们：

今天召开全镇造林绿化“一大四小”工程建设暨“千名干部下农村，争做群众贴心人”动员大会，是继林业产权制度改革后召开的关于林业建设发展的一次十分重要的会议，又是一次动员广大干部深入农村，帮助群众排忧解难，协调处理矛盾纠纷，全力构建和谐社会的会议。会议主要是贯彻落实省、市、县造林绿化“一大四小”工程建设工作会议精神和中央一号文件精神，下面先就我镇的造林绿化“一大四小”工程建设强调三点意见。

一、充分认识造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义，切实增强工程建设的责任感和使命感。

1、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是贯彻落实科学发展观，推动全镇经济科学发展的重要内容。贯彻落实科学发展观就必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。营造良好的人居环境，把森林建在身边，把绿色留在身边，切实改善生态环境，提高广大人民群众的生活质量，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设 生态文明城镇的必然要求。实施造林绿化“一大四小”工程，有利于优化城乡人居环境，提高人民生活质量，有利于增加林业产值，促进林业产业和地方经济发展；有利于倡导绿色生活，建设生态文明，推动全镇经济加快发展，科学发展，可持续发展。

2、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是提升造林绿化水平，建设生态银河的重要举措。近年来，我镇通过大力实施林业重点工程项目，生态建设取得了显著成绩。但多年来的造林重点都是在山上，平原地区的造林绿化相对薄弱，特别是城镇、村庄、公路沿线、河渠堤坝的造林绿化面积较少，而且山区的森林质量也不高。今年的雨雪冰冻灾害，又给我镇森林资源和生态建设造成较大破坏，灾后恢复林业生态的任务十分繁重。必须突出重点区域和薄弱环节，进一步加强对造林绿化工作的组织领导，完善造林绿化扶持政策，加快恢复、保护和建设青山绿水，切实做到在发展中加强保护，在保护中加快发展，实现生态与经济的双赢。必须大力实施造林绿化“一大四小”工程，巩固我镇现有优良生态基础，努力实现生态文明与经济文明的高度融合。

3、全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，是巩固林权制度改革成果，加快新农村建设的重要途径。我镇林业产权制度改革已全面完成。林改后，林业经营机制进一步放活，全社会造林护林积极性充分调动，企业造林和大户承包 造林蓬勃发展，林业发展后劲增强，有力地促进了山区农民增收和经济社会发展。林权配套改革也正在有序推进，森林资源流转逐步规范，林农利益得到维护，林权抵押贷款，森林火灾保险等业务的开展，也使更多资金投入林业发展。在这个时候，我们采取有力措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，必将更加充分有效地把林业发展机制体制活力引导到造林绿化上来，把林改的理念从山区引入平原，用抓林改的措施推动造林绿化“一大四小”工程建设，对于加快平原绿化进程，促进平原林业产业发展，增加农民收入，培育农村经济新的增长点，加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

二、明确目标，加强领导，落实责任，创新机制，扎实推进我镇造林绿化“一大四小”工程建设。

1、明确造林绿化“一大四小”工程建设的总体目标和任务。2008年冬至2009年春，全镇要完成新造林任务1990亩。其中:山上造林绿化600亩，山下造林绿化1390亩。重点抓好：第一新建长竹、横岭、邓家田3个山上造林示范基地。在沪昆高速两侧选择3个集中连片面积在100亩以上且土质较好的山块实施造林绿化，补植面积不超过30%，要求有经营主体，四周有3米以上宽度的防火线。第二建设4个公路用地绿化样板林。以河下-长竹、河下-邓家田、河下-墨溪、河下-京竹四条公路为依托，建设4个公路用地绿化 样板林，要求公路用地范国内无裸土，两侧各植树1行以上，有条件的地方要求实施乔、灌、花、草相结合的绿化。第三建立3个以上机关企事业单位绿化示范点。以镇政府所在地、学校、工厂等机关企事业单位、公共场所为重点，建立 3个以上绿化示范点，要求单位庭院绿化示范面积在5亩以上，其它绿化面积要在30亩以上，做到乔、灌、花草相结合，绿地率在40%以上，绿化覆盖率在50%以上。第四建立3个5000亩封山育林示范基地。在横岭、京竹、营林林场选择3块集中连片5000亩以上的山林建立封山育林示范基地。第五建立2个新造林幼林抚育示范点。地点选择在镇政府所在地周边，且群众有较高积极性和经营管理经验的公路两侧山块，要求面积集中连片200亩以上，栽植密度符合国家标准，树木成活率在95%以上，第一年抚育两次，第二、三年至少抚育1次。第六新建3个工业园区绿化及矿山复绿示范点。工业园区绿化以沪昆高速公路挂线、大富路园区内厂区间隙为主，矿区绿化以金龙、长冲一 号、长冲二号地区为主。要求工业园区绿化新造林绿化面积在15亩以上，做到乔、灌、花、草相结合，园内绿化覆盖率分别达到40%;矿山复绿面积在30亩以上，栽植树木成活率在95%以上，不现裸土。第七建立6个村庄绿化示范点。选择陇田棉花园、河下王家、邓家田北塘、长竹柳树塘、何家圳河中前、紫溪麻子冲等6个新农村建设试点村，因地制宜实施乔、灌、花、草相结合的绿化，确保造林绿化覆盖率在63% 以上，村庄内无空闲土地。第八新发展造林专业大户3个。要求当年自筹资金新造林面积在300亩以上，造林经营主体当年投资在3万元以上。

2、切实加强对造林绿化“一大四小”工程建设的领导。省、市、县对“一大四小”工程建设高度重视，都召开了专门会议进行讨论研究。为此我镇也成立了造林绿化“一大四小”工程建设领导组和督导组。因此各村、各相关单位要加强对“一大四小”工程建设的领导，成立主要负责人任组长的领导小组和办事机构，落实专人具体负责，确保有人抓、有人管、有人负责。实行主要领导负责制，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决问题。切实抓好规划设计、宣传发动、协调管理、政策落实等各项工作，确保造林绿化“一大四小”工程建设真正落到实处，扎扎实实推进。

3、落实各村各相关部门的职责。各村、林场是造林绿化“一大四小”工程建设的主战场，要将任务分解落实到具体地块、公路、河道沟渠、村庄、农户。镇政府也会充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助各村、单位抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好农田林区的规划布局和组织实施。交通办负责公路边沟以内以及交通沿线两侧绿化带建设。农办负责落实绿化建设种苗费，协 助做好农田林区建设的规划布局和组织协调。做好重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化，搞好水库、渠道绿化带建设。河下村和银凤社区要以银凤花园裸露地绿化为重点，扩大绿化面积。城建办、安全办负责指导绿化用地的规划、协调全镇土地开发整理项目和矿山的复绿。

三、加大宣传，广泛动员，强化措施，严格考核，全面完成我镇造林绿化“一大四小”工程建设任务

1、加强宣传引导，大力营造全社会共同参与的浓厚氛围。各村、各部门要采取多种手段和形式，广泛宣传造林绿化的重大意义，不断提高群众的造林绿化意识。要广泛发动全民参加义务植树活动，履行公民法定的造林绿化责任和义务。要大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”、“绿地认种认养”、“自愿捐工资”等活动，鼓励广大干部群众积极参与造林绿化。要大力宣传造林绿化先进人物、典型事迹和经验做法，用典型和榜样的力量推动全镇造林绿化工作，营造浓厚的造林绿化氛围。

2、强化措施，严格考核，建立健全责任机制。一是实行造林绿化一把手负责制。各村、林场主要负责人对本地区造林绿化“一大四小”工程建设全面负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。二是要层层签订责任状。切实把造林绿化任务分解落实到乡村和农户，一级抓一级，层层抓落实。三是强化督查考核。建立造林绿化“一大四小” 工程建设专项跟踪督查制度，对各村各有关部门造林绿化工作进行督促检查和考核。镇政府出台考核办法，将造林绿化“一大四小”工程建设情况纳入目标考核体系。四是严格兑现奖惩。对造林绿化成绩突出的单位和个人，政府将予以表彰奖励。

同志们，造林绿化，事关全局，责任重大，使命光荣，持之以恒，必有成效。各村各部门一定要雷厉风行、真抓实干，将思想高度统一到镇党委、政府的决策和部署上来，强化措施，创新方法，坚决打好今冬明春造林绿化第一仗，打好“一大四小”工程建设攻坚战，为建设社会主义新农村，建设绿色生态新银河作出不懈努力。

下面我就贯彻中央一号文件精神，动员广大干部深入农村、做群众贴心人讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识千名干部下农村的重要意义

1、开展千名干部下农村活动，是践行“三个代表”、贯彻中央一号文件精神的客观需要。2月3日至6日，中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志在长沙视察时，就“三个代表”重要思想与建设社会主义新农村的内在联系作了深刻的阐述，并就如何立足当前，采取行之有效的办法，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地服务基层、造福群众提出了明确要求。2月21日，中共中央、国务院正式发布了2006年中央一号文件，文件围绕当前的农业农村工作形势，就推进社会主义新农村建设，提出了一系列重大政策措施，是“十一五”时期我们党指导农业农村工作的一个重要的纲领性文件。当前，我们组织开展千名干部下农村活动，把中央一号文件和各项政策措施，认真传达给基层群众，以此统一思想，指导行动，促进发展，不仅是把中央政策精神落到实处的重要措施，同时也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。全镇各部门、各单位务必将其作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

2、开展千名干部下农村活动，是构建和谐银河、推进新一轮“全面提质”的现实要求。当前，我镇的社会大局持续稳定，不仅为经济高速高效发展创造了一个良好的环境，同时也为各项社会事业全面进步提供了有力的保障。但是，我们也要清醒地看到，随着近年来大投入、大开发、大发展的深入推进，各种利益主体之间、新旧体制之间和新旧观念之间的矛盾冲突将日益显现，特别是基层一线的维稳压力将更加明显。我镇组织开展千名干部下农村活动，一个重要的目的就是以群众关心的热点和难点问题为重点，通过干部进村组着力排查各类问题，稳定基层群众情绪，从源头上化解矛盾。

3、开展千名干部下农村活动，是转变干部作风、加强 干部队伍建设的重要载体。各级党员干部要切实保证足够的时间，深入实际，深入基层，深入群众，听取群众呼声，了解群众意愿，以办实事、求实效来取信于民，推动工作。各部门各村要认真贯彻市委和县委的相关精神，切实抓住开展千名干部下农村活动的有利契机，着眼于构建保持共产党员先进性长效机制，着力引导广大干部进一步下移工作重心，发现和解决群众最关心、反映最强烈、矛盾最突出的问题，从而变被动应付为主动服务，变群众上访为干部下访，真正使干部下农村的过程成为加强党性锻炼、转变工作作风、密切党群干群关系的过程。

二、把握重点，扎实完成千名干部下农村的各项任务 这次“千名干部下农村，争做群众贴心人”活动的主要任务是，以建设社会主义新农村为主题，以贯彻中央一号文件精神为重点，深入基层调查研究，帮助群众排忧解难，积极构建和谐银河，奋力推进全镇发展新一轮“全面提质”。具体来说，要着力做好四个方面的工作。

1、要以贯彻中央一号文件为重点，认真搞好政策宣传落实。要切实围绕建设社会主义新农村的主题，深入宣传2006年中央一号文件精神和各级党委、政府今年新出台的支农政策。要把中央一号文件印发到村、组，通过召开座谈会、办墙板报、印发宣传资料、举办文艺活动等多种形式，使建设社会主义新农村的精神和各级支持农业、农村发展的各项 优惠政策家喻户晓。要紧密结合社会主义新农村建设，进一步抓好农村劳动力转移、农业主导产业发展和农民生产安置项目招商等工作，真正使农民既安居又乐业。

2、要以排调矛盾纠纷为重点，切实维护基层大局稳定。要着力加强调查研究。采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛征求基层干部群众和社会各界人士对各级党委、政府和党员干部的意见、建议和要求，并及时进行归纳、整理、交办、落实。要着力解决实际问题。坚持把维护广大群众的根本利益作为活动的出发点和落脚点，围绕基层群众特别是优抚对象、农村五保户、特困户、城市低保户、拆迁户、涉军人员、下岗失业人员的实际问题，凡是有条件解决的，应尽快解决；暂不具备条件的，要积极创造条件逐步解决；一时确实解决不了的，也要向群众解释清楚。要通过走访、召开座谈会等形式对去年的排调活动进行一次认真的回访督查。对于尚未办理或结案的，要督促相关责任单位和领导抓紧办理，争取早日结案。

3、要以健全工作机制为重点，协助抓好基层组织建设。这次干部下基层活动，我们要把促进基层组织建设作为一项重要内容，切实帮助基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，为推动基层工作的新一轮“全面提质”提供坚强的组织保障。要采取有力措施加强农村基层组织建设，特别是要加强以党组织为核心的村级组织规范化建设，充分发挥村党组织的领导核心作用；要指导完善村民自治制度，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础；要协助做好农村党员的教育管理工作，更好地发挥农村党员的先锋模范作用；要认真搞好农村文化阵地建设，进一步丰富农民群众的文化生活；要指导完善村级规章制度，不断促进村务的制度化和规范化管理。

三、明确要求，努力确保千名干部下农村的工作实效 本次“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动涉及面广，任务很重，全镇各部门各单位务必切实加强领导，明确工作要求，确保活动收到预期的效果。具体要做到“四个到位”。

1、要确保组织领导到位。为切实加强对干部下基层活动的领导，我镇成立“千名干部下农村，争做群众贴心人”活动指导工作办公室，负责本次干部下基层活动的组织、指导、协调和综合。党政班子成员要带头深入联点单位，把联点工作与干部下基层活动有机结合起来，指导和督促活动开展。全镇各部门各单位要紧密结合实际，进一步健全工作机制。党政一把手要亲自挂帅，亲自参与，深入一线，协调指导。

2、要确保纪律执行到位。开展如此大规模的活动，必须要有严明的纪律作保证。干部下到基层以后，要切实注意自身形象，严格遵守纪律，切不可扰民添乱。一方面，要讲 究方式方法，在严格按规律办事、按规矩办事、按政策法规办事的基础上，对政策性问题决不能乱表态，随意开口子，防止由此引发新的问题和矛盾。另一方面，要严于律己，严守“六不”要求：即不大吃大喝、不接收礼物、不打牌赌博、不做违法违纪的事、不增加基层负担、不无故请假离队。

3、要确保督促检查到位。活动期间，镇里将派督查组到各村进行工作督查，以掌握工作动态和工作进度，协调解决有关问题。在督查落实过程中，发现问题，要及时纠正；对好的典型，要给予表彰通报；对工作不落实的，要责令限期整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。同时，我在这里特别强调一点，对于矛盾没有妥善解决的，工作组不准撤回；任务没有全部完成的，联系单位也不准脱钩。希望大家都以扎实高效的工作如期完成镇党委、镇政府交办的各项工作任务。

同志们，这次“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动，任务繁重，责任重大。希望大家站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步把握重点，突破难点，扎实工作，以服务基层的实际行动，为推进全镇经济社会发展新一轮“全面提质”作出新的贡献。

第三篇：在全省造林绿化一大四小工程建设动员大会上的讲话

今天，江西省委、省政府隆重召开全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，部署造林绿化工作，这是江西省继全面推进集体林权制度改革之后，深入贯彻落实科学发展观的又一重大举措，意义十分重大，必将有力地推动江西省生态建设和林业产业再上一个新的台阶。借此机会，我代表全国绿化委员会、国家林业局向会议的召开表示热烈祝贺，向江西省委、省政府多年来对林业工作的高度重视表示衷心感谢，向今天受到表彰的先进单位致以崇高敬意，向全省林业干部职工和广大林农群众表示亲切慰问！刚才，///省长作了非常重要的讲话，对全省造林绿化工作进行了安排部署，讲得十分深刻，目标十分明确，令人十分振奋。过一会儿，///书记还将作重要指示，希望江西省各级林业部门全面贯彻，认真落实。我相信，只要全面贯彻落实省委、省政府的部署和要求，建设山更绿、水更清、天更蓝的“绿色生态江西”的目标一定能够实现。下面，我讲三点意见。

一、林业在生态文明建设中肩负着重大使命

林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能，承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统、维护生物多样性的重要职责。国际上有一种非常形象的比喻：森林是“地球的肺”，湿地是“地球的肾”，荒漠化是“地球的癌症”，生物多样性是“地球的免疫系统”。这“三大生态系统”和“一个多样性”，如果保护好了，地球就永远年轻，人类才能永久地进步、繁衍和生存；如果破坏了，人类生存发展就失去了最基本的根基。随着全球气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机的加剧，林业越来越成为全球关注的热点，成为国际上高级别会议的重大议题。林业之所以会变成全球关注的焦点和重大议题，是因为要解决当今世界一系列事关人类生存与发展的重大问题，都与林业密切相关，都离不开林业的发展。联合国指出，全球森林已从人类文明初期的76亿公顷减少到38亿公顷，减少了50%，难以支撑人类文明大厦。英国科学家指出，由于森林大量被毁，已使人类生存的地球出现了比以往任何问题都难以对付的生态危机，生态危机有可能取代核战争成为人类面临的最大威胁。

党的十七大站在全球的战略高度，针对我国生态环境存在的严峻问题，在深刻总结经济社会发展和人类文明发展规律的基础上，作出了建设生态文明的重大战略决策，并将其列为全面建设小康社会的重要目标，明确提出到2020年要使我国成为生态环境良好的国家。林业在推进生态文明建设的伟大进程中，肩负着十分重大而特殊的历史使命。

一是林业关系着气候安全。减缓气候变暖主要有两个途径：一是减少化石能源燃烧排放的二氧化碳，二是增加生物固碳。森林是陆地生态系统中最大的碳贮库，森林每生长1立方米的蓄积，约吸收1.83吨的二氧化碳，释放1.62吨氧气。专家测算，一个20万千瓦机组的煤炭发电厂一年约排放87.78万吨二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777飞机从北京到上海来回旅程约4个小时，按一天一个来回算，一年约排放28032吨二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥迪a4汽车一年的二氧化碳排放量约为20.2吨，可被11亩人工林吸收。通过扩大森林面积，实现间接减排，已是发达国家应对气候变化、减少温室气体排放的通行做法。目前，我国已经成为全球第二大二氧化碳排放国。作为发展中国家，虽然我国目前还不承担减排义务，但是一些发达国家要求我国承担减排义务的呼声很高。由于我国正在加快推进工业化进程，加之以煤为主的能源结构，我国温室气体排放量在今后相当长的时间内还会增加。减少二氧化碳排放，就意味着要减缓经济发展速度。专家测算，如果将煤的使用比重降低1个百分点，二氧化碳排放量可减少0.74%，而gdp会下降0.64%，居民福利将降低0.60%，就业岗位将减少470万个。因此，在高度重视工业直接减排的同时，必须充分发挥森林的间接减排功能。在去年apec会议上，胡锦涛主席提出了“建立亚太森林恢复和可持续管理网络”的倡议，同时提出到2010年我国森林覆盖率要达到20%的发展目标。这是我国为应对全球气候变暖采取的一项重要举措，获得了国际社会的一致拥护和好评。

二是林业关系着淡水安全。森林被誉为“看不见的绿色水库”。我国森林所涵养的水源相当于全国水库库容总量的75%；我国湿地维持和保存了全国96%的淡水。森林生态系统和湿地生态系统还对净化水质有着明显作用，一片湿地就是一座天然的污水处理厂。观测表明，森林达到一定的数量后还能有效增加降雨。陕西省吴起县过去10年来累计造林种草230多万亩，森林覆盖率由1997年的19.2%提高到2006年的62.9%，年降雨量由478.3毫米提高到582毫米。我国最大的淡水湖鄱阳湖就在江西省境内，要确保鄱阳湖的水量和水质，最有效的办法就是增加森林资源，充分发挥森林涵养水源、净化水质的功

第四篇：抓好造林绿化一大四小工程建设生态县

抓好造林绿化“一大四小”工程 建设绿色生态上饶县

（中共上饶县委副书记 周 琳）

造林绿化“一大四小”工程建设，是促进人与自然和谐发展的根本途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容。抓好造林绿化“一大四小”工程建设，是当前我县贯彻落实科学发展观的重大举措。因此，我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，切

实抓好造林绿化“一大四小”工程建设。

一、我县造林绿化建设基本情况

改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，我县先后组织实施了“灭荒”造林、“山上再造”、“跨世纪绿色工程”、“长防林工程”、“退耕还林工程”和“生态公益林工程”等林业重点工程，特别是近年来，按照科学发展观的要求，坚持林业发展与生态、经济效益和谐统一的原则，全县每年完成的植树造林面积均在4万亩以上，极大地提升了全县林业造林绿化水平，初步扭转了森林资源持续下降的局面，实现了森林面积、蓄积的双增长，林业建设进入新的发展阶段。据统计，到目前为止，全县国土总面积336.9万亩，其中林业用地面积就占了241万亩，占国土总面积的72％。其中油茶林面积76.5万亩，毛竹林面积32.23万亩，杉木林32.9万亩，松木林34.1万亩，阔叶林48.2万亩，森林覆盖率高达69.8%，活立木蓄积量311.7万立方米。林业为我县创造了巨大的生态、经济和社会效益，林业对国民经济的发展起着越来越重要的作用。

二、造林绿化工作存在的困难与问题

近年来我县造林绿化工作取得突破性进展，尤其是股份合作制造林形式正在全面推开，这标志着我县造林绿化、资源培育工作进入一个崭新的阶段，但我们也要清醒地认识到现阶段造林绿化工作仍存在一些困难和问题。

（一）城乡绿化不平衡。随着我县城市化进程加快，城市绿化近年来成绩斐然，到处呈现出一片绿树成荫的景象，但是全县乡村绿化工作缺乏统筹规划，乡村绿化质量不高的问题仍十分突出。尤其是乡村主要道路，重硬化、轻绿化，公路两旁植被破损，林相残缺，再加上近年来，在把森林搬进城市的同时，村庄周围的众多大树被移植、移栽到城市和苗圃中，从而呈现出“城市绿了、农村光了”的景象，严重影响了我县对外形象。

（二）造林资金投入低。造林是一项投资大，周期性长、风险也相对大的事业。虽然有的林农手中有些余钱，但只够造林初期投入，山林的管护抚育资金短缺，有些林农想造林因手中缺钱而放弃。目前信用社虽然能提供担保贷款，但数额有限，杯水车薪。金融部门贷款手续繁杂，林农只能望而却步，造林的积极性也因此打消。

（三）机制创新进度缓慢。随着国家集体林权制度改革的不断推进，集体山林实行了分户经营，极大提高了广大林农造林的积极性，但造林绿化工作同时也面临着新的挑战。林改后，大部分山林分到千家万户手中，一家一户的林地面积小且分散，个别地方林农分到山后，出现了“有钱无劳力，有劳力无钱，有钱有劳力却又无技术”的尴尬局面，这些矛盾的存在在一定程度上制约了造林绿化工作的开展。

（四）造林绿化理念滞后。林改后，林权单位比较分散。如何有效地指导林农造林是摆在林业部门和乡村干部面前的新课题，当前一些乡、村干部对造林绿化工作认识不够到位，认为千家万户工作难做，主动介入程度低，造林的主体作用发挥不充分，主要依靠林业部门运作，对部分林农因缺资金、缺劳力等情况分析不够，缺少解决的办法，影响造林工作开展。

（五）造林质量不高。近些年来，我县虽然每年都投入了大量的人力、物力积极地开展造绿绿化工作，但少数地方仍存在着重栽轻管、一哄而上的思想，适地不适树的现象仍然很普遍，而且多数地方造林靠的是散兵上阵，不懂造林方法和技术，造成有些树木树坑偏小，营养空间狭窄，客观上影响了树木的正常生长，个别地方甚至出现了 “一锄定终身”的极端做法，挖一锄插一棵苗，既未踩紧踩实，也未浇水，后续管理跟不上，从而出现了年年造林不成林的现象。

三、对我县造林绿化工作的几点建议

随着集体林权制度改革的深化和完善，林业正在经历着一场巨大的变革，给营造林工作带来新的挑战和新的要求。我们要认真贯彻落实省委、省政府提出的造林绿化“一大四小”工程建设的要求，把握好全县发展大局，让全社会都来支持林业产业发展和营造林工作，确保我县营造林事业持续、快速、健康地发展。对此，有几点建议：

第一，坚持以人为本，提高公众参与意识。

绿化工作必须坚持以人为本，注意倾听群众意见，把群众的要求与愿望作为造林绿化工作的根本出发点，让群众充分享受造林绿化给他们带来舒适和愉悦的同时，得到一定的经济效益，为此，林业部门要根据气候、土壤等条件，因地制宜，科学规划，要按照适地适树的原则，科学搭配树种，只有这样，才能增强全民参与绿化的意识，才能得到群众的拥护，才能进一步推动造林绿化“一大四小”工程建设的健康发展，全民义

第五篇：县长在全县造林绿化“一大四小”工程建设推进会上的讲话

县长田辉在全县造林绿化“一大四小”工程建设

推进会上的讲话

同志们：

在全县造林绿化“一大四小”工程建设进行到最关键的时候，县委、县政府及时召开推进会，这充分体现了县委、县政府对“一大四小”工程建设的极其重视。刚才，县委常委、副县长光明同志作了一个很好的工作报告，对今年的造林绿化“一大四小”工作进行了动员和部署，我完全赞同；仁首镇、工业园区、烟竹林场、花桥民营林场作了典型发言，做的不错，讲的也不错；省林业厅林木种苗和林场管理局局长、宜春督导片片长熊起明亲临会议指导，就我县如何加快工程进度、抓好提升创建工作，提出了十分宝贵的意见和建议，对于我县“一大四小”工程建设来说，十分及时、非常实用，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好今年的造林绿化“一大四小”工程建设，讲四点意见，供同志们参考：

一、明确目标，再鼓干劲，迅速掀起造林绿化“一大四小”工程建设新高潮

绿色生态是我县的优势和品牌，保护和建设好生态环境是造福子孙，实现我县绿色发展的一件大好事。近年来，我县造林绿化“一大四小”工程建设虽然取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼相比，还有较大距离。我们要进一步认清形势，树雄心，立壮志，万众一心，再树新目标，勇攀新高峰，迅速掀起造林绿化“一大四小”工程建设新高潮。

一是认识要再提高。大力实施造林绿化“一大四小”工程，是实现可持续发展的现实选择，是省委书记工程，从08年开始已实施三年，省委决定再延长两年；还是德政工程，切合我县“林果富民”的发展战略，是提升我县生态水平，唱响生态品牌的必然要求；更是民心工程，功在当代，利在千秋，是造福子孙后代和受广大群众拥护支持的工程。我们要看到，全省各地都在奋勇争先，加大投入，瞄准新目标，相互赶超，一场“森林城乡”运动战正在全省轰轰烈烈开展。

二是目标要再明确。根据省市统一部署，我县今年造林绿化“一大四小”工程建设的目标定位是：围绕建设“白云深处、靖安人家”的形象定位，以创建国家级生态县和省级生态园林县城为抓手，在巩固现有造林绿化成果的基础上，高起点规划、高标准实施、高效能管理，倾力打造精品工程，全面完成甚至超额完成1.67万亩的造林绿化“一大四小”工程建设目标任务，继续在全省争先进、站前列。

三是思想要再鼓劲。我们一定要把过去的成绩与荣誉当作新的起点，新的动力，乘势而上，奋力拼搏，紧紧抓住造林绿化“一大四小”工程建设目标不放松，紧紧围绕打造国家级生态县、省级生态园林县城目标不动摇，各乡镇要再鼓干劲、提档加速，再扬优势，全力推进，想方设法提高绿化水平、千方百计提升绿化品位、竭尽全力改善人居环境，真正使靖安的山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美。

二、抓住重点，打造亮点，努力实现造林绿化“一大四小”工程建设新突破

今年，是实施造林绿化“一大四小”工程建设承前启后的关键年，做好今年的造林绿化工作十分重要。结合我县实际，重点抓好通道、城镇和村庄绿化建设，力求形成“各条线上有重点、各个乡镇有亮点”的综合绿化示范网络，努力实现造林绿化“一大四小”工程建设新突破。

（一）重点在通道绿化上下功夫，显亮点。交通干线沿线造林绿化水平，在很大程度上代表着一个地方的生态水平和对外形象。我们要以通道绿化为重点，突出抓好“三高”：一是高标准打造高速公路链接线三爪仑大道绿化景观带，把目前的薄弱点变成亮点。三爪仑大道是我县的对外窗口，实施好三爪仑大道绿化景观带建设，是今年造林绿化的重中之重。要高起点规划、高标准施工，凸显绿化的层次感，做成精品、做出景观。二是高品位提升省道绿化水平。省道宋水线、安璪线的通道两侧要进一步按照做精、做细、做美的要求，见缝插针实行新栽和补栽相结合，提升绿化水平，切实做到“车在绿中驶，人在花中游”。各乡镇也要根据本地实际，高标准打造1-2条主要县、乡通道绿化精品（每乡镇不少于10公里），提升县乡通道绿化水平。三是高起点打造环“三爪仑”道路可视范围山地绿化。道路可视范围内的山地绿化，要采取封、改、造等综合措施，加大林相改造力度，先补植补造彩叶树种，丰富森林景观，然后实行封山育林，提高经营水平和森林质量。

（二）重点在城市绿化上下功夫，求实效。推进城镇化建设，不仅要在空间上把城镇做大，更重要的是要把城镇的内涵做优、品位做高、形象做美。要结合造林绿化“一大四小”工程，以“森林十创”活动为重点，将森林引入城镇，将花园建在街头，为城镇居民营造人与环境和谐、协调、统一的“美的空间、人的乐园”。一是要打造城区绿化新亮点。在“一大四小”工程中，要瞄准争创省级生态园林县城的目标，注重点、线、面相结合，树、花、草相配套，重点抓好现有街道、广场绿化的改造提升，实施好环城南路等新修街道的绿化建设工程。县城绿化要上档次，上品味，建设局、城管局可组织人员到上海、杭州等地学习先进经验。二是要打造单位庭院绿化新亮点。单位庭院绿化是城区绿化和造林绿化“一大四小”工程建设的重要组成部分，是展示单位对外形象的重要窗口。要动员各单位积极争创“森林单位”、“森林小区”，想方设法筹措资金，主动拆墙透绿、腾地建绿、屋顶显绿，不断改善人居环境。

（三）重点在乡村绿化上下功夫，见特色。这些年来，各乡镇的集镇都发生了较大变化，但是绿化水平并没有跟上。可以这样讲，我县10个乡镇（除双溪镇）所在地的绿化现状，大多数缺乏科学性，档次低，规划乱，缺乏美感，与我县的生态环境很不匹配，离生态乡镇的标准差距很大。这次会后，各乡镇都要对照生态乡镇的标准进行绿化美化设计，下狠心彻底改变“衣冠不整”的现象。各乡镇要把造林绿化“一大四小”工程建设与新农村建设紧密结合起来，认真做好村庄绿化工作，营造房前屋后瓜果飘香的村庄印象。同时，要注重引导群众积极发展适宜的果木林和花卉苗木，鼓励农户搞好庭院绿化，建立特色鲜明的小果园、小茶园，实现绿起来、富起来与美起来有机结合，促进人与自然和谐发展。

三、开拓思路，创新举措，努力构建造林绿化“一大四小”工程建设新格局

造林绿化“一大四小”工程点多面广，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各单位务必要放在心上、抓在手中、落到实处，来不得半点“虚假动作”，做不得半点“表面文章”。要不断开拓工作思路，创新工作机制，强化工作措施，努力形成抓反复、反复抓，抓重点、重点抓的工作格局。

一是在创新投入机制上强动力。造林绿化“一大四小”工程建设资金需求量大，仅靠财政投入已不能适应形势发展的需要。要积极探索建立和完善造林绿化多元化投入机制。要把财政资金的使用，与通道绿化、城镇绿化、村庄绿化、园区绿化捆绑起来，集中力量抓大事、办实事。要注重整合部门项目资金，发挥资金使用效益最大化。交通、公路部门要落实公路绿化所需经费，新建和改扩建公路的绿化经费，要纳入工程预算，做到同步规划，同步施工，同步验收。农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水利工程、新农村建设等项目的申报、实施，要同时落实造林绿化资金，营造全县上下“建绿、护绿、管绿”的浓厚氛围。

二是在创新管养机制上挖潜力。实施造林绿化“一大四小”工程，如果只栽不管，重造轻管，就会陷入年年栽树不见树、年年造林不见林的怪圈。要避免“春天一颗苗，夏天折了腰，秋天一个兜，冬天挖去烧”这种现象，就必须树立“保护就是建设、管理就是发展”的意识。要按照“谁造谁管、合造合管”的原则，采取“包种植、包成活、包管养”的方式，落实管护责任，建立“责权利相统一、建管种相结合”的长效机制，对已经落实造林主体的造林绿化地块，要督促经营者加强后期管护，促进林木生长；对还没有落实责任主体的造林绿化地块，一定要尽快落实造林主体，落实管护责任。

三是在创新经营机制上增活力。要完成1.67万亩造林绿化任务，关键要形成好的经营机制。要把造林绿化与产业发展结合起来，不能简单地为造林抓造林，为绿化抓绿化，要引导农民发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树、珍贵树、阔叶树；要坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，进一步创新造林绿化经营机制，吸引各种社会主体投资造林绿化，努力形成造林绿化多元投入经营机制；要采取项目支持、政策优惠的办法，把国家林业项目造林资金，原则上全部安排给林场和造林专业大户；要引导群众利用房前屋后和自留地，大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”等活动；要注重持续完善林权制度改革，切实保障经营者的林木采伐权和造林收益权。

四、加强领导，落实责任，努力取得造林绿化“一大四小”工程建设新成效

造林绿化“一大四小”工程建设，是省、市、县确定的一项事关全局和长远发展的重大战略任务，是一项复杂的工程，也是一项长期的工程。各乡镇、各单位必须从讲政治、讲大局的高度出发，立足当前，着眼长远，扎实工作，努力做到“三个必须”，确保造林绿化“一大四小”工程建设取得实实在在的成效。

一是必须在组织领导上抓落实。要做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决重大问题；分管领导要真正扑下身子抓落实；要把造林绿化任务分解落实到村、组，到农户，坚持一级抓一级，层层抓落实，务必做到工作有人干、责任有人担，努力形成齐抓共管的工作格局。

二是必须在严格责任上抓落实。县委、县政府已将造林绿化“一大四小”工程建设列入了对乡镇和县直有关部门的年终考评，县委办、政府办下发的《2011-2012造林绿化“一大四小”工程建设实施意见》已明确了乡镇和县直有关部门的职责，各乡镇和县直部门要按照职责分工，将任务迅速分解落实。县、乡两级要层层制订科学的考核办法。

三是必须在督促检查上抓落实。县委、县政府将组织督查组，深入现场，深入实际，经常性督查目标任务完成情况，并及时通报各乡镇、各单位的造林进度和造林质量。同时，建立和完善考核、奖惩机制，对完成任务好、质量标准高的单位和个人，县委、县政府将给予物质和精神的奖励。在省、市阶段督查中，如有检查验收排位靠后，影响全县整体争先的，将严肃追究乡镇主要领导、分管领导、部门一把手的责任。

同志们，一年之计在于春，现在正是植树造林的大好季节。我们必须迅速行动，周密部署，真抓实干，扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，全面完成各项目标任务，为营造“白云深处、靖安人家”这种美好的意境，实现弯道超车、特色崛起这个奋斗目标，做出新的更大的贡献！谢谢大家！