在全县造林绿化动员大会上的讲话（本站推荐）

第一篇：在全县造林绿化动员大会上的讲话（本站推荐）

在全县造林绿化动员大会上的讲话

中共古浪县委书记 张延保（2011年3月11日）

同志们：

在土地刚刚解冻，春耕生产即将全面展开的关键时刻，县委、县政府决定召开这次造林绿化会议，主要目是对全县造林绿化工作进行动员和部署，进一步统一思想，明确任务，切实增强各级领导干部抓好造林绿化工作的责任感和紧迫感，组织和发动全县广大干部群众积极参与造林绿化活动，迅速掀起造林绿化的新高潮,为全面落实“十二五”规划和“生态安全战略”起好步、开好局。

刚才，英东同志已经对今年的造林绿化工作作了具体的安排部署，明确了造林绿化的各项任务和推进措施，并与部分乡镇签订了目标责任书。工作安排的很详细，任务也很具体，我完全同意。能不能迅速开展工作，找准推进工作的突破口和切入点，全面和超额完成今年的造林绿化任务，我看关键在于抓好落实。结合今天早上的绿委会议精神，下面我就抓好造林绿化工作，再强调几点意见。

一要明确目标任务，坚定工作信心。市委提出的实施生态安全战略，要求我们从构建全省乃至全国生态安全屏障的高度出发，紧紧围绕节水、治沙、造林、防污四个重点，借助国家的扶持政策和生态建设项目，按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”生态建设思路，坚定不移地抓好生态建设，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。市委市政府主要领导对此也非常重视，市上今年和各县区签订目标责任书时，更加突出了生态安全战略的重要地位，明显加重了生态建设指标的分量。与去年相比，今年我县的封山沙育林草面积增加了3.5万亩、人工造林面积增加了3.6万亩（其中经济林栽培2万亩）、通道绿化任务增加了100多公里，尤其是5.6万亩的治沙造林，2万亩特色经济林果栽培和56.1公里金大快速通道绿化任务是今年的重中之重。完成今年的生态建设任务，也是衡量我们落实生态安全战略的重要标志。从任务上分析，今年的造林绿化任务数量增加，难度增大，形势严峻。但从国家和省市对生态建设的支持上来看，完成这些任务，既有三北五期防护林建设、重点公益林补偿、天保工程、退耕还林工程等项目的支持，最为主要的是我县被列入国家重点生态功能区转移支付项目的实施范围，连续三年内，每年将得到3324万元的转移支付资金支持，其中今年就有5024万元生态建设资金可以支配，这是我们近几年来，在林业上争取到最多资金的一年。有了这些项目资金的支持和保障，今年增加的任务并不算重。我们也没有任何理由完不成今年的建设任务。因此，各级党政组织和干部群众一定要坚定信心，持之以恒的实施好生态安全战略，一届接着一届干，一辈连着一辈干，最终实现生态持续改善、群众安居乐业的目标。要明确任务，倍加珍惜难得的发展机遇，严格按照今天会议上的安排部署，进一步细化各自承担的建设任务，靠实工作责任，找准工作的抓手，以示范点为依托，全力抓好通道绿化、民调渠沿线防沙治沙、生态经济林建设、退耕还林补植和农田林网建设，迅速将建设地块落实到具体的责任领导和责任人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保任务一亩不欠，标准一分不降。

二要加强组织领导，精心安排部署。面对今年繁重的造林绿化任务，各级领导干部要高度重视，站在全局和战略的高度，坚定不移地把生态建设摆上更加突出的位置，统筹谋划推进工作的方式，合理摆布调度工作力量，准确把握工作的力度、速度和强度，确保造林绿化工作有序展开。会议之后，全体县级领导干部要迅速深入各自联系的乡镇和绿化点，加强指导协调，会同乡镇制定具体的工作方案，逐一靠实造林绿化的地块和苗木，确定合适的示范点，帮助乡镇协调解决存在的困难和问题，发挥好领导表率作用。四大班子分管领导要督促相关部门及时拨付建设资金、规划好建设地段、加紧组织调运苗木、地膜、麦草等物资，指导督促乡镇加快进度，提高造林质量。各乡镇要把造林绿化作为当前农村工作的重点，尽快制定具体的方案，将县上下达的各项任务进行分解细化，对确定的重点示范点，由乡镇党政主要领导亲自牵头抓落实，乡镇分管领导、包村领导也要包片抓点，肩负具体的工作任务，一个点一个点的抓落实。各帮扶部门要结合即将开展的“千名干部下基层，提质增效促发展”活动，抽调机关精干力量，深入乡镇一线，帮助基层落实农村重点工作，通过细化任务，靠实责任，形成抓落实的强大合力，迅速在全县上下掀起造林绿化的新高潮，为全县农业农村工作起好步、开好局奠定基础。

三要坚持因地制宜，科学植树造林。我县山、川、沙区，地域条件各异，气候类型多样，降水、光照、温差、湿度各不一样，小区域气候较为明显。这就要求我们在植树造林当中，必须遵循自然规律和科学规律，根据不同的立地条件，坚持因地制宜、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌的原则，注重乔、灌、草合理布局，带、网、片、点、景相互配套，最大限度适应气候和地域特征，提高造林效益。这也是我们多年来在不断探索中取得的宝贵经验。在工作进度上，沙区和川区乡镇要抓住土壤陆续解冻、劳动力尚未外出务工的有利时机，率先行动起来，迅速安排大规模压沙和植树造林。山区乡镇虽然造林时间相对晚一些，但要提前规划造林地段，及早联系调运苗木，待土壤解冻后，迅速安排开展植树造林。在苗木选择上，要针对不同区域的气候特征，注重选择抗旱、耐活的优质树种。山区要选择沙棘、山杏、柠条等水源涵养林木，川区和沙区要大力发展以枸杞、葡萄、红枣为主的特色经济林，通道绿化上要选择国槐、旱柳、沙枣、红柳等绿化和景观苗木。在抓好面上工作的同时，要注重精细化种植和管理，积极打造生态建设精品，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。在技术推广上，要大力推广地膜养墒、覆沙保墒、泥浆蘸根、拉水补灌、大苗定植、滴灌、管灌等实用技术和新技术，多种技术组合搭配，确保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加强技术服务，技术人员要跟踪服务，全程指导，保证造林到哪里，服务就到哪里，严把整地、苗木、栽植、灌水、管护等关键环节，提高造林的质量和水平。

四要迅速行动起来，掀起造林高潮。造林绿化是一项季节性很强的工作，春季是最佳的造林绿化时段。今年的生态建设任务，时间紧、任务重，错过春季有效的时间，后面的任务将越来越重。加之，受雨雪天气的影响，我们的工作与周边县区相比已经明显滞后，我们必须迅速行动，集中时间、集中人力，尽快实施，争取利用两个月时间，完成春季造林绿化任务。一是迅速确定好建设地块。县上确定的示范点再不能变，各乡镇确定的示范点要将地块落实到具体的村组和农户。二是抓紧苗木调运储备工作，林业部门和各乡镇要对已落实的苗木和麦草进行再靠实，安排好拉运、埋压等每一个具体环节的工作；对尚未落实的苗木要积极赴外地联系，加紧调运，尽快落实到位，确保生态建设不受影响。三是立即组织开展义务压沙造林和植树活动，从明天开始，利用两天时间，县直机关单位组织全体干部职工，集中到民调渠沿线压沙造林。林业局按各单位人数，划定压沙区域，分配压沙任务。对各单位参加压沙的领导和人数当天统计、当天汇总，实行一天一通报制度。对按期完不成任务的单位，再延长两天时间，直到完成任务为止。待金大快速通道绿化开始后，还要组织机关干部到通道沿线进行义务植树。各乡镇也要积极发动群众参与沿线造林绿化和村庄集镇绿化。通过全县上下齐动员，共参与，迅速掀起大规模、有声势的造林绿化高潮。

五要强化管护责任，确保造林质量。从近几年的造林绿化效果来看，每年我们在这方面投入了大量资金，花费了大量精力，栽植了优质树种，但经历一个冬天后，树木成活率普遍不高，缺株断带现象非常严重，根本的原因，就出在重造林、轻管护，图数量、轻质量上。因此，各乡镇和有关部门要牢固树立“三分造林、七分管护”的观念，推行重点造林绿化工程招标制，严把土地平整关、苗木选择关、技术服务关、浇灌抚育关和造林质量关，坚决杜绝重栽轻管、只讲数量不讲质量的现象发生。要建立健全造林绿化目标责任制，按照属地管理和谁栽植、谁管护、谁受益的原则，确定相关责任人，落实管护责任，加强对已植苗木的抚育管理，及时做好补植工作，切实提高林木成活率。要进一步健全县、乡、村、户四级管护网络，不断创新管护机制，认真落实封山封沙禁牧措施，适时组织开展集中专项执法行动，依法严厉查处和打击盗伐、滥伐林木，毁坏幼苗及封育区放牧等行为,降低人为因素对自然生态的压力。要加强林业有害生物防控能力建设，加大防治投入，提高林业有害生物预测预报和防治水平，最大限度地降低林木病虫害的危害。同时，要严格落实护林防火工作责任制，做好全民防火宣传教育和防火器材的检修工作，加大对重点林区和关键部位巡查防控力度，及时消除火灾隐患，确保森林资源安全，巩固来之不易的绿化成果。

六要加强督查检查，严格责任考核。造林期间，四大班子分管领导要深入乡镇村组和各绿化点，集中精力抓好任务落实和督促检查，及时协调解决好治沙造林中存在的各种问题，确保今年生态建设工作取得实效。县纪委、两办督查室、林业局要成立联合督查组，对人员到位情况、干部作风情况、工作进展情况、技术指导情况进行巡回督查，对行动迟缓、进展缓慢、弄虚作假、效果不明显的乡镇和部门要通报批评、限期整改。各乡镇要在每周末，将本乡镇的造林绿化进度，及时上报县林业局，林业局汇总后，报县委县政府。造林结束后，林业等有关部门要及时做好检查验收，为县委、县政府评价考核乡镇和干部工作实绩提供准确、可靠的依据。纪检、组织部门要把造林绿化实绩作为考察干部工作作风、检验干部工作能力的重要指标来衡量。要严格落实生态建设项目资金，对天然林保护、退耕还林补植、封山（沙）育林、金大快速通道沿线绿化，特别是国家重点生态功能区转移支付等重点项目，要认真按照项目规划，严格资金使用范围，加强项目建设管理，确保把资金安排好、管理好、使用好，使其发挥最大效益。

七要加强协调配合，形成工作合力。今年的治沙造林任务繁重，时间紧迫，各级各部门特别是绿委会成员单位，要按照职能职责和任务分工，各司其职，各负其责，齐心协力，紧密配合，合力推动今年的治沙造林工作上水平、上档次。林业部门要进一步解放思想、转变观念，在做好种苗调运和技术指导服务工作的同时，充分发挥在技术、苗木、项目方面的优势，千方百计提高造林成活率，形成造林绿化的新“亮点”，在全县造林绿化工作中发挥良好的示范带动作用。各乡镇要把治沙造林作为近期重点工作之一，切实承担起建设主体责任，按照县委、县政府的统一部署，抽调精干力量，做好地块落实、宣传动员等前期工作，按照时限要求高质量完成建设任务。同时，要把一些影响力大、区位重要的造林地点确定为义务植树基地，进一步发挥义务植树基地的带动作用。所有驻古单位，无论是中央、省上直属的，还是县直单位，都有义务植树的责任，都要自觉服从绿委办的安排，组织干部职工到指定地点参加义务植树劳动，保质保量地完成造林绿化任务。发改、林业、水利等部门要加强对生态建设和水利基础设施建设项目资金的整合，在资金用途不变、管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下，捆绑使用各类资金，为生态建设提供更多的资金支持。

八要加大宣传力度，营造良好氛围。造林绿化是一项群众性、公益性和社会性很强的工作，需要全社会的积极参与和共同努力。广大人民群众是造林绿化工作的主体，各级各部门要广泛动员，进一步调动干部群众的建设积极性。要充分利用电视、广播、会议等多种形式，深入宣传实施生态安全战略的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性。要深入宣传近年来全县生态治理、造林绿化的巨大成就、典型人物和先进事迹，及时报道造林绿化工作的好经验、好做法、好典型，点上的宣传要具体深入，面上的宣传要营造浓厚氛围。要大力宣传今年县上出台的加强生态建设、发展经济林果等方面的扶持政策和奖补办法，让基层干部和广大群众熟悉政策，了解政策，切实发挥好政策的引导支撑作用，激发群众参与生态建设的积极性。在植树期间，对各单位义务植树进展情况要在电视台、网站上进行通报；对行动积极、完成任务速度快、质量好的单位要给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力的单位，要在电视台进行公开曝光，主要领导在电视台上作出承诺，确保按期完成任务。

同志们，高质量完成今年的造林绿化任务，时间紧迫，任务繁重。全县广大干部群众要迅速行动起来，紧紧抓住当前有利时机，乘势而上，扎实苦干，全面完成各项目标任务，推动实施生态安全战略，为建设生态良好、经济发展、社会和谐的美好家园作出新的更大的贡献!

三、注重三个结合，确保新一轮造林绿化工作落到实处、取得实效

一是“量”与“质”的结合。坚持质量第一的原则，科学造林，提高造林实效，确保造林一片，成活一片、成林一片。重点把好作业设计、整地挖穴、苗木选择、栽植季节、幼林抚育、检查验收“六关”。实施森林立体经营、集约经营，形成树种多样、结构合理、针阔混交的林分结构。各级政府要加强抚育管理，确保山上植树造林当年成活率达到90%以上，3年后的造林成效要达到85%以上；确保山下非林地造林绿化当年就达到绿化美化效果。

二是“种”与“管”的结合。坚持一手抓森林种植，一手抓森林管护。重点要加强林地保护，全面开展县级林地保护利用规划编制，完善林地保护目标管理责任制，将森林保有量、征占用林地定额等林地保护利用主要调控指标分解落实到各县（市、区）。要转变采伐方式，从2011年起连续三年，严控低产林改造，暂停对天然阔叶林采伐，暂停对天然针叶林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡实行择伐。要加强木材采伐运输加工监管，坚持凭证采伐，开展木材运输道路巡查。要强化森林防火和林业有害生物防治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

三是“上”与“下”的结合。要形成上下联动，全社会共同参与造林绿化的良好局面。市林业局要派出造林绿化工作指导组，派出技术干部分别到各县（市、区）协助指导抓好造林绿化工作。市直各责任部门和各县（市、区）政府要抓紧制定工作计划，协调组织实施。乡（镇）政府要大力宣传造林绿化工作的重要性，广泛发动群众积极参与、支持造林绿化工作，共同推进山上山下造林绿化工作。市监察局、效能办要牵头组织开展对今冬明春造林绿化的专项督查，确保造林绿化进度和质量。要积极发动社会力量通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式，积极参与造林绿化。

（一）创建国家级生态县，是建设“科学发展示范点”的必然要求。科学发展体现的是经济社会的全面协调可持续发展，这就要求我们不仅要注重经济指标的增长，更要注重社会指标的发展；不仅要为今天的发展尽力，更要对嘉善明天的发展负责。当前，我县人均GDP已超过8000美元，在这个发展阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，更是转型发展的机遇期。随着经济的快速增长和工业化、城市化进程的加快，对资源与生态环境的压力不断增加。如何实现环境保护与经济发展的“双赢”，就必须要解放思想，立足当前，谋划长远。创建国家级生态县的目的，就是为了改善嘉善的环境，推动科学发展观在嘉善的生动实践。这是我们贯彻落实上级要求、全面建设“科学发展示范点”的必然选择。

（二）创建国家级生态县，是实施“生态立县”战略的有力抓手。从嘉善的发展实践来看，通过实施“生态立县”战略，对于我们加快经济转型升级、推动科学发展、形成发展比较优势起到了重要作用。当前，长三角区域经济一体化步伐不断加快，生态环境日益成为提升区域竞争力的重要因素，嘉善如何在长三角区域竞争中先行一步、确立优势，决定了我们必须要更加重视生态文明建设。国家级生态县是国家授予一个地区的一个绿色品牌，更是一个地区综合实力提升的重要标志。在当前加快经济社会全面转型升级的大背景下，开展国家级生态县的创建，是深入实施“生态立县”战略的重要举措，对于加快绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，提升生态质量，培育嘉善的核心竞争优势具有重要意义。

（三）创建国家级生态县，是提升群众幸福指数的有效载体。建设更高水平的小康社会，着力点就是要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大百姓。启动国家级生态县创建，既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，全方位提高人居环境质量，提升38万嘉善人民的幸福感和满意度。从这个意义上说，建设国家级生态县是最大的民生，是人民群众最紧迫的需求。同时，沪杭高铁的通车、上海大虹桥的开发建设，使我们与上海的同城效应更加显著，嘉善正面临着新的发展机遇。创建国家级生态县，必将吸引和集聚更多优质资源，创造更大经济社会价值，更多更好地惠及全县人民。因此，我们必须始终坚持以人为本，始终坚持创建为民，让人民群众共建共享生态文明成果。

总之，良好的生态环境是嘉善最核心的竞争优势，也是嘉善科学发展之根、生存之本。我们一定要从践行科学发展观、推进生态立县、提升区域综合竞争力的高度，切实增强责任感和使命感，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把创建国家级生态县作为一项事关嘉善现代化建设全局的战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确思路，突出重点，扎实推进国家级生态县创建工作

创建国家级生态县是一项事关长远、事关大局的战略部署，是全面建设“科学发展示范点”的重要抓手。按照上级要求，结合我县实际，我县推进国家级生态县创建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县战略，围绕“科学发展示范点”建设，以创建国家级生态县为载体，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重培育生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，全面推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

绿化造林是生态文明建设的一项重要内容。加强绿化造林工作既是提高我县林木覆盖率、改善城乡环境形态的一项基础工程，也是统筹城乡发展、实现富民强县的一项民生工程，更是推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的系统工程。从当前来看，绿化工作已不再局限于简单的植树栽绿，既要扩大绿化总量，不断优化生态环境，又要优化配置，进一步美化城乡环境。为了更好地抢时间、抢季节，让各责任单位有充足的时间早准备、早动手，县委、县政府决定将每年的绿化工作会议提前到每年下半年召开，也就是每一个绿化年度是从当年秋至下一年秋。有关绿化工作已经在相关文件中作了明确，这里再强调一下：

1．提升内涵，彰显特色。绿色代表生命、体现活力，是一个地区发展环境和综合竞争力的重要标志。全县的绿化造林工作要按照“点上求精、线上求景、面上求量”的要求，做到点、线、面相结合。点上要出精品，做精中心城区绿化，重点突出市民公园、园林小品、城市主要出入口等“点”的建设，打造绿色精品；线上要出风景，做靓通道绿化，抓好绿色通道、农田林网、圩岸绿化、水陆绿道等“线”的建设，构建绿色廊道；面上要出绿量，做大绿化总量，加快经济林建设和森林城市（镇）、森林村庄创建等“面”的建设，提高林木覆盖率，并积极培育绿色产业。通过实施绿色城区工程、绿色通道工程、绿色水系工程、绿色廊道工程、绿色村镇工程、绿色产业工程等六大“绿色工程”，加快推进城区园林化、园区生态化、通道景观化、水系林带化、镇村森林化、农田林网化。同时，要积极营造多类型、多层次、多功能、多色彩的绿化体系，推进“环、楔、廊、园”的全面发展和“乔、灌、花、草”的有机结合，逐步形成“春有花、夏有阴、秋有果、冬有景”的特色风景带。

2．突出重点，务求实效。目前，我县城区周边、镇村周围和主要节点等重点区域绿化相对滞后，离创建的要求还有一定差距。为此，各镇（街道）、各有关部门要突出绿化建设的重点，抓紧抓实，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升环境质量的项目作为今后一个时期绿化建设的重点，重点实施平黎公路、320国道、嘉善大道、世纪大道、里姚公路等一批绿色通道、主要入城口绿化提升工程，提升道路绿化景观效果，塑造绿色景观长廊。要把惠民共享的绿化工程作为重点，着力实施一批公园广场、公共绿地、绿化小品等惠民享绿工程，大力提倡见缝插绿、拆墙透绿，加快推进绿道网规划建设，按照“顺藤摸瓜”的规划理念，以重要景点和重要休憩区为“瓜”，以绿道网为“藤”，让城乡居民最大限度地共享绿化成果。

3．立足长远，有序推进。要立足当前，着眼长远，高起点规划，结合实际科学制定绿化方案，力求布局合理、体现特色、提升品位。要把六大“绿色工程”作为深化绿化造林的重点工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全绿化建设项目库，按照近中远相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批，做到长计划、短安排，一个绿化建设项目完成后，在做好巩固提升的同时，要及时做好项目补充工作，使绿化造林工程始终保持“常抓常新”的工作状态。

四、加强领导，落实责任，努力确保生态县创建和绿化造林各项工作落到实处

创建国家级生态县，是一项事关我县全局和长远发展的战略任务，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，任务重、时间紧、要求高。绿化造林是一项利国利民的重要工程，是一项改善生态环境、建设社会主义新农村的基础性工程。各镇（街道）、各部门必须要加强领导，精心安排，扎实推进，确保生态县建设和绿化造林各项工作真正落到实处。

1．强化领导，落实责任。为切实加强对国家级生态县创建工作的组织领导，县委、县政府成立了创建工作领导小组，由我和高员县长担任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导担任副组长，领导小组下设一办9组（9个创建工作专项组）。各镇（街道）也要切实把此项工作摆上重要位置，要按照国家级生态县创建和绿化建设的总体要求，结合实际，制定具体的实施方案。要组建工作班子，强化组织领导，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任。各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。要切实做到任务到部门，责任到个人，明确领导到位，责任传递到位。

2．加大投入，健全机制。国家级生态县建设是一项庞大的系统工程，需要大量的资金投入作为保障，绿化造林工作同样也需要大量的资金投入。要建立多元化的投入机制，坚持政府主导、社会参与、项目整合、市场运作。要在加大政府财政投入的同时，创新工作方法，整合各类项目，充分运用市场这个杠杆，搭建融资平台，积极引导企业、社会和民间资本投入生态县建设和绿化造林工作，形成全社会参与的良好局面。

3．强化督查，扎实推进。根据整个安排，2013年要建成国家级生态县，38项绿化造林重点工程也要在2013年前完成。时间紧迫，责任重大，丝毫懈怠不得，必须以时不我待的精神，强化措施，快速推进。全县面上要建立工作例会、进度通报、督查指导等工作机制。各镇（街道）和有关部门从现在开始，必须严格按照全县的总体方案和目标任务分解表的要求，倒排时间，从紧部署。对难度大、交叉多的问题，容易产生漏洞的环节，要一个一个环节、一项一项任务抓到位。对涉及工作全局的重大问题，要及时协调、共同研究解决。对各项指标任务的进展情况要加大跟踪督办力度，严格考核奖惩。实行组织监督、媒体监督、舆论监督、社会监督“四位一体”的监督模式，把督查重点放在发现问题和解决问题上，重点查找存在的问题和薄弱环节，确保各项工作落到实处。

4．广泛宣传，全民动员。创建国家级生态县和绿化造林工作是全县的一件大事，需要全县上下形成合力，需要社会各界的广泛参与，因此，一定要广泛宣传，全员发动，在全县形成人人主动参与、共建美好家园的良好氛围。在创建和绿化造林过程中，一定要注重坚持走群众路线，让广大人民群众成为创建和绿化造林的主力军。要采取群众喜闻乐见的方式，开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育活动，广泛宣传国家级生态县建设和绿化造林的重大意义和深刻内涵。要加强科学发展观、生态文明、环境保护知识的普及教育，进一步提高全社会的环境意识，使创建国家级生态县这一重大决策部署家喻户晓、深入人心。要在创建和绿化造林中解决一批群众反映强烈的问题，真正使创建的过程成为群众参与的过程、为群众服务的过程、让群众得实惠的过程。我相信，只要我们真正把38万嘉善人民的热情调动起来、智慧激发出来，让38万嘉善人民都成为创建国家级生态县和绿化造林的积极参与者、推动者，动脑、动手，出力、出汗，发展我们的嘉善，建设我们的嘉善，装扮我们的嘉善，我们的创建和绿化工作就有基础、就有把握、就能成功。

同志们，国家级生态县创建和绿化工作事关全局、事关长远，是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全县上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐，扎实推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

（四）牢固树立五个意识。公路建设涉及面广，牵动部门多，直接关乎群众的切身利益，要求我们必须加强统筹协调、科学谋划。在交通大建设的过程中，要牢固树立五个意识。

一是大局意识。要牢固树立全市交通一盘棋的思想，自觉服从统一领导，村与村、乡与乡、县与县之间要密切配合，在一些连接路、断头路、拆迁占地等问题上要讲大局、讲风格。各有关部门要能力协作，简化程序，提高效率，不得推诿扯皮，更远 不能人为设置障碍。对阻碍刁难征地拆迁、施工取料的典型案件要公开曝光、公开处理，切实优化公路建设大环境。二是法制意识。要坚持依法行政，严格依法办事，公路建设需要动员的劳力、需要运用的集体积累以及所有直接涉及广大农民群众利益的事情，都要实行一事一议。要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系，征地拆迁、筹措资金要充分保障农民的合法权益。要依据国家有关交通的法律法规，解决好公路建设中的小潮问题，保证公路建设进行。

三是质量意识。凡事欲速则不达。质量不高的公路是伤财的工程。要坚持从实际出发，不图虚名，不弄虚作假，量力而行，尽力而为，强化质量监督，严格执行质量责任终身制，真正把每一条公路都建成民心工程、放心工程。

四是生态环保意识。陇南山清水秀，生态良好，这是我们最大的优势和财富。在交通大建设中，我们一定要牢固树立生态环保意识，坚持科学规划，环保先行，条件不具备和对生态环境破坏大的公路，宁可不修、少修，决不能以破坏生态环境为代价搞公路建设。坚持谁污染谁治理，谁破坏谁恢复。在公路拆迁占地中，要切实保护好文物、古迹和古树等，特别要防止修建一条路，满山乱倒土，中雨一座山，污染一条沟等问题的发生，尽可能把土石充分利用起来，多余的土古和建设废料要集中堆放，妥善处理，以免对生态环境造成破坏，把每一条公路都建成生态路、环保路、和谐路。

五是安全意识。安全责任重于泰山。各级领导要以对人民高度负责的态度，重视安全生产。加强对广大农民群众、施工技术人员的安全教育，严格执行施工规范和技术规程，确保人民群众生命财产安全。

第二篇：在全县绿化造林动员大会上的讲话

同志们：继我县召开市容环境综合治理动员大会之后，今天我们召开全县绿化造林动员会议，把会议范围由往年的绿化委员会组成人员，扩大到全县各乡镇、各委办局及驻蓟单位，充分说明了会议的重要性。今天会议的主要目的是，认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，以3月12日全国义务植树节为契机，抓住春季大好时节，迅速掀起全民绿化造林新高潮，使我们的城乡环境不仅净起来，而且绿起来，为把我县建成绿色都市、宜居城市而努力。刚才，xx同志对去年全县绿化造林工作进行了总结，就今年工作进行了安排部署，我完全同意。一会儿，xx书记还要作重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六点意见 :

一、要充分认识新形势下绿化造林工作的新要求、新特点事物是不断向前发展的。在不同的发展阶段，对我们工作的衡量标准、目标要求也不一样。这就要求我们必须用变化的、发展的眼光，重新审视绿化造林工作，进一步提高思想认识水平。

1、绿化造林是推动经济与环境和谐发展的重要措施。在今年召开的全国“两会”上，无论是温家宝总理的《政府工作报告》，还是全国人大代表、政协委员的提案，都特别强调了牢固树立和落实科学的发展观，实现经济与环境和谐发展问题，决定从今年开始，国家将在包括天津市在内的几个省市中，用绿色GDp来衡量经济工作。所谓绿色GDp，就是从现行的GDp中扣除由于环境污染、自然资源退化、管理不善等因素引起的经济损失成本。因此，我们必须更加重视绿化造林工作，最大限度地减少对资源能源的消耗，最大限度地减少对生态环境的污染，这样才能推动经济与环境的和谐发展。

2、绿化造林是建设绿色都市的必然途径、必然趋势。xx书记在县委七届七次全会提出，要努力把我县建成绿色都市。这是对“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路的再升华，是根据我县的生态环境优势，根据天津市后花园的发展定位做出的科学决策。这个思路确定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，几位市领导做出了重要批示，要求市政府有关部门全力给予支持。目前，我们按照振清书记的重要批示，已经成立了领导小组，正在制定建设绿色都市发展规划，并积极与市农委协商如何推进问题。对此，我们一定要把思想和行动统一到“建设绿色都市”上来，特别是我们的绿化造林工作必须走在前面，实现新的突破。

3、绿化造林是打造绿色人居环境的重要因素。随着城市人口的快速膨胀，城市居民更加崇尚绿色人居环境，城市人口向外迁移的数量越来越多。据统计，在北京城市迁移人口中，约78%以上的人口迁往近郊区，8%的人口迁往远郊区，14%左右的人口属于城市之间迁移。这种发展趋势，对我们非常有利，因为我县地理位置优越，交通条件便利，特别是随着蓟平高速公路的即将开通，我们正在融入“首都一小时经济圈”，缩小了北京到蓟县的时空距离，加之我县拥有良好的植被条件、丰富的森林资源，为我们开发绿色住宅、大力发展房地产经济提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要抓住大城市人口外迁的机遇，进一步提高绿化造林水平，创造出新的环境优势，使我们的绿色人居环境更加突出。

4、绿化造林正在为人民群众带来巨大实惠。近几年来，通过全县上下的共同努力，我县的绿化造林取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。山区群众依托绿色资源，通过发展农家旅店、旅游服务业，使越来越多的群众走上了富裕之路。环湖葡萄带的建设，带动了库区群众的快速增收。邦均苗木花卉基地的发展，充分调动了周边群众的发展积极性，而且带动了交通运输业，繁荣了劳动力市场。所有这些，都反映了绿化造林的极端重要性。因此，我们必须继续发扬这种好势头，用更高的标准来要求自己，把绿化造林工作提高到一个新水平。这是我首先强调的思想认识问题。

二、努力把城区建成“后花园”中的“园中园”城区是我县的政治、经济、文化中心。城区的绿化程度和管理如何，集中体现全县的整体绿化造林水平。因此，我们要把城区绿化摆在突出位置，努力使城区的绿化程度、管理水平、绿化效果都发生历史性变化。

1、要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格。在城区绿化工作中，我们一定要根据城区每条街道的特点，科学选择花草、树木的品种，选择的乔木、灌木，既要保障开畅通透，不能影响交通视线，又要注重讲求层次丰富、互相搭配；要多种一些大树，多种一些生长期长的树种；选择的花草，既要突出使用花期长、色彩鲜艳的品种，比如月季、百日红等，又要注重艺术点缀，体现不同的造型和风格，从而形成春、夏、秋三季有花，四季常绿的特色。

2、要大力实施“黄土不见天工程”。今年，我县城区计划新增绿地828万平方米，相当于过来几年的工作量，这个任务是非常繁重的。因此，我们必须大力实施“黄土不见天工程”，对城区内的所有边角空地、各单位的门前空地、院内的空地，大家都要研究一下还有那些地方需要补植，在园林部门指导下，由相关单位出资绿化，大力推行见缝插绿。对不能绿化的地块，要搞好彩砖铺设工作，让环境绿起来、美起来。各单位要主动，市容园林部门要加强指导和督促检查。

3、要把城区绿化与公共需求紧密结合起来。坚持以人为本，这是城区绿化的灵魂，也是城区绿化的出发点和落脚点，我们一定要围绕城区居民的需求，做好城区绿化工作。比如，对城区人流量较多，或者人们居住比较集中的地方，可以在绿地中增加一些亭、台、廊、灯饰等设施小品，增添一些健身休闲设施，使广大人民群众既可以看花、观树、赏景，还可以休息、游乐、健身。其中，要加快府君山公园的配套设施建设，完成登山道路改造、夜景灯光工程，抓紧提出府君山公园的规划。同时，要学习借鉴北京海淀区的绿化经验，适当引进可踩踏草坪，可以让孩子们在草坪上放风筝、玩耍。

4、要把北环路建成城区的一条“绿色走廊”。去年9月份，北环路东段已经通车了，因为工程质量好，绿化水平高，得到了城区群众和外地游客的普遍赞誉。目前，北环路西段正在抓紧施工，预计今年7月份通车，对此，我们一定要把好两道关，一是环境关，坚决防止出现私搭乱建现象，沿线一律不能建底商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就要抓紧研究道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致，同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作，给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高绿化造林的档次和水平当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下功夫：一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、草相结合，构建多林种、多层次的绿化格局。二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树，加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的公路绿化格局。三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林，又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网化的格局。四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。

四、要坚持走市场化投入、社会化管理的路子造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业人员进行养护。目前，我县已有110棵古树被认养，其中包括付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达23万多元，不仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力推广，市容委、林业局要认真研究。三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识，县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展群众自愿认养绿地的活动。在这方面，新疆石河子有经验，振清书记曾多次提倡，今年要落实。四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、包路段造林绿化，一定30年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁管理，谁收益”。

五、要加大城市绿化的管理工作力度当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带，有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化管理的实施办法。这里，我强调三点：一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足35%的，必须缴纳“易地补建绿地代建费”，由县园林部门在城区代为绿化。二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居民小区也好，还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实《天津市城市绿化条例》的有关规定，对擅自占用和改变规划、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的，责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的１０倍在指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。

六、要广泛深入地开展全民义务植树活动义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。义务植树是一种特殊的义务，带有法律强制性，要求每个适龄公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；驻蓟部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。县电台、电视台要充分发挥宣传主渠道的作用，开设义务植树宣传专栏，集中时间，集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道；县园林、林业等专业部门要充分利用宣传车、标语等形式搞好宣传发动；各乡镇、各部门也要结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，在全社会形成浓厚的社会气氛。同志们，当前正是绿化造林的大好时节，让我们以3月12日全国义务植树节为契机，以正在开展的先进性教育为动力，结合全县环境卫生大清整活动，迅速掀起新一轮绿化造林高潮，为把我县建成绿色都市而努力！

第三篇：在造林绿化动员大会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

xxxx，在县委、县政府的正确领导下，我局高度重视造林绿化“一大四小”城区绿化工程，认真进行了谋划，扎实开展了城区造林绿化“一大四小”增绿扩绿工程，做好了街道（道路）绿化、小区绿化、庭院绿化、单位绿化，采取屋顶绿化、墙体绿化、见缝插绿等措施，不断扩大城市绿量，目前已全面完成900亩新增绿化指标。

xxxx，我局将进一步加强领导、落实责任，确定好分管领导及相关负责人，加大“一大四小”城区绿化工程建设力度，采取得力措施，确保完成任务。

一是做好科学的绿化规划。积极吸收先进的设计思想和设计理念，突出地方特色，综合地形、水势、植物等要素，做到科学性和艺术性相结合，高起点、高标准地搞好城区园林绿化的规划设计。重点设计谋划好县城有改造提升空间的地带如于银大道、红旗大道绿化带、站前广场、渡江一期和二期滨江绿化带以及部分街头小游园等项目。

二是开展形式多样的绿化措施。坚持走精品园林、特色园林的路子。广泛开展立体绿化、屋顶绿化等措施，多种树、种大树，改变目前草坪过多，乔灌不密的状况，形成多品种、多类型、多层次的立体绿化格局，不断提高城区绿化及新种绿化的的生态效益和景观效益，努力打造古色、红色、绿色为一体的绿化效果。

三是精心做好绿化管护。不断加强养护投入，创新养护机制，引入市场化养护运行机制。不断加大了绿化养护管理力度，做好了城区园林绿化的中耕除草、松土、施肥、修剪及病虫害防治等日常工作，确保新栽苗木成活率达85%，苗木病虫害率低于5%，达到树木生长茂盛，花木修剪整齐的效果。

总之，我局将认真贯彻落实县委、县政府造林绿化“一大四小”工作布置，认真谋划、加强措施、创新机制，不拆不扣地完成县委、县政府分配的城区绿化任务。

第四篇：县委书记在全县造林绿化竞赛活动动员大会上的讲话

县委书记在全县造林绿化竞赛活动动员大会上的讲话

同志们：

这次全县“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动（以下简称“竞赛活动”）动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。为了搞好这次竞赛活动，县委常委会先后两次召开专题会议，认真研究相关事宜，并制定出台了开展竞赛活动的《决定》和《

实施方案》。希望各地各部门按照《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好贯彻落实。下面，就搞好竞赛活动，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展竞赛活动的责任感和紧迫感

当前，我县正处在全力实施“三县”建设、推动跨越发展的关键时期。在狠抓经济发展的同时，全面开展竞赛活动，具有重大而深远的意义。

（一）开展竞赛活动，是贯彻落实科学发展观、推动生态文明建设、抢抓战略发展机遇的重要载体。深入贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，要求我们必须加强生态文明建设。植树造林作为生态文明建设的重要内容和载体，具有建设森林生态系统、保持湿地生态平衡、改善农业生态环境、治理荒漠化和维护生物多样性的重要功能，是生态文明建设的基础性工作。我们开展竞赛活动，正是建设生态文明的一个重要步骤。同时，我们还要看到，为加快吉林全面振兴，国务院已批准了《以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要》，并将其上升为国家战略。白城作为欧亚大陆桥的节点城市，是连接图们江区域与蒙古国陆路交通线的必经之地，在“长吉图”发展规划中，占有举足轻重的地位。为了使白城尽快融入“长吉图”发展规划，作为全市幅员面积最大的县份，我们责无旁贷，必须全力加快生态建设。因此，从这个意义上讲，开展竞赛活动，就是为了尽快改善吉林西部的生态环境，积极抢抓战略发展机遇而采取的一项重大战略举措。

（二）开展竞赛活动，是落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的迫切需要。县十三次党代会以来，结合县情实际，我们提出了围绕“根本在生态”功能定位，全面建设“全国绿色生态旅游县”的发展思路。三年来，经过全县上下的不懈努力，我县的生态环境得到了较大改善，绿色生态旅游县建设也取得了阶段性成果。但是我们必须清醒地看到，我县的生态环境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化县份和土地沙化最严重的县份。全县土地荒漠化、沙化面积高达497.5万亩，占全县总幅员面积的39%以上。全县的森林覆盖率仅为14.9%，分别低于全省、全国平均水平27.6个百分点和3.2个百分点。土地荒漠化、沙化的问题如得不到及时解决，必将严重危及我省粮食主产区生产和中东部城市天气质量，对全省的生态安全也将构成威胁。另外，从近年来我县的降水量和地下水位来看，也在呈逐年下降的趋势。，全县降水量仅为364.7毫米，与20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年锐减加之生产生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全县地下平均水位是5—6米，与20年前的1990年相比整整下降了近3米。特别是县城区，地下水甚至形成了“漏斗”状。按这个趋势发展，不要说生态环境不会得以改善，就是子孙后代的生存都将成为问题。同时，我县的旅游产业也是紧紧围绕生态展开的，没有一个良好的生态环境，发展绿色生态旅游业也就无从谈起。因此，开展竞赛活动，意义重大，迫在眉睫。

（三）开展竞赛活动，是改变城乡面貌、优化人居环境的必然要求。良好的生态、优美的环境是一个区域经济繁荣、社会进步的重要标志，直接关系到城市的品位和招商形象。总体上看，我县的城乡绿化水平还不高。主要是，城市绿化总量小、档次低，尤其是农村绿化欠帐较多、差距较大。当前，全县所有行政村都达不到绿化标准，在所有自然屯中，也只有6个达到省级绿化标准，达标率仅为0.8%，已经直接或间接影响了农村群众的生产生活。随着经济社会的持续快速发展，人们对良好生态环境的要求越来越迫切，对更加优美、健康、舒适的人居环境的追求越来越强烈。特别是随着三一风电产业园、华仪风机制造、500千伏变电站、230万千瓦风电场开发等一批大项目的全面开工建设，域外投资者将纷至沓来，陆续到安家落户，投资发展。如果我们不尽快把生态环境搞好，将直接影响域外投资者对我县招商环境的整体评价，进而影响全县的项目招商工作。因此，开展竞赛活动，是改善城乡人居环境，提高城市魅力、吸引力、竞争力，增强群众幸福感、归属感、自豪感的必然要求。

总之，全县上下一定要充分认清开展竞赛活动的重大意义，尽快把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把竞赛活动作为当前和今后一个时期的长远战略任务，作为落实“根本在生态”功能定位，建设“全国绿色生态旅游县”的重要内容，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加扎实的工作，坚决打好打胜这

场造林绿化攻坚战。

二、明确任务，把握重点，扎实开展好竞赛活动

开展竞赛活动，是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决定。各地各部门一定要按照县委、县政府的统一安排，根据《决定》和《实施方案》的要求，认真抓好落实。在具体工作中，要坚持“五项原则”、实施“六大工程”、解决好“六个问题”。

坚

持“五项原则”：一是坚持全民参与，大办林业，大搞绿化的原则。造林绿化是全民的义务、全社会的责任。要通过宣传发动，充分调动全县上下的积极性和主动性，使大家不讲条件，不计代价，自觉参与到竞赛活动中来。二是坚持科学规划，因地制宜的原则。要超前谋划，精心设计，科学编制三年总体规划和详细计划。不搞统一模式，不搞一刀切，适宜植树的植树，适宜造绿的造绿，适宜改造提高的改造提高。三是坚持先易后难，分步实施的原则。开展活动要讲求方法，从最容易见成效的地方入手，在最难的地方突破。力争一年要有大变化，鼓舞斗志；两年要巩固提高，稳步推进；三年要集中攻坚，扩大成果。四是坚持质量并重，多措并举的原则。造林绿化既要注重数量，种树见树，造绿见绿，更要注重质量，提升品位，提升档次；既要努力提高森林覆盖率，改善生态环境，更要以直观的经济利益和就业功能调动社会各界广泛参与的积极性，合力发展生态产业。五是坚持建管结合，科技兴林，依法治林的原则。造林绿化难，保护成果更难。要坚持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管护，推动造林绿化工作逐步走上科技化、规范化、法制化的管理轨道。

实施“六大工程”：一是实施城市绿化美化工程。要通过抓好这项工程，使县城区改头换面，让城市充满生机与活力(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/），营造出更加适宜人居、适宜投资的良好环境，争创省级园林城市。要在改造提高上下功夫，加快推进城市绿地由单一品种向乔、灌、草、花相结合转变，由普通品种向珍稀品种转变，由平面绿化向立体绿化转变，由园林向园艺转变。力争通过三年的努力，使县城绿化覆盖率达到39.8%以上，人均占有绿地面积达到8.4平方米以上；在县城内建成2个主题城市公园和宽度在50米以上的环城绿化带，让城市融入绿色园林之中；要使县城内每个住宅小区和每个机关企事业单位都实现绿化覆盖，让人们生活和工作在生机盎然的美好环境之中。二是实施乡村绿化美化工程。要通过抓好这项工程，树立乡村绿色环保的崭新形象，进一步激发广大农民热爱家乡、建设家园的源动力。要结合社会主义新农村建设，发挥农民的主力军作用，大搞造林绿化。到2012年末，全县所有村屯绿化覆盖率都要达到30%以上；镇（乡、场）村两侧街路绿化都要实现全覆盖；每个镇（乡、场）、村（屯）都要建成宽度为8—20米的护镇（乡、场）林和护村（屯）林。三是实施绿色通道工程。要通过抓好这项工程，在我县境内打造出纵横交错、连绵起伏的绿色风景带，使各景区景点有机串联，形成旅游新亮点，给游人过客留下生态城市的美好印象，进而提升的知名度和影响力。各地各部门要统一标准，栽大苗，栽壮苗，栽景观林，倾尽全力搞好绿色通道建设。到2012年末，全县要绿化公路、乡路271.3公里、河流24公里，建成每侧宽度最低为5米的绿化带，条件适宜的地方要达到50—100米，基本保证各路段无裸露地、无空白点。四是实施农田防护林工程。要通过抓好这项工程，起到为农田防风固沙、保障农业生产的作用。切实加大组织实施力度，重点搞好缺网断带地段的农防林建设，真正做到成林成网、成方成块。到2012年末，全县要完成农田林网标准化1504.5亩，使全县基本农田全部实现林网化。五是实施荒山荒地绿化工程。要通过抓好这项工程，栽植速生经济林，在完成治沙、治碱以及湿地保护任务的基础上，实现生态经济双重效益。要强化政策引导，大面积治理荒山荒地，大力度恢复草苇湿地，全面提高造林绿化的质量效益。全县24.2万亩的荒山荒地造林任务，要在末前完成；3.18万亩的低质低产林改造任务，要在2012年末前完成。六是实施湿地恢复工程。要通过抓好这项工程，使全县湿地到2012年末扩大到33万亩，形成生态效益、经济效益互动共赢的良好局面。

解决好“六个问题”：一是解决好用地问题。造林绿化用地和工业项目用地都是“一号用地”，必须保证专地专用，禁止挤占挪用。凡是已经规划的林地必须用于造林，已经改变用途的，要坚决予以纠正，强制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林规划的，要优先保证，优先调剂。对确需占用耕地的，要用机动地或整理新开垦土地进行调整或补偿。各乡镇（场）要严格按照规划设计落实地块，搞好林地清查确权工作，采取经济、行政、法律等综合手段，千方百计保证造林绿化需要。对造林用地有顾虑的农民，要做好思想工作，引导他们认识到“林茂才能粮丰”的道理，消除农民的抵触情绪。各地各部门都必须明确坚决的态度，采取过硬的措施，解决好造林绿化用地。二是解决好资金问题。造林绿化投资是公益投资，必须建立健全多元化投资机制，上争下促，外引内联，聚集各方资金，合力改善生态环境。县发改局要牵头搞好谋划和运作，加强与市发改委的沟通配合，积极向省和国家申报“吉林西部荒漠化治理”项目，打捆向上争取资金。林业等相关部门要进一步加大向上争取力度，每年都要争取到项目资金，争取的额度原则上要逐年提高。各地各部门也要加大投入，不能单纯等靠上级支持。农业综合开发、扶贫开发、国土整理等政策性资金都要重点向造林绿化倾斜。要拓宽融资渠道，落实补助资金，积极开展招商引资，集聚社会闲散资金，鼓励社会各界投资造林绿化事业。三是解决好水源问题。要坚持引水、蓄水、提水相结合，全力为造林用水、湿地补水提供充足的水源保证。要全力实施水土保持工程，积极推进文牛格尺河洪水资源化工程和中小河流治理工程，促进过境水资源利用的最大化。要加快恢复现有泡沼蓄水功能，能蓄则蓄，蓄满为止。加快配套水源井建设，特别是没有自然水源的地方，必须打足水源井，确保新林、幼林能够及时浇灌“保命水”。四是解决好政策落实问题。要深化集体林权制度改革，放活经营权，落实处置权，保障收益权，切实做到不栽无主树、不造无主林。要落实“谁造林谁所有、谁投资谁受益”的政策，鼓励发展非公有制林业。只要政策允许，有经营能力，不分境内境外，不论个人集体，不管身份形式，不论是机关干部，还是企事业单位在职人员，都可以单独或合作投资造林绿化。要落实国家和省重点生态项目扶持政策，资金可采取报帐制的方法直接补到户、补到人。要坚持“统一规划，树随地走，谁造谁有，适当补偿”的原则，任何地方、部门和个人在落实政策上，绝不允许打折扣、设障碍、拖时间，违者要严肃查处。五是解决好质量问题。造林绿化质量是群众最关注、反映最强烈的问题，必须自始至终严把质量关，坚决防止“年年种树不见树”这种劳民伤财的现象发生。林业部门要加强技术指导服务，强化进苗、栽植、抚育等环节的跟踪监管，采取苗木政府采购、分片挂钩包保等办法，最大程度地减少质量问题，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程。要抓好乡土优质树种的繁育推广，提高林木适应性和生长质量。要注重引进适生珍贵树种，提升城乡绿化景观品位。积极研发推广造林绿化先进实用技术，提高科技支撑能力。六是解决好管护问题。造林绿化管护是一项长期性工作，必须管得紧、看得住、保成活。各地各部门要按照“谁受益、谁管护”的原则，建立长效机制，落实日常抚育、病虫害防治、森林防火等管护措施，保护好、发展好来之不易的造林绿化成果。尤其是国家和省重点生态公益林，要实行重点管护、全天候巡查。要依法严厉打击乱砍滥伐，乱征乱占林地、绿地、湿地等违法行为。要建立健全监管机制，制定乡规民约，营造爱林护绿的良好氛围。

三、强化责任，狠抓落实，为开展竞赛活动提供坚强保证

生态建设是一项德政工程。各地各部门务必站在为子孙后代负责、为可持续发展负责的高度，认真对待并切实搞好竞赛活动。

一是加强组织领导。这次竞赛活动涉及面广、战线长、时间跨度大，必须强化组织领导。县里已经成立了领导小组，我和洪贤、王琦、桂侠同志任组长，亲自抓这项工作。各地各部门要抓紧成立相应的领导组织，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，全面加强组织领导。同时，竞赛活动要与新农村建设和百镇工程建设结合起来，与农村基层组织建设“三项工程”结合起来，与城乡精神文明创建活动结合起来，统筹考虑，合理安排，协调推进。

二是层层落实责任。各地各部门要将任务分解落实到各基层单位，精确到具体地块。要实行领导包保责任制，明确责任人，明确任务目标，明确标准时限。县领导包片、乡镇（场）领导包村、机关干部包点，一包到底，直到任务全面完成。要实行部门帮扶责任制，重点任务重点帮，难度大的地方由实力强的部门帮扶，促进活动均衡开展。要实行连带责任追究制，各帮扶部门与所帮扶的对象负有连带责任，帮扶对象完不成任务的，同样要追究帮扶部门的责任。林业部门要搞好综合协调、技术服务和督查调度，及时通报各地情况，发现问题及时协调解决，促进竞赛活动顺利开展。

三是抓好典型示范。在竞赛活动中，各地各部门要注意发现和总结推广各方面的典型经验。林业部门要办好简报，组织召开现场会观摩，积极向上推荐我县的好经验和好做法。县电视台、广播电台、网站和鹤鸣报社等新闻媒体也要重点宣传竞赛活动的先进典型，起到示范带动作用，引导活动深入开展。

四是实行奖惩机制。在三年的竞赛活动中，县委、县政府每年都要实行考核评比，根据各地各部门的任务完成情况，严格兑现奖惩。林业部门要抓紧拿出考核评比细则。县委、县政府督查室要与林业部门组成督查组，在每年造林绿化时节，深入各地督促检查活动开展情况。各地各部门不得以无地植树、无处造林为借口，不申报、不实施造林绿化项目。对于在考核中被评为不合格的县直部门、乡镇（场）班子成员，三年内不提拔重用，主要领导就地免职；不合格的中省直单位，建议上级机关调换主要领导。三年活动结束后，县委、县政府还要隆重召开一次总结表彰大会，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。对在活动中做出特殊贡献的，不仅进行物质奖励，还要记大功，授予竞赛活动功臣，申报省、国家荣誉称号等精神奖励。

五是全力抓好春季造林准备工作。去年秋季，很多单位已经进行了造林准备工作，兴隆山、双岗、边昭的村屯规划整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明显，其他单位也进行了不同程度的准备，为今春的造林工作打好了提前量。对此，县委、县政府是予以肯定的。会后，各地各部门要立即行动起来，抓紧制定各自的实施方案，全力开展春季大面积造林的准备工作，保证竞赛活动不与其它农事活动相冲突，保证造林绿化工程扎实有序推进。正式造林前，县委、县政府要对今年春季造林绿化准备工作进行检查验收，检查验收结果将向全县通报。

同志们，开展“三年绿化六十万、打造治荒第一县”造林绿化竞赛活动，是我县当前和今后一个时期的一项重大而艰巨的战略任务。全县上下一定要统一思想，统一步调，统一行动，全力以赴投入到竞赛活动中来，力争通过三年的不懈努力，全面而出色地完成任务，为把我县建设成为吉林西部重要的生态屏障和“全国绿色生态旅游县”做出新的更大的贡献！

第五篇：在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

国务院副总理 回良玉（2012年3月27日）

同志们：

春分已过、清明将至，正值春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门召开会议，认真总结30多年来特别是党的十六大以来全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致以亲切的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士表示崇高的敬意！

党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央作出了关于加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主的林业发展战略，并首次召开中央林业工作会议，对新时期林业改革发展作出全面部署。10年来，在中央大政方针指引下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化取得了举世瞩目的巨大成就。

过去的10年，是造林绿化事业地位提升最快、多种功能全面发挥的10年。我们不断深化对新形势下林业地位和作用的认识，与时俱进地确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位。在这些新思想、新理念引领下，林业的内涵和功能发生很大变化，由主要保障木材等林产品供给向生态保障以及开发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，由主要着眼发展经济向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。林业在推动科学发展、转变经济发展方式、建设“两型”社会中的作用日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位越发凸显，已经成为建设生态文明的战略所需、实现生态良好的民心所向、应对气候变化的大势所趋、解决“三农”问题的重点所在。

过去的10年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的10年。我们坚持义务植树、重点工程、社会造林全面推进，全国累计完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年增加近1亿亩，是历史上造林面积最多的10年。我们不断创新义务植树实现形式，努力为每个公民投身造林创造便捷条件，形成了人民群众踊跃参与、相关部门密切配合、社会各界广泛响应的良好局面，适龄公民义务植树尽责率逐步提高。全国累计共有63亿人次参加义务植树，植树264亿株，比前一个10年增加18亿人次和24亿株。我们切实加强林业重点工程建设，适时延长退耕还林补助政策，及时启动天然林保护工程二期。重点工程累计完成造林面积6.6亿多亩，占全国同期造林总面积的近八成。我们积极鼓励社会力量参与造林，大力支持非公有制林业快速发展，不断壮大造林绿化的社会力量。

过去的10年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们全面推开了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户拿到林权证，4亿多农民直接受益，实现了“山定权、树定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大解放。随着改革的不断深入，各种生产要素加速向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力得到充分释放，林业发展更具活力、更有效率。

过去的10年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的10年。我们持续强化强林惠林政策，初步形成了林业支持保护体系。10年来，中央的林业投入达到5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们建立了森林生态效益补偿机制，划定了近17亿亩国家级公益林，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民期盼多年的森林生态效益补偿愿望成为现实。我们提高了营造林补贴标准，开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保费等补贴试点，并将32种林业机具纳入农机购臵补贴范围。金融扶持造林绿化政策取得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道不断拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改造工程，林区基础设施建设明显加快，林区生产生活条件明显改善。我们科学制定造林绿化、林地保护、森林防火、防沙治沙等规划，修订和完善了一大批林业建设和管理的法律法规，加强了森林公安等执法队伍建设，提高了依法治林水平。

过去的10年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我们实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。全国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%增加到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米增加到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%增加到38.62%。随着森林资源的快速增加，林业的生态、经济、社会等效益不断提升，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨；全国林业总产值从2002年的0.46万亿元增加到2011年的2.83万亿元，年均增速超过20%；林产品进出口贸易额由215亿美元增加到1160亿美元，成为世界林产品生产和贸易大国。

我国造林绿化事业的快速发展，初步遏制了生态状况整体恶化的趋势，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了重要作用，为维护国家生态安全、应对气候变化、促进经济社会可持续发展作出了重要贡献。经过长期不懈的探索，我们积累了推进造林绿化事业又好又快发展的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的造林绿化事业发展道路。

我们必须清醒地看到，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。我国的森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，沙化土地面积占国土总面积的近1/5，水土流失面积占国土面积的1/3以上，木材等林产品对外依存度比较高。可以说，生态差距依然是我国与发达国家存在差距的一个重要方面，生态问题依然是制约我国可持续发展的一个突出因素，生态建设依然是我国现代化建设的一个重大任务。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要时期，也是加快造林绿化事业发展的关键时期。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚持把科学发展观的深刻内涵与造林绿化的自身规律紧密结合起来，把转变经济发展方式的总体要求与造林绿化的具体实践紧密结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合起来，切实提高造林绿化工作的针对性、有效性，推动造林绿化事业又好又快发展。要继续实施以生态建设为主的林业发展战略，切实把造林绿化放在更加突出的位置。生态建设是林业发展的永恒主题和中心任务。要从维护国家生态安全、应对气候变化、保障林产品供给、增加民众福祉的战略高度，更加自觉地贯彻好生态优先的基本原则，加快造林绿化步伐，加强成果保护和巩固，全面构建以林草植被为主体的国土生态安全体系。要妥善处理保护与利用、生态与生产、兴林与富民的关系，科学利用森林资源，大力发展林业产业，不断壮大绿色经济，全面发挥森林的经济、社会、生态、文化等多种效益，努力满足人们日益增长的对林业的多样化需求。

要继续坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针，形成共同推进造林绿化的强大合力。林业是一项惠及当代、造福子孙的公益性、社会性事业，也是一项复杂的系统工程。推动林业大发展，需要各方面共同努力、合力推进。要继续深入开展全民义务植树运动，与时俱进地探索新理念、新思路、新办法，不断提高义务植树尽责率，努力让这项活动更有内涵、更具活力、更富成效。要加强造林绿化宣传教育，切实增强全社会绿化意识和生态意识，自觉抵制各种毁林毁草、破坏生态的行为。各级党政干部要真正把造林绿化摆到重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。广大乡村、企事业单位、社区、学校、军队等要结合各自实际，创造性地开展造林绿化工作，真正形成全国动员、全民动手、全社会办林业的良好局面。

要继续推进林业重点工程建设，着力加强国土绿化的薄弱环节。实施林业重点工程，对突出问题和薄弱环节进行集中治理，是加快造林绿化步伐、改善生态状况的有效举措。在近些年完成的造林任务中，林业重点工程造林不仅面积大，而且质量高、效果好。要继续加强天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设以及速生丰产用材林基地建设，通过大工程带动林业大发展。认真研究生态建设中的重大问题，适时启动新工程，及时解决突出矛盾。加强规划编制，完善管理体系，提高建设质量，把林业重点工程建设成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的工程。

要继续加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益。这是适应林业发展新阶段、加快造林绿化进程和实现兴林富民的迫切要求。必须把加快转变林业发展方式贯穿于造林绿化和兴林富民各领域各环节，以发展促转变，以转变推发展。坚持数量质量并重、造林管护并举，加强森林经营，提高森林质量。加强基础科学和应用技术研究，开展科技攻关，加强良种壮苗培育。尊重自然规律，针对不同地区情况，探索造林绿化新技术新模式，实现乔灌草合理配臵，封飞造有机结合。加大科技成果和适用技术推广力度，加强科技培训，提升造林绿化管理者和建设者素质，提高造林绿化科技水平。加快林业结构调整，优化林业布局，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升林业产业发展水平。

要继续深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制。这是加快造林绿化和林业发展步伐的不竭动力。集体林权制度改革已经取得了巨大成效，要进一步完善政策措施，大力发展专业合作组织，健全社会化服务体系，充分释放集体林业发展活力。积极发展林下经济，多途径增加农民收入，帮助农民走上“不砍树也能致富”的可持续发展之路。要积极探索推进国有林场改革、国有林区改革，不断解放和发展林业生产力。不断强化林业支持保护政策，建立健全林业投入稳定增长机制，加快完善林业金融扶持政策，引导调动社会各方积极投资林业。强化林业法制保障，加强对森林资源和造林绿化主体权益保护，规范各种造林、管林、用林行为，全面巩固造林绿化成果。

要继续加强森林资源保护，夯实造林绿化事业可持续发展的基础。普遍护林是林业建设的一个重要方针。要把森林保护摆在突出位臵，切实加强森林防火、森林病虫害防治和森林野生动植物保护，依法严厉打击盗伐滥伐和其他各种破坏森林资源的行为。近几年来，世界范围内森林火灾增多，许多国家都发生了历史罕见的森林大火。我们要保持清醒认识，坚持以人为本、预防为主、积极扑救，强化森林防火工作责任制，强化森林防火基础设施建设，强化森林消防队伍建设，强化各项防火措施落实，努力把森林火灾损失降到最低限度。当前正值春耕时节，农事活动频繁，野外用火增多；特别是部分地区降水持续偏少，森林火险等级居高不下，森林火灾时有发生。各地务必加强对森林防火工作的组织领导，认真落实责任，加强隐患排查，严格火源管理，做好预警监控和应急值守，抓好防火物资储备，做到火患早排除，火情早发现，火灾早处臵，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。

同志们，回首过去，我们历经艰辛，在中国造林绿化发展史上写下了浓墨重彩的一页；展望未来，我们满怀信心，造林绿化事业必将创造新的更大辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，锐意进取，扎实做好造林绿化各项工作，以兴林富民新佳绩迎接党的十八大胜利召开！