国务院副总理回良玉在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话(2012年3月27日)

第一篇：国务院副总理回良玉在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话(2012年3月27日)

在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话 中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉

（2012年3月27日）

同志们：

春分已过、清明将至，正值春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门召开会议，认真总结30多年来特别是党的十六大以来全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致以亲切的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士表示崇高的敬意！

党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央作出了关于加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主的林业发展战略，并首次召开中央林业工作会议，对新时期林业改革发展作出全面部署。10年来，在中央大政方针指引下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化取得了举世瞩目的巨大成就。

过去的10年，是造林绿化事业地位提升最快、多种功能全面发挥的10年。我们不断深化对新形势下林业地位和作用的认识，与时俱进地确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位。在这些新思想、新理念引领下，林业的内涵和功能发生很大变化，由主要保障木材等林产品供给向生态保障以及开发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，由主要着眼发展经济向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。林业在推动科学发展、转变经济发展方式、建设“两型”社会中的作用日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位越发凸显，已经成为建设生态文明的战略所需、实现生态良好的民心所向、应对气候变化的大势所趋、解决“三农”问题的重点所在。过去的10年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的10年。我们坚持义务植树、重点工程、社会造林全面推进，全国累计完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年增加近1亿亩，是历史上造林面积最多的10年。我们不 1

断创新义务植树实现形式，努力为每个公民投身造林创造便捷条件，形成了人民群众踊跃参与、相关部门密切配合、社会各界广泛响应的良好局面，适龄公民义务植树尽责率逐步提高。全国累计共有63亿人次参加义务植树，植树264亿株，比前一个10年增加18亿人次和24亿株。我们切实加强林业重点工程建设，适时延长退耕还林补助政策，及时启动天然林保护工程二期。重点工程累计完成造林面积6.6亿多亩，占全国同期造林总面积的近八成。我们积极鼓励社会力量参与造林，大力支持非公有制林业快速发展，不断壮大造林绿化的社会力量。

过去的10年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们全面推开了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户拿到林权证，4亿多农民直接受益，实现了“山定权、树定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大解放。随着改革的不断深入，各种生产要素加速向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力得到充分释放，林业发展更具活力、更有效率。

过去的10年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的10年。我们持续强化强林惠林政策，初步形成了林业支持保护体系。10年来，中央的林业投入达到5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们建立了森林生态效益补偿机制，划定了近17亿亩国家级公益林，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民期盼多年的森林生态效益补偿愿望成为现实。我们提高了营造林补贴标准，开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保费等补贴试点，并将32种林业机具纳入农机购臵补贴范围。金融扶持造林绿化政策取得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道不断拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改造工程，林区基础设施建设明显加快，林区生产生活条件明显改善。我们科学制定造林绿化、林地保护、森林防火、防沙治沙等规划，修订和完善了一大批林业建设和管理的法律法规，加强了森林公安等执法队伍建设，提高了依法治林水平。

过去的10年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我们实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。全国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%增加到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米增加到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%增加到38.62%。随着森林资源的快速增加，林业的生态、经济、社会等效益不断提升，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨；全国林业总产值

从2002年的0.46万亿元增加到2011年的2.83万亿元，年均增速超过20%；林产品进出口贸易额由215亿美元增加到1160亿美元，成为世界林产品生产和贸易大国。

我国造林绿化事业的快速发展，初步遏制了生态状况整体恶化的趋势，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了重要作用，为维护国家生态安全、应对气候变化、促进经济社会可持续发展作出了重要贡献。经过长期不懈的探索，我们积累了推进造林绿化事业又好又快发展的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的造林绿化事业发展道路。

我们必须清醒地看到，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。我国的森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，沙化土地面积占国土总面积的近1/5，水土流失面积占国土面积的1/3以上，木材等林产品对外依存度比较高。可以说，生态差距依然是我国与发达国家存在差距的一个重要方面，生态问题依然是制约我国可持续发展的一个突出因素，生态建设依然是我国现代化建设的一个重大任务。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要时期，也是加快造林绿化事业发展的关键时期。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚持把科学发展观的深刻内涵与造林绿化的自身规律紧密结合起来，把转变经济发展方式的总体要求与造林绿化的具体实践紧密结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合起来，切实提高造林绿化工作的针对性、有效性，推动造林绿化事业又好又快发展。

要继续实施以生态建设为主的林业发展战略，切实把造林绿化放在更加突出的位臵。生态建设是林业发展的永恒主题和中心任务。要从维护国家生态安全、应对气候变化、保障林产品供给、增加民众福祉的战略高度，更加自觉地贯彻好生态优先的基本原则，加快造林绿化步伐，加强成果保护和巩固，全面构建以林草植被为主体的国土生态安全体系。要妥善处理保护与利用、生态与生产、兴林与富民的关系，科学利用森林资源，大力发展林业产业，不断壮大绿色经济，全面发挥森林的经济、社会、生态、文化等多种效益，努力满足人们日益增长的对林业的多样化需求。

要继续坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针，形成共同推进造林绿化的强大合力。林业是一项惠及当代、造福子孙的公益性、社会性事业，也是一项复杂的系统工程。推动林业大发展，需要各方面共同努力、合力推进。要继续深入开展全民义务植树运动，与时俱进地探索新理念、新思路、新办法，不断提高义务植树尽责率，努力让这项活动更有内涵、更具活力、更富成效。要加强造林绿化宣传教育，切实增强全社会绿化意识和生态意识，自觉抵制各种毁林毁草、破坏生态的行为。各级党政干部要真正把造林绿化摆到重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。广大乡村、企事业单位、社区、学校、军队等要结合各自实际，创造性地开展造林绿化工作，真正形成全国动员、全民动手、全社会办林业的良好局面。

要继续推进林业重点工程建设，着力加强国土绿化的薄弱环节。实施林业重点工程，对突出问题和薄弱环节进行集中治理，是加快造林绿化步伐、改善生态状况的有效举措。在近些年完成的造林任务中，林业重点工程造林不仅面积大，而且质量高、效果好。要继续加强天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设以及速生丰产用材林基地建设，通过大工程带动林业大发展。认真研究生态建设中的重大问题，适时启动新工程，及时解决突出矛盾。加强规划编制，完善管理体系，提高建设质量，把林业重点工程建设成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的工程。

要继续加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益。这是适应林业发展新阶段、加快造林绿化进程和实现兴林富民的迫切要求。必须把加快转变林业发展方式贯穿于造林绿化和兴林富民各领域各环节，以发展促转变，以转变推发展。坚持数量质量并重、造林管护并举，加强森林经营，提高森林质量。加强基础科学和应用技术研究，开展科技攻关，加强良种壮苗培育。尊重自然规律，针对不同地区情况，探索造林绿化新技术新模式，实现乔灌草合理配臵，封飞造有机结合。加大科技成果和适用技术推广力度，加强科技培训，提升造林绿化管理者和建设者素质，提高造林绿化科技水平。加快林业结构调整，优化林业布局，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升林业产业发展水平。

要继续深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制。这是加快造林绿化和林业发展步伐的不竭动力。集体林权制度改革已经取得了巨大成效，要进一步完善政策措施，大力发展专业合作组织，健全社会化服务体系，充分释放集体林业发展活力。积极发展林下经济，多途径增加农民收入，帮助农民走上“不砍树也能致富”的可持续发展之路。要积极探索推进国有林场改革、国有林区改革，不断解放和发展林业生产力。不断强化林业支持保护政策，建立健全林业投入稳定增长机制，加快完善林业金融扶持政策，引导调动社会各方积极投资林业。强化林业法制保障，加强对森林资源和造林绿化主体权益保

护，规范各种造林、管林、用林行为，全面巩固造林绿化成果。

要继续加强森林资源保护，夯实造林绿化事业可持续发展的基础。普遍护林是林业建设的一个重要方针。要把森林保护摆在突出位臵，切实加强森林防火、森林病虫害防治和森林野生动植物保护，依法严厉打击盗伐滥伐和其他各种破坏森林资源的行为。近几年来，世界范围内森林火灾增多，许多国家都发生了历史罕见的森林大火。我们要保持清醒认识，坚持以人为本、预防为主、积极扑救，强化森林防火工作责任制，强化森林防火基础设施建设，强化森林消防队伍建设，强化各项防火措施落实，努力把森林火灾损失降到最低限度。当前正值春耕时节，农事活动频繁，野外用火增多；特别是部分地区降水持续偏少，森林火险等级居高不下，森林火灾时有发生。各地务必加强对森林防火工作的组织领导，认真落实责任，加强隐患排查，严格火源管理，做好预警监控和应急值守，抓好防火物资储备，做到火患早排除，火情早发现，火灾早处臵，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。

同志们，回首过去，我们历经艰辛，在中国造林绿化发展史上写下了浓墨重彩的一页；展望未来，我们满怀信心，造林绿化事业必将创造新的更大辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，锐意进取，扎实做好造林绿化各项工作，以兴林富民新佳绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：回良玉在全国造林绿化表彰动员大会上强调

回良玉在全国造林绿化表彰动员大会上强调

推动造林绿化又好又快发展 高度重视做好森林防火工作

本报北京３月２７日电（记者顾仲阳）国务院２７日在人民大会堂召开全国造林绿化表彰动员大会。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉出席会议并讲话。他强调，当前正是植树造林、绿化国土的大好时节，我们要大力实施以生态建设为主的林业发展战略，深入开展全民义务植树运动，继续推进重点生态建设工程，加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量和效益，促进经济社会可持续发展。同时要高度重视做好森林防火工作，特别是清明节即将到来，务必要落实防火责任，严格火源管理，加强应急处置，保障人民生命财产和森林资源安全。

会议首先对为国土绿化工作作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰。回良玉指出，党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央作出了一系列加快林业改革发展的战略决策，采取了一系列强林惠林的政策措施，造林绿化取得举世瞩目的巨大成就。这１０年是造林绿化事业地位提升最快、林业多种功能全面发挥的１０年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的１０年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的１０年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的１０年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现的１０年。造林绿化事业的快速发展，初步遏制了生态状况整体恶化的趋势，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了重要作用，为维护国家生态安全、应对气候变化、促进经济社会可持续发展作出了重要贡献，进一步探索和拓宽了适合我国国情的造林绿化事业发展道路。

回良玉强调，目前我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，生态差距仍然是我国与发达国家存在差距的一个重要方面，生态问题仍然是制约我国可持续发展的一个突出因素，生态建设仍然是我国现代化建设的一个重大任务。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚持把科学发展观的深刻内涵与造林绿化的自身规律紧密结合起来，把转变经济发展方式的总体要求与造林绿化的具体实践紧密结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合起来，进一步提高造林绿化工作的针对性、有效性，努力把造林绿化提高到一个新的水平。

回良玉要求，继续坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针，形成共同推进造林绿化的强大合力；继续推进林业重点工程建设，着力加强国土绿化的薄弱环节；继续加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益；继续加强森林资源保护，夯实造林绿化事业可持续发展的基础；继续深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制，努力推动造林绿化事业又好又快发展。

回良玉强调，当前我国部分地区降水持续偏少，森林火险等级居高不下，森林火灾时有发生。现在又正值春耕时节，农事活动频繁，野外用火增多；随着清明、“五一”的来临，祭祀、旅游人员增加，森林防火形势十分严峻。各地务必加强对森林防火工作的组织领导，认真落实责任，加强隐患排查，严格火源管理，做好预警监控和应急值守，抓好防火物资储备，做到火患早排除、火情早发现、火灾早处置，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。

全国人大常委会副委员长乌云其木格、全国政协副主席张梅颖出席会议。国家林业局、福建省林业厅、北京市朝阳区、广西壮族自治区北流市、宁夏回族自治区灵武市白芨滩防沙林场等有关单位在会上发言。全国绿化委员会委员，中央和国家机关有关部门负责人，各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团绿化委员会负责人，全国绿化先进集体、劳动模范、先进工作者代表参加了会议。

第三篇：回良玉副总理在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

回良玉副总理在全国造林绿化 表彰动员大会上的讲话

（2006年3月31日）

今年，是我国实施“十一五”规划的开局之年，是推进社会主义新农村建设的起始之年，也是开展全民义务植树运动25周年。现在，春分已过，清明将至，正是植树造林的黄金季节。今天，国务院召开会议，深入贯彻党的十六届五中全会、中央1号文件、全国“两会”精神和中央关于造林绿化的一系列重大决策部署，认真总结25年来特别是“十五”期间全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进单位和先进个人，全面部署“十一五”时期的造林绿化工作，进一步动员全国各族人民积极投入全民义务植树运动。刚才，会议表彰了全国绿化模范城市、模范县、模范单位和全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者，受到表彰的先进代表作了很好的发言。在此，我代表国务院、全国绿化委员会，向受表彰的地方、单位和个人表示热烈的祝贺，向全国造林绿化战线的同志们致以亲切的问候，向所有关心支持造林绿化事业的各界人士表示真挚的感谢！下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，认真总结造林绿化的成功经验

党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。1981年12月，在邓小平同志倡导下，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。1981年3月和2003年6月，中央先后两次作出关于加快林业发展的决定，出台了一系列促进造林绿化的政策措施。25年来特别是“十五”期间，在全民义务植树运动的推动下，全社会植绿、爱绿、护绿、兴绿蔚然成风，我国造林绿化工作持续推进，集中表现为“四个新的发展”。

一是全民义务植树有了新的发展。多年来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人率先垂范，共和国部长植树、百名将军植树、各级党政领导植树相继展开，有力地推动了全民义务植树运动。全国动员、全民参与已成为我国国土绿化的一大特色，成为中华民族的一个传统。25年来，各地义务植树的形式不断创新，活力不断增强，成效不断提高，全国累计有99亿多人次参加义务植树，完成植树471亿多株。尤其是近几年来，植纪念树、造纪念林成为风尚，绿地认养、捐资绿化逐步兴起，全民义务植树运动正在向纵深推进。

二是重点工程建设有了新的发展。国家先后启动实施了六大林业重点工程、草原保护建设和水土保持等工程。特别是退耕还林工程增加林地面积3.1亿亩，使1.2亿农民直接受益；天保工程有效保护了14.3亿亩天然林，使66.5万名富余职工得到妥善安臵；退牧还草工程使草原植被明显恢复，项目区牧草产量提高40%以上。这些工程的实施，对加快国土绿化，加强生态建设，起到了重要的支撑作用。

三是城市绿化建设有了新的发展。许多城市结合道路建设、河道整治和旧城改造开展绿化工作，有效增加了绿地面积。园林化街道、小区和单位创建工作成效明显。城市绿地的系统规划逐步完善，绿线管制制度不断强化。城乡绿化一体化建设快速推进。全国城市绿化覆盖率由上世纪80年代中期的16.86%,提升到目前的31.66%，提高近一倍；同期人均公共绿地面积由3.45平方米,提高到7.39平方米，翻了一番多。城市绿化的快速发展，显著改善了城市人居环境。

四是部门绿化工作有了新的发展。各部门各系统高度重视绿化工作，认真落实部门绿化责任制，积极做好本部门的绿化工作。农业部门加强草原保护和建设，水利部门加大水土流失治理，铁路、交通等部门积极开展绿色通道建设，石油系统坚持把绿化工作作为石油矿区建设的重要内容。部队在搞好营区和“三荒”造林的同时，坚持不懈地支援地方造林绿化。各级工会、共青团、妇联广泛动员广大职工、青少年和妇女同胞积极投身到国土绿化的实践中。各部门各系统积极参与，发挥自身优势，形成了造林绿化的合力。

经过长期坚持不懈地努力，我国植树造林和各项生态建设取得显著成效，林草植被得到有效恢复，生态面貌有了初步改善。特别是“十五”期间，我国造林绿化进入了投入明显加大、步伐明显加快、效果明显提高的新阶段。5年来，全国共完成人工造林4.6亿亩，新增封山育林2.1亿亩，创造了我国造林绿化史上的最高记录，造林合格率和保存率也稳定在较高水平。目前，全国人工林保存面积近8亿亩，位居世界第一；全国人工种草累计保留面积超过4亿亩，草原围栏面积和禁牧面积分别超过5亿亩，这在我国历史上是没有过的。

根据有关部门的最新监测结果，我国生态状况出现了许多可喜变化，可以概括为“两增两减”。“两增”，就是森林资源持续增加、部分野生动植物种群数量稳中有增。我国森林覆盖率已由上世纪末的16.55%提高到2003年的18.21%，森林蓄积量由115亿立方米增加到124亿立方米，初步实现了森林数量和质量由长期持续下降到逐步上升的历史性转折。野生动植物和生物多样性得到较好保护，全国55.7%的陆生野生动物数量稳中有升，71%的高濒危野生植物达到野外种群稳定标准,湿地面积快速减少的势头得到初步遏制。“两减”，就是水土流失面积减少、土地沙化面积减少。全国水土流失面积总量由上世纪末的367万平方公里，下降到目前的356万平方公里，并且水土流失强度逐步减轻。全国沙化面积总量由上世纪末年均扩展3436平方公里，转变为目前年均减少1283平方公里，实现了新中国成立以来的首次缩减。这些积极变化，为做好“十一五”时期的造林绿化工作奠定了良好基础。

这些成绩的取得，是党中央、国务院英明决策和正确领导的结果，是各地区、各部门认真落实科学发展观和高度重视生态建设的结果，是全国各族人民、广大干部群众不懈努力和共同奋斗的结果，也是林业系统广大干部职工辛勤劳动和长期奉献的结果。这些成绩的取得，充分证明开展全民义务植树运动，是动员全国亿万人民植树造林，加快国土绿化进程，改善生态环境的有效途径。25年来，我们在造林绿化实践中积累了许多宝贵经验。归纳起来主要有六条：一是坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的方针。我国总体上是一个缺林少绿的国家，生态建设任务十分繁重，只有发动全民参与，调动社会各界的积极性，才能加快国土绿化。二是坚持以改善生态环境、促进可持续发展、提高人民生活质量为目标。造林绿化只有紧紧围绕经济社会发展的大局，紧紧扣住人民群众的切身利益，才能真正得到各个方面的重视和支持，才能加快发展步伐。三是坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的建设原则。造林绿化既具有公益属性，又具有经济属性。只有正确处理好三大效益之间的关系，在重视生态效益的同时，充分考虑参与者的经济利益，才能保证造林绿化快速健康发展。四是坚持重点生态工程建设、义务植树和社会造林并重的工作格局。重点生态工程建设是造林绿化的主体，义务植树和社会造林是造林绿化的左右“两臂”，只有真正实现了三者的有机结合，才能形成千军万马齐上阵、生龙活虎搞绿化的良好局面。五是坚持走科技进步和依靠法制的发展路子。只有严格按照科学规律办事，不断提高科技含量，才能保证造林绿化的质量和效益。同时，只有加强法制，严格执法，保护好造林绿化主体的合法权益，才能保障绿化事业的健康发展。六是坚持实行目标责任制和典型引路的推进办法。建立以地方各级政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人的绿化工作目标责任制度。广泛宣传发动、表彰带动和检查促动，有效地推进国土绿化。这些经验是实践的总结，是群众的创造，是宝贵的财富，我们必须始终坚持，不断完善，并进一步发扬光大。

二、准确把握形势，努力实现“十一五”时期造林绿化事业又快又好发展

“十一五”是我国经济社会发展的重要时期，也是造林绿化的关键阶段。造林绿化，既是改善生态环境、实现经济社会可持续发展的重要基础，也是美化生活、提高人居质量、促进人与自然和谐发展的关键措施，还是保障农业、富裕农民、建设社会主义新农村的重要内容。森林有多种功能，林业有多种效益，绿化有多种作用。实践证明，造林绿化能够满足经济社会发展的多种需求，为人民群众提供多方面的福祉。在全面建设小康社会的进程中，其地位将越来越重要，作用将越来越突出，任务也将越来越繁重。我们要进一步提高对做好造林绿化工作重要性和必要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，努力推进造林绿化事业又快又好发展。

“十一五”时期造林绿化工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领造林绿化工作，突出“坚持以人为本、共建绿色家园”的主题，围绕构建社会主义和谐社会，深入开展全民义务植树运动，继续实施重点生态建设工程，着力抓好城乡绿化和绿色通道建设，努力开创国土绿化新局面。

“十一五”时期造林绿化工作的总体目标是：重点地区生态治理取得突破性进展，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化明显缓解，全国生态环境恶化趋势得到基本遏制。到2010年，森林覆盖率达到20%，新增治理沙化土地面积1.67亿亩；改良草原面积6亿亩，人工种草保留面积3亿亩；城市规划建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上。

做好“十一五”时期的造林绿化工作，我们面临难得的历史机遇和有利的宏观环境。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议，描绘了“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了在新的历史起点上全面建设小康社会的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大部署。这其中，最鲜明的特点，就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；最突出的亮点，就是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村；最重要的任务之一，就是切实保护好自然生态；最主要的目标之一，就是基本遏制生态环境恶化趋势。这些重大战略决策，为加快国土绿化提出了新要求，赋予了新使命，注入了新动力。

同时，我们必须看到，“十一五”时期的造林绿化工作，还面临不少挑战和压力。从目标任务来看，虽然造林绿化成效明显，我们已站在新的历史起点上，但我国森林资源总量不足、分布不均、质量不高，沙化面积大，水土流失严重，不少地方造林种草成活率低，实现2010年的造林绿化目标难度很大。从生态状况来看，虽然已经出现了许多可喜变化，但我国自然资源短缺，生态环境依然脆弱，随着工业化、城镇化进程的加快，生态环境承受的压力加大，保护林草植被和湿地的任务加重。从社会需求来看，虽然林业和草原畜牧业为社会提供了丰富的产品，但随着我国经济社会的持续快速发展，社会对多种林产品、畜产品的需求将越来越多，对森林、草原、湿地发挥旅游观光等多功能作用的要求将越来越高，保护与利用的矛盾越来越突出。对这些困难和挑战，我们要有清醒的认识和足够的估计。

可以说，当前和今后一个时期造林绿化事业机遇与挑战并存、希望与困难同在。我们一定要提高认识，把握形势，抓住机遇，扎实工作，坚持把科学发展观的指导思想与造林绿化的自身规律有机结合起来，把构建和谐社会的总体要求与造林绿化的具体实践有机结合起来，把建设社会主义新农村的重大任务与造林绿化的丰富内涵有机结合起来，努力开创“十一五”时期造林绿化事业的新局面。为此，要坚持做到以下“五个必须”：

一是必须突出“坚持以人为本、共建绿色家园”的主题，进一步彰显造林绿化的时代特征。突出这一主题，既是广大群众的共同愿望，也为全民义务植树运动注入了新的内涵。要紧紧扣住以人为本的要求，着力使人们的生产、生活环境更加美好。要充分发挥全国动员、全民动手、全社会搞绿化的优势，最大程度地调动一切积极因素参与造林绿化事业。要牢牢把握山川秀美的目标，实现人与自然和谐发展，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

二是必须遵循客观规律，努力提高造林绿化成效。要按照因地制宜、分类指导、分区突破的原则，促进东南西北、城市乡村造林绿化的全面协调发展。要把握好经济发展与生态建设的关系，注重发挥森林和草原的多种功能，在加快经济发展中不断改善生态环境，在实现生态良好中促进经济发展。要把握好造林绿化速度与质量的关系，始终追求既有较快的发展速度，又有较高的质量和效益，努力转变造林绿化的增长方式。要把握好资源培育与管护的关系，把管护放到与培育同等重要的位臵上，注重通过稳定和完善政策，巩固和发展造林绿化成果。

三是必须坚持以生态建设为主的林业发展战略，加快实现山川秀美的进程。实施以生态建设为主的林业发展战略，是党中央准确把握世界林业发展趋势和着眼全面建设小康社会的需要作出的重大决策。这是我国林业发展的基本方针，是林业工作和造林绿化事业的长远方向，任何时候都不能动摇。要加快造林绿化步伐，使需要进行生态治理的地方尽快得到治理。要加强林草植被的保护，促进自然生态的恢复和发展。要重视产业发展，更好地满足社会对林畜产品的需求。四是必须抓住建设社会主义新农村的重大机遇，在服务大局中推进造林绿化事业。建设社会主义新农村，一个很重要的方面，就是要使农民尽快富起来，使农村尽快美起来。在这一进程中，造林绿化大有作为。农民要增收，农业要发展，农村要繁荣，既要认真做足做好18.3亿亩耕地精耕细作的文章，也要着眼于42.7亿亩林地、60亿亩草地、丰富的沙地和水域等资源的严格保护、合理开发和有效利用。相对来讲，我们对耕地利用、开发、投入得较多，组织、安排、部署得较细，取得的成效也较大，而对林地、草原、沙地、水域等资源的保护开发利用重视不够、投入不足。要通过大力发展造林绿化等途径，把这些非耕地资源保护好、开发好和利用好，在提高生态效益的同时开发新的产业，努力开辟农民增收空间。

五是必须采取有力措施，巩固和发展全民参与造林绿化的良好势头。造林绿化是公益事业，是政府的重要职责，要充分发挥政府的组织领导作用，加大政策扶持力度，加大公共财政投入力度，切实把造林绿化放在政府工作的重要位臵。造林绿化是公民的义务，是全社会的共同责任，要不断把义务植树运动引向深入，使之成为公民道德教育、素质教育和精神文明建设的载体。造林绿化是一项产业，是社会投资获取回报的一条重要途径，要尽快建立起造林绿化的利益驱动机制，让人们在尽绿化责任的同时获得合理的经济效益，在为改善生态环境作贡献的同时达到增收致富的目的，最大程度地调动各方面的积极性。此外，还要办好五年一届的中国绿化博览会，营造全社会关心造林绿化的良好氛围。进一步做好各种评比表彰工作，促进造林绿化的发展。

三、加大工作力度，切实落实当前造林绿化的各项措施

做好今年造林绿化工作，为顺利完成“十一五”时期的造林绿化目标和任务打好基础，具有重要意义。当前，要切实落实好以下七个方面的措施。

（一）加强造林绿化宣传。要深入宣传造林绿化的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识。要深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民都能真正认识到义务植树是自己应尽的法定义务。要广泛宣传造林绿化的巨大成就、政策措施、典型人物和先进事迹，增强广大群众搞好绿化工作的信心和动力。要充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，广泛采用群众喜闻乐见的形式，不断丰富宣传内容，提高宣传效果。

（二）加强全民义务植树的组织落实。要抓紧制定《全民义务植树条例》及地方性法规，建立健全法律体系，依法开展全民义务植树。要充分发挥县市、乡镇、街道在绿化工作中的重要作用，认真落实属地管理的规定，实行登记卡制度，把义务植树任务落到实处。要拓宽渠道、创新形式，积极开展绿地认建认养、门前“三包”、植纪念树、种纪念林等活动，方便群众履行植树义务。各级绿委办要加强检查指导，总结推广经验，推动全民义务植树运动深入开展。

（三）加强农村造林绿化。要与建设现代农业相结合，大力发展经济林等特色产业，繁荣农村经济，增加农民收入。要与改善农村生态状况和人居环境相结合，加强村屯绿化和“四旁”植树，改善村容村貌。要与增强农业综合生产能力相结合，大力加强农田防护林体系建设，构筑粮食稳产高产的生态安全屏障。要在全国农村开展“绿色家园”创建活动，倡导农民植绿、护绿、爱绿的绿化文明理念，引导农民通过造林绿化改善自己的生产生活条件。

（四）加强国家重点生态工程建设。要继续抓好在建工程的实施工作，加强科学管理，稳定完善政策，培育后续产业，建立长效机制，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保工程建设的质量和成效。要根据新的任务要求，适时启动沿海防护林、石漠化治理等生态工程，开拓造林绿化的新领域。

（五）加强部门绿化工作。要充分发挥各部门各系统在国土绿化中的重要作用，进一步形成各负其责、齐抓共管、各行各业抓绿化的良好局面。农业部门要继续抓好草原保护建设工程，切实保护好草原生态。水利部门要认真搞好小流域治理，切实做好水土保持工作。铁道、交通、林业等部门要将造林绿化作为交通等基础设施建设的重要内容，切实推进绿色通道建设。城建等部门要进一步做好城市绿化美化工作，坚持绿化生态与景观效果并重，坚持绿化建设与管护并重，更加注重绿化近自然化，更加注重城乡绿化一体化。工会、共青团、妇联和其他部门、单位要继续积极参与造林绿化。

（六）加强造林绿化成果的管护。要采取更加严格有效的措施，防止乱砍滥伐林木和非法侵占林地、湿地和草地，加强对古树名木的保护。要做好森林和草原病虫害、鼠害等的防治工作，严密防范外来有害生物，降低自然灾害对造林绿化成果的危害。当前，正是清明扫墓踏青的高峰时节，正值春季森林草原火灾的高发季节，加上一些地区森林火险气象等级偏高，部分地方森林火灾频发，防火形势相当严峻。各地区各有关部门务必高度重视、明确责任、严格管理，把宣传教育、预测预报、隐患排险和火源管理等各项措施落到实处，确保防火应急机制灵敏有效，确保不发生重大森林和草原火灾。

（七）加强造林绿化工作的组织领导。地方各级党委、政府要进一步提高对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识，把加快造林绿化、加强生态建设纳入经济社会发展的重要议事日程。要认真落实领导干部任期绿化目标责任制，主要领导同志是第一责任人、分管领导同志是主要责任人，做到认识到位、政策到位、措施到位。要认真落实部门绿化分工负责制，高标准做好本部门本系统的绿化工作。要进一步完善“十一五”国土绿化规划，做到生态环境建设与经济社会发展相适应。要进一步加强各级绿化委员会及其办公室的机构建设，充实干部队伍，提高人员素质，改进工作作风，更好地发挥参谋助手作用。造林绿化是一项关系全局、影响深远的宏伟事业，需要付出长期而艰苦的努力。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力完成造林绿化各项任务，为构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设作出新的贡献。

第四篇：在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

在全国造林绿化表彰动员大会上的讲话

国务院副总理 回良玉（2012年3月27日）

同志们：

春分已过、清明将至，正值春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门召开会议，认真总结30多年来特别是党的十六大以来全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致以亲切的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士表示崇高的敬意！

党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央作出了关于加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主的林业发展战略，并首次召开中央林业工作会议，对新时期林业改革发展作出全面部署。10年来，在中央大政方针指引下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化取得了举世瞩目的巨大成就。

过去的10年，是造林绿化事业地位提升最快、多种功能全面发挥的10年。我们不断深化对新形势下林业地位和作用的认识，与时俱进地确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位。在这些新思想、新理念引领下，林业的内涵和功能发生很大变化，由主要保障木材等林产品供给向生态保障以及开发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，由主要着眼发展经济向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。林业在推动科学发展、转变经济发展方式、建设“两型”社会中的作用日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位越发凸显，已经成为建设生态文明的战略所需、实现生态良好的民心所向、应对气候变化的大势所趋、解决“三农”问题的重点所在。

过去的10年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的10年。我们坚持义务植树、重点工程、社会造林全面推进，全国累计完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年增加近1亿亩，是历史上造林面积最多的10年。我们不断创新义务植树实现形式，努力为每个公民投身造林创造便捷条件，形成了人民群众踊跃参与、相关部门密切配合、社会各界广泛响应的良好局面，适龄公民义务植树尽责率逐步提高。全国累计共有63亿人次参加义务植树，植树264亿株，比前一个10年增加18亿人次和24亿株。我们切实加强林业重点工程建设，适时延长退耕还林补助政策，及时启动天然林保护工程二期。重点工程累计完成造林面积6.6亿多亩，占全国同期造林总面积的近八成。我们积极鼓励社会力量参与造林，大力支持非公有制林业快速发展，不断壮大造林绿化的社会力量。

过去的10年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们全面推开了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户拿到林权证，4亿多农民直接受益，实现了“山定权、树定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大解放。随着改革的不断深入，各种生产要素加速向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力得到充分释放，林业发展更具活力、更有效率。

过去的10年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的10年。我们持续强化强林惠林政策，初步形成了林业支持保护体系。10年来，中央的林业投入达到5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们建立了森林生态效益补偿机制，划定了近17亿亩国家级公益林，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民期盼多年的森林生态效益补偿愿望成为现实。我们提高了营造林补贴标准，开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保费等补贴试点，并将32种林业机具纳入农机购臵补贴范围。金融扶持造林绿化政策取得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道不断拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改造工程，林区基础设施建设明显加快，林区生产生活条件明显改善。我们科学制定造林绿化、林地保护、森林防火、防沙治沙等规划，修订和完善了一大批林业建设和管理的法律法规，加强了森林公安等执法队伍建设，提高了依法治林水平。

过去的10年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我们实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。全国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%增加到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米增加到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%增加到38.62%。随着森林资源的快速增加，林业的生态、经济、社会等效益不断提升，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨；全国林业总产值从2002年的0.46万亿元增加到2011年的2.83万亿元，年均增速超过20%；林产品进出口贸易额由215亿美元增加到1160亿美元，成为世界林产品生产和贸易大国。

我国造林绿化事业的快速发展，初步遏制了生态状况整体恶化的趋势，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了重要作用，为维护国家生态安全、应对气候变化、促进经济社会可持续发展作出了重要贡献。经过长期不懈的探索，我们积累了推进造林绿化事业又好又快发展的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的造林绿化事业发展道路。

我们必须清醒地看到，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。我国的森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，沙化土地面积占国土总面积的近1/5，水土流失面积占国土面积的1/3以上，木材等林产品对外依存度比较高。可以说，生态差距依然是我国与发达国家存在差距的一个重要方面，生态问题依然是制约我国可持续发展的一个突出因素，生态建设依然是我国现代化建设的一个重大任务。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要时期，也是加快造林绿化事业发展的关键时期。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚持把科学发展观的深刻内涵与造林绿化的自身规律紧密结合起来，把转变经济发展方式的总体要求与造林绿化的具体实践紧密结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合起来，切实提高造林绿化工作的针对性、有效性，推动造林绿化事业又好又快发展。要继续实施以生态建设为主的林业发展战略，切实把造林绿化放在更加突出的位置。生态建设是林业发展的永恒主题和中心任务。要从维护国家生态安全、应对气候变化、保障林产品供给、增加民众福祉的战略高度，更加自觉地贯彻好生态优先的基本原则，加快造林绿化步伐，加强成果保护和巩固，全面构建以林草植被为主体的国土生态安全体系。要妥善处理保护与利用、生态与生产、兴林与富民的关系，科学利用森林资源，大力发展林业产业，不断壮大绿色经济，全面发挥森林的经济、社会、生态、文化等多种效益，努力满足人们日益增长的对林业的多样化需求。

要继续坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针，形成共同推进造林绿化的强大合力。林业是一项惠及当代、造福子孙的公益性、社会性事业，也是一项复杂的系统工程。推动林业大发展，需要各方面共同努力、合力推进。要继续深入开展全民义务植树运动，与时俱进地探索新理念、新思路、新办法，不断提高义务植树尽责率，努力让这项活动更有内涵、更具活力、更富成效。要加强造林绿化宣传教育，切实增强全社会绿化意识和生态意识，自觉抵制各种毁林毁草、破坏生态的行为。各级党政干部要真正把造林绿化摆到重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。广大乡村、企事业单位、社区、学校、军队等要结合各自实际，创造性地开展造林绿化工作，真正形成全国动员、全民动手、全社会办林业的良好局面。

要继续推进林业重点工程建设，着力加强国土绿化的薄弱环节。实施林业重点工程，对突出问题和薄弱环节进行集中治理，是加快造林绿化步伐、改善生态状况的有效举措。在近些年完成的造林任务中，林业重点工程造林不仅面积大，而且质量高、效果好。要继续加强天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设以及速生丰产用材林基地建设，通过大工程带动林业大发展。认真研究生态建设中的重大问题，适时启动新工程，及时解决突出矛盾。加强规划编制，完善管理体系，提高建设质量，把林业重点工程建设成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的工程。

要继续加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益。这是适应林业发展新阶段、加快造林绿化进程和实现兴林富民的迫切要求。必须把加快转变林业发展方式贯穿于造林绿化和兴林富民各领域各环节，以发展促转变，以转变推发展。坚持数量质量并重、造林管护并举，加强森林经营，提高森林质量。加强基础科学和应用技术研究，开展科技攻关，加强良种壮苗培育。尊重自然规律，针对不同地区情况，探索造林绿化新技术新模式，实现乔灌草合理配臵，封飞造有机结合。加大科技成果和适用技术推广力度，加强科技培训，提升造林绿化管理者和建设者素质，提高造林绿化科技水平。加快林业结构调整，优化林业布局，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升林业产业发展水平。

要继续深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制。这是加快造林绿化和林业发展步伐的不竭动力。集体林权制度改革已经取得了巨大成效，要进一步完善政策措施，大力发展专业合作组织，健全社会化服务体系，充分释放集体林业发展活力。积极发展林下经济，多途径增加农民收入，帮助农民走上“不砍树也能致富”的可持续发展之路。要积极探索推进国有林场改革、国有林区改革，不断解放和发展林业生产力。不断强化林业支持保护政策，建立健全林业投入稳定增长机制，加快完善林业金融扶持政策，引导调动社会各方积极投资林业。强化林业法制保障，加强对森林资源和造林绿化主体权益保护，规范各种造林、管林、用林行为，全面巩固造林绿化成果。

要继续加强森林资源保护，夯实造林绿化事业可持续发展的基础。普遍护林是林业建设的一个重要方针。要把森林保护摆在突出位臵，切实加强森林防火、森林病虫害防治和森林野生动植物保护，依法严厉打击盗伐滥伐和其他各种破坏森林资源的行为。近几年来，世界范围内森林火灾增多，许多国家都发生了历史罕见的森林大火。我们要保持清醒认识，坚持以人为本、预防为主、积极扑救，强化森林防火工作责任制，强化森林防火基础设施建设，强化森林消防队伍建设，强化各项防火措施落实，努力把森林火灾损失降到最低限度。当前正值春耕时节，农事活动频繁，野外用火增多；特别是部分地区降水持续偏少，森林火险等级居高不下，森林火灾时有发生。各地务必加强对森林防火工作的组织领导，认真落实责任，加强隐患排查，严格火源管理，做好预警监控和应急值守，抓好防火物资储备，做到火患早排除，火情早发现，火灾早处臵，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。

同志们，回首过去，我们历经艰辛，在中国造林绿化发展史上写下了浓墨重彩的一页；展望未来，我们满怀信心，造林绿化事业必将创造新的更大辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，锐意进取，扎实做好造林绿化各项工作，以兴林富民新佳绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在全县造林绿化动员大会上的讲话（本站推荐）

在全县造林绿化动员大会上的讲话

中共古浪县委书记 张延保（2011年3月11日）

同志们：

在土地刚刚解冻，春耕生产即将全面展开的关键时刻，县委、县政府决定召开这次造林绿化会议，主要目是对全县造林绿化工作进行动员和部署，进一步统一思想，明确任务，切实增强各级领导干部抓好造林绿化工作的责任感和紧迫感，组织和发动全县广大干部群众积极参与造林绿化活动，迅速掀起造林绿化的新高潮,为全面落实“十二五”规划和“生态安全战略”起好步、开好局。

刚才，英东同志已经对今年的造林绿化工作作了具体的安排部署，明确了造林绿化的各项任务和推进措施，并与部分乡镇签订了目标责任书。工作安排的很详细，任务也很具体，我完全同意。能不能迅速开展工作，找准推进工作的突破口和切入点，全面和超额完成今年的造林绿化任务，我看关键在于抓好落实。结合今天早上的绿委会议精神，下面我就抓好造林绿化工作，再强调几点意见。

一要明确目标任务，坚定工作信心。市委提出的实施生态安全战略，要求我们从构建全省乃至全国生态安全屏障的高度出发，紧紧围绕节水、治沙、造林、防污四个重点，借助国家的扶持政策和生态建设项目，按照“国家有投入、科技作支撑、农民有收益”生态建设思路，坚定不移地抓好生态建设，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。市委市政府主要领导对此也非常重视，市上今年和各县区签订目标责任书时，更加突出了生态安全战略的重要地位，明显加重了生态建设指标的分量。与去年相比，今年我县的封山沙育林草面积增加了3.5万亩、人工造林面积增加了3.6万亩（其中经济林栽培2万亩）、通道绿化任务增加了100多公里，尤其是5.6万亩的治沙造林，2万亩特色经济林果栽培和56.1公里金大快速通道绿化任务是今年的重中之重。完成今年的生态建设任务，也是衡量我们落实生态安全战略的重要标志。从任务上分析，今年的造林绿化任务数量增加，难度增大，形势严峻。但从国家和省市对生态建设的支持上来看，完成这些任务，既有三北五期防护林建设、重点公益林补偿、天保工程、退耕还林工程等项目的支持，最为主要的是我县被列入国家重点生态功能区转移支付项目的实施范围，连续三年内，每年将得到3324万元的转移支付资金支持，其中今年就有5024万元生态建设资金可以支配，这是我们近几年来，在林业上争取到最多资金的一年。有了这些项目资金的支持和保障，今年增加的任务并不算重。我们也没有任何理由完不成今年的建设任务。因此，各级党政组织和干部群众一定要坚定信心，持之以恒的实施好生态安全战略，一届接着一届干，一辈连着一辈干，最终实现生态持续改善、群众安居乐业的目标。要明确任务，倍加珍惜难得的发展机遇，严格按照今天会议上的安排部署，进一步细化各自承担的建设任务，靠实工作责任，找准工作的抓手，以示范点为依托，全力抓好通道绿化、民调渠沿线防沙治沙、生态经济林建设、退耕还林补植和农田林网建设，迅速将建设地块落实到具体的责任领导和责任人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保任务一亩不欠，标准一分不降。

二要加强组织领导，精心安排部署。面对今年繁重的造林绿化任务，各级领导干部要高度重视，站在全局和战略的高度，坚定不移地把生态建设摆上更加突出的位置，统筹谋划推进工作的方式，合理摆布调度工作力量，准确把握工作的力度、速度和强度，确保造林绿化工作有序展开。会议之后，全体县级领导干部要迅速深入各自联系的乡镇和绿化点，加强指导协调，会同乡镇制定具体的工作方案，逐一靠实造林绿化的地块和苗木，确定合适的示范点，帮助乡镇协调解决存在的困难和问题，发挥好领导表率作用。四大班子分管领导要督促相关部门及时拨付建设资金、规划好建设地段、加紧组织调运苗木、地膜、麦草等物资，指导督促乡镇加快进度，提高造林质量。各乡镇要把造林绿化作为当前农村工作的重点，尽快制定具体的方案，将县上下达的各项任务进行分解细化，对确定的重点示范点，由乡镇党政主要领导亲自牵头抓落实，乡镇分管领导、包村领导也要包片抓点，肩负具体的工作任务，一个点一个点的抓落实。各帮扶部门要结合即将开展的“千名干部下基层，提质增效促发展”活动，抽调机关精干力量，深入乡镇一线，帮助基层落实农村重点工作，通过细化任务，靠实责任，形成抓落实的强大合力，迅速在全县上下掀起造林绿化的新高潮，为全县农业农村工作起好步、开好局奠定基础。

三要坚持因地制宜，科学植树造林。我县山、川、沙区，地域条件各异，气候类型多样，降水、光照、温差、湿度各不一样，小区域气候较为明显。这就要求我们在植树造林当中，必须遵循自然规律和科学规律，根据不同的立地条件，坚持因地制宜、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌的原则，注重乔、灌、草合理布局，带、网、片、点、景相互配套，最大限度适应气候和地域特征，提高造林效益。这也是我们多年来在不断探索中取得的宝贵经验。在工作进度上，沙区和川区乡镇要抓住土壤陆续解冻、劳动力尚未外出务工的有利时机，率先行动起来，迅速安排大规模压沙和植树造林。山区乡镇虽然造林时间相对晚一些，但要提前规划造林地段，及早联系调运苗木，待土壤解冻后，迅速安排开展植树造林。在苗木选择上，要针对不同区域的气候特征，注重选择抗旱、耐活的优质树种。山区要选择沙棘、山杏、柠条等水源涵养林木，川区和沙区要大力发展以枸杞、葡萄、红枣为主的特色经济林，通道绿化上要选择国槐、旱柳、沙枣、红柳等绿化和景观苗木。在抓好面上工作的同时，要注重精细化种植和管理，积极打造生态建设精品，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。在技术推广上，要大力推广地膜养墒、覆沙保墒、泥浆蘸根、拉水补灌、大苗定植、滴灌、管灌等实用技术和新技术，多种技术组合搭配，确保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加强技术服务，技术人员要跟踪服务，全程指导，保证造林到哪里，服务就到哪里，严把整地、苗木、栽植、灌水、管护等关键环节，提高造林的质量和水平。

四要迅速行动起来，掀起造林高潮。造林绿化是一项季节性很强的工作，春季是最佳的造林绿化时段。今年的生态建设任务，时间紧、任务重，错过春季有效的时间，后面的任务将越来越重。加之，受雨雪天气的影响，我们的工作与周边县区相比已经明显滞后，我们必须迅速行动，集中时间、集中人力，尽快实施，争取利用两个月时间，完成春季造林绿化任务。一是迅速确定好建设地块。县上确定的示范点再不能变，各乡镇确定的示范点要将地块落实到具体的村组和农户。二是抓紧苗木调运储备工作，林业部门和各乡镇要对已落实的苗木和麦草进行再靠实，安排好拉运、埋压等每一个具体环节的工作；对尚未落实的苗木要积极赴外地联系，加紧调运，尽快落实到位，确保生态建设不受影响。三是立即组织开展义务压沙造林和植树活动，从明天开始，利用两天时间，县直机关单位组织全体干部职工，集中到民调渠沿线压沙造林。林业局按各单位人数，划定压沙区域，分配压沙任务。对各单位参加压沙的领导和人数当天统计、当天汇总，实行一天一通报制度。对按期完不成任务的单位，再延长两天时间，直到完成任务为止。待金大快速通道绿化开始后，还要组织机关干部到通道沿线进行义务植树。各乡镇也要积极发动群众参与沿线造林绿化和村庄集镇绿化。通过全县上下齐动员，共参与，迅速掀起大规模、有声势的造林绿化高潮。

五要强化管护责任，确保造林质量。从近几年的造林绿化效果来看，每年我们在这方面投入了大量资金，花费了大量精力，栽植了优质树种，但经历一个冬天后，树木成活率普遍不高，缺株断带现象非常严重，根本的原因，就出在重造林、轻管护，图数量、轻质量上。因此，各乡镇和有关部门要牢固树立“三分造林、七分管护”的观念，推行重点造林绿化工程招标制，严把土地平整关、苗木选择关、技术服务关、浇灌抚育关和造林质量关，坚决杜绝重栽轻管、只讲数量不讲质量的现象发生。要建立健全造林绿化目标责任制，按照属地管理和谁栽植、谁管护、谁受益的原则，确定相关责任人，落实管护责任，加强对已植苗木的抚育管理，及时做好补植工作，切实提高林木成活率。要进一步健全县、乡、村、户四级管护网络，不断创新管护机制，认真落实封山封沙禁牧措施，适时组织开展集中专项执法行动，依法严厉查处和打击盗伐、滥伐林木，毁坏幼苗及封育区放牧等行为,降低人为因素对自然生态的压力。要加强林业有害生物防控能力建设，加大防治投入，提高林业有害生物预测预报和防治水平，最大限度地降低林木病虫害的危害。同时，要严格落实护林防火工作责任制，做好全民防火宣传教育和防火器材的检修工作，加大对重点林区和关键部位巡查防控力度，及时消除火灾隐患，确保森林资源安全，巩固来之不易的绿化成果。

六要加强督查检查，严格责任考核。造林期间，四大班子分管领导要深入乡镇村组和各绿化点，集中精力抓好任务落实和督促检查，及时协调解决好治沙造林中存在的各种问题，确保今年生态建设工作取得实效。县纪委、两办督查室、林业局要成立联合督查组，对人员到位情况、干部作风情况、工作进展情况、技术指导情况进行巡回督查，对行动迟缓、进展缓慢、弄虚作假、效果不明显的乡镇和部门要通报批评、限期整改。各乡镇要在每周末，将本乡镇的造林绿化进度，及时上报县林业局，林业局汇总后，报县委县政府。造林结束后，林业等有关部门要及时做好检查验收，为县委、县政府评价考核乡镇和干部工作实绩提供准确、可靠的依据。纪检、组织部门要把造林绿化实绩作为考察干部工作作风、检验干部工作能力的重要指标来衡量。要严格落实生态建设项目资金，对天然林保护、退耕还林补植、封山（沙）育林、金大快速通道沿线绿化，特别是国家重点生态功能区转移支付等重点项目，要认真按照项目规划，严格资金使用范围，加强项目建设管理，确保把资金安排好、管理好、使用好，使其发挥最大效益。

七要加强协调配合，形成工作合力。今年的治沙造林任务繁重，时间紧迫，各级各部门特别是绿委会成员单位，要按照职能职责和任务分工，各司其职，各负其责，齐心协力，紧密配合，合力推动今年的治沙造林工作上水平、上档次。林业部门要进一步解放思想、转变观念，在做好种苗调运和技术指导服务工作的同时，充分发挥在技术、苗木、项目方面的优势，千方百计提高造林成活率，形成造林绿化的新“亮点”，在全县造林绿化工作中发挥良好的示范带动作用。各乡镇要把治沙造林作为近期重点工作之一，切实承担起建设主体责任，按照县委、县政府的统一部署，抽调精干力量，做好地块落实、宣传动员等前期工作，按照时限要求高质量完成建设任务。同时，要把一些影响力大、区位重要的造林地点确定为义务植树基地，进一步发挥义务植树基地的带动作用。所有驻古单位，无论是中央、省上直属的，还是县直单位，都有义务植树的责任，都要自觉服从绿委办的安排，组织干部职工到指定地点参加义务植树劳动，保质保量地完成造林绿化任务。发改、林业、水利等部门要加强对生态建设和水利基础设施建设项目资金的整合，在资金用途不变、管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下，捆绑使用各类资金，为生态建设提供更多的资金支持。

八要加大宣传力度，营造良好氛围。造林绿化是一项群众性、公益性和社会性很强的工作，需要全社会的积极参与和共同努力。广大人民群众是造林绿化工作的主体，各级各部门要广泛动员，进一步调动干部群众的建设积极性。要充分利用电视、广播、会议等多种形式，深入宣传实施生态安全战略的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性。要深入宣传近年来全县生态治理、造林绿化的巨大成就、典型人物和先进事迹，及时报道造林绿化工作的好经验、好做法、好典型，点上的宣传要具体深入，面上的宣传要营造浓厚氛围。要大力宣传今年县上出台的加强生态建设、发展经济林果等方面的扶持政策和奖补办法，让基层干部和广大群众熟悉政策，了解政策，切实发挥好政策的引导支撑作用，激发群众参与生态建设的积极性。在植树期间，对各单位义务植树进展情况要在电视台、网站上进行通报；对行动积极、完成任务速度快、质量好的单位要给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力的单位，要在电视台进行公开曝光，主要领导在电视台上作出承诺，确保按期完成任务。

同志们，高质量完成今年的造林绿化任务，时间紧迫，任务繁重。全县广大干部群众要迅速行动起来，紧紧抓住当前有利时机，乘势而上，扎实苦干，全面完成各项目标任务，推动实施生态安全战略，为建设生态良好、经济发展、社会和谐的美好家园作出新的更大的贡献!

三、注重三个结合，确保新一轮造林绿化工作落到实处、取得实效

一是“量”与“质”的结合。坚持质量第一的原则，科学造林，提高造林实效，确保造林一片，成活一片、成林一片。重点把好作业设计、整地挖穴、苗木选择、栽植季节、幼林抚育、检查验收“六关”。实施森林立体经营、集约经营，形成树种多样、结构合理、针阔混交的林分结构。各级政府要加强抚育管理，确保山上植树造林当年成活率达到90%以上，3年后的造林成效要达到85%以上；确保山下非林地造林绿化当年就达到绿化美化效果。

二是“种”与“管”的结合。坚持一手抓森林种植，一手抓森林管护。重点要加强林地保护，全面开展县级林地保护利用规划编制，完善林地保护目标管理责任制，将森林保有量、征占用林地定额等林地保护利用主要调控指标分解落实到各县（市、区）。要转变采伐方式，从2011年起连续三年，严控低产林改造，暂停对天然阔叶林采伐，暂停对天然针叶林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡实行择伐。要加强木材采伐运输加工监管，坚持凭证采伐，开展木材运输道路巡查。要强化森林防火和林业有害生物防治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

三是“上”与“下”的结合。要形成上下联动，全社会共同参与造林绿化的良好局面。市林业局要派出造林绿化工作指导组，派出技术干部分别到各县（市、区）协助指导抓好造林绿化工作。市直各责任部门和各县（市、区）政府要抓紧制定工作计划，协调组织实施。乡（镇）政府要大力宣传造林绿化工作的重要性，广泛发动群众积极参与、支持造林绿化工作，共同推进山上山下造林绿化工作。市监察局、效能办要牵头组织开展对今冬明春造林绿化的专项督查，确保造林绿化进度和质量。要积极发动社会力量通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式，积极参与造林绿化。

（一）创建国家级生态县，是建设“科学发展示范点”的必然要求。科学发展体现的是经济社会的全面协调可持续发展，这就要求我们不仅要注重经济指标的增长，更要注重社会指标的发展；不仅要为今天的发展尽力，更要对嘉善明天的发展负责。当前，我县人均GDP已超过8000美元，在这个发展阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，更是转型发展的机遇期。随着经济的快速增长和工业化、城市化进程的加快，对资源与生态环境的压力不断增加。如何实现环境保护与经济发展的“双赢”，就必须要解放思想，立足当前，谋划长远。创建国家级生态县的目的，就是为了改善嘉善的环境，推动科学发展观在嘉善的生动实践。这是我们贯彻落实上级要求、全面建设“科学发展示范点”的必然选择。

（二）创建国家级生态县，是实施“生态立县”战略的有力抓手。从嘉善的发展实践来看，通过实施“生态立县”战略，对于我们加快经济转型升级、推动科学发展、形成发展比较优势起到了重要作用。当前，长三角区域经济一体化步伐不断加快，生态环境日益成为提升区域竞争力的重要因素，嘉善如何在长三角区域竞争中先行一步、确立优势，决定了我们必须要更加重视生态文明建设。国家级生态县是国家授予一个地区的一个绿色品牌，更是一个地区综合实力提升的重要标志。在当前加快经济社会全面转型升级的大背景下，开展国家级生态县的创建，是深入实施“生态立县”战略的重要举措，对于加快绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，提升生态质量，培育嘉善的核心竞争优势具有重要意义。

（三）创建国家级生态县，是提升群众幸福指数的有效载体。建设更高水平的小康社会，着力点就是要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大百姓。启动国家级生态县创建，既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，全方位提高人居环境质量，提升38万嘉善人民的幸福感和满意度。从这个意义上说，建设国家级生态县是最大的民生，是人民群众最紧迫的需求。同时，沪杭高铁的通车、上海大虹桥的开发建设，使我们与上海的同城效应更加显著，嘉善正面临着新的发展机遇。创建国家级生态县，必将吸引和集聚更多优质资源，创造更大经济社会价值，更多更好地惠及全县人民。因此，我们必须始终坚持以人为本，始终坚持创建为民，让人民群众共建共享生态文明成果。

总之，良好的生态环境是嘉善最核心的竞争优势，也是嘉善科学发展之根、生存之本。我们一定要从践行科学发展观、推进生态立县、提升区域综合竞争力的高度，切实增强责任感和使命感，将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把创建国家级生态县作为一项事关嘉善现代化建设全局的战略任务，坚持不懈地加以推进。

二、明确思路，突出重点，扎实推进国家级生态县创建工作

创建国家级生态县是一项事关长远、事关大局的战略部署，是全面建设“科学发展示范点”的重要抓手。按照上级要求，结合我县实际，我县推进国家级生态县创建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县战略，围绕“科学发展示范点”建设，以创建国家级生态县为载体，大力发展生态经济，不断优化生态环境，注重培育生态文化，着力完善体制机制，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，全面推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

绿化造林是生态文明建设的一项重要内容。加强绿化造林工作既是提高我县林木覆盖率、改善城乡环境形态的一项基础工程，也是统筹城乡发展、实现富民强县的一项民生工程，更是推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的系统工程。从当前来看，绿化工作已不再局限于简单的植树栽绿，既要扩大绿化总量，不断优化生态环境，又要优化配置，进一步美化城乡环境。为了更好地抢时间、抢季节，让各责任单位有充足的时间早准备、早动手，县委、县政府决定将每年的绿化工作会议提前到每年下半年召开，也就是每一个绿化是从当年秋至下一年秋。有关绿化工作已经在相关文件中作了明确，这里再强调一下：

1．提升内涵，彰显特色。绿色代表生命、体现活力，是一个地区发展环境和综合竞争力的重要标志。全县的绿化造林工作要按照“点上求精、线上求景、面上求量”的要求，做到点、线、面相结合。点上要出精品，做精中心城区绿化，重点突出市民公园、园林小品、城市主要出入口等“点”的建设，打造绿色精品；线上要出风景，做靓通道绿化，抓好绿色通道、农田林网、圩岸绿化、水陆绿道等“线”的建设，构建绿色廊道；面上要出绿量，做大绿化总量，加快经济林建设和森林城市（镇）、森林村庄创建等“面”的建设，提高林木覆盖率，并积极培育绿色产业。通过实施绿色城区工程、绿色通道工程、绿色水系工程、绿色廊道工程、绿色村镇工程、绿色产业工程等六大“绿色工程”，加快推进城区园林化、园区生态化、通道景观化、水系林带化、镇村森林化、农田林网化。同时，要积极营造多类型、多层次、多功能、多色彩的绿化体系，推进“环、楔、廊、园”的全面发展和“乔、灌、花、草”的有机结合，逐步形成“春有花、夏有阴、秋有果、冬有景”的特色风景带。

2．突出重点，务求实效。目前，我县城区周边、镇村周围和主要节点等重点区域绿化相对滞后，离创建的要求还有一定差距。为此，各镇（街道）、各有关部门要突出绿化建设的重点，抓紧抓实，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升环境质量的项目作为今后一个时期绿化建设的重点，重点实施平黎公路、320国道、嘉善大道、世纪大道、里姚公路等一批绿色通道、主要入城口绿化提升工程，提升道路绿化景观效果，塑造绿色景观长廊。要把惠民共享的绿化工程作为重点，着力实施一批公园广场、公共绿地、绿化小品等惠民享绿工程，大力提倡见缝插绿、拆墙透绿，加快推进绿道网规划建设，按照“顺藤摸瓜”的规划理念，以重要景点和重要休憩区为“瓜”，以绿道网为“藤”，让城乡居民最大限度地共享绿化成果。

3．立足长远，有序推进。要立足当前，着眼长远，高起点规划，结合实际科学制定绿化方案，力求布局合理、体现特色、提升品位。要把六大“绿色工程”作为深化绿化造林的重点工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全绿化建设项目库，按照近中远相结合、突出近期的原则，组织实施一批、建成一批、储备一批，做到长计划、短安排，一个绿化建设项目完成后，在做好巩固提升的同时，要及时做好项目补充工作，使绿化造林工程始终保持“常抓常新”的工作状态。

四、加强领导，落实责任，努力确保生态县创建和绿化造林各项工作落到实处

创建国家级生态县，是一项事关我县全局和长远发展的战略任务，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，任务重、时间紧、要求高。绿化造林是一项利国利民的重要工程，是一项改善生态环境、建设社会主义新农村的基础性工程。各镇（街道）、各部门必须要加强领导，精心安排，扎实推进，确保生态县建设和绿化造林各项工作真正落到实处。

1．强化领导，落实责任。为切实加强对国家级生态县创建工作的组织领导，县委、县政府成立了创建工作领导小组，由我和高员县长担任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导担任副组长，领导小组下设一办9组（9个创建工作专项组）。各镇（街道）也要切实把此项工作摆上重要位置，要按照国家级生态县创建和绿化建设的总体要求，结合实际，制定具体的实施方案。要组建工作班子，强化组织领导，实行一把手亲自抓、负总责，层层落实责任。各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。要切实做到任务到部门，责任到个人，明确领导到位，责任传递到位。

2．加大投入，健全机制。国家级生态县建设是一项庞大的系统工程，需要大量的资金投入作为保障，绿化造林工作同样也需要大量的资金投入。要建立多元化的投入机制，坚持政府主导、社会参与、项目整合、市场运作。要在加大政府财政投入的同时，创新工作方法，整合各类项目，充分运用市场这个杠杆，搭建融资平台，积极引导企业、社会和民间资本投入生态县建设和绿化造林工作，形成全社会参与的良好局面。

3．强化督查，扎实推进。根据整个安排，2013年要建成国家级生态县，38项绿化造林重点工程也要在2013年前完成。时间紧迫，责任重大，丝毫懈怠不得，必须以时不我待的精神，强化措施，快速推进。全县面上要建立工作例会、进度通报、督查指导等工作机制。各镇（街道）和有关部门从现在开始，必须严格按照全县的总体方案和目标任务分解表的要求，倒排时间，从紧部署。对难度大、交叉多的问题，容易产生漏洞的环节，要一个一个环节、一项一项任务抓到位。对涉及工作全局的重大问题，要及时协调、共同研究解决。对各项指标任务的进展情况要加大跟踪督办力度，严格考核奖惩。实行组织监督、媒体监督、舆论监督、社会监督“四位一体”的监督模式，把督查重点放在发现问题和解决问题上，重点查找存在的问题和薄弱环节，确保各项工作落到实处。

4．广泛宣传，全民动员。创建国家级生态县和绿化造林工作是全县的一件大事，需要全县上下形成合力，需要社会各界的广泛参与，因此，一定要广泛宣传，全员发动，在全县形成人人主动参与、共建美好家园的良好氛围。在创建和绿化造林过程中，一定要注重坚持走群众路线，让广大人民群众成为创建和绿化造林的主力军。要采取群众喜闻乐见的方式，开展“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育活动，广泛宣传国家级生态县建设和绿化造林的重大意义和深刻内涵。要加强科学发展观、生态文明、环境保护知识的普及教育，进一步提高全社会的环境意识，使创建国家级生态县这一重大决策部署家喻户晓、深入人心。要在创建和绿化造林中解决一批群众反映强烈的问题，真正使创建的过程成为群众参与的过程、为群众服务的过程、让群众得实惠的过程。我相信，只要我们真正把38万嘉善人民的热情调动起来、智慧激发出来，让38万嘉善人民都成为创建国家级生态县和绿化造林的积极参与者、推动者，动脑、动手，出力、出汗，发展我们的嘉善，建设我们的嘉善，装扮我们的嘉善，我们的创建和绿化工作就有基础、就有把握、就能成功。

同志们，国家级生态县创建和绿化工作事关全局、事关长远，是一项尽为民之责、谋为民之利、兴为民之业、行为民之政的德政工程。全县上下一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加坚实的步伐，扎实推进生态文明建设，努力走出一条具有嘉善特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

（四）牢固树立五个意识。公路建设涉及面广，牵动部门多，直接关乎群众的切身利益，要求我们必须加强统筹协调、科学谋划。在交通大建设的过程中，要牢固树立五个意识。

一是大局意识。要牢固树立全市交通一盘棋的思想，自觉服从统一领导，村与村、乡与乡、县与县之间要密切配合，在一些连接路、断头路、拆迁占地等问题上要讲大局、讲风格。各有关部门要能力协作，简化程序，提高效率，不得推诿扯皮，更远 不能人为设置障碍。对阻碍刁难征地拆迁、施工取料的典型案件要公开曝光、公开处理，切实优化公路建设大环境。二是法制意识。要坚持依法行政，严格依法办事，公路建设需要动员的劳力、需要运用的集体积累以及所有直接涉及广大农民群众利益的事情，都要实行一事一议。要处理好鼓励农民参与和减轻农民负担的关系，征地拆迁、筹措资金要充分保障农民的合法权益。要依据国家有关交通的法律法规，解决好公路建设中的小潮问题，保证公路建设进行。

三是质量意识。凡事欲速则不达。质量不高的公路是伤财的工程。要坚持从实际出发，不图虚名，不弄虚作假，量力而行，尽力而为，强化质量监督，严格执行质量责任终身制，真正把每一条公路都建成民心工程、放心工程。

四是生态环保意识。陇南山清水秀，生态良好，这是我们最大的优势和财富。在交通大建设中，我们一定要牢固树立生态环保意识，坚持科学规划，环保先行，条件不具备和对生态环境破坏大的公路，宁可不修、少修，决不能以破坏生态环境为代价搞公路建设。坚持谁污染谁治理，谁破坏谁恢复。在公路拆迁占地中，要切实保护好文物、古迹和古树等，特别要防止修建一条路，满山乱倒土，中雨一座山，污染一条沟等问题的发生，尽可能把土石充分利用起来，多余的土古和建设废料要集中堆放，妥善处理，以免对生态环境造成破坏，把每一条公路都建成生态路、环保路、和谐路。

五是安全意识。安全责任重于泰山。各级领导要以对人民高度负责的态度，重视安全生产。加强对广大农民群众、施工技术人员的安全教育，严格执行施工规范和技术规程，确保人民群众生命财产安全。