在全国造林绿化现场会上的讲话

第一篇：在全国造林绿化现场会上的讲话

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在全国造林绿化现场会上的讲话

贾治邦

（2009年8月26日）

在全国人民迎接新中国成立60周年的喜庆时节,在各地各部门认真贯彻中央林业工作会议精神,全面推进生态文明建设的关键时刻,我们在这里召开全国造林绿化现场会,认真落实胡锦涛总书记关于加快建设北方和沿海两大绿色生态屏障的重大战略部署和“种一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落实中央林业工作会议精神,学习借鉴山西等地的先进经验,专题研究部署造林绿化工作,这对于加快国土绿化进程,推动生态文明建设,维护国家生态安全具有十分重要的意义。昨天和今天上午,我们参观了长治、晋城造林现场。刚才,全国政协副主席罗富和同志向山西省颁发了“全国生态建设突出贡献奖”;山西省委书记张宝顺同志发表了热情洋溢的讲话,省长王君同志全面介绍了山西省造林绿化工作的成效、做法和经验,非常感人,非常生动;河南、江西、重庆和军队的同志分别介绍了各自造林绿化的情况,讲得都很好,听了以后很受启发,也很受鼓舞,希望大家认真学习借鉴,把我国的造林绿化工作,把我国的生态建设推向一个新的水平、新的台阶。下面,我讲三点意见。

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一、认真学习山西省造林绿化的成功经验,大力弘扬山西人民铸就的宝贵精神

众所周知,山西省森林覆盖率、森林蓄积量在全国并非名列前茅,我们之所以在山西省召开这次会议,主要是因为山西省在植树造林和生态建设中,处处闪烁着艰苦奋斗、持之以恒、苦干实干、无私奉献的革命传统和感人精神。山西人民正是用这种革命传统和精神深入贯彻落实科学发展观,把造林绿化作为建设生态文明、推动科学发展的一项战略举措来抓,举全省之力大搞植树造林,生态状况发生了重大变化,过去以黄土高原的黄色和煤炭工业的黑色为主色调的山西开始换上绿色新装,出现了绿色大增、景色大变的喜人景象。

一是森林资源成倍增长。“十一五”以来,山西省造林绿化以平均每年400万—500万亩的速度推进。经过多年努力,全省森林面积已由新中国成立初期的551万亩增加到3316万亩,增长了6倍多;森林覆盖率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72个百分点,成为全国森林资源增长幅度最大的省份之一。

二是道路林网蔚为壮观。按照“市抓国道、县抓省道、乡抓县道、村抓乡道”的要求,全省各地快速推进通道绿化工程,坚持路修到哪里,树就栽到哪里。全省道路绿化里程达到2.58万公里,完成交通沿线荒山绿化235万亩,四通八达的路网变成了纵横交错的林网,万里林带成为一道靓丽的风景线。

三是村容村貌大为改观。结合新农村建设,全省按照综合治理、整体推进、因地制宜、突出特色的原则,每年安排2000个村 －２－ 大搞造林绿化。目前已完成村庄绿化5826个,占全省村庄总数的20.8%,占“十一五”规划任务的58.3%,村容村貌发生了深刻变化,成为社会主义新农村建设的一大亮点。

四是城市形象全面提升。各市县实施了大规模的森林围城工程,建设高规格的环城防护林带和城市森林公园,全面开展城区绿化美化。全省已建设城郊森林公园近100个, 11个设区市的绿化覆盖率达到35.27%,人居环境明显改善,城市品位明显提高,树立了良好的城市形象。

五是重点工程建设成效明显。2000年以来,山西省每年完成国家重点工程造林300多万亩,有效保护了1500万亩森林资源,水土流失、风沙危害等问题得到有效遏制,每年输入黄河的泥沙量由20世纪80年代初的3.67亿吨减少到现在的2.7亿吨。平陆县每年输入黄河的泥沙由过去的100万立方米下降到不足40万立方米,境内有3条河流基本变清。右玉县森林覆盖率达到51%,近5年平均降雨量比历史平均值增加45毫米。

山西省造林绿化工作在取得重大成效的同时,还积累了许多宝贵经验。一是提高认识。近几年来,山西省委、省政府在贯彻落实科学发展观的实践中,深刻认识到,“山西之长在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植树就是植富,造林就是造福”。不抓好造林绿化,山西省以黑色和黄色为基调的形象就难以改变,山西人民的生产生活条件就难以改善,山西经济社会可持续发展就难以实现。2005年,山西省委省政府确定了建设“绿色山西”的发展战略,真正把造林绿化摆上了生态建设的首要地位、可持

－３－ 续发展的重要地位,真正把造林绿化作为改善生态状况、开发土地价值最有效的途径,作为提升地方形象、优化投资环境最主要的措施来抓。二是科学谋划。山西省一方面坚持把山区作为造林绿化主战场,另一方面着力让人民群众更多更好地直接享受到造林绿化成果,创造性地提出了“山上治本”、“身边增绿”的造林绿化思路。在抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林等国家林业重点工程建设的同时,全方位实施通道绿化、村庄绿化、厂矿区绿化、环城绿化、汾河流域绿化等造林绿化十大工程,形成了以通道绿化为主线、村庄厂矿绿化点缀其间、荒山绿化集中连片、农田林网辐射周围的造林绿化新格局。三是一把手亲自抓。山西省坚持把造林绿化作为“一把手”工程,实行“书记抓、抓书记,省长查、查市长”,党政主要领导亲自谋划、亲自部署,亲自组织,亲自检查,做到了“一切工作现场化、一切工作具体化、一切工作责任化”,涌现了一大批“造林书记、造林市长、造林县长”,让群众亲眼看到了身边发生的巨大变化。群众总结说:“栽树难,栽树难,领导重视就不难”,“头头抓,抓头头,不愁山头绿油油”。四是加大投入力度。山西省在财政资金并不宽裕的情况下,造林绿化资金投入逐年“加码”,为造林绿化提供了强有力的资金保障。“十一五”以来,全省每年用于造林绿化的投资超过50亿元。2008年全省林业总投资达到62.7亿元,为“十五”期末林业投资的3.3倍,其中有17个县每年造林投入达到5000万元以上,长治市仅今年就投入造林绿化资金11.8亿元。山西省还按照“转地下为地上,变黑色为绿色”的思路,建立 －４－ 了以煤(矿)补林的投入机制,每年从煤炭销售收入中提取造林绿化资金,用于造林绿化重点工程建设,近4年来已筹集造林绿化资金20多亿元。同时,采取“一企一矿绿化一山一沟”的办法,划定区域,限期绿化。近3年来,仅长治市煤炭企业就绿化荒山15万亩,建成森林公园、绿地游园20多处,完成通道绿化500多公里。五是强化管理。山西省造林绿化在规划设计上精益求精,在资金使用上精打细算,在树种选择上精挑细选,在栽植管护上精雕细琢,做到了高标准、高质量。从树种选择、整地规格、造林密度、混交方式、栽植技术等方面都提出了明确的标准和要求。在造林绿化中,逐步建立了工程招投标制、工程监理制和资金报账制,所有重点工程均按项目化管理、工程化运作,政府花钱买生态、专业队造林保成活。按合同规定严格检查验收,在前3年分别按照造林绿化应付款的40%、30%、30%分期报账,既保证了造林成活率、保存率,又提高了资金使用效益。在管护上,实行专业队管护和工程承包管护相结合,封山禁牧与拉网管护相结合,重点区域专人管护与家庭管护相结合,门前三包管护与认领管护相结合等办法,大力推广“万里森林防护墙”和“万人流动防护墙”等措施,确保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不仅创造了这些成功经验,更为重要的是全省人民在与恶劣自然条件的不懈抗争中,铸就了锲而不舍、苦干实干,不畏艰难、顽强拼搏,尊重科学、求实创新,艰苦奋斗、无私奉献,万众一心、敢于胜利的宝贵精神,这是太行精神、大寨精神、右玉精神和纪兰精神的核心内容,在这些精神的激励下,涌现出了一

－５－ 大批先进典型,为全面加快造林绿化注入了强大动力。

一是“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的锲而不舍、苦干实干精神。面对恶劣的自然环境,山西各级党政干部怀着对党的事业无比忠诚和对人民群众的深厚感情,高度负责,真抓实干,为官一任,绿化一方,造福一方,坚持不懈抓植树造林。右玉县18任县委书记、18任县长, 50多年一任接一任坚持大抓植树造林,把全县森林覆盖率由新中国成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”变成了“塞上江南”。在“光长石头不长树”的壶关县, 12任县委书记、12任县长连续30年带领全县人民群众植树造林,在干石山上创造了一个又一个绿色奇迹,一座又一座荒山披上了绿色新装,把全县森林覆盖率由1978年的5%提高到50%,把不适合人类居住的地方变成了美丽的绿色家园。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艰难、顽强拼搏精神。山西境内干石山多,十年九旱,造林难度极大,群众形象地说:“在山西栽活一棵树,比养大一个娃还难。”面对这种恶劣的自然条件,勤劳勇敢的山西人民发扬蚂蚁啃骨头的精神,凭着“栽活一棵,就不愁一坡”的坚定信念,越是条件恶劣,越是艰苦创业。他们遇石凿缝、见土挖坑,在干石山上一棵一棵地种,有时栽一棵树要从山下运30担土上山,挑几桶水浇灌;他们发扬“人抬肩扛”精神,艰苦卓绝地在石头缝里、沟岸垅边造出了一片片葱郁森林,在干石山上、黄土沙梁上和废弃矿山筑起了一道道绿色屏障,展现了山西人民改天换地、重整山河的宏伟气魄。

三是“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽”的尊重科学、求 －６－ 实创新精神。山西造林绿化坚持科学态度,讲求科学方法,做到科学规划,遵循规律,严格标准。他们坚持“哪里能栽哪里栽,适地适树合理栽,乔灌混交立体栽,退耕还林连片栽”的科学做法,创造了“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一层保墒土,阳坡制造小阴坡”,大鱼鳞坑整地,客土栽植等造林技术,大力推广径流林业整地、覆盖保墒、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,确保栽一棵,活一棵,栽一片,绿一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,实现了科学造林,高效绿化。

四是“资金不足义务补,物质不够精神补”的艰苦奋斗、无私奉献精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黄土丘陵、盐碱地随处可见,加之山高坡陡,造林绿化难度很大,成本也很高。全省造林绿化每亩投资只有150—180元,而实际造林成本需要几千元。资金不够怎么办?山西人为了改变自己的生存环境,凭着“宁肯饿坏肚,也要栽完树”,“山不绿不下山,林不成人不歇”的干劲,年年植树,义务植树,几十年如一日,只讲奉献,不讲报酬。去冬今春,仅长治市干部群众在植树造林活动中,义务投工200万个,缴纳义务植树费300万元。在山西每增加一亩森林,需要比条件好的地区付出几倍甚至几十倍的努力。看到今天的片片林海和纵横交错的林网,我们就能体会到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可贵。

五是“家家户户出资造林,千军万马上山绿化”的万众一心、敢于胜利精神。在造林绿化工程建设中,山西坚持领导率先干、－７－ 干部带头干、群众同心干,坚持“有条件就造好林,没有条件创造条件也要造好林”,形成了“家家户户出资造林,千军万马上山绿化”的动人局面。一些地方的农民群众天还没亮就扛锹上山,晚上挑灯夜战植树造林。壶关县30万人民挖石头种树,垒石墙护林,“一包方便面,一米防护墙”,全县总投工400万个,动用土石500万方,垒起了1.5米高、5000公里长的森林防护墙,创造了吉尼斯世界纪录。

“种下的是树苗,长出的是精神。绿化的是荒山,造福的是百姓”。这是山西省造林绿化的真实写照。在山西省这样一个自然条件恶劣、经济条件欠发达的地方能把造林绿化工作抓得这样好,其他地方就没有理由做不好。实践证明,只要我们地方各级党委政府思想上真正重视,措施上扎实有效,工作上坚持不懈,切实遵循自然规律,充分发挥人的主观能动性,科学造林,就一定能使各地的生态面貌得到显著改善,就一定能使我国中西部地区的穷山恶水得到根本改观。

二、深入分析造林绿化工作的形势和任务,切实履行好林业肩负的历史使命

当前,林业已成为国际国内高度关注的重大问题。2007年8月,胡锦涛总书记在第十五次APEC会议上明确提出,到2010年全国森林覆盖率要达到20%,这比我们的规划目标要高出1个百分点,需要多完成1.4亿亩造林面积,这是中国人民向国际社会作出的庄严承诺,也是各级林业部门必须完成的政治任务。2007年11月,胡锦涛总书记在内蒙古自治区考察时强调,要建设好祖国 －８－ 北方绿色生态屏障;2008年4月,胡锦涛总书记在海南省考察时又指出,要加强海防生态建设,构筑沿海绿色生态屏障。构筑两大绿色生态屏障是新时期我国生态建设的战略重点,也是今后我国造林绿化的主要阵地。今年6月召开的中央林业工作会议,对新时期林业的历史地位和历史使命又作出了新的概括,明确指出,在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位;并明确要求,实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这是党中央、国务院赋予林业的新地位、新使命,是我们党对林业的最新认识成果,是对林业提出的最新要求。造林绿化是林业发展的重要基础,也是履行好林业使命的基本前提。我们必须认清造林绿化工作面临的形势和任务,采取更加有效的措施,进一步加快造林绿化步伐,真正落实胡锦涛总书记向世界作出的庄严承诺,真正建设好事关中华民族生存与发展的两大绿色生态屏障,切实履行好林业肩负的历史使命。当前,要深刻认识造林绿化工作出现的四个重大变化。

第一,造林绿化的增长方式发生了重大变化,森林经营已成为现代林业建设的永恒主题。经过长期不懈的艰苦努力,我国造林绿化取得了重大成就,全国人工林保存面积达到8亿亩,居世界第一位。特别是自然条件优越的南方省区已经基本完成消灭宜林荒山的任务,生态面貌发生了历史性变化。但是单位面积森林

－９－ 蓄积量低、林地产出率低、森林生态功能不强的问题十分突出。我国许多地方看起来已经绿化了,但是成材的并不多,蓄积量很低。目前,世界森林平均每公顷蓄积量为110立方米,有的高达360立方米,而我国单位面积蓄积量仅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,仅为世界平均水平的50%,为林业发达国家的12.94%。造成这一问题的根本原因,就是长期以来,我们只重视了植树造林和采伐利用两个环节,而忽视了森林经营这一关键环节。这种只抓两头、不抓中间,在森林生长期不抚育、不间伐、不经营、不管理的做法必须彻底改变。今后,全国林业工作,特别是已经完成或基本完成荒山荒坡造林绿化工作的地方,尤其是南方各省区,一定要把工作重点转移到加强经营抚育上来,着力提升森林质量和效益,力争通过若干年的努力,将单位面积蓄积量提高到世界平均水平,为维护国家生态安全和木材安全作出更大贡献。

第二,造林绿化的区域重点发生了重大变化,加快立地条件困难区域造林绿化工作已成为扩大森林面积的主攻方向。我国造林绿化虽然取得了举世瞩目的巨大成就,但全国缺林少绿的状况仍未根本改变,特别是中西部地区森林覆盖率很低,生态状况十分脆弱,土地沙化、石漠化、盐渍化十分严峻,严重危及中华民族的生存根基。胡锦涛总书记提出的建设两大绿色生态屏障的战略部署,最主要的任务就是要解决好立地困难地区造林绿化的问题。加快沙化、石漠化、盐渍化等立地条件困难区域的造林绿化,已成为今后我国造林绿化的主战场和要啃的“硬骨头”,也是我 －１０－ 国扩大森林面积的潜力所在。只要我们真正发扬山西省造林绿化的可贵精神,就一定能使这些地区一坡一坡地变绿、一片一片地成林,就一定能够啃下这块“硬骨头”,就一定能够不断扩大森林面积,实现我国造林绿化的战略目标。

第三,造林绿化的社会需求发生了重大变化,“身边增绿”已成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。随着现代社会的快速发展,人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需求、维护身心健康的愿望日益强烈,一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。特别是党中央作出建设生态文明的战略决策后,实行“身边增绿”,更快更好地改善人居环境和投资环境,为全社会提供更多更好的生态产品,已成为各地和全社会的共同追求,也成为林业部门的重大任务。森林是现代社会不可或缺的有生命的基础设施,是生态文明的重要标志,是提升居民生活品质的有效途径。国际上,评定生活品质的指标,主要包括居民长寿比例、森林覆盖率以及文化、医疗条件等。森林不仅具有防风固沙、水土保持、森林碳汇、物种保护等生态功能,具有美化环境、改善人居、提升形象等景观功能,还具有净化空气、消减噪音、阻挡光辐射、释放负氧离子、杀菌以及赏心悦目等保健功能。据科学家研究,人的寿命,遗传因素占20%左右,其他取决于食物、空气和水等因素。科学研究表明,在人的视野中,绿色达到25%以上时,能消除眼睛和心理的疲劳,使人的精神和心理压力得到释放,居民每周进入森林绿地休闲的次数越多,其心理压力指数越低。在人们生活水平不断提高的今天，－１１－ 实行“身边增绿”,已成为时代的要求、人民的需要。我们一定要在大力推进重点林业工程建设、实行“山上治本”的同时,全面推进“身边增绿”,加强城市绿化、村庄绿化、校园绿化、矿区绿化、营区绿化、平原绿化以及路边、渠边、河边、湖边绿化,使人们更快更直接地见到绿化成果,更多更好地享受生态产品。

第四,木材供求形势发生了重大变化,立足43亿亩林地解决我国的木材需求问题已成为我国现代化建设的必然选择。经济越发达,对木材的需求量越大。随着我国经济社会的快速发展,我国对木材的需求量不断增加。为了满足国内对木材的需求,我国每年都要从国外进口大量木材,近年来我国每年进口林产品折合原木已达1.55亿立方米,占全国年木材消费量的一半左右。当前,世界森林资源仍在减少,对木材的需求量仍在增加,保护森林资源的呼声日益高涨,我国进口木材的空间日益缩小,对我国的国际形象也造成了不利影响。我国必须面对现实,迎接挑战,逐步改变我国木材供应格局,立足国内43亿亩林地来解决我国的木材需求问题,切实维护我国的木材安全,这是我国现代化建设的必然选择,是我们必须长期坚持的重大战略。

总之,现在的造林绿化工作已经与过去有了很大不同,造林绿化的增长方式、区域重点、社会需求以及木材供求形势等都发生了重大变化。我们必须充分认识这些变化对造林绿化工作带来的巨大影响,准确把握造林绿化工作面临的新形势和新任务,及时调整完善工作重点和政策措施,切实增强工作的科学性、针对性和有效性,顺利完成各项造林绿化工作任务。

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三、进一步加大工作力度,努力开创造林绿化工作新局面 造林绿化是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的一项十分重要的基础性工作,事关国家生态安全和人民群众切身利益,也事关一个国家和地区的经济社会发展全局。各地各单位必须进一步提高认识,加强领导,强化措施,切实加快造林绿化步伐,加快构建绿色生态屏障,努力开创造林绿化工作新局面。

(一)大力弘扬山西造林绿化精神,以强大的精神力量推动造林绿化进程。立地条件困难区域,是今后我国造林绿化的主攻方向和必须啃下的“硬骨头”。山西省造林绿化的立地条件很差,造林难度极大,他们在十分艰苦的条件下,不向困难低头,敢于攻坚克难,主动向立地条件困难区域进军,各级领导以咬定青山不放松的坚定信念,人民群众以誓叫山河换新颜的雄心壮志和铺天盖地种树的伟大壮举,啃下了造林绿化的“硬骨头”,让昔日的干石山披上了绿装,创造了造林绿化的奇迹,为加快立地条件困难区域造林绿化树立了榜样。山西省在造林绿化中铸就的精神,是推动立地条件困难区域造林绿化的强大精神动力。各地尤其是中西部立地条件困难区域必须认真学习山西的可贵精神,并不断发扬光大,争取在困难地区和薄弱环节实现造林绿化的新突破,全面加快国土绿化进程。

(二)加快构筑两大绿色生态屏障,为维护国家生态安全发挥骨干作用。全面构筑两大绿色生态屏障,是胡锦涛总书记提出的伟大战略构想,是维护国家生态安全的迫切需要,也是今后我国造林绿化的战略重点。北方13个省区市和11沿海省区市林业部

－１３－ 门必须充分认识构筑两大绿色生态屏障的重大战略意义,进一步采取有效措施,以实施三北防护林和沿海防护林等重点生态工程为载体,以建设完善的防护林体系为重点,以防沙治沙和防风消浪为目标,着力加快重点区域的造林绿化,着力强化薄弱环节,着力完善政策措施,着力推广实用技术,努力建设布局合理、结构稳定、功能完善的两大绿色生态屏障,为经济社会科学发展和中华民族伟大复兴奠定牢固的生态基础。

(三)真正实行科学造林,确保种一棵、活一棵、成材一棵。贯彻落实好胡锦涛总书记关于“种一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我国造林绿化工作必须长期坚持的基本要求。虽然我国的造林成活率、保存率有了很大提高,但从总体上看,我国造林绿化尚未摆脱重数量轻质量、重造林轻经营的粗放式发展方式。林种树种单一,森林结构不合理,林地生产力不高,质量效益低下,森林火灾、病虫害隐患等问题严重。这就要求我们,要按照“种一棵,活一棵,成材一棵”的要求,从种苗、造林到抚育、利用的每一环节都要加强质量管理,特别是对几个关键环节要给予高度重视。一是加强种苗管理。加强林木种子区划和良种基地建设,加强种苗市场监管和质量监督,坚决杜绝不合格种苗出圃、上山,确保造林绿化采用良种壮苗。二是坚持适地适树。充分挖掘乡土树种潜力,大力开发推广应用乡土树种,加大乡土树种、珍贵树种造林比重,发挥其长期演替进化、最适宜当地自然条件、最符合自然规律的优势,提高森林生态系统稳定性。同时,也要适当引进推广一些生长表现好、抗逆性强的优质外来树种。三是实行 －１４－ 科学种植。科学配臵密度,科学配臵树种,大力营造混交林。对于速丰林、工业原料林以及油茶等商品林基地建设,大力推广测土配方施肥技术,努力提高林地产出率。四是全面推进抚育经营。积极开展中幼龄林抚育试点,制订森林经营技术标准,取得经验后全面推开,确保成林、成材。五是切实抓好林业抗旱。从发展趋势看,今后发生旱灾的规模可能会越来越大、频度可能会越来越高、范围可能会越来越广。各地要充分估计全球气候变化对林业带来的影响,把抗旱问题摆上重要议事日程。北方地区特别是西北地区,要大力研发、推广抗旱造林综合配套技术,东部和南方地区,也要进一步增强抗旱意识,切实做到成活、成林、成材。

(四)全面推进集体林权制度改革,调动亿万农民造林绿化的积极性。农民群众是造林绿化的主力军。只有把广大农民的积极性充分调动起来,造林绿化事业才能得以持续快速推进。各地的实践证明,推进集体林权制度改革,把林地使用权和林木所有权交给农民,让他们真正成为山林的主人,是调动农民群众造林育林护林积极性的最好方法。已经完成改革任务的地方,农民造林的积极性空前高涨,造林绿化步伐明显加快。去冬今春,河南省完成造林749万亩,是前4年的总和;江西完成造林560万亩,创历史新高。去年中央10号文件和今年召开的中央林业工作会议,已经对这项改革作出了全面部署,提出了明确要求。各地要认真贯彻落实中央的决策部署,加快推进集体林权制度改革,不断完善配套政策,让广大农民群众在造林绿化中获得更多的利益,充分激发他们造林育林护林的热情。同时,要高度重视、精心谋划

－１５－ 国有林区和国有林场改革工作,全面加快造林绿化步伐。

(五)坚持兴林富民,把造林绿化与合理利用紧密结合起来。在造林绿化工作中,坚持做到四个结合:一是造林绿化与农民增收致富相结合。通过增加造林绿化任务,吸收返乡农民工务林,同时落实好农民造林绿化的补贴补助,让广大农民群众通过发展林业实现就业增收。二是造林绿化与发展林业产业相结合。选好当地的优势树种,做好林业第一产业发展规划,逐步形成加工利用的原料林基地,为发展第二产业奠定坚实的基础。同时,鼓励发展苗木花卉、林下经济和森林旅游业,充分发挥林业巨大的经济效益。三是造林绿化与采伐利用相结合。既要鼓励造林绿化,又要允许采伐利用,要以科学采伐、合理利用带动造林绿化,形成越采越多、越采越好的良性循环。四是“山上治本”与“身边增绿”相结合。在抓好深山远山造林绿化的同时,更加关注和重视人居生态建设,让森林进城、上路、入村,让更多的城乡居民最直接地享受到更多更好的生态产品。

(六)进一步加强领导,为造林绿化提供更加有力的保障。各地各单位要把造林绿化工作作为学习实践科学发展观、贯彻落实中央林业工作会议精神的重要工作来抓,进一步明确政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人,切实加强组织领导,将造林绿化纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入力度,落实造林、抚育、种苗的各项补贴政策,做到认识到位,责任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要继续把造林绿化工作作为领导干部任期目标责任制的一项重 －１６－ 要内容,作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,明确工作目标,细化考核指标,落实工作责任,真正把造林绿化任务落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,广泛宣传造林绿化的重大意义、先进典型和实用技术,为造林绿化工作营造良好氛围。各级林业部门要加大对造林绿化工作的指导力度,加强森林资源保护管理,不断巩固扩大造林绿化成果。最后,我再强调一下森林防火工作。当前已经进入秋季森林防火的关键时期,全国上下正在喜迎国庆60周年,做好森林防火工作,意义特别重大。各地各单位要高度重视,高度警惕,认真落实森林防火工作的各项部署要求,全力做好森林火灾防控工作,做到防范从严从细,扑救速战速决,保障高效有力,责任落实到位,确保万无一失。

造林绿化工作是一项利在当代、功在千秋的伟大事业,是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高认识,开拓创新,扎实工作,努力开创造林绿化工作新局面,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

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第二篇：在全国造林绿化现场会上的发言

附件3

在全国造林绿化现场会上的发言

王 君

（2009年8月26日）

在全国上下认真贯彻落实科学发展观、中央林业工作会议精神,积极应对国际金融危机,努力保持经济平稳较快发展的重要时刻,全国造林绿化现场会在山西长治召开,这是对我省造林绿化、林业工作的肯定和鼓励,也必将对我省的造林绿化、林业发展起到积极的推动作用。

山西省委、省政府历来高度重视造林绿化工作,全省人民为此付出了巨大努力,也取得了明显成效。主要表现在:一是森林资源量明显增加。据2005年全国第六次森林资源清查,我省森林面积达到3316万亩,比改革开放初期增加1.7倍;全省森林覆盖率达到14.12%,比新中国成立初期提高11.7个百分点;全省活立木蓄积量达到8847万立方米,比改革开放初期增加45倍。全省初步形成了以林草植被为主的生态安全体系。二是生态环境明显改善。水土流失、风沙肆虐的状况有了较大改观,局部地区气候有了明显改善,特别是林区降雨量、空气相对湿度有了明显增加。11个重点城市2008年空气质量二级以上天数平均达到334天。三是生物多样性日益丰富。全省已建立林业自然保护区45处,总面积达到1710万亩,野生动物种群和高等植物群落都得到了有效保护,种群数量显著增加。四是农民从中得到实惠。林木产业、林下产业、干鲜果经济林迅速发展。2008年农民人均纯收入来自林业的已达到15%。与此同时,由于生态环境改善,促进了全省粮食增产。所有这些成绩,都是在土地贫瘠、十年九旱、风沙肆虐、生态脆弱等较差的自然条件下取得的。总结我省的造林绿化工作,主要有以下几个方面的体会:

一、山西造林绿化之所以能够取得明显成效,主要得益于全省上下认识的不断提高和各级领导干部的高度重视

思想是行动的先导。近年来,我们超常规、大力度地推进造林绿化工作,靠的就是全省上下思想认识的不断提高和统一,靠的就是从全局和战略的高度来谋划林业工作,靠的就是各级领导的高度重视和强力推动。

认识到位是前提。山西土地贫瘠,立地条件差,生态环境脆弱,风沙肆虐,水土流失面积占全省土地面积的70%左右;山西十年九旱,水资源总量在全国排倒数第二位,人均水资源不足全国平均水平的17%;山西一度时期,环境污染相当严重,重点城市空气质量二级以上天数仅有四五十天,其中有几个城市成了全国污染最严重的城市。这种状况不仅严重影响了山西的对外形象,而且严重影响到全省人民的生产生活。广大干部群众深刻认识到,不解决这个问题,不仅经济社会难以实现可持续发展,而且自身也难以生存;改变这一状况的有效途径就是造林绿化。为此,各级党委、政府都把造林绿化、发展林业放在生态建设的首要位置,放在经济社会发展的基础位置,放在可持续发展战略的重要位置,予以高度重视、大力推动。

科学谋划是关键。大战略带动大发展,大发展促进大跨越。全省各地都把造林绿化工作纳入本地区经济社会发展总体规划,作为促进经济社会可持续发展的重要抓手。特别是“十一五”以来,全省大力实施造林绿化和“蓝天碧水”工程,形成了铺天盖地种树、摧枯拉朽治污的局面。今年省人代会上,我们又对这项工作作出了全面部署,进一步明确了林业发展的指导思想、目标任务和政策措施,掀起了造林绿化新的热潮,林业发展进入了新的阶段。

领导重视是保证。各级党政主要领导都把造林绿化作为“一把手”工程,亲自部署、具体组织、实地督导、一线指挥,呈现出了“书记抓、抓书记,省长查、查市长”的良好局面,涌现出了一大批造林书记、造林市(县)长。省政府每年春季都要举行一次造林绿化暨军民义务植树启动仪式,每年都要选择一个造林力度大、绿化效果好的市召开现场推进会,每年都要拿出500万元奖励造林绿化先进单位。特别是今年,在应对国际金融危机任务非常繁重的情况下,省政府先后召开了全省林业产业现场推进会、造林绿化临汾现场会、集体林权制度改革现场推进会、生态庄园经济现场推进会四个专题会议,全面推进造林绿化工作。

二、山西造林绿化之所以能够取得明显成效,主要得益于科学的工作思路和明确的目标任务

思路决定出路。我们从山西实际出发,坚持“山上治本”与“身边增绿”相结合,造林绿化与生态修复、环境治理相结合,兴林与富民相结合,努力实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

针对我省山地、丘陵面积占到国土面积80%以上的特点,我们将实施“山上治本”战略作为造林绿化的主战场,不折不扣地实施国家林业重点工程。积极实施天然林保护、三北防护林、退耕还林、京津风沙源治理和太行山绿化等重点工程。2000年以来,全省共完成营造林4683万亩,其中退耕还林2157万亩。大规模的造林绿化,使广袤的山区披上绿装,干涸的河道清水复流;尤其是晋北风沙区已建起几十万亩集中连片的森林,大风和沙尘天数明显减少,有效地改善了当地生态环境,为首都北京筑起了一道绿色生态屏障。

针对我省环境质量差的现状,我们积极推进“身边增绿”计划,全方位实施省级造林绿化重点工程。相继启动实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化、汾河流域绿化、石太高速铁路绿化、平原林业和城郊森林公园建设等省级十大造林绿化工程,在人多的地方多栽树,在生产生活的地方多播绿,让广大人民群众直接享受造林绿化成果。公路、铁路等交通干线,做到路延伸到哪里,绿化就跟进到哪里,全省四通八达的路网变成了纵横交错的林网。在农村,结合社会主义新农村建设,每年安排2000个重点推进村,建设环村林带,兴建农民公园,使广大乡村变成绿色家园。在城市,大规模实施见缝插绿、推墙透绿、拆违还绿,广植树木花草,绿化美化街道,建设环城林带,兴建森林公园。“十一五”以来,全省共完成通道绿化2.58万公里,高速公路和一、二级国省道防护林带基本建成,完成交通沿线荒山、矿山绿化235万亩,11个设区市绿地覆盖率达到35.3%,完成村庄绿化5826个,在71个市(县)建设了80个城郊森林公园。

针对我省生态环境脆弱的实际,我们高标准推进以汾河流域和太原西山地区为重点的“2+10”生态环境修复治理工程。汾河是山西人民的母亲河,汾河流域是我省的水源涵养区、人口密集区、重要经济带。从2008年起,我们投资百亿元实施汾河流域生态环境修复治理与保护工程,一项重要任务就是在干流两岸建设370多公里长、200米宽的护岸林带, 30多万亩水源涵养林和水土保持林,涵养水源,修复植被。与此同时,我们按照重点抓、抓重点的思路,今年规划投资上千亿元,启动了太原西山地区和10个地级市的生态环境治理修复重点工程。针对农民增收致富的迫切愿望,我们下气力实施以经济林为重点的富民工程。大力发展核桃、红枣、仁用杏、柿子、花椒等干果经济林,预计到2015年,面积将达到1800万亩以上,实现农民人均一亩干果经济林的目标。同时,不断加快低产低效林改造步伐,积极发展种苗花卉、速生丰产林、森林旅游等林业产业,大力发展生态庄园经济,带动了农民就业,促进了农民增收。

三、山西造林绿化之所以能够取得明显成效,主要得益于艰苦奋斗的精神和锲而不舍的韧劲

山西是革命老区,具有光荣的革命传统。在革命战争年代,孕育了“不怕牺牲、不畏艰险,百折不挠、艰苦奋斗,万众一心、敢于胜利,英勇奋斗、无私奉献”的太行精神。在社会主义建设时期,形成了大寨精神、锡崖沟精神、右玉精神等。在造林绿化的实践中,全省人民继续秉承和发扬革命老区精神,并不断赋予其新的时代内涵。

全省人民不畏艰难大造林,坚持有条件要造林,没有条件创造条件也要造林。气候干旱,就靠肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地浇;干石山区,就爆破整地,客土造林;风沙区,就先灌后乔,抗旱造林,变“沙进人退”为“人进沙退”;盐碱地,就挖沟排碱,垒土造林,在寸草不生的地方栽下了棵棵树木,编织了片片林网。平顺县广大干部群众抱着“种活一棵,就不愁一坡”的信念,在石头缝里种出满山森林,在干石山上建成经济果园,全县森林面积发展到106万亩,使昔日的荒山秃岭变成绿色银行。

造林绿化是一项艰苦而长期的宏伟事业。全省人民坚持咬定绿化不放松,锲而不舍多造林。右玉县曾是一个“一年一场风,从春刮到冬,白天点油灯,黑夜土堵门”的地方。几十年来,十八任县委书记一张蓝图绘到底,一任接着一任干,带领全县人民矢志不渝,植树造林,靠着“觉悟加义务,镢头加窝头”,使全县森林面积由新中国成立之初的8000亩发展到150万亩,森林覆盖率达到51%,把昔日的“不毛之地”变成了如今的“塞上绿洲”。壶关县历届党委、政府带领全县人民挖开石头栽树,搬起石头垒墙,筑起了5000公里的森林“防护墙”,全县森林面积由改革开放初期的8.7万亩发展到100多万亩,森林覆盖率达到50%以上。正是由于全省人民大力发扬艰苦奋斗的精神、靠着锲而不舍的韧劲,使三晋大地披上了绿装。

四、山西造林绿化之所以能够取得明显成效,主要得益于体制机制的创新和内在活力的增强

造林绿化既是一项重要的公益性事业,又是一项艰巨的系统工程。我们在政府行政推动的同时,注重发挥市场机制的作用,不断创新体制机制,激发造林绿化的内在活力。

创新造林绿化工作机制。我们大力推行公司造林、专业监理、部门监督的造林模式和管理办法,规范项目运作程序,有效地保证了造林绿化效果。实行“政府出钱、反租倒包、群众出力、树随地走”的机制,较好地解决了通道绿化占地问题。

建立多元资金投入机制。我们不断加大投入力度,坚持政府资金持续向造林绿化“投”,企业资金踊跃向造林绿化“用”,社会资金广泛向造林绿化“聚”,形成了多元化筹资机制。“十一五”以来,全省用于造林绿化投资每年都超过50亿元,去年达到62.7亿元,今年前7个月已达到48.3亿元。与此同时,大力推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤,栽一棵树”等以煤(矿)补林做法,积极引导和组织资源型企业特别是煤炭企业履行社会责任,参与造林绿化。并且还积极启动碳汇造林,开辟了造林绿化新的融资渠道。

注重发挥科技兴林的作用。我们在造林绿化中始终坚持科学的态度,因地制宜,适地适树,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。全国林业功臣王五全从多年的荒山造林实践中摸索出了“阳坡育苗阳坡栽,阴坡育苗阴坡栽,就地育苗就地栽”等一套适宜干旱贫瘠山区的油松造林技术。近年来,全省积极推广径流林业、覆盖林业、容器苗造林等抗旱造林实用技术,大大提高了林木的成活率和保存率。

扎实推进集体林权制度改革。集体林权制度改革是我国继农村家庭联产承包责任制之后的又一次伟大创举。我们按照党中央、国务院的决策部署,启动了1市17县的试点工作,试点地区真正实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标,有效地调动了农民造林绿化的积极性。下一步,我们将认真贯彻落实中央林业工作会议和温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话精神,在认真总结试点经验的基础上,全面铺开集体林权制度改革工作,为全省造林绿化注入强大动力。

五、山西造林绿化之所以能够取得明显成效,主要得益于上级的支持和全社会形成的良好氛围

党中央、国务院对我省造林绿化和生态环境建设十分关心。胡锦涛总书记在山西考察时指出,要坚定不移地走新型工业化道路和生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。温家宝总理指出,山西最困难的任务是污染治理、环境保护和生态建设。回良玉副总理等中央领导多次来我省考察指导工作,就造林绿化、林业发展作出重要指示。国家有关部委特别是国家林业局对我省的造林绿化工作给予了大力支持。这是我们做好造林绿化工作的力量源泉。

与此同时,我们坚持全社会办林业、全民搞绿化,形成了造林绿化的强大合力和浓厚氛围。各地精心组织,部门广泛参与,社会共同推动,机关、学校、企业、部队等方方面面都投入力量大搞造林绿化。目前,造林绿化已经成为全省人民的自觉行动。

虽然我省造林绿化工作取得了一些成绩,但与兄弟省份相比还有很大差距,生态环境依然十分脆弱,造林绿化任务仍然十分艰巨。我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实中央林业工作会议和这次会议精神,虚心学习和借鉴兄弟省份的好经验、好做法,以更大的决心和毅力,更高的标准和追求,大搞造林绿化,加快集体林权制度改革,大力发展现代林业,努力使三晋大地的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、山川更秀美,重现“人说山西好风光”的美好景象。

第三篇：在全国造林绿化现场会上的总结讲话

附件4

在全国造林绿化现场会上的总结讲话

李育才

（2009年8月26日）

昨天和今天上午,各位代表现场考察了长治市、晋城市造林绿化情况,给我们留下了深刻印象,为我们上了一堂十分生动的艰苦奋斗、建设生态文明的教育课,每一位代表都感受到了强烈震撼。会上,罗富和副主席向山西省颁发了“全国生态建设突出贡献奖”。张宝顺书记发表了热情洋溢的讲话,王君省长进一步总结了山西省造林绿化的成功经验和主要措施。山西人民表现出来的“咬定青山不放松,誓叫山河换新颜”的坚定决心和动人事迹,令人十分感动。这也是我们在山西召开造林绿化现场会的主要原因。江西省、河南省、重庆市和全军环保绿化委员会的代表也作了典型发言,介绍了他们的经验,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。

刚才,贾治邦局长发表了重要讲话,充分肯定了山西省造林绿化取得的显著成绩和成功经验,深刻分析了我国造林绿化面临的新形势和新任务,对进一步推动全国造林绿化工作提出了明确要求。贾治邦局长的讲话很重要、很全面、很深刻,具有很强的

－１－ 针对性和指导性,对于我们进一步统一思想,提高认识,凝聚力量,把中央赋予林业的光荣任务和提出的各项要求落到实处至关重要。我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好以下几点: 第一,认真学习、大力弘扬山西省造林绿化的宝贵精神。山西省造林绿化的成功实践证明,人们在恶劣的自然条件面前并不是无能为力、无所作为的,只要我们遵循自然规律,充分发挥人的主观能动性,真正发扬山西造林绿化的精神,穷山恶水也可以变成青山绿水。学习山西造林绿化精神,必须大力弘扬“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的锲而不舍、苦干实干精神,以为官一任、绿化一方的高度负责的态度,真正把造林绿化工作摆上战略位臵,坚持围绕一个目标、描绘一张蓝图、造福一方百姓,坚持党政一把手亲自抓、年年抓,一抓到底,不达目的决不罢休。学习山西造林绿化精神,必须大力弘扬“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艰难、顽强拼搏精神,勇于迎接挑战,敢于战胜困难,以蚂蚁啃骨头的精神,咬住青山不放松,荒山不绿不回头。学习山西造林绿化精神,必须大力弘扬“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽”的尊重科学、求实创新精神,坚持实事求是,因地制宜,科学规划,坚持崇尚科学,按客观规律办事。学习山西造林绿化精神,必须大力弘扬“资金不足义务补,物质不够精神补”的艰苦奋斗、无私奉献精神,保持优良革命传统,发扬优良革命作风。学习山西造林绿化精神,必须大力弘扬“家家户户出资造林,千军万马上山绿化”的万众一心、敢于胜利精神,全面发动、全民动手,坚定信念、同心同德,以强大的精神力量推动造林绿化不断取得新成效。

－２－ 第二,全面加快构筑两大绿色生态屏障。贾治邦局长的讲话对贯彻落实胡锦涛总书记关于加快构筑我国北方和沿海两大绿色生态屏障的战略部署作出了具体安排,明确提出构筑两大绿色生态屏障已成为我国造林绿化的战略重点和主要阵地。我们必须按照这次会议精神,进一步加大三北地区和沿海地区重点生态工程的建设力度,在我国北方13个省区市努力构筑一道以三北防护林为主体的防沙治沙生态屏障,在我国沿海11个省区市努力构筑一道以沿海防护林为主体的防风消浪生态屏障,为经济社会科学发展和中华民族伟大复兴奠定牢固的生态基础。

第三,切实提高造林营林的科学水平。实行科学造林,充分发挥科学技术的支撑作用,是提高造林绿化质量和成效的基本保障。各级林业科研机构要加强科技攻关,探索总结科学实用的造林技术模式。要建立造林质量工作责任制,严格执行按规划设计、按设计施工、按施工验收等制度。加强种苗监管和苗圃基础设施建设,满足造林绿化对优质种苗的需求。坚持因地制宜、适地适树,加大混交造林比重,合理选择造林方式。大力推广优良品种和抗旱造林等先进技术,不断提高造林绿化的成活率和保存率,确保种一棵、活一棵、成材一棵。要切实抓好成林后的森林经营工作,突出抓好中幼林抚育,合理调整森林经营结构,全面提升森林质量和效益。要按照国家林业局的部署要求,认真落实好森林经营规划、抚育补贴制度和森林经营试点等工作。

第四,坚持造林绿化与合理利用紧密结合。各地在造林绿化中,要按照贾治邦局长的讲话精神,坚持“四个结合”,切实把造

－３－ 林绿化与农民增收致富紧密结合起来,把造林绿化与发展林业产业紧密结合起来,把造林绿化与采伐利用紧密结合起来,把“山上治本”与“身边增绿”紧密结合起来,大力发展特色经济林、工业原料林和珍贵用材林,确保农民获得较高的经济收益。营造的生态林,要及时兑现生态效益补偿,并通过开展森林旅游、发展林下经济等途径,让经营者获得可观的收入。只有这样,造林绿化事业才能够实现全面协调可持续发展。

第五,认真搞好“十二五”造林绿化规划。今明两年是实现“十一五”规划目标的关键之年,也是认真研究、科学谋划“十二五”发展规划的重要之年。各地各单位要根据造林绿化的新形势新变化,在全面调查了解可用于造林绿化土地资源的基础上,科学编制全国和各地的“十二五”造林绿化规划。各项林业重点工程要根据建设目标,认真组织编制好工程延续建设规划,进一步丰富建设内容,合理确定建设规模、布局和建设任务。各地要结合实际搞好地方林业重点工程规划,为全面加快造林绿化步伐、建设绿色生态屏障打下坚实基础。

－４－

第四篇：副县长在全县造林绿化工作现场会上的讲话

在全县造林绿化工作现场会上的讲话

（2011年1月7日）

同志们：

下午，我们参观了XX乡、XX乡的林地准备现场，刚才，各

部门和各乡镇分别作了发言，对好的做法和经验，大家要相互学习借鉴。等下，县委常委、县纪委XXX还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，增强信心

省、市、县造林绿化动员会议之后，各级各有关部门迅速行动，精心组织、周密部署、挂图作战，造林绿化工作取得了阶段性成效。截至元月5日，全县落实造林地127520亩，占任务的100%；落实业主116160亩，占任务的91%；完成林地清理79139亩，占任务的62%；准备苗木1690万株，基本可满足造林绿化用苗的需要。从总体情况看，前一阶段全县造林绿化工作有三点成绩值得肯定：一是工作部署及时。10月8日全省林业局长会议后，县林业局就迅速召开林业站长、采育场场长会议，对造林绿化工作进行布置。11月22日县委、县政府召开全县冬季农业综合开发现场工作会议，对造林绿化进行了动员部署，当日就把造林绿化任务分解下达到各乡（镇）和有关部门。11月24日省、市造林绿化动员视频会议后，县委及时召开常委会议对造林绿化工作进行专题研究。12月8日召开了高规格、大规模的全县造林绿化动员大会，县委陈书记、巫县长分别作了重要讲话，对造林绿化工作进行再动员，再部署、再落实，会议向16个乡镇和农 1

办、城建、交通、林业等8个责任部门颁发了责任状。随后，县委、县政府成立了造林绿化工作领导小组，出台了《关于切实抓好造林绿化工作的通知》，把造林绿化工作列入各级各有关部门绩效考核内容。二是工作落实有力。建立了县、乡（镇）、村三级党政主要领导抓造林绿化的工作机制，做到党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体。各级各有关部门采取分片挂包负责、严格考核奖惩、创新造林模式等等各种有力措施，加紧落实林地、业主、苗木、资金、劳力。县监察局、效能办组织人员对部分乡（镇）造林绿化工作进行专项督查，县林业局派出七支造林绿化工作队到各乡（镇）和重点村，配合抓好造林绿化工作。从12月15日起，县造林绿化办对全县造林绿化进度实行5天一调度10天一通报。三是扶持力度加大。县里在全面落实省、市出台的各项优惠政策的基础上，对保质保量完成造林绿化任务的乡镇和部门，每亩再增加奖金1元；对石壁镇、淮土乡新植油茶林的，每亩由县林业局再补助100元，如果属于水土保持项目区的由县水保办再补助100元；石壁镇、淮土乡以外的乡镇种植毛竹、油茶的，由林业局每亩再补助100元。各乡镇也多方筹措资金，加大扶持力度，如：治平畲族乡对按时保质保量完成任务并经验收合格的，除兑现上级奖励补助外，对造林业主每亩再奖励5元。安远乡安排20多万元用于配套奖励造林。

二、查找问题，保持清醒

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题，归纳起来主要有四个方面：一是宣传发动不够深入。省、市造林绿化动员视频会议和全县造林绿化动员大会之后，县、乡（镇）、村各级干部已经行动起来，积极落实林地和业主。但宣传还是不够深入，发动还不够广泛，出现领导热、职工冷，干部热、群众冷的现象，全县造林绿化的氛围还不够浓厚，全民大抓造林绿化的热潮尚未掀起。二是整地挖穴进展极慢。从全县看，林地清理仅完成79319亩，占任务的62%；整地挖穴仅完成32370亩，占任务的25%，与序时进度要求相比，极为滞后。从乡（镇）、场来看，整地挖穴占任务50%以上的有石壁镇（占118%）、淮土乡（占89%）、谢坊采育场（占83%）、翠江镇（占64%），其余乡（镇）、场整地挖穴面积均未过半，特别是安远乡仅完成整地挖穴650亩，占任务的2%，国有林场、方田方、曹坊乡、城南乡整地挖穴仅完成任务的11%、8%、7%和6%。究其原因主要有“三难”：业主落实难。林地承包经营到户的林地，一些业主自己不想造林也不愿让别人造林；对于零星分散的林中林缘空地，因面积太小、成本较高，很难落实业主。劳力组织难。农村大量青壮年劳动力外出务工或投入到灾后重建、新农村建设，以及“五大战役”中去，在家务农的多为妇女和老人，劳动力紧缺已成普遍性难题。纠纷调处难。比如，国有林场安远分场有4000多亩采伐迹地需造林更新，但因林权纠纷问题遭当地村民阻扰。三是造林资金缺口较大。虽然省、市、县、乡四级都出台了相应的造林补助政策，但与当前造林成本每亩500元相比差距较大，难以有效调动林农造林育林的积极性。原因有三：林地差。现有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度较陡，造林难度大，经济效益差，群众不愿意主动投资造林。苗价高。对县城绿化、通道绿化和乡村绿化，要求选用胸径5厘米以上景观树种大苗，造林绿化单位负担重。工资涨。农村劳动力工资普遍上扬，造林绿化的成本增加。四是造林苗木准备有待加强。从总体上看，全县苗木基本可以满足造林绿化用苗需要，但在树种结构上，杉木、马尾松、木荷等常规造林树种较多，楠木、香樟、桂花等珍稀特色树种较少。苗木质量上，有部分苗木

种子来源不明，质量参差不齐；特别是新育的320万株苗木，因培育时间太短，过于稚嫩，可能会影响造林成活率。以上这些问题，必须引起高度重视，并采取有效措施切实加以解决。

三、强化措施，加快推进

当前，造林绿化工作已进入攻坚阶段。各级各有关部门一定要做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正到位，工作上真正务实，把握重点、强化落实，适时开展植树造林，确保全面完成12.7万亩造林绿化任务。

（一）进一步做好宣传发动。抓好舆论宣传。充分利用广播、电视、互联网等媒体，开展造林绿化宣传，做到电视有图像、广播有声音、街头有标语、墙头有板报，努力营造全社会爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围，并鼓励发动更多机关、企事业单位、部队、社会团体、民间组织、非公企业和个人，通过租地造林或以捐资、认养、义务植树等方式，参与造林绿化事业。抓好政策宣传。要在调动群众积极性上出实招，通过张贴文件、发放宣传单、编发短信、电视滚动播放等多种形式，加大对造林绿化扶持政策的宣传力度，让广大林农了解政策、掌握政策，用政策凝聚人心，用政策推动植树造林工作。抓好典型宣传。要注意总结造林绿化过程中的好做法、好经验、好典型，注重宣传造林大户和非规划林地造林先进经验，通过典型事迹、典型人物、典型单位的宣传，引导更多干部群众积极投身造林绿化。

（二）进一步备足造林苗木。各乡（镇）和责任单位要根据造林任务、造林类型和作业设计，准确测算造林苗木需求数量，准确摸清辖区内可供造林苗木的品种与数量，切实做到心中有数，留有余地。对缺口的苗木，坚持以“自育为主，外调为辅”的原则，抓紧补播补育，保证用苗需要。要强化苗木市场监管，督促

苗木生产企业和育苗户开展苗木质量自查，确保合格苗木出圃造林。要加强价格监管，严格执行省定苗木指导价格，严厉打击恶意哄抬价格等扰乱种苗市场行为，切实维护种苗生产、经营和使用者的合法权益。

（三）进一步注重工作方法。一要抓全面。各乡（镇）、村要建立造林绿化民情档案，向造林业主发放《造林绿化告知书》，工作人员与造林业主和山场每天一见面。各林业站对造林绿化情况实行一天一汇总，及时研究解决存在的问题，总结好的经验和做法。二要攻重点。重点抓好省、市、县有关部门挂钩的59个村、40个千亩以上造林绿化村、造林500亩以上的大户、林业局党组成员造林绿化示范片、各乡（镇）党政主要领导造林绿化示范片。三要破难点。对权属纠纷一时难以解决的造林地，先搁置争议，由村委会组织人员造林后再解决纠纷；对主体自己不造林又不让他人造的，由村集体收回林地并组织造林。四要抓示范。要求国有林场、国有采育场、速丰林基地管理站等国有林业经营单位和省、市、县珍贵树种植示范村营造高标准的示范林，县林业局党组成员、各乡（镇）党政主要领导每人负责建立一片高标准的造林绿化示范片，把示范片建成科技林、精品林，发动500亩以上造林的大户营造示范片，充分发挥示范片的带动作用，推动造林绿化工作全面深入开展。五要强督查。以在1月中旬前全面完成林地清理和整地挖穴任务，在立春前全面完成马尾松种植任务，在2月底前全面完成山上造林任务，在3月底前全面完成造林绿化任务为时间节点，由县造林绿化办公室对全县造林绿化进度实行5天一调度10天一通报。县监察局、效能办要牵头加大对造林绿化的专项督查力度。造林绿化检查通报、督查结果与造林补助资金安排挂钩。各乡（镇）和责任单位要紧紧抓住当前阴雨天气的有利时机，加快推进林地清理、整地挖穴和植树造林。六要优服务。县林业部门要当好参谋，把好规划设计、整地挖穴、苗木调剂、苗木栽植等关口，主动为林农和业主提供造林事前、事中、事后的政策和技术咨询等全方位服务。

（四）进一步加强森林保护。一手抓造林绿化，一手抓森林保护，坚决杜绝一边抓造林，一边却在毁林的现象。要强化森林防火，严格落实森林防火责任，加大森林防火宣传力度，严格管控野外火源，加强森林防火监测预警和森林火灾应急处置，坚决杜绝再发生森林火灾。要加强林木采伐、木材运输和加工企业管理，严格林业执法，继续开展绿色生态保护战役，严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐林木、非法收购运输木材、违章野外用火、森林火灾肇事等破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源安全。

同志们，今冬明春造林绿化时间紧、任务重、要求高，大家一定要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以高度负责的工作态度，抢抓机遇，真抓实干，切实加快造林绿化步伐，确保按时保质保量完成任务。

第五篇：整理精品在全国造林绿化现场会上的致辞

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附件

2在全国造林绿化现场会上的致辞

张宝顺

（2009年8月26日）

在深入学习实践科学发展观,喜迎新中国成立60周年的重要时刻,全国造林绿化现场会在上党古城隆重召开,这对于进一步贯彻落实中央林业工作会议精神,加快林业改革发展和生态环境建设具有重要意义。这次会议在山西召开,对我省干部群众是巨大的鼓舞,对我省造林绿化和各项工作是有力的促进。

山西作为中华民族发祥地之一,历史上草茂水丰、林木参天,“表里山河”展现的雄伟自然景观,与平遥古城、云冈石窟、佛教圣地五台山等人文景观交相辉映,共同见证了五千年文明的绵延传承。由于人为和自然的双重影响,到解放前夕,山西森林锐减、植被退化,生态环境脆弱到不堪重负的地步。建国以来特别是改革开放以来,山西在建成能源基地和老工业基地、为国家建

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设大局提供能源服务的同时,始终高度重视生态建设和造林绿化工作。全省各级党委、政府认真落实中央关于加快林业发展的一系列精神,坚持把林业改革发展作为走科学发展之路的基础性、战略性工程,持之以恒植树造林,坚忍不拔绿化三晋大地,努力让群山披上绿装、让生态受到保护、让环境明显改善、让人民得到实惠。我们围绕建设生态文明、维护生态安全,坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路,把“山川秀美”作为新基地新山西建设的重要内容,大力推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程,大力实施省级造林绿化工程和“蓝天碧水”工程,大力加强汾河流域和太原西山等地区的环境综合治理,促进山上治本与身边增绿协调一致、修复生态与兴林富民同步推进,努力使绿色成为山西经济社会发展的主色调。我们围绕“山定权、树定根、人定心”,扎实推进集体林权制度改革试点,充分调动农民造林育林护林的积极性。同时,重视发展干果经济林,以省直九大林区为重点提升林业产业的内涵和效益,开发生物产业、森林观光、保健食品,实现生态产业化、产业生态化,促进了森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长和林区和谐稳定,为全面建设小康社会注入了新的活力。我们围绕强化林业支持保护体系,坚持把林业作为一项重要的基础产业和具有特殊功能的公益事业,依法造林,依法护林,大幅增加投入,建设森林远程视频监控系统,强化封禁保护和科 －２－

学管护,着力构建新型林业社会化服务体系。我们围绕恢复矿区植被和建设绿色矿山,发挥资源型企业多的优势,建立“以煤补林”机制,广泛推广“一矿一企治理一山一沟”,“挖煤一吨、栽树一棵”等做法,不断增强能源原材料产业对林业发展的反哺力度,推动经济社会发展和林业事业走上良性循环的道路。

在长期造林绿化、治山兴水的历程中,全省人民大力弘扬革命老区特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优良传统和拼搏精神,抓住国家实施中部崛起的战略机遇,着力推进转型发展、安全发展、和谐发展,以深化煤炭资源整合和产业升级为突破口改造提升煤、焦、冶、电等传统产业,以发展装备制造、煤化工、文化旅游、新材料新能源和服务业等为重点加快建设现代产业体系,以实施“五大惠民工程”为抓手加快和谐山西建设,努力建设国家新型能源和工业基地,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。全省主要指标连续6年高速增长,产业结构调整和发展方式转变取得新进展,绿化覆盖率每年增加1个百分点左右,空气质量显著改善,万元GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量排放连年大幅度下降。去年以来,全省上下认真落实中央“三保”措施、奋力促进经济平稳较快发展,铺开一大批重点工程和民生项目,今年上半年全省经济触底反弹,呈现企稳向好态势。

“人说山西好风光”,这是对山西的激励,更是我们努力的方向。山西水土流失严重,立地条件差,造林绿化难度大,森林覆盖 －３－

率仍低于全国平均水平,林业改革发展的任务十分繁重艰巨。中央林业工作会议将林业定位提到了新的战略高度,对林业改革发展作出了全面科学的部署,为建设山川秀美新山西进一步指明了方向。我们要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央林业工作会议和这次现场会精神,虚心学习借鉴兄弟省份的好做法、好经验,把建设生态文明和林业工作摆在更加突出的位置,从政策制定、工作部署、财力投放等方面向林业工作倾斜,下更大的决心、以更有力的措施,积极探索黄土高原造林绿化和生态建设的有效途径,让生态文明的理念深入人心,让播绿爱绿成为人们的自觉行动,让山川秀美成为新基地新山西的鲜明标志,不断开创林业改革发展和生态环境建设新局面!

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