在春季造林现场会上的讲话(副县长)（五篇范例）

第一篇：在春季造林现场会上的讲话(副县长)

在全县春季造林流动现场会上的讲话

（2012年3月26日）

同志们：

今天，我们召开这次春季造林流动现场会，既是一次观摩会，也是一次动员会，目的是回顾去冬今春以来全县植树造林工作，总结经验，查找不足，鼓足干劲，再次发动，再掀春季植树造林新高潮。

上午，我们先后参观了段村乡四龙庙等几个植树造林现场，从现场观摩情况看，这几个乡镇领导重视，发动充分，措施扎实，效果明显。刚才，城关、天池、果园、坡头等乡镇分别作了经验介绍，由于时间关系，我们不能到每一个现场点去参观，但通过介绍，能感受到他们在春季造林工作中所做的努力和取得的成绩，希望各乡镇认真学习，相互借鉴，结合自身实际，创造性地开展工作，把春季植树造林工作做好、做扎实。下面，我就春季植树造林工作讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强搞好春季植树造林工作的紧迫感

去冬今春以来，各乡镇政府认真贯彻落实全县林业工作会议精神，相继召开专题工作会议，大力开展了 植树造林活动。特别是春节过后，各乡镇都把植树造林作为一项中心工作，早计划、早安排、早部署，总体而言，今春我县造林工作在各乡镇的共同

努力下，取得了明显成效。主要呈现以下三个特点：一是普遍重视，开局良好。为做好今年的植树造林工作，县委、县政府周密部署、精心安排，2月12日，县政府及时召集各乡镇主管副乡镇长召开春季造林工作安排会，把林业生态建设任务分解落实到乡（镇）和山头地块；2月27日，林业部门又召开了由县直各单位、县域各厂矿企业办公室主任参加的义务植树工作布置会，明确了义务植树技术标准和各单位任务；3月1日，县委、县政府召开了全县林业工作会议，对2012年林业生态建设各项任务进行了全面的部署；接着3月5日又召开了各乡镇主抓副职参加的造林安排会，强力推进了春季造林的快速开展。截至目前，全县已完成新造林54100亩，造林工作受到了省林业厅、市林业局的充分肯定。二是重点突出，进展迅速。各乡镇政府围绕荒山绿化、廊道绿化、林业产业和村镇绿化四个重点，结合各自实际，精心谋划，积极组织，广泛开展植树造林活动，进展迅速。英豪镇以核桃栽植为突破口，组织群众到外地参观学习核桃栽植技术，发展林下养殖，以短养长、滚动发展，开辟了我县生态林业产业发展的新模式；天池镇大力推进红梨基地建设，加快林业结构调整步伐，声势大，效果好；果园乡、段村乡在义务植树中突出了荒山绿化，建立了高标准的义务植树基地。段村、张村还将廊道绿化和产业化发展相结合，彰显地方特色，形成了各具特色，各有侧重的绿化格局。三是参与广泛、成效突出。在春季植树造林中，各乡镇广泛宣传、深入发动，呈现出了全民总动员、社会全参与的造林绿化格局。

段村乡招商引资1500万，在四龙庙建立了5000亩以牛心柿为主的小杂果基地，通过机械化整地、集约化经营、产业化发展的形式高标准建设，为我县林业产业招商发展开了个好头。仰韶乡结合集体林权制度改革，通过土地流转的形式引进了牤牛山核桃产业基地建设项目，目前已全面完成了栽植，水、电、路等基础设施也初步配套到位。坡头乡将花椒种植列入重点产业工程，为发展花椒基地，对林业重点工程统筹整合，凡连片栽植的花椒每亩由乡财政补助苗木费50元，并通过成立林业合作社的有效组织形式，充分调动了群众造林积极性。

虽然去冬以来全县植树造林工作取得了初步成效，但是还存在一些问题：一是部分乡镇对造林绿化的认识还没有上去。2月9日，赵海燕市长代表三门峡与河南省林业厅签署了建设现代林业示范市的框架协议，我市将全面推进现代林业生态示范市建设，计划到2015年，全市森林覆盖率要达到50.49%，森林面积达到759万亩，林业总产值达到114亿元，城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到44％和12.8平方米。3月2日，杨树平书记在全市建设现代林业示范市暨春季植树造林动员会上强调：“三大战略定位”离不开林业生态建设的有力支撑；要把林业生态建设上升到改善民生、促进农民增收高度去认识，积极发展绿色富民产业，造林就是造福、增绿就是增收。会后，依据这个框架协议，我县也制定了贯彻《框架协议》工作意见，至2015年，全县森林覆盖率要达到40%以上，林业年产值达10亿元，重点林业乡镇农

民年人均纯收入中50%以上来自林业。这就要求我们要进一步提高认识，用长远眼光，超大手笔搞好造林绿化，但从目前我县林业生态建设行动总体情况看，我们对林业形势的认识和行动的落实还没有跟上去，造林的气势小、规模小，林业产业的结构还很单一。二是造林氛围不浓。客观上，由于去冬今春天气持续干旱，植树条件差，施工难度大，直接影响了植树造林工作。但主要原因是主观上的，对植树造林的基础性地位认识不到位，习惯于老思路、老办法，没有真正形成全民参与造林的长效机制，从而使造林工作氛围不浓。三是部分造林标准不高。荒山造林、廊道绿化、村镇绿化和林业产业是我县林业生态建设的主战场，也是建设现代林业、展现乡镇发展面貌的重要窗口。从目前情况看，有的乡镇荒山造林整地质量差、苗木规格小，在栽植中没有采取育林板、保水剂、生态保墒膜等抗旱造林技术措施，科技含量低；村镇绿化、生态廊道、环村防护林建设苗木标准不高，树种选择、搭配不够合理，景观效果和防护效果都没有得到很好的体现。

以上这些问题有的是共性的，有些是个性的，有些问题在一些乡镇表现的较为突出，对此我们要引起高度重视，有针对性地采取措施，在下一步工作中认真加以解决。

二、明确任务，切实抓好春季植树造林工作重点

今春全县植树造林总任务是9.8万亩。为完成上述总任务，我们要切实抓好以下四个工作重点：

（一）大力开展荒山造林。各乡镇结合各自实际，一是要抓好

重点部位的造林绿化，要通过义务植树的形式，进一步扩大战果，对乡镇政府所在地周围、主干道沿线剩余“四荒”进行绿化，动员群众搞好村旁、田旁、路旁、渠旁等“四旁”植树，建好绿色村镇； 314公路、连霍高速沿线乡镇要动员各矿开展生态修复，对公路可视范围内矿山进行重点治理，恢复植被；要充分建好书记、乡镇长、主抓副乡镇长三个乡镇领导绿化点，面积不少于300亩，树立标牌，发挥示范作用。二是做好不合格退耕还林地的补植补栽，5月底国家林业局将对2012年到期的退耕还林地进行验收，目前，全县还有6000余亩退耕地不合格，各乡镇要明确任务，明确地块，不折不扣地完成补植任务，确保国家林业局验收过关；三是要加快工程造林进度。工程造林是我县造林工作的重点，目前，各标段的招标工作已全部结束，林业部门要加快完善手续，落实工程监理，加快工程造林进度。各乡镇在工程造林施工中要做好协调配合工作，为工程造林提供好服务，确保4月5日前全面完成造林任务。

（二）继续抓好村镇绿化及生态廊道建设。村镇绿化是我县新农村建设的一个很好的载体，又是我县植树造林的一个薄弱环节，各乡镇要将村镇绿化与新农村建设很好地结合起来，确定重点，一年建好一到两个村，多树种搭配，乔灌草结合，体现景观效果，改善农村人居环境。生态廊道建设，要加大交通干线两侧造林绿化力度，进一步拓展和延伸国省道两侧、县乡公路连接线绿化，强化新修乡村公路的绿化美化，力争做到有路就有树，路走到那、绿色就延伸到那，要不断提升绿化档次和水平，解决好“门面难看”和“窗口不亮”的问题。要运用城市园林绿化理念，打造景观林带精品，用苗林一体化理念，将森林引入城镇、将花园建在街头，努力形成富有生机和活力的城镇绿化体系，达到一路一特色、一街一景观、季相常变化、四时景不同的效果。与此同时，还要结合新农村建设，着力实施林业“生态村”绿化样板工程，努力把新农村建设试点村，建设成为造林绿化的先进村和样板村。

（三）切实加快林业产业基地建设。今春各乡镇在林业产业发展方面开局不错，但规模不大、专业不强、优势不明显，今后要按照 “扩规模、提质量、拓市场、创品牌、增效益”的工作思路，坚持“产业化、规模化、专业化、标准化”的发展要求，加快发展特色经济林基地，做大做强林业产业。一是要加快我县的五大产业基地建设，充分利用我县丰富的林地资源，集中建好以段村为主的2万亩牛心柿；以果园、仰韶为主的2万亩仰韶杏；以天池、仁村、洪阳为主的2万亩核桃；以南村、坡头、英豪为主的5万亩花椒；以陈村、张村、坡头为主的5万亩速生用材林等五大林业产业基地；二是培育壮大龙头企业，要积极推行“企业＋基地＋农户”的生产经营模式，实现资源就地转化，提高效益。要积极推行林业专业合作社建设，动员更多的群众加入到合作社中，壮大规模，形成优势。三是要进一步推进十大精品示范园建设，结合各乡镇优势产业发展规划，进一步做好做强示范基地建设，每个示范区要做到有水利设施、有生产道路、有专业技术人员、有大型标牌，在规模上有大突破、在管理上有大创新、在效益上有大提升，通过示范区建设确实起到产业示范作用。

（四）加强资源管理，巩固造林绿化成果。俗话说，三分造林七分管护。要坚持造林、管护两手抓，切实保护好绿化成果。要结合集体林权制度改革，把林权和管护责任落实到人，严格封山禁牧制度和林地保护措施，对故意损害林木的个人和单位，不仅要追究责任，还要责令其限期补植补造。要切实发挥乡村护林员的作用，制定有效的管护办法和乡规民约，使乡村的林木管护工作扎实有效。要搞好林木病虫害防治，加强森林防火，切实做好依法护林工作。

三、采取得力措施，再掀春季植树造林高潮

大家都知道，植树造林是一项季节性非常强的工作，错过了春季就错过了造林的黄金季节。目前有效植树时间已经不多了，各乡镇都要进一步强化时间意识，再掀春季植树造林高潮，确保4月5日前完成造林绿化目标任务。

（一）高位推动，加快造林绿化进度。各乡镇要切实把当前春季造林摆上重要议事日程，决不能因为工作中遇到一些暂时困难，出现认识上的反复；决不能因为滋生自满或畏难情绪，出现工作上的摇摆，努力确保思想不松懈、人员不松劲、力度不减弱。要继续实行党政主要领导亲自抓，切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥，真正扑下身子抓落实。特别是对发动群众、绿化用地落实、苗木供应、整地造林等工作，主要领导要亲自部署、亲自

协调、亲自督促，对推而不动的环节，要下狠心，施重压，努力把春季造林抓紧抓实。

（二）转变思路，确保春季造林成效抢抓时机，改进方法，加快造林绿化工作进度

各乡镇在造林中要进一步转变思路，突出抓好三个结合：一是将植树造林与产业化发展结合起来。各乡镇要从县域经济发展的大局出发，将植树造林与林业产业发展有机结合起来，按照“围绕产业培育资源，依托龙头企业建基地”的要求，实行一乡一品或多乡一品，大力发展绿化苗木、花卉、小杂果、速生丰产林等林业产业，扩大建设规模，提高建设质量和水平，使基地建设取得新突破。二是将植树造林与城郊绿化、城市美化、创森工作相结合，在植树造林中，要把韶山周边绿化作为重点，强化城郊大环境绿化和公路沿线村镇绿化，按照先近后远的原则，重点在乡镇政府所在地、县城城郊和城区开展绿化，提升城市生活品位。三是将植树造林与文化旅游产业发展相结合，提升生态文化水平。要着力做好韶山森林公园、黄河丹峡、仰韶大峡谷和仰韶文化遗址等景区的造林绿化，段村、仰韶、坡头等乡镇和林业部门在这些景区绿化中要有一个总体规划，保证重点，逐年推进，不图快，要图精，突出文化特点和生态功能，打造好高层次的文化旅游景区。

（三）要强化检查督导，确保任务落到实处。

今年我县造林任务已全部纳入省政府验收核查范围。4月底，省造林核查组将对我县新造林进行全面核查，核查结果将作为县域经济发展目标考核依据之一，所以县里也建立了林业发展责任目标考评体系和质量管理考评体系，按照时间、任务要求，严格考评，兑现奖惩。各乡镇政府也要落实造林目标考核机制，实现责任制，确保任务完成。

同志们，一年之计在于春，抓好春季造林绿化时不我待。各乡镇要以这次会议为新的起点，大力发扬连续作战的作风，精心组织，周密部署，真抓实干，确保全面完成今年的林业生态工程建设任务，为发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展作出新的更大贡献！

第二篇：在全市春季造林现场会上的讲话

在全市春季造林现场会上的讲话

同志们：

刚才，我们参观了造林现场，可以看出这三个乡镇抢前抓早，抓得很好、很实，造林质量标准也很高。多数乡镇也干得不错，由于时间关系没能去看。总体上看，我市春季造林工作开局较好，但还存在个别乡镇任务落得不实、造林质量不高、进度缓慢等问题。下面，就进一步抓好春季造林工作，强调几点意见：

一、认识要再提高

市委、市政府制定了《***市生态保护与建设五年行动计划》，下决心要用五年时间，实现***生态环境根本性改变。在全市生态保护与建设动员大会上，***书记对造林绿化等“四大生态工程”进行了详细安排。希望大家一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，消除怠慢思想、克服畏难情绪、破解工作难题，全力抓好春季造林工作。

二、任务要再夯实

今年***市下达给我市的造林任务是1.7万亩，包括：城市绿化美化10万平方米；村屯绿化美化226个（新建60个，新增造林面积0.25万亩；完善165个，建设省级绿美示范村屯1个）；公路绿化25公里，新增造林面积0.15万亩；清收还林1.3万亩。市里已经把任务分解落实到各乡镇，并把造林绿化工作纳入绩效考核范畴，与各乡镇签订了责任状。但从目前调度情况看，个别乡镇造林地块还没有全部落实，在这明确一下，两天内地块必须落实到位。

三、力度要再加大

清收林地是生态保护与建设的一个重要环节，更是造林绿化工作的关键所在。2014年以来，我市采取了行政、经济、法律等综合手段，开展了清收林地专项行动，取得了阶段性成果，但还有4.8万亩没有还林（包括国有林场职工田1.5万亩）。按照省里“3年清收，5年还林”的要求，2018年底全省清收还林工作全面结束，如果完不成任务，将层层问责。《全市清收林地工作方案》已经下发，明确了各乡镇的清收林地任务，本次清收还林地块原则上要在2017年春季完成还林，个别确实有特殊情况的（如地在人不在等原因），必须保证在2018年春季完成还林。各乡镇、林业等部门要“严”字当头，充分运用法律武器对各类毁林开垦、侵占蚕食林地、私自改变林地用途等违法行为进行查处，情节严重的要由公、检、法和林业部门成立专案组，集中力量查办，依法严惩。同时，要全面加强林地用途管制，确保林地用途不变、性质不改、面积不减，决不能再发生新的林地流失现象。

四、标准要再提高

今年是***市实施《生态保护与建设五年行动计划》的开局之年，造林结束后，***市要组织大联检。由于我市造林任务较少，只有1.7万亩，与其它县市比（洮北2.54、洮南13.8、通榆9.3、镇赉9.1），在数量上没有优势。因此，要想在检查评比中取得好成绩，必须在质量上狠下功夫，抓好、抓实、抓细造林绿化的每一个细节，做到严把“五关”：一要把好规划关。要把栽得活、长得好、效益高作为造林规划的首要任务，坚决摒弃为了完成任务，不顾土壤条件粗植滥造的做法。特别是村屯绿化美化，一方面，要按照省林业厅的要求科学规划，既要保证环村、屯内外道路、屯内空闲地全部绿化，还要有一定规模的庭院绿化。要保证不缺项，村屯绿化覆盖率达到30%以上。另一方面，要结合村屯环境整治，一次性做好柴草垛、粪堆、私搭乱建院墙、厕所等障碍物的清理，确保绿化美化效果。二要把好整地关。无论是人工造林，还是机械造林，造林前一定要细致整地，环村林、护路林、农防林要挖高标准护林沟。三要把好苗木关。各乡镇和林业部门要抽调专人负责把关，调运苗木时，必须经乡镇主管领导、林业站长、林业局包点干部签字，一方面杜绝苗木浪费，另一方面杜绝病苗、弱苗造林。四要把好栽植关。要按照标准挖坑、浇水，在盐碱地块进行村屯绿化的，一定要换土造林，确保成活。五要把好检查验收关。各乡镇要边造林、边验收，造一块、验收一块，发现问题及时整改，确保每一块地都是精品。

五、进度要再加快

现在距离树木放叶只有半个月左右的时间，从以往情况看，春季造林最晚只能干到5月5号，树木完全展叶，造林就结束了，有效的造林时间最多不超过20天，各乡镇要全力以赴，确保按时完成任务。

六、管护要再加强

总结多年的经验教训，管护不到位是造林失败最直接的因素。因此，不仅要在把树栽好、栽活上动脑筋，更要在把树管好、管住上想办法。造林前必须要明确林权，建立“责、权、利”相统一的造林机制和管护机制，要把管护责任和造林包保责任同步落实，各乡镇包村干部不但要包造林，更要包管护、包成活。林业部门要加大巡查力度，依法严厉打击毁林犯罪行为，决不能让全市上下的大量投入和干部群众的辛勤付出“打水漂儿”。

七、措施要再强化

各乡镇一把手要深入一线指挥造林，及时解决造林过程中出现的问题。要建立乡镇干部包村、村干部包地块的责任机制，把苗木、造林、管护各个环节的责任落实到人头。林业部门要做好统筹调度，每天向市委、市政府报告造林进度，并及时反映造林过程中出现的问题。造林期间，政府督查室、林业部门要组成督查组，实地检查造林工作开展情况，为绩效考核提供依据。

同志们，任务已经部署，关键在于落实，希望大家再接再厉，坚决打好打胜春季造林绿化这场硬仗。

第三篇：在全省营造林工作现场会上的讲话

在全省营造林工作现场会上的讲话

省林业厅党组书记、厅长

胡长清

同志们：

当前，正值全国“两会”召开之际，第40个植树节也即将到来，我们在这里召开全省营造林工作现场会，意义重大。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国林业厅局长会议、全省林业工作会议精神，总结过去一年全省营造林工作，分析当前营造林工作面临的形势和任务，安排部署2018年营造林工作。今天上午，大家参观了石长溪国有林场森林质量精准提升等4个现场；会前，大家观看了《加强森林经营建设生态强省》宣传片；会上，对全国防沙治沙先进集体和先进个人、湖南省最美绿色通道进行了颁奖和授牌，张家界市林业局等6个单位作了典型发言，35个单位进行了书面交流。刚才，小杰总工程师对2017年营造林工作进行了总结，对2018年工作作了安排，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。

这次现场会，不仅厅大营林口处室主要负责同志全部参加，还组织了全省14个市州和63个省级森林经营示范基地县市区林业局长和单位负责人参会，主要是基于三个方面考虑：一是营造林工作过去是、现在是、将来更加是林业工作的主业。现在强调的生态保护与修复，最基本的内容就是营造林。无论将来怎么改革，营造林是林业的主体工作，这一点不会削弱，只会加强。今年，厅党组将紧扣省委省政府中心工作和决策部署，重点围绕党风廉政、营造林、森林防火、退耕还林还湿、茶油产业、科技创新等核心工作召开六个会议，营造林是核心工作之一，也是召开的第一个会议。二是当前的营造林工作发生了重大变化。营造林过去是单纯的、常规的传统意义上造林，现在正向整个生态保护与修复概念转换。大家要重视这个新变化，要主动适应新形势、新要求、新变化，要跟着党委政府的政策走、跟着社会需求走、跟着工程项目走，要有新的思路、新的措施、新的理念。三是为什么选择在张家界召开这次会议。上个世纪九十年代，张家界的森林覆盖率非常低。经过二十多年的努力，现在张家界的生态环境不仅发生了颠覆性的变化，而且是生态保护与修复的典型代表，体现了湖南林业的发展特色和努力方向。

2017年我省的营造林工作，全面贯彻落实了国家林业局、省委省政府关于现代林业和生态强省的建设要求，以重点工程为依托，坚持生态导向，强化质量管理，改革创新，砥砺奋进，圆满完成了各项任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。从工作举措来看，可以说抓好了“造”字，突出了“营”字。造林方面，不仅超额完成国家下达的计划任务，还在长（珠）防林、石漠化综合治理、国家储备林、退耕还林还湿等国家重点工程和生态修复方面，采用新科技，运用新标准，探索新路径。营林方面，制定了全省森林经营规划，建立了84家省级森林经营示范基地，为促进森林质量精准提升夯实了基础。从工作成效来看，可以说把握了“质”字，紧扣了“效”字。提质方面，圆满完成绿色通道、“裸露山地”的绿化攻坚任务，改造了一批低产低效林，新建8家国家石漠公园，提升了绿化效果。增效方面，充分利用营造林项目助力林业扶贫，茶油产业正逐步成为党委政府的中心工作和人民群众脱贫致富的产业，在生态惠民上发挥了重要作用。这些成绩的取得，离不开全体营造林战线同志们的辛勤工作，值得充分肯定。

党的十九大对生态文明建设作出了“千年大计”的战略定位，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，实施乡村振兴战略成为推动经济高质量发展的重大战略。省委省政府根据新形势，提出了推动绿色大省向生态强省转变的战略目标。总的来看，新时期营造林工作面临着新变化、新方向、新重点，我们必须要解决在新形势下为什么而营造的问题、在哪里营造的问题、怎么营造的问题。下面，我就此强调三点意见：

一、把握我省营造林工作新要求

应变创新，转型图强，我们今后的出路就是能不能创新，能不能转型。千变万变，集中起来看就是社会主要矛盾的变化。新时代林业的主要矛盾，已转化为人民日益增长的美好生态需要与林业发展的不平衡、不充分之间的矛盾。突出的短板、弱项、重点就是生态建设，所以中央从党的“十八大”到“十九大”，包括这次机构改革的主体思想，都是对生态建设监管进行大力加强。现在所有林业的工作就是依据这个变化来变化。过去以木材为主，到现在生态与经济兼顾，营造林工作怎么适应社会经济发展的新变化，怎么适应林业发展的新要求，这里说三句话：

1、在理念上要坚持生态导向。全省营造林工作要加快实现从经济导向向生态导向转变，把生态功能置于压倒性地位，兼顾经济功能、景观功能。所谓经济导向，就是一切向钱看，虽在贯彻既要绿水青山又要金山银山的理念，但归根结底是为了从绿水青山中获取金山银山。所谓生态导向，就是坚持“绿水青山就是金山银山”、“金山银山不如绿水青山”，从人类生存的根基、永续发展的底蕴、文明兴衰的高度来看待绿水青山的厚重价值，把生态思维贯彻到营造林工作的各方面、各环节。

2、在模式上要强化生态造林。要按照现行的《造林技术规程》、《森林抚育规程》标准，科学开展生态造林。

在整地方面，要突出造林生境地保护，尽量减少使用全面清林、全面整地、炼山造林等方式，特别是在生态功能区的，以生态功能为主的造林和长（珠）江防护林、石漠化综合治理、退耕还林等重点工程，不允许使用这种原始粗放的整地模式，包括油茶，也要尽量注意生态，不能造成新的水土流失，对仍然全砍全烧全垦整地的项目，一律不予验收；在造林方面，尽量通过以自然恢复为主，人工为辅的方式，推进多树种、近自然经营林业，大力推进多树种、异龄复层造林，改变过去人工营造松、杉单一纯林的造林模式；在营林方面，要按近自然林业的经营目标来进行抚育，使用更科学和现代化的手段，特别注意经济效益和成本分析，综合运用透光伐、生长伐、补植、修枝、人工促进天然更新等抚育措施，主张大苗造林，反对大树造林。

3、在供给上要丰富生态产品。要紧扣社会对生态、健康、环保的需求，提供多元化的生态产品，满足多元化的生态需求。如针对城市呼唤蓝天白云的需求，加快建设城市森林；针对雾霾治理的需求，推进吸附雾霾能力强的“治霾林”建设；针对绿色发展、绿色转型需求，发展林业碳汇；针对海绵城市建设的需求造什么林，针对重金属治理的呼声栽什么树，针对水土流失治理怎样合理选择树种等。林业部门仅仅是栽树是不够的，我们要对党委政府负责、对社会负责、对老百姓负责、对自己的名声负责，我们提供的是一种复合的、完整的生态系统。只有这样，植树造林才能越植越有生命力，国土绿化才不会被边缘化。

二、明确我省营造林工作新方向

根据经济社会的发展和人民群众的需求，营造林工作在不同历史时期有不同的主攻方向，上世纪90年代的主攻方向是消灭宜林荒山，进入新世纪是建设绿色湖南，现在是建设生态强省和发展现代林业，生态修复成为主攻方向。为此，要围绕在哪里造的问题，加快实现过去造在深山远山荒山、今天造在污染治理点、生态脆弱区、人口聚集地的转变。

1、污染治理点是新方向。根据调研情况看，全省有195万亩重金属污染地需要修复。无论是从省委省政府的部署看，还是老百姓呼声看，重金属污染地修复都要作为营造林工作首要方向。对此，我们已经开展了试点和探索。如湘江流域退耕还林还湿，试点区所栽植的莲藕、茭白、水芹菜、黄菖蒲、黄金柳等湿地植物，既可治理污染、改良水质，还可产生良好的经济效益，推动产业结构调整。冷水江市锑矿区废弃地生态修复及植被恢复技术集成示范项目成为全省创新科技治理重金属污染的样板。下步，营造林工作要突出对全省特别是“一湖四水”流域重金属污染林地及矿区的修复，选育、选造重金属吸附能力强的树种，通过植被恢复、生态公益林保护、生态拦截防护林带建设等措施，积极争取把重金属污染地纳入退耕还林范畴，在重金属污染治理中提供林业方案、发出林业声音。

2、生态脆弱区是新方向。据初步统计，全省还有1877万亩石漠化地、750万亩矿区、600万亩裸露山地，这些生态脆弱区，也是营造林工作的主攻方向。林业部门不要拘泥传统的、固化的思维，要以更宽的视野、更新的思路和手段开展生态修复。要结合石漠化综合治理，积极探索新的治理机制与模式，充分发挥林业在生态治理中的特殊作用，加快立地困难地区的复绿进程；结合矿山生态修复，通过现有林管护、人工造林、封山育林等综合措施，恢复林草植被，改善矿区生态环境；结合裸露山地绿化攻坚，大力开展长（珠）江防护林工程、生态廊道建设，着力提高保持水土、涵养水源、防灾减灾等生态功能。

3、人口聚集地是新方向。营造林工作要真正发挥影响力，就要从远山远地向近山近地推进。根据国家乡村振兴战略和森林城市建设要求，省政府今年已出台了城市双修、农村双改三年行动计划，明确提出加强生态景观廊道建设，到2020年，全省建成城际绿道、城市绿道、社区绿道等各类绿道3000公里。同时实施城市山体修复和农村美化绿化工程，到2020年，基本完成城市建成区受损山体的修复，70%以上建制村达到绿色村庄建设标准。为此，营造林工作要抓好两手：城市人口聚集地，要继续推进森林城市建设，全面开展省级森林城市创建，加大复绿、建绿、扩绿、提绿，逐步实现城市推窗见林、出门有绿的生态愿景。着力加强长株潭城市群生态绿心保护，为两型社会建设提供更广、更多、更美的绿色资源。村镇人口聚集地，要继续推进秀美村庄建设，广大乡村虽然生态基础较好，但普遍缺乏规划，面临“有绿无景”的状况。要加强指导，科学设计，充分利用水系两旁、道路两侧、村头巷尾、田间地头、房前屋后，见缝插绿，栽树种果，建设一批生态优美、乡风浓郁的森林乡镇、秀美村庄。

4、重点资源是新方向。一是古树名木。湖南有17.8万株古树名木，这些古树名木是祖宗给我们留下的宝贵财富，必须保护好、修复好，下一步要将古树名木保护列入对各地自然资源考核内容。二是重点资源区域。我省有64个国家级森林公园、23个国家级自然保护区、还有各地划出的重点生态区域，这些是湖南的文脉传承、是代表整个湖南生态、文化、区位的标志性的东西。抓好现有资源修复、保护和提质，这是我们的工作重点。

5、贫困人口是新方向。要充分发挥林业部门在脱贫攻坚工作中的优势，全力推进生态扶贫。要加大生态公益岗位扶贫力度，完善生态护林员选聘、管理机制；要加大林业科技扶贫力度，扩大林业科技特派员数量、林农培训规模；要将营造林补贴资金重点向贫困地区倾斜。通过营造林带动贫困地区、贫困人口脱贫，实现生态美、百姓富的有机统一。

三、突出我省营造林工作新重点

习近平总书记指出，要着力提升森林质量，坚持数量质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。目前，我省森林覆盖率虽然达到59.68%，但亩平森林蓄积量只有全国平均水平的60%，与发达国家的差距则更大。很长一段时期以来，营造林的重点在于以造扩面，在扩大绿化面积的同时，也形成了重造轻管的惯性；现在，重点在于提质，即精准提升森林质量，要大力加强森林经营工作，通过完善种苗环节、森林抚育、科技创新、科学机制等一系列举措，精准提升森林质量。

1、向种苗环节要质量。要进一步加大主要造林树种、高世代良种、生态修复树种、经济林树种、生物质能源树种、绿化美化树种良种选育力度和优质种苗繁育基地建设，组织开展石漠化治理、裸露山地、矿山恢复等生态修复树种、特种用途树种和能促进林农增收致富的经济林树种、木本油料树种、林下经济种植树种（品种）的良种选育。加大科技支撑力度，联合科研院校开展技术攻关，提高良种产量质量，推进种苗新成果新技术创新转化。加强基础设施建设，按照设施现代化、生产标准化、管理精细化的要求，高起点、分区域建立一批示范带动能力强的种苗基地，为森林质量精准提升提供种苗保障。

2、向抚育管护要质量。要结合森林禁伐减伐三年行动，全面开展封山育林，认真实施天然林保护、生态公益林管理、自然保护区建设等重点工程建设，强化古树名木保护，规范树木移植管理。要着力推进中幼林抚育间伐工作。无论是公益林还是商品林，都要根据林木生长规律和森林培育目标，通过间伐、割灌、调整林种结构等综合经营措施，优化林分结构，改善生长环境，促进林木生长，提高林分质量。要努力加快退化林改造步伐。对全省1400万亩退化防护林、3500万亩低质低效林，采取抚育间伐、补植补造、树种更替、封山育林等多种改造措施，有计划、有步骤地改造为优质高效林，促进森林可持续发展。此外，还要通过补植补造、森林抚育等措施，加强对全省789万亩退耕地造林的管护，巩固好退耕还林成果。

3、向科技创新要质量。要突破一批关键技术。瞄准国际国内林业科研前沿，积极引进林业种业、生态脆弱区修复、森林质量精准提升、重金属污染治理、生态高效栽培等关键技术，突破林业发展的技术瓶颈。要形成一批技术集成。围绕森林调优、茶油产业链、营造林重点工程等领域，打造科技创新综合体，形成科研院所、企业、社会科研力量共抓营造林和生态修复等技术研发集成的格局。要转化一批科研成果。要加快转移转化、推广实施一批林业科技成果，大力推广应用复层林、针阔混交林、生态造林、近自然林营造与经营新技术，重点推广生态修复、病虫害生物防治、林业生物质能源等实用生产技术及相关标准，调整林分结构，提升林分质量，完善森林生态系统要素，增强生态服务功能，实现生态和富民双赢。

4、向科学机制要质量。机制是管总抓长的措施，科学的机制可以有效提升工作效率和效益。营造林工作在项目资金分配和监督管理、检查验收、人才培育、吸引社会资本、加强技术推广等方面，都要有新的机制和科学的方法。通过科学的机制，确保造林种苗、栽植、管护等各个环节的质量。通过上下协同作战，坚持以质量和效益为中心，攻坚克难，充分发挥项目资金的杠杆作用，促进森林质量实现精准提升。

总的来说，新要求是管理念、管目标的，解决为什么而造的问题；新方向是管空间、管布局的，解决在哪里造的问题；新重点，是管环节、管方式的，解决怎么造的问题。希望全省各级营造林部门在理念上、在布局上、在方式上统一到会议要求上来，自我革新，自觉转型，奋力开创整个营造林工作的全新局面。

同志们，艰辛成伟业，奋斗铸辉煌。当前正值2018年春季造林的攻坚期，各地要进一步压紧压实工作责任，进行再动员，再宣传，再部署，切实加强造林进度和质量督查，确保3月底前圆满完成造林任务。全省营造林战线的同志要以时不我待的紧迫感，当前抢抓造林时节，全年突出森林经营，积极作为，奋力进取，为湖南的国土绿化更加秀美和森林质量全面提升而不懈奋斗。

第四篇：在全国造林绿化现场会上的讲话

附件1

在全国造林绿化现场会上的讲话

贾治邦

（2009年8月26日）

在全国人民迎接新中国成立60周年的喜庆时节,在各地各部门认真贯彻中央林业工作会议精神,全面推进生态文明建设的关键时刻,我们在这里召开全国造林绿化现场会,认真落实胡锦涛总书记关于加快建设北方和沿海两大绿色生态屏障的重大战略部署和“种一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落实中央林业工作会议精神,学习借鉴山西等地的先进经验,专题研究部署造林绿化工作,这对于加快国土绿化进程,推动生态文明建设,维护国家生态安全具有十分重要的意义。昨天和今天上午,我们参观了长治、晋城造林现场。刚才,全国政协副主席罗富和同志向山西省颁发了“全国生态建设突出贡献奖”;山西省委书记张宝顺同志发表了热情洋溢的讲话,省长王君同志全面介绍了山西省造林绿化工作的成效、做法和经验,非常感人,非常生动;河南、江西、重庆和军队的同志分别介绍了各自造林绿化的情况,讲得都很好,听了以后很受启发,也很受鼓舞,希望大家认真学习借鉴,把我国的造林绿化工作,把我国的生态建设推向一个新的水平、新的台阶。下面,我讲三点意见。

－１－

一、认真学习山西省造林绿化的成功经验,大力弘扬山西人民铸就的宝贵精神

众所周知,山西省森林覆盖率、森林蓄积量在全国并非名列前茅,我们之所以在山西省召开这次会议,主要是因为山西省在植树造林和生态建设中,处处闪烁着艰苦奋斗、持之以恒、苦干实干、无私奉献的革命传统和感人精神。山西人民正是用这种革命传统和精神深入贯彻落实科学发展观,把造林绿化作为建设生态文明、推动科学发展的一项战略举措来抓,举全省之力大搞植树造林,生态状况发生了重大变化,过去以黄土高原的黄色和煤炭工业的黑色为主色调的山西开始换上绿色新装,出现了绿色大增、景色大变的喜人景象。

一是森林资源成倍增长。“十一五”以来,山西省造林绿化以平均每年400万—500万亩的速度推进。经过多年努力,全省森林面积已由新中国成立初期的551万亩增加到3316万亩,增长了6倍多;森林覆盖率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72个百分点,成为全国森林资源增长幅度最大的省份之一。

二是道路林网蔚为壮观。按照“市抓国道、县抓省道、乡抓县道、村抓乡道”的要求,全省各地快速推进通道绿化工程,坚持路修到哪里,树就栽到哪里。全省道路绿化里程达到2.58万公里,完成交通沿线荒山绿化235万亩,四通八达的路网变成了纵横交错的林网,万里林带成为一道靓丽的风景线。

三是村容村貌大为改观。结合新农村建设,全省按照综合治理、整体推进、因地制宜、突出特色的原则,每年安排2000个村 －２－ 大搞造林绿化。目前已完成村庄绿化5826个,占全省村庄总数的20.8%,占“十一五”规划任务的58.3%,村容村貌发生了深刻变化,成为社会主义新农村建设的一大亮点。

四是城市形象全面提升。各市县实施了大规模的森林围城工程,建设高规格的环城防护林带和城市森林公园,全面开展城区绿化美化。全省已建设城郊森林公园近100个, 11个设区市的绿化覆盖率达到35.27%,人居环境明显改善,城市品位明显提高,树立了良好的城市形象。

五是重点工程建设成效明显。2000年以来,山西省每年完成国家重点工程造林300多万亩,有效保护了1500万亩森林资源,水土流失、风沙危害等问题得到有效遏制,每年输入黄河的泥沙量由20世纪80年代初的3.67亿吨减少到现在的2.7亿吨。平陆县每年输入黄河的泥沙由过去的100万立方米下降到不足40万立方米,境内有3条河流基本变清。右玉县森林覆盖率达到51%,近5年平均降雨量比历史平均值增加45毫米。

山西省造林绿化工作在取得重大成效的同时,还积累了许多宝贵经验。一是提高认识。近几年来,山西省委、省政府在贯彻落实科学发展观的实践中,深刻认识到,“山西之长在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植树就是植富,造林就是造福”。不抓好造林绿化,山西省以黑色和黄色为基调的形象就难以改变,山西人民的生产生活条件就难以改善,山西经济社会可持续发展就难以实现。2005年,山西省委省政府确定了建设“绿色山西”的发展战略,真正把造林绿化摆上了生态建设的首要地位、可持

－３－ 续发展的重要地位,真正把造林绿化作为改善生态状况、开发土地价值最有效的途径,作为提升地方形象、优化投资环境最主要的措施来抓。二是科学谋划。山西省一方面坚持把山区作为造林绿化主战场,另一方面着力让人民群众更多更好地直接享受到造林绿化成果,创造性地提出了“山上治本”、“身边增绿”的造林绿化思路。在抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林等国家林业重点工程建设的同时,全方位实施通道绿化、村庄绿化、厂矿区绿化、环城绿化、汾河流域绿化等造林绿化十大工程,形成了以通道绿化为主线、村庄厂矿绿化点缀其间、荒山绿化集中连片、农田林网辐射周围的造林绿化新格局。三是一把手亲自抓。山西省坚持把造林绿化作为“一把手”工程,实行“书记抓、抓书记,省长查、查市长”,党政主要领导亲自谋划、亲自部署,亲自组织,亲自检查,做到了“一切工作现场化、一切工作具体化、一切工作责任化”,涌现了一大批“造林书记、造林市长、造林县长”,让群众亲眼看到了身边发生的巨大变化。群众总结说:“栽树难,栽树难,领导重视就不难”,“头头抓,抓头头,不愁山头绿油油”。四是加大投入力度。山西省在财政资金并不宽裕的情况下,造林绿化资金投入逐年“加码”,为造林绿化提供了强有力的资金保障。“十一五”以来,全省每年用于造林绿化的投资超过50亿元。2008年全省林业总投资达到62.7亿元,为“十五”期末林业投资的3.3倍,其中有17个县每年造林投入达到5000万元以上,长治市仅今年就投入造林绿化资金11.8亿元。山西省还按照“转地下为地上,变黑色为绿色”的思路,建立 －４－ 了以煤(矿)补林的投入机制,每年从煤炭销售收入中提取造林绿化资金,用于造林绿化重点工程建设,近4年来已筹集造林绿化资金20多亿元。同时,采取“一企一矿绿化一山一沟”的办法,划定区域,限期绿化。近3年来,仅长治市煤炭企业就绿化荒山15万亩,建成森林公园、绿地游园20多处,完成通道绿化500多公里。五是强化管理。山西省造林绿化在规划设计上精益求精,在资金使用上精打细算,在树种选择上精挑细选,在栽植管护上精雕细琢,做到了高标准、高质量。从树种选择、整地规格、造林密度、混交方式、栽植技术等方面都提出了明确的标准和要求。在造林绿化中,逐步建立了工程招投标制、工程监理制和资金报账制,所有重点工程均按项目化管理、工程化运作,政府花钱买生态、专业队造林保成活。按合同规定严格检查验收,在前3年分别按照造林绿化应付款的40%、30%、30%分期报账,既保证了造林成活率、保存率,又提高了资金使用效益。在管护上,实行专业队管护和工程承包管护相结合,封山禁牧与拉网管护相结合,重点区域专人管护与家庭管护相结合,门前三包管护与认领管护相结合等办法,大力推广“万里森林防护墙”和“万人流动防护墙”等措施,确保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不仅创造了这些成功经验,更为重要的是全省人民在与恶劣自然条件的不懈抗争中,铸就了锲而不舍、苦干实干,不畏艰难、顽强拼搏,尊重科学、求实创新,艰苦奋斗、无私奉献,万众一心、敢于胜利的宝贵精神,这是太行精神、大寨精神、右玉精神和纪兰精神的核心内容,在这些精神的激励下,涌现出了一

－５－ 大批先进典型,为全面加快造林绿化注入了强大动力。

一是“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的锲而不舍、苦干实干精神。面对恶劣的自然环境,山西各级党政干部怀着对党的事业无比忠诚和对人民群众的深厚感情,高度负责,真抓实干,为官一任,绿化一方,造福一方,坚持不懈抓植树造林。右玉县18任县委书记、18任县长, 50多年一任接一任坚持大抓植树造林,把全县森林覆盖率由新中国成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”变成了“塞上江南”。在“光长石头不长树”的壶关县, 12任县委书记、12任县长连续30年带领全县人民群众植树造林,在干石山上创造了一个又一个绿色奇迹,一座又一座荒山披上了绿色新装,把全县森林覆盖率由1978年的5%提高到50%,把不适合人类居住的地方变成了美丽的绿色家园。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艰难、顽强拼搏精神。山西境内干石山多,十年九旱,造林难度极大,群众形象地说:“在山西栽活一棵树,比养大一个娃还难。”面对这种恶劣的自然条件,勤劳勇敢的山西人民发扬蚂蚁啃骨头的精神,凭着“栽活一棵,就不愁一坡”的坚定信念,越是条件恶劣,越是艰苦创业。他们遇石凿缝、见土挖坑,在干石山上一棵一棵地种,有时栽一棵树要从山下运30担土上山,挑几桶水浇灌;他们发扬“人抬肩扛”精神,艰苦卓绝地在石头缝里、沟岸垅边造出了一片片葱郁森林,在干石山上、黄土沙梁上和废弃矿山筑起了一道道绿色屏障,展现了山西人民改天换地、重整山河的宏伟气魄。

三是“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽”的尊重科学、求 －６－ 实创新精神。山西造林绿化坚持科学态度,讲求科学方法,做到科学规划,遵循规律,严格标准。他们坚持“哪里能栽哪里栽,适地适树合理栽,乔灌混交立体栽,退耕还林连片栽”的科学做法,创造了“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一层保墒土,阳坡制造小阴坡”,大鱼鳞坑整地,客土栽植等造林技术,大力推广径流林业整地、覆盖保墒、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,确保栽一棵,活一棵,栽一片,绿一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,实现了科学造林,高效绿化。

四是“资金不足义务补,物质不够精神补”的艰苦奋斗、无私奉献精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黄土丘陵、盐碱地随处可见,加之山高坡陡,造林绿化难度很大,成本也很高。全省造林绿化每亩投资只有150—180元,而实际造林成本需要几千元。资金不够怎么办?山西人为了改变自己的生存环境,凭着“宁肯饿坏肚,也要栽完树”,“山不绿不下山,林不成人不歇”的干劲,年年植树,义务植树,几十年如一日,只讲奉献,不讲报酬。去冬今春,仅长治市干部群众在植树造林活动中,义务投工200万个,缴纳义务植树费300万元。在山西每增加一亩森林,需要比条件好的地区付出几倍甚至几十倍的努力。看到今天的片片林海和纵横交错的林网,我们就能体会到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可贵。

五是“家家户户出资造林,千军万马上山绿化”的万众一心、敢于胜利精神。在造林绿化工程建设中,山西坚持领导率先干、－７－ 干部带头干、群众同心干,坚持“有条件就造好林,没有条件创造条件也要造好林”,形成了“家家户户出资造林,千军万马上山绿化”的动人局面。一些地方的农民群众天还没亮就扛锹上山,晚上挑灯夜战植树造林。壶关县30万人民挖石头种树,垒石墙护林,“一包方便面,一米防护墙”,全县总投工400万个,动用土石500万方,垒起了1.5米高、5000公里长的森林防护墙,创造了吉尼斯世界纪录。

“种下的是树苗,长出的是精神。绿化的是荒山,造福的是百姓”。这是山西省造林绿化的真实写照。在山西省这样一个自然条件恶劣、经济条件欠发达的地方能把造林绿化工作抓得这样好,其他地方就没有理由做不好。实践证明,只要我们地方各级党委政府思想上真正重视,措施上扎实有效,工作上坚持不懈,切实遵循自然规律,充分发挥人的主观能动性,科学造林,就一定能使各地的生态面貌得到显著改善,就一定能使我国中西部地区的穷山恶水得到根本改观。

二、深入分析造林绿化工作的形势和任务,切实履行好林业肩负的历史使命

当前,林业已成为国际国内高度关注的重大问题。2007年8月,胡锦涛总书记在第十五次APEC会议上明确提出,到2010年全国森林覆盖率要达到20%,这比我们的规划目标要高出1个百分点,需要多完成1.4亿亩造林面积,这是中国人民向国际社会作出的庄严承诺,也是各级林业部门必须完成的政治任务。2007年11月,胡锦涛总书记在内蒙古自治区考察时强调,要建设好祖国 －８－ 北方绿色生态屏障;2008年4月,胡锦涛总书记在海南省考察时又指出,要加强海防生态建设,构筑沿海绿色生态屏障。构筑两大绿色生态屏障是新时期我国生态建设的战略重点,也是今后我国造林绿化的主要阵地。今年6月召开的中央林业工作会议,对新时期林业的历史地位和历史使命又作出了新的概括,明确指出,在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位;并明确要求,实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这是党中央、国务院赋予林业的新地位、新使命,是我们党对林业的最新认识成果,是对林业提出的最新要求。造林绿化是林业发展的重要基础,也是履行好林业使命的基本前提。我们必须认清造林绿化工作面临的形势和任务,采取更加有效的措施,进一步加快造林绿化步伐,真正落实胡锦涛总书记向世界作出的庄严承诺,真正建设好事关中华民族生存与发展的两大绿色生态屏障,切实履行好林业肩负的历史使命。当前,要深刻认识造林绿化工作出现的四个重大变化。

第一,造林绿化的增长方式发生了重大变化,森林经营已成为现代林业建设的永恒主题。经过长期不懈的艰苦努力,我国造林绿化取得了重大成就,全国人工林保存面积达到8亿亩,居世界第一位。特别是自然条件优越的南方省区已经基本完成消灭宜林荒山的任务,生态面貌发生了历史性变化。但是单位面积森林

－９－ 蓄积量低、林地产出率低、森林生态功能不强的问题十分突出。我国许多地方看起来已经绿化了,但是成材的并不多,蓄积量很低。目前,世界森林平均每公顷蓄积量为110立方米,有的高达360立方米,而我国单位面积蓄积量仅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,仅为世界平均水平的50%,为林业发达国家的12.94%。造成这一问题的根本原因,就是长期以来,我们只重视了植树造林和采伐利用两个环节,而忽视了森林经营这一关键环节。这种只抓两头、不抓中间,在森林生长期不抚育、不间伐、不经营、不管理的做法必须彻底改变。今后,全国林业工作,特别是已经完成或基本完成荒山荒坡造林绿化工作的地方,尤其是南方各省区,一定要把工作重点转移到加强经营抚育上来,着力提升森林质量和效益,力争通过若干年的努力,将单位面积蓄积量提高到世界平均水平,为维护国家生态安全和木材安全作出更大贡献。

第二,造林绿化的区域重点发生了重大变化,加快立地条件困难区域造林绿化工作已成为扩大森林面积的主攻方向。我国造林绿化虽然取得了举世瞩目的巨大成就,但全国缺林少绿的状况仍未根本改变,特别是中西部地区森林覆盖率很低,生态状况十分脆弱,土地沙化、石漠化、盐渍化十分严峻,严重危及中华民族的生存根基。胡锦涛总书记提出的建设两大绿色生态屏障的战略部署,最主要的任务就是要解决好立地困难地区造林绿化的问题。加快沙化、石漠化、盐渍化等立地条件困难区域的造林绿化,已成为今后我国造林绿化的主战场和要啃的“硬骨头”,也是我 －１０－ 国扩大森林面积的潜力所在。只要我们真正发扬山西省造林绿化的可贵精神,就一定能使这些地区一坡一坡地变绿、一片一片地成林,就一定能够啃下这块“硬骨头”,就一定能够不断扩大森林面积,实现我国造林绿化的战略目标。

第三,造林绿化的社会需求发生了重大变化,“身边增绿”已成为让人们直接享受更多更好生态产品的迫切要求。随着现代社会的快速发展,人们对改善人居环境、提升生活品质、满足精神需求、维护身心健康的愿望日益强烈,一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。特别是党中央作出建设生态文明的战略决策后,实行“身边增绿”,更快更好地改善人居环境和投资环境,为全社会提供更多更好的生态产品,已成为各地和全社会的共同追求,也成为林业部门的重大任务。森林是现代社会不可或缺的有生命的基础设施,是生态文明的重要标志,是提升居民生活品质的有效途径。国际上,评定生活品质的指标,主要包括居民长寿比例、森林覆盖率以及文化、医疗条件等。森林不仅具有防风固沙、水土保持、森林碳汇、物种保护等生态功能,具有美化环境、改善人居、提升形象等景观功能,还具有净化空气、消减噪音、阻挡光辐射、释放负氧离子、杀菌以及赏心悦目等保健功能。据科学家研究,人的寿命,遗传因素占20%左右,其他取决于食物、空气和水等因素。科学研究表明,在人的视野中,绿色达到25%以上时,能消除眼睛和心理的疲劳,使人的精神和心理压力得到释放,居民每周进入森林绿地休闲的次数越多,其心理压力指数越低。在人们生活水平不断提高的今天，－１１－ 实行“身边增绿”,已成为时代的要求、人民的需要。我们一定要在大力推进重点林业工程建设、实行“山上治本”的同时,全面推进“身边增绿”,加强城市绿化、村庄绿化、校园绿化、矿区绿化、营区绿化、平原绿化以及路边、渠边、河边、湖边绿化,使人们更快更直接地见到绿化成果,更多更好地享受生态产品。

第四,木材供求形势发生了重大变化,立足43亿亩林地解决我国的木材需求问题已成为我国现代化建设的必然选择。经济越发达,对木材的需求量越大。随着我国经济社会的快速发展,我国对木材的需求量不断增加。为了满足国内对木材的需求,我国每年都要从国外进口大量木材,近年来我国每年进口林产品折合原木已达1.55亿立方米,占全国年木材消费量的一半左右。当前,世界森林资源仍在减少,对木材的需求量仍在增加,保护森林资源的呼声日益高涨,我国进口木材的空间日益缩小,对我国的国际形象也造成了不利影响。我国必须面对现实,迎接挑战,逐步改变我国木材供应格局,立足国内43亿亩林地来解决我国的木材需求问题,切实维护我国的木材安全,这是我国现代化建设的必然选择,是我们必须长期坚持的重大战略。

总之,现在的造林绿化工作已经与过去有了很大不同,造林绿化的增长方式、区域重点、社会需求以及木材供求形势等都发生了重大变化。我们必须充分认识这些变化对造林绿化工作带来的巨大影响,准确把握造林绿化工作面临的新形势和新任务,及时调整完善工作重点和政策措施,切实增强工作的科学性、针对性和有效性,顺利完成各项造林绿化工作任务。

－１２－

三、进一步加大工作力度,努力开创造林绿化工作新局面 造林绿化是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的一项十分重要的基础性工作,事关国家生态安全和人民群众切身利益,也事关一个国家和地区的经济社会发展全局。各地各单位必须进一步提高认识,加强领导,强化措施,切实加快造林绿化步伐,加快构建绿色生态屏障,努力开创造林绿化工作新局面。

(一)大力弘扬山西造林绿化精神,以强大的精神力量推动造林绿化进程。立地条件困难区域,是今后我国造林绿化的主攻方向和必须啃下的“硬骨头”。山西省造林绿化的立地条件很差,造林难度极大,他们在十分艰苦的条件下,不向困难低头,敢于攻坚克难,主动向立地条件困难区域进军,各级领导以咬定青山不放松的坚定信念,人民群众以誓叫山河换新颜的雄心壮志和铺天盖地种树的伟大壮举,啃下了造林绿化的“硬骨头”,让昔日的干石山披上了绿装,创造了造林绿化的奇迹,为加快立地条件困难区域造林绿化树立了榜样。山西省在造林绿化中铸就的精神,是推动立地条件困难区域造林绿化的强大精神动力。各地尤其是中西部立地条件困难区域必须认真学习山西的可贵精神,并不断发扬光大,争取在困难地区和薄弱环节实现造林绿化的新突破,全面加快国土绿化进程。

(二)加快构筑两大绿色生态屏障,为维护国家生态安全发挥骨干作用。全面构筑两大绿色生态屏障,是胡锦涛总书记提出的伟大战略构想,是维护国家生态安全的迫切需要,也是今后我国造林绿化的战略重点。北方13个省区市和11沿海省区市林业部

－１３－ 门必须充分认识构筑两大绿色生态屏障的重大战略意义,进一步采取有效措施,以实施三北防护林和沿海防护林等重点生态工程为载体,以建设完善的防护林体系为重点,以防沙治沙和防风消浪为目标,着力加快重点区域的造林绿化,着力强化薄弱环节,着力完善政策措施,着力推广实用技术,努力建设布局合理、结构稳定、功能完善的两大绿色生态屏障,为经济社会科学发展和中华民族伟大复兴奠定牢固的生态基础。

(三)真正实行科学造林,确保种一棵、活一棵、成材一棵。贯彻落实好胡锦涛总书记关于“种一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我国造林绿化工作必须长期坚持的基本要求。虽然我国的造林成活率、保存率有了很大提高,但从总体上看,我国造林绿化尚未摆脱重数量轻质量、重造林轻经营的粗放式发展方式。林种树种单一,森林结构不合理,林地生产力不高,质量效益低下,森林火灾、病虫害隐患等问题严重。这就要求我们,要按照“种一棵,活一棵,成材一棵”的要求,从种苗、造林到抚育、利用的每一环节都要加强质量管理,特别是对几个关键环节要给予高度重视。一是加强种苗管理。加强林木种子区划和良种基地建设,加强种苗市场监管和质量监督,坚决杜绝不合格种苗出圃、上山,确保造林绿化采用良种壮苗。二是坚持适地适树。充分挖掘乡土树种潜力,大力开发推广应用乡土树种,加大乡土树种、珍贵树种造林比重,发挥其长期演替进化、最适宜当地自然条件、最符合自然规律的优势,提高森林生态系统稳定性。同时,也要适当引进推广一些生长表现好、抗逆性强的优质外来树种。三是实行 －１４－ 科学种植。科学配臵密度,科学配臵树种,大力营造混交林。对于速丰林、工业原料林以及油茶等商品林基地建设,大力推广测土配方施肥技术,努力提高林地产出率。四是全面推进抚育经营。积极开展中幼龄林抚育试点,制订森林经营技术标准,取得经验后全面推开,确保成林、成材。五是切实抓好林业抗旱。从发展趋势看,今后发生旱灾的规模可能会越来越大、频度可能会越来越高、范围可能会越来越广。各地要充分估计全球气候变化对林业带来的影响,把抗旱问题摆上重要议事日程。北方地区特别是西北地区,要大力研发、推广抗旱造林综合配套技术,东部和南方地区,也要进一步增强抗旱意识,切实做到成活、成林、成材。

(四)全面推进集体林权制度改革,调动亿万农民造林绿化的积极性。农民群众是造林绿化的主力军。只有把广大农民的积极性充分调动起来,造林绿化事业才能得以持续快速推进。各地的实践证明,推进集体林权制度改革,把林地使用权和林木所有权交给农民,让他们真正成为山林的主人,是调动农民群众造林育林护林积极性的最好方法。已经完成改革任务的地方,农民造林的积极性空前高涨,造林绿化步伐明显加快。去冬今春,河南省完成造林749万亩,是前4年的总和;江西完成造林560万亩,创历史新高。去年中央10号文件和今年召开的中央林业工作会议,已经对这项改革作出了全面部署,提出了明确要求。各地要认真贯彻落实中央的决策部署,加快推进集体林权制度改革,不断完善配套政策,让广大农民群众在造林绿化中获得更多的利益,充分激发他们造林育林护林的热情。同时,要高度重视、精心谋划

－１５－ 国有林区和国有林场改革工作,全面加快造林绿化步伐。

(五)坚持兴林富民,把造林绿化与合理利用紧密结合起来。在造林绿化工作中,坚持做到四个结合:一是造林绿化与农民增收致富相结合。通过增加造林绿化任务,吸收返乡农民工务林,同时落实好农民造林绿化的补贴补助,让广大农民群众通过发展林业实现就业增收。二是造林绿化与发展林业产业相结合。选好当地的优势树种,做好林业第一产业发展规划,逐步形成加工利用的原料林基地,为发展第二产业奠定坚实的基础。同时,鼓励发展苗木花卉、林下经济和森林旅游业,充分发挥林业巨大的经济效益。三是造林绿化与采伐利用相结合。既要鼓励造林绿化,又要允许采伐利用,要以科学采伐、合理利用带动造林绿化,形成越采越多、越采越好的良性循环。四是“山上治本”与“身边增绿”相结合。在抓好深山远山造林绿化的同时,更加关注和重视人居生态建设,让森林进城、上路、入村,让更多的城乡居民最直接地享受到更多更好的生态产品。

(六)进一步加强领导,为造林绿化提供更加有力的保障。各地各单位要把造林绿化工作作为学习实践科学发展观、贯彻落实中央林业工作会议精神的重要工作来抓,进一步明确政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人,切实加强组织领导,将造林绿化纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入力度,落实造林、抚育、种苗的各项补贴政策,做到认识到位,责任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要继续把造林绿化工作作为领导干部任期目标责任制的一项重 －１６－ 要内容,作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,明确工作目标,细化考核指标,落实工作责任,真正把造林绿化任务落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,广泛宣传造林绿化的重大意义、先进典型和实用技术,为造林绿化工作营造良好氛围。各级林业部门要加大对造林绿化工作的指导力度,加强森林资源保护管理,不断巩固扩大造林绿化成果。最后,我再强调一下森林防火工作。当前已经进入秋季森林防火的关键时期,全国上下正在喜迎国庆60周年,做好森林防火工作,意义特别重大。各地各单位要高度重视,高度警惕,认真落实森林防火工作的各项部署要求,全力做好森林火灾防控工作,做到防范从严从细,扑救速战速决,保障高效有力,责任落实到位,确保万无一失。

造林绿化工作是一项利在当代、功在千秋的伟大事业,是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高认识,开拓创新,扎实工作,努力开创造林绿化工作新局面,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

－１７－

第五篇：在全县春季植树造林现场会上的讲话

在全县春季植树造林现场会上的讲话

胡 银 波（2009年4月 日）

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实全省造林绿化动员大会等会议精神，分析我县当前植树造林工作面临的形势，安排部署今后两年全县植树造林工作任务，进而组织动员全县各级组织、各个部门、社会各界群众坚定信心，振奋精神，迅速行动，做到全党组织、全民动员、全员参与，大打一场植树造林的人民战争，推动全县植树造林工作取得重大突破。会议是在全县各项工作全面推进、尤其是在春耕生产已经启动并将陆续掀潮的重要时期召开的，是我县近一个时期以来组织召开的一次规模较大、规格较高的会议，足以看出县委、县政府对植树造林工作的高度重视，更体现出此项工作的极端重要性和特殊紧迫性。可以说，这既是一次深入贯彻上级精神、立足县情实际抓推进的工作落实会，也是一次明确工作思路、安排部署任务的工作部署会，更是一次激发士气、鼓舞斗志的工作动员会，对于加强以植树造林为重点的生态建设、推动县域经济社会更好更快发展、加速推进和谐依安建设进程都具有重要的现实意义和深远的历史影响。

利用一上午的时间，我们参观了富饶乡百条带、千亩松、保障林大户、商品林大户和依龙镇绿色屏障工程、新农村四旁绿化、废弃地造林和绿色通道工程的现场，刚才，又听了几个乡（镇）领导的表态性发言。不论是看现场还是听发言，我们都能从中感受到他们推进植树造林工作的坚定信心，都能体现出他们强烈的大局意识和全局观念，1

特别是参观的几个现场给我们留下了深刻的印象，体现了以下几个特点：一是规模大、标准高。依龙镇长11740延长米、宽60米、面积1074亩绿色屏障工程现场和依龙镇平山村与林甸接壤的绿色通道工程现场，力度大，投入高，其规模和标准在我县乃至全市少有。二是动手早、项目全。这两个乡镇从本地生态建设实际出发，做到了早规划、早动手、早准备、早启动，无论是防护林、商品林、保障林现场，还是新农村四旁绿化、屏障工程、通道工程现场，动手之早、项目之全，是历年所没有的。三是领导重视、机制灵活。这两个乡镇主要领导都能亲自深入现场落实地块、落实任务，主动抓造林质量标准，亲自解决造林绿化工作中存在的问题，参与制定本乡镇今年和近三年造林规划，并且工作机制新、办法多，富有针对性和可操作性。希望各乡镇、各部门认真学习，积极借鉴，及时总结推广，切实把今年植树造林工作抓实抓好，抓出成效。下面，为进一步抓好我县今年及今后一个时期的植树造林工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，以高度的责任感和紧迫感迅速投身到植树造林会战中来

植树造林是一项功在当代、利在长远、荫及子孙的德政工程、民心工程、政绩工程。抓好植树造林工作，是落实科学发展观的题中之义和必然要求，对于推动经济社会又好又快发展、优化环境、促进人与自然和谐发展都具有十分重要的意义。全县上下一定要从发展大局出发，切实提高对植树造林重要性的认识，增强责任感和紧迫感，以高度的热情和充沛的干劲投身到植树造林中来。

（一）搞好植树造林是我们贯彻落实省市相关会议精神的具体行动。对于植树造林工作，省市都提出了明确要求，做出了重要部署。省委吉书记到黑龙江任职还不到一个月的时间，就组织召开全省植树 2

造林工作座谈会，提出全省总动员、各行各业齐参战，三年实现平原绿化、五年基本实现绿化龙江大地的目标。今年，省委、省政府又相继召开了植树造林工作座谈会和全省造林绿化动员大会，吉书记都做了重要讲话，并出台了《关于加快推进全省造林绿化工作的意见》，这是我省所有单项会议所没有的，足以证明省委、省政府对造林绿化工作的高度重视和绿化龙江大地、建设和谐社会的坚定信心；我市早在2002年就确立了“生态市园林城”的建设定位，2004年提出创建国家园林城市的目标，今年市委、市政府又相继组织召开了全市城区绿化工作会和全市造林绿化推进工作会，指出要举全市之力打一场绿化攻坚战，尽快缩小绿化工作差距，推动园林城建设迈上新台阶，可见市委、市政府推进植树造林工作的决心和态度。可以说，搞好植树造林工作，省市有要求、有部署，我们更有责任和义务，能否抓好这项工作，不仅仅是依安县的大事，也是关系到全省、全市相关战略工程能否顺利实施、目标能否如期实现的要事，更是衡量我们贯彻落实上级精神是否到位、党员干部工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要指标，必须集中精力，全力抓好。

（二）搞好植树造林是我们提高人民生活质量的重要举措。绿色象征着生命、象征着健康。近年来，随着生活水平的提高，人民群众已不满足于单纯的物质生活享受，而是把更多的精力投入到精神文化生活追求上来，在身体保健、休闲娱乐等方面提出了更高的要求和标准，特别是对植树造林、美化生活环境的要求更是强烈。据资料显示，1公顷森林每天可吸收1000千克二氧化碳，放出654千克氧气；城市森林区每立方米空气中的负氧离子达1000多个，是城市工业区的1至3倍。权威人士专门对中国的长寿之乡做过调查，通过仪器测试发现，这些地方树木茂盛，氧气充沛，是适宜人居的生活环境。而通过 3

植树造林，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染，更为群众身心健康增添一道安全的绿色屏障。但就目前而言，我县城乡绿化覆盖率和人均公园绿地面积还很低，距离人民群众的生活需求还有相当大的差距。为此，我们一定要从提高群众的生活质量、满足群众精神追求的角度出发，站在深入践行科学发展观、实现人与自然和谐相处的高度，抓好植树造林工作。

（三）搞好植树造林是促进经济社会更好更快发展的客观要求。绿色是形象、绿色是环境，绿色是一张靓丽的名片，在推动经济社会发展中具有举足轻重的作用。不可否认，我县近年来的植树造林工作取得了显著成效，新农村“四旁”绿化建设模式和防护林建设模式得到国家林业局的充分肯定，我县2008年被评为全国三北防护林体系建设突出贡献单位，全省平原绿化现场会在我县召开。但从横向上看，还存在着森林覆盖率低、分布不平衡、管护机制不健全、群众参与意识不强等问题，不用说与南方的生态市园林城相比较，就是与邻近的拜泉、龙江等县相对照，也是欠账较多、差距很大，尤其是与我县经济社会更好更快发展的态势相衡量，差距极为明显。当前，我们正处于加快发展现代农业、促进招商全面升级、推进企业建设和项目投产以及启动城乡建设各项工程的关键时期，这对植树造林工作提出了明确的要求。植树造林不仅可以改善农业生产条件，改变十年九旱的生态状况，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平，也能够打造优良的发展环境，吸引更多的投资者到我县投资兴业，更能为县域经济社会发展积蓄后劲和潜力。从这个角度上来讲，抓植树造林工作就是抓经济发展，就是抓社会和谐。

二、突出重点，硬化措施，全力打好植树造林会战

按照省三年绿化龙江大地的战略部署和市推进植树造林工作的总 4

体要求，我们必须采取超常规举措，抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实，以饱满的热情、坚定的信心，顺利完成我县植树造林任务，全力打好打赢这场攻坚战。

一要加大宣传力度。舆论是行动的先导。要组织动员各乡镇、相关部门利用广播、电视、网站、《依安信息》等媒体，通过开辟专栏、宣传报道、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传植树造林的重要意义，宣传植树造林是每个公民应尽的义务，宣传县委、县政府关于植树造林的相关优惠政策，宣传植树造林工作中涌现出来的先进典型，使更多的群众认识到植树造林的重要性、必要性和可行性，并积极主动地参与到这场会战中来。当前的工作重点是要集中力量、集中时段、集中版面，精心策划、认真组织一些新闻稿件，搞好对植树造林工作的宣传报导，在全社会形成人人关心植树造林、人人支持植树造林、人人参与植树造林的浓厚氛围。

二要做好整体规划。科学规划是搞好植树造林工作的前提。我们要把植树造林规划作为一项战略工程来看待，坚持立足当前、着眼长远，全力做好建设规划。首先，要保证规划的前瞻性。要组织林业部门的工作人员深入基层进行调研，对如何栽、在哪里栽、栽什么树种，栽到什么程度以及今后怎样管护都要做好详尽规划，坚决杜绝随意性；要聘请林业部门的专家学者参与规划的制定、方案的论证，保证几十年不落后；要组织相关部门到拜泉、龙江等地进行参观考察，学习他们的好经验好做法，切实为做好规划提供借鉴。其次，要保证规划的可行性。要立足我县十年九旱的实际和地理区位的特点，坚持适地适种，科学选择苗木；要科学安排好进度，分配好绿化任务，既要突出工作重点，以点带面，又要循序渐进，分步推进，确保4月25日前一亩不少地完成今春3万亩造林任务，确保两年内实现绿化依安大地的 5

目标。再次，要保证规划的协调性。要对我县城乡绿化工作进行统筹安排，对树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都要考虑好、考虑全，既要兼顾好城乡建设的各项工程，又要与新农村建设、扶贫开发工作做好衔接，形成一个完整的体系，坚决杜绝今年种明年毁等资源浪费现象的发生；要将植树造林工作与其他工作统筹安排、科学推进，防止因时间争嘴导致工作推进慢、成效差等问题出现。

三要确保苗木供应。优质充足的苗木供应是植树造林的关键。我们要采取各种手段、动员各方力量、集中各方才智，切实把苗木问题解决好。今年植树造林所需苗木，林业部门已在去年就通过竞标采购的方式，选定了树种，落实了苗源，种类比较齐全，数量比较充足，要搞好苗木的调运调剂，加大投放力度，保证充足供应。各乡镇、各部门也要加强与林业部门的沟通协调，及时选购所需苗木，全县总的要求是，任何乡镇和部门都不能以没有苗木为由错过时节、延误种植。同时，要坚持早谋划、早动手、早准备的原则，扎实做好明年植树造林的苗木储备工作，加大育苗力度，育好苗、育成苗，为全面完成植树造林攻坚战任务奠定坚实基础。

四要突出绿化重点。要大力抓好城镇绿化。以正大街、德泽园、怡心园和县城各个出口为重点，保证全部绿化、美化到位；要选用适宜、美观、常绿树种，集适合我县生长的乔木、灌木、果树、花卉品种为一体，建设依安县森林植物园，为人们休闲度假、锻炼游玩提供场所，今年一期工程建设面积为251亩的花卉区、剪形区、灌木区要推进到位，三年内全部达到设计标准。要大力抓好新农村绿化。以宅边、村边、路边、田边、渠边为绿化重点，按照“ 环屯松花银中杨，白色路旁树两行，两行树间人行道，庭院果树绿篱墙，坑泡弃地园林景，绿美香彩新农庄”的模式进行规划设计、栽植管理，实现农村的 6

绿化、美化。今年，全县新农村试点村、扶贫开发村、泥草房改造村、村村通建设途经村和乡直所在地及碾北公路、依拜公路、依明公路、依讷公路、依林公路所经过的村要一律达到此标准，其余各村要完善一个自然屯，三年内全部达到新农村绿化标准。要大力抓好绿色通道工程建设。按照依明路中心至碾北路段标准，绿化、美化中心至依龙段；按照依安镇南出口大平台标准，绿化美化依明路邻林甸段；按照每侧栽树不少于三行标准，绿化、美化依拜公路，使我县公路绿化真正达到树立依安形象、创造优美清新环境的目的。要大力抓好商品林基地和保障林大户。要充分利用低产田、“五老六荒”和收缴的非法占用的林地，大力发展商品林；积极鼓励农户在个人承包地、房前屋后、村边废弃地见缝插绿发展保障林，全县每个村要有一个50亩以上的商品林基地，每个乡要抓好10个以上保障林大户，推动林业产业发展。要大力抓好绿化屏障工程和小流域治理。乌裕尔河、双阳河沿岸的乡镇要按照绿色屏障工程设计标准进行绿化，大、中、小型水库和废弃沟、荒滩也要本着宜杨则杨、宜柳则柳的原则进行综合开发利用，最大限度地美化绿化。同时，要积极借鉴依安镇发展果林的经验做法，大力发展果树等经济林开发，今年每个乡镇都要抓好典型、搞好示范，三年内要以乡为单位建设特色林果基地。

五要坚持质量标准。各乡镇、各部门要按照全县植树造林总体规划的要求，高度重视并严格执行相关标准，如期保质保量完成本乡镇、本部门的植树造林工作。相关部门要对植树造林工作进行统筹安排，需要统一栽种的确定好具体的时间、地点及标准，需要分散栽种的要制定好相关计划、提出确切标准，确保在有限的时间内高质量完成植树造林任务。要严把植树造林的整地质量关、苗木质量关和栽植质量关，坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植，特别是对选苗、起 7

苗、运苗、栽植、浇水、踏实等各个环节，要明确标准、严格要求、加强检查，保证栽一棵活一棵，达到横成行、竖成列、斜成线、连成网。要突出抓好依拜公路的植树造林工作，做到高标准、高质量，切实把依拜公路建成全县植树造林的样板工程、示范工程。要建立健全植树造林质量责任追究制，建立严格的检查验收制度，为提高造林质量、确保新栽苗木成活提供保障。要认真落实好林木管护责任制，加强对新植林的管理，确保新栽林木成活、成林、成材、成景，达到植树造林绿化的要求。要加强森林防火和林业病虫害预防工作，保护好植树造林成果。要坚持搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。同时，要加强林业执法队伍建设，对于肆意破坏植树造林的，依法严惩，决不姑息。

六要落实相关政策。要大力宣传并认真落实国家和省市推动林业发展的相关政策，把退耕还林、土地承包、资金扶持、贷款发放、大户奖励、采伐报批等各类优惠政策落到实处，按照规定及时兑现到位，让广大群众充分享受林业投入的成效；要按照林权制度改革的相关要求，坚持“谁栽谁受益、谁管谁有利”的原则，采取租赁、拍卖、承包等形式，与造林户签订林地承包合同，进一步明确责任主体，细化利益关系，鼓励大户造林，支持农民群众、社会有识之士及各类经济合作组织参与植树造林，发展商品林、保障林、接班林和绿化林；进一步明确新的采伐政策，使农民群众看到收益、看到希望，用优惠的政策来调动和保护人民群众植树造林的积极性和自觉性。

七要保证资金供给。资金是植树造林最根本的保障。要抓住我省“三年绿化龙江大地”的政策机遇，从我县植树造林工作的实际出发，找准与上级政策的对接点和切入点，积极跑省进市，加大对上争取力 8

度，切实为我县的植树造林工作争取有力的项目支持和资金保证。县委、县政府也将不断加大对植树造林工作的支持力度，将植树造林的投入和必要的工作经费纳入财政预算，每年按照预算支出的一定比例安排植树造林资金，保证植树造林规划的顺利实施。各乡镇、各部门也要克服等、靠、要思想，积极主动想办法、定措施，采取财政挤一块、社会筹一些、个人集一点等方式，确保植树造林的资金需求。同时，要加强对植树造林资金的使用和管理，对挤占、挪用、套取植树造林补助资金的，要依法严肃处理，确保植树造林资金专款专用、用有所值。

三、加强领导，凝聚合力，为植树造林会战提供有效保障 打好打赢植树造林攻坚战，既事关人民群众切身利益，又关系经济社会发展大局，时间紧迫、任务繁重，我们必须举全县之力，强化领导、明确责任、严明奖惩，为推进植树造林工作提供有效保障。

一要加强组织领导。按照省市相关会议要求，我县成立了全县造林绿化指挥部，由我和伟志同志任总指挥，宣书记、百军、德臣县长任副总指挥，全权负责全县造林绿化工作的统筹协调、督导检查等项工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，明确工作职责，全力抓好植树造林工作。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓，做到认识到位、部署到位、督导到位；分管领导要集中精力抓，切实把植树造林工作抓深、抓细、抓实、抓出成效。同时，要逐级签订造林绿化责任状，明确任务、目标、标准和时限，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作格局，以强有力的组织领导，确保全县植树造林工作有序开展

二要凝聚工作合力。绿化依安大地，建设生态文明，是全社会的共同责任，涉及全县各个层面、各个领域，需要多方通力合作、齐抓 9

共管。县造林绿化指挥部作为全县植树造林工作的“司令部”和“调度室”，要切实发挥安排部署、检查指导、统筹协调、跟踪督办的作用，及时召开协调会议，分析、部署、督促和检查植树造林工作；林业局作为行政主管部门，要全力以赴抓好规划设计、苗木选择、技术指导、督促验收、林木管护等项工作，发挥好主力军作用；交通、水务、广电、发改、财政、国土、农委、金融、城管等部门要明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，及时破解工作中的困难和问题；各群团组织要发挥各自优势，做好各界群众的组织发动工作；县直机关、企事业单位更要全力响应，积极辟建义务造林基地，自觉履行植树义务，主动参与植树造林，在全县上下形成全党动手、全民动员、多方联动、合力推进的植树造林攻坚态势。

三要严格考核奖惩。今年，县里将把植树造林工作纳入干部目标考核，作为考察干部政绩、选拔任用、考核奖惩的重要内容之一，做到严明考核、严格奖惩，激励约束各级干部抓好植树造林工作。对领导重视、工作启动快、落实效果好的乡镇和部门要给予通报表扬和适当的物质奖励，对单位领导要优先考虑提拔重用；对领导不重视、工作启动慢、落实效果差的单位要进行电视曝光、给予通报批评，对单位和部门领导取消评先评优资格。

同志们，植树造林、美化家园，功在当代、利在千秋。全县各级组织和广大干部群众要抓住当前气温回升的有利时机，迅速行动起来，集中时间、集中力量，全面掀起春季植树造林高潮，为建设山川秀美、和谐发展的新依安做出我们应有的贡献！