2014年郴州市政府工作报告

第一篇：2014年郴州市政府工作报告

——2014年1月7日在郴州市第四届人民代表大会第三次会议上

市长　瞿海

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是郴州科学发展、推动起飞迈出坚实步伐的一年。面对世界经济复苏艰难、国内经济增速放缓的严峻形势，全市上下在市委的坚强领导下，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了市四届人大二次会议确定的年度目标任务。预计(下同)，地区生产总值1682亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额625亿元，增长12.7%;财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%和22.4%;城乡居民人均可支配收入分别达19000元、8400元，分别增长9%和14%，农村居民收入增幅连续4年高于城镇居民;节能减排完成年度任务，万元GDp能耗下降4%。资兴、桂阳、永兴进入2012年度全省县域经济十强县(市)，北湖、宜章进入2012年度全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。

——项目建设强力推进。把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的主抓手，实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，开展重点项目“百日攻坚”，完成固定资产投资1471亿元，增长34%。围绕交通大建设、产业大转型、城市大提质，实施投资1亿元以上主要建设项目779个，完成投资1082亿元，其中纳入省“三个一”行动计划的60个重大项目完成投资225亿元。交通大建设完成投资141亿元，衡茶吉铁路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提质改造等建成通车，新建改造干线公路通车里程超过100公里。台达产业园二期、格兰博智能机器人、宜章氟化学工业园、安仁稻田公园、风电等275个产业项目，郴州国际会展中心、郴江路延伸段、骆仙铺片区城市道路及配套等200个城市基础设施项目，市体育中心体育馆、城东新区居民安置房、城镇垃圾处理设施等240个民生和社会事业项目竣工或完成年度计划。争取518个重大项目补充纳入中省“十二五”专项规划。东江引水工程、郴州机场、莽山水库等重大项目前期工作取得突破，桂永郴赣铁路列入国家中长期铁路网调规取得进展。各类融资245亿元，报批项目用地2.42万亩，较好地破解了资金、土地瓶颈。经济增长的内生动力增强。

——产业转型步伐加快。实施“产业转型发展三年行动计划”，三次产业结构调整为9.8：57.7：32.5，第三产业比重提高0.8个百分点。工业经济提质增效。扎实开展“改造提升传统产业年”活动，工业技改投资增长30%，新增规模以上工业企业82家，规模以上工业增加值增长12.5%、利润增长16%;省级园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业的比重提高5个百分点。有色金属“五个一”战略体系和国家有色贵重金属产品质检中心建设加快推进，南方稀贵金属交易所通过国家验收。新认定国家高新技术企业15家，郴州高新区获批省科技成果转化示范基地，全市高新技术产业增加值增长35%。8件商标进入中国驰名商标评审。专利授权920件。关闭“六小企业”300多家。3个园区、6家企业分别列入全省循环经济试点示范园区和示范企业，资兴市入围国家循环经济示范城市，郴州获省低碳城市试点。现代服务业加快发展。旅游“五个一工程”和“中国温泉之城”建设顺利推进，2013年中国(郴州)国际休闲旅游文化节成功举办，宝山矿山公园、九龙江森林公园成功创建国家4A级景区，东江湖景区成功创建首批国家生态旅游示范区、创国家5A级景区近期可通过验收，桂东县获评中国最佳生态旅游示范县。接待游客人数、旅游总收入分别增长18.9%和21.2%。创建金融生态良好城市进展顺利，金融机构各项存贷款余额分别增长15%和19%，新增贷款110亿元;农村信用社改革深入推进，郴州农商行筹建上报银监会待批;新增小额贷款公司6家、融资性担保公司1家、省重点上市后备企业2家，发行企业债券39.5亿元。“市场建设三年行动计划”加快推进，完成标准化农贸市场改造40个，建成标准化农家店170家，美美世界、步步高新天地、友阿国际广场等7个城市综合体和万华汽车城、高壁综合大市场等9个专项市场建设进展顺利。公路水路客货运周转量、邮电业务量分别增长15%和8%。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长28.7%和20%。农业现代化水平提升。克服历史罕见旱涝急转特大灾害影响，粮食总产量183万吨，收购烟叶110.1万担。改造中低产田和建设高标准农田10.5万亩，实施农业标准化面积240万亩。建成标准化养殖场(小区)50个，新扩蔬菜专业基地1.2万亩，新增果园15万亩、茶园1.5万亩。桂东县成为全国百强重点产茶县。推进现代庄园经济发展，创建全国休闲农业示范点1个、国家五星级农庄2家。桂阳县获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。新增现代农业示范园区11个、农民专业合作社510家、省级农业龙头企业12家，培育年产值过5亿元企业2家，农产品加工业产值增长20%。永兴、宜章列入全国农产品产地初加工试点县。流转农村土地504.8万亩。推广农机具5.6万台(套)，农机总动力达395万千瓦。

——城乡面貌变化显著。坚持以规划为引领，城乡发展一体化步伐加快。开展城市总体规划实施情况评估，专项规划、控制性详规等加快完善，市城区控规覆盖率95 %。“大十字”城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划和全市县城总体规划修编(修改)以及村镇规划编制进程加快。市城区以“三创”和“创模”为抓手，实施基础设施项目211个，完成投资197.3亿元。改造背街小巷40条，拆除违法建(构)筑物38.5万平方米，45个棚户区、13个城中村和主要街道街景改造项目稳步推进。建成供水设施及配套管网126.9公里，建设(疏浚)污水管网151.5公里。“绿城攻坚”三期任务超额完成，“12234”城市绿化精品建设基本完成，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达39.12%和37.1%，人均公共绿地面积10.24平方米。新增天然气公交车187台，城市公交不断改善。投放公共停车泊位3.62万个，其中108个机关企事业单位7000多个停车位对外开放，停车难、乱停车问题有效缓解。启动公共自行车租赁工程，完成公共直饮水工程，城市品质明显提升。数字城管案件结案率97.9%。“创园”、“创模”工作通过验收，“创卫”工作有序推进。“大十字”城镇群列入全省城镇化建设示范点，实施重大项目343个，完成投资584.3亿元，郴永大道全线通车，环市城区半小时城镇圈形成。郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案获批，示范带区域土地利用总体规划修编基本完成，346个重大项目完成投资539.4亿元。特色小城镇建设加快发展，示范镇完成投资21亿元，永兴、嘉禾入选国家智慧城市试点单位。创建省级新农村示范村3个，郴州大道沿线初步形成全省首个百里新农村示范带。嘉禾县获评全国农村社区建设全覆盖试验示范县。农村环境整治成效明显，村民建房管理逐步规范。“点亮郴州”行动全面推进，推广LED灯1.8万余盏，公路通道亮化922公里。推进国家森林城市创建，绿化造林72.3万亩，公路通道绿化3667公里，“三年城乡绿化攻坚”任务提前一年超额完成。汝城县获评“全国绿化模范县”。全市森林覆盖率65%。“十大环保工程”加快推进，东江湖水环境保护、市城区清洁能源推广等7项工程完成或超额完成年度任务。扎实开展“水利攻坚年”活动，180座水库除险加固项目和沤菜水库大坝主体工程完工，解决了26.7万农村人口饮水安全问题。获批全国水生态文明城市建设试点。永兴、资兴纳入第五批中央财政小型农田水利重点县。东江湖列入国家重点流域和水资源生态补偿试点、纳入国家重点支持生态湖泊保护范围。农村公路养护全面提质，市郊客运公交化改造稳步推进，建成农村公路713公里、客运站11个，96.8%以上的行政村通客运班车。罗霄山片区县扶贫攻坚加快推进，启动片区规划项目265个、完成投资146.7亿元，桂汝106国道扶贫攻坚示范带建设初见成效。11.3万贫困人口实现脱贫。

——改革开放再创佳绩。持续开展“推进改革年”活动，“8大领域45项关键环节改革”全面实施，企业国资监管在全省率先实现全覆盖;非公经济加快发展，各类市场主体、新增私营企业分别增长22.2%和51%;省级园区行政审批授权基本到位;在全省率先开展城乡居民大病医疗保险试点;郴资桂“两型社会”示范带配套改革、农村土地产权等改革有序推进;省联合产权交易所郴州公司获批，郴州报业文化传媒公司组建。郴州被列为全省两个商事登记制度改革试点市之一。实施承接产业转移“四千工程”，湘南承接产业转移示范区排头兵地位增强。承接园区扩容升级步伐加快，10个省级园区规划面积增加到152平方公里，新增省级工业集中区3个，“一县一园”格局形成。郴州高新区申报国家高新区进展顺利，郴州经开区申报国家经开区工作全面启动，郴州出口加工区进出口总额跃居中部地区出口加工区第一。新建标准厂房375万平方米，出租率95%以上;承接产业转移项目390个。铁路口岸开放，铁海联运开通，湖南至香港直通车运营，郴州迈入“无水港”城市行列。成功承办首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会，省政府明确将以郴州为中心把湘南打造成湖南会展业次中心区域。飞利浦公司入驻，引进世界500强制造企业实现“零”突破。实际利用外资10亿美元、到位内资310亿元，分别增长33.3%和15.3%;外贸进出口总额34亿美元，其中加工贸易26亿美元，分别增长22.3%和36%。

——社会发展更加和谐。“民生100工程”目标任务全面完成，涉及民生的财政支出占总支出的69.7%。新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.96%。社会保障“一卡通”工程建设进展顺利。新农合筹资标准、住院费用实际补偿率和城乡低保对象补助标准进一步提高。新(改)建乡镇敬老院22所，建成社区居家养老服务中心(站)730个、农村幸福院158个。新开工保障性安居工程住房4.96万套(户)。教育强市建设取得新进展，市城区和县城新增义务教育学位2.8万个，创建村级合格学校164所，完成中小学校舍安全工程项目78个。新建乡镇(街道)公办幼儿园20所。建成省级示范性职业学校3所。市特殊教育学校主体工程完工。郴州师范升“专”创建有序推进。湘南学院通过教育部本科教学工作合格评估。郴州职业技术学院、技师学院、广播电视大学稳步发展。国家基本和重大公共卫生服务项目全面完成，基本药物制度实现全覆盖。区域卫生信息化平台建成，市城区社区卫生服务中心标准化建设全面推进。宜章成功创建全国卫生应急示范县。食品药品监管全面加强。文化“双十工程”加快实施，解决广电盲村用户收视问题4万余户。人口计生“基层基础提升年”活动扎实有效，“阳光计生”考评机制在全国推广，人口自然增长率6.27‰。体育之城加快创建，成功举办2013年郴州·中国汽车拉力锦标赛、2014年世界排球锦标赛亚洲区资格赛。新建平价商店44家，物价总体平稳。第三次全国经济普查全面开展。新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计、贸促、海关、检验检疫、档案、地震、水文、气象、科普、地方志、爱卫、慈善和工会、妇女、儿童、老龄人、残疾人等事业取得新进步。驻郴部队和国防后备力量为地方发展作出新贡献。公路车辆“双超”率保持0.1%以内。安全生产形势总体平稳。加强社会治理、社区建设和信访工作，深化“扫黑除恶”等专项行动，社会安定有序。资兴市获评全国社会管理综合治理“长安杯”。郴州市综治民调满意度位居全省第一。

——政府建设全面加强。认真落实中央“八项规定”和省委、市委“九项规定”，作风大整顿“发展环境整治年”活动取得实效，“电视问政”活动产生广泛影响，发展环境持续优化。市本级第五轮行政审批制度改革完成，审批事项时限整体压缩60.5%。市县两级网上行政审批实现部门、事项、流程全覆盖。行政处罚裁量权基准制度更加健全。综合绩效评估体系进一步完善。财政预决算等8大领域政府信息公开扎实推进。完善市政府领导接听市长公开电话、接待信访群众并督办落实等工作机制，基本建成市县两级社会求助平台，市长公开电话群众来电办结率、群众满意率分别达100%和95%以上。加强审计监督、财政投资评审和预算绩效管理，审计核减项目投资11.8亿元。全市财政专户全部归口国库管理，市本级公务接待费下降22.5%。坚持政府常务会议学法制度，全面实施政府法律顾问制度。认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，自觉接受人大和政协监督，办理市人大代表建议257件、市政协提案267件。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用。政府公信力和执行力进一步提升。

各位代表!一份耕耘，一份收获。刚刚过去的2013年，我们在“稳增长”中打造了新亮点，在“调结构”中迈出了新步伐，在“促改革”中实现了新突破，在“惠民生”中收获了新业绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，更凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻郴解放军、武警和消防官兵，向中省驻郴单位，向离退休老同志，向所有关心支持郴州发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到存在的困难和问题：重大项目储备不足，产业结构不优，创新能力不强，产业转型难度和经济下行压力较大;城乡区域统筹发展任务艰巨，居民持续增收难度增加;就业、教育、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安等事关群众切身利益的问题较多，民生改善与群众期盼还有较大差距;行政效率、服务意识有待提升，政风和廉政建设有待进一步加强等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年，也是全面深化改革的开局之年。面对困难和挑战，我们将增强机遇意识，坚持底线思维，强化问题导向，推进改革创新，扎实做好政府工作。根据市委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，按照“四化两型”“三量齐升”的总要求和“一化两城三创四大”的总体思路，全面深化改革，加快转型发展，强化公共服务，突出民生优先，打造郴州经济升级版，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右;财政总收入和公共财政预算收入分别增长15%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和14%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在8.1‰以内;完成节能减排任务。重点抓好以下七个方面：

(一)以改革开放为推动，释放经济社会发展活力。以改革推动发展，以开放激发活力，让一切市场要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。全面深化各项改革。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，坚决破除各方面体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。重点围绕推进湘南承接产业转移示范区、郴资桂“两型社会”示范带、“大十字”城镇群建设、城乡统筹发展、罗霄山片区扶贫开发和生态文明建设，积极推进商事登记制度、政府购买服务、投融资体制等改革，加快转变政府职能;积极培育各类市场主体，支持个体私营企业转型升级，加快发展混合所有制经济;积极推进户籍管理、农村产权制度、社会保障、基本公共服务等改革，加快健全城乡一体化发展体制机制;积极推进国有林场管理体制、资源环境价格等改革，健全能源、水、土地节约集约使用制度，加快生态文明制度建设;深化教育综合改革和医药卫生体制改革，推进社会事业改革创新。加强开放平台建设。坚持规划先行、产业集聚、创新驱动、特色发展，深入实施“产城融合”战略，加快完善园区设施、产业和服务配套，健全落实园区用地、用工等保障机制和财政、融资、环境等支持政策，加大简政放权力度，着力增强园区综合承载力和竞争力。力争园区规模以上工业增加值增长16%，占全市规模以上工业比重提高2个百分点以上;郴州高新区创建为国家高新区，郴州出口加工区升级为综合保税区，郴州经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。整合口岸资源，加快铁海联运三期、郴州口岸国际物流中心和电子口岸等平台建设，开通“五定班列”，构建国际化口岸通关体系。大力承接产业转移。深入实施承接产业转移“四千工程”，主动对接世界500强企业、大型央企、百强民企和上市公司，重点引进一批引领型、补链型、核心型产业项目，抓好签约项目落地建设，大力发展总部经济。加快转变外贸增长方式，提高出口产品技术含量、附加值和品牌竞争力。鼓励市内优势企业参与国际合作，扩大对外投资和劳务输出。建立外贸预警机制，积极应对贸易磨擦。加强区域经济合作。力争新建标准厂房280万平方米;实际利用外资、到位内资均增长15%;外贸进出口总额增长20%，其中加工贸易增长20%。

(二)以扩大内需为抓手，增强经济增长内生动力。抓住宏观经济倒逼扩内需、调结构新机遇，强化项目带动，培育消费热点，着力扩大有效投资和消费需求。把产业投资放在优先位置，深入实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，力争完成固定资产投资1883亿元。围绕交通大建设、产业大转型、城市大提质、民生大改善，拟安排总投资1亿元以上主要建设项目920个，年度计划投资1261亿元。其中：基础设施项目231个，年度计划投资321亿元，厦蓉高速公路郴州段、26个干线公路项目400公里全部建成通车，南岭大道南段、郴州汽车总站搬迁等项目竣工，桂新高速公路、城市管道燃气建设等项目加快推进，力争三南高速公路、郴州高铁西站扩建等项目开工建设。产业建设项目322个，年度计划投资457亿元，力争春意昊斯特空调产业链、华信有色三期等项目建成投产，中昆总部经济园一期、富士生态产业园、中湘钨业二期、桂阳功达轮胎、临武正邦养殖及加工、安仁中药材产业化等项目加快推进。节能环保项目75个，年度计划投资94亿元，启动市第二和第四污水处理厂、永兴意水有色金属废料回收利用等项目建设，加快推进湘江流域重金属污染治理、城乡生活垃圾及污水处理等项目。民生和社会发展项目292个，年度计划投资389亿元，启动市一医院东院、市二医院整体搬迁、苏仙太阳城养老社区等项目建设，加快推进市文化艺术中心、临武文化体育广电中心等项目。全面深化银企合作，规范发展融资平台，努力扩大民间投资，创新融资手段和工具，力争各类融资200亿元以上。加强土地调控，强化用地保障。完善重大项目联动协调、督查督办和考评问责机制，严格项目全程质量、安全和工程监理，优化项目建设环境，确保工程进度和质量。强化政府投资项目全程监管和跟踪审计。全面提高城乡居民收入，释放和提升居民消费能力。巩固传统消费市场，着力开拓中介服务、高新技术服务等新领域，大力培育文化、教育、家居服务等新热点，积极发展电子商务、网络购物等新业态。加快推进“市场建设三年行动计划”和“百城千镇县乡流通再造工程”，重点在市城区及郴州大道沿线建设好1个现代农产品批发中心、9个专项市场和7个城市综合体，以及裕后街美食文化街区等特色商业街区，全面完成市城区农贸市场提质改造，改善提升农村消费环境。加快国家再生资源回收体系综合试点城市和农产品现代流通综合试点城市建设。加强产品质量、价格和市场秩序监管，营造安全放心的消费环境。

(三)以产业转型为核心，提升经济发展质量效益。深入推进“产业转型发展三年行动计划”，确保三年目标任务圆满完成。坚持调优结构，提升服务经济。把发展现代服务业作为重大战略，坚持现代服务业与先进制造业融合发展、现代服务业集聚区与开发园区配套建设，以市城区为核心、各县城和中心镇为重点，依托城际大道、国道、高速公路等交通干线，着力构建“一核四极多区外环”的现代服务业发展格局，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快推进湘南国际物流园、宏进农副产品国际物流中心等物流园区和专业物流中心建设，大力引进和培育现代物流龙头企业，提高物流企业市场竞争力。积极发展物联网产业，培育和扶持发展一批物联网骨干企业。全面实施旅游新“五个一”工程，开展“中国温泉之城建设攻坚年”活动，办好2014年中国(郴州)国际休闲旅游文化节。积极推进苏仙岭、万华岩、龙女温泉等景区打捆创建国家5A级景区。加快飞天山文化旅游创意园、中国银都文化产业园等建设，促进文化与旅游融合发展。扎实创建金融生态良好城市，加强股份制银行入郴工作，推进县域农信社和农村金融综合改革，引导金融机构向农村和社区延伸营业网点，确保郴州农村商业银行上半年挂牌。规范发展小额贷款、融资性担保公司，探索成立小额再贷款公司。金融机构新增贷款110亿元。强力推进企业上市，确保金贵银业成功上市。推进信息基础设施改造升级，加快“数字郴州·智慧城市”建设。加快服务外包平台建设和主体培育，积极创建中国服务外包示范城市。大力发展健康服务业，鼓励发展家政服务业，突出发展养老服务业。力争服务业增加值增长12%。突出“两型”引领，提升工业经济。加快有色金属“五个一”战略体系建设，大力发展精深加工业，重点支持国家有色贵重金属郴州质检中心、世界有色金属博物馆等服务平台建设，加快推进桂阳有色金属冶炼加工项目区建设，力推有色金属产业转型升级。重点支持高斯贝尔、台达电子、华磊光电、飞利浦照明、临武东佳电子等优势企业发展，大力发展消费类整机、光电子、电子材料、电子元器件等四大电子信息产业集群，打造全国一流的LED产业基地和千亿产业集群。积极支持格兰博、奥美森、伯朗电梯等优势企业发展，加快发展先进制造业。重点支持中化弘源化工、中盐华湘等骨干企业技术改造，加快氟化工产业基地建设。重点支持郴州烟叶复烤厂搬迁、郴州烟厂异地技改等项目建设，推进烟叶生产及深加工基地建设。重点支持南方石墨、明大石墨(碳素)制品加工等企业和项目发展，积极发展新型建材。重点支持风电、生物质能发电、腾翔新能源等项目建设，推进新能源产业发展。积极稳妥推进落后小煤矿关闭退出，促进煤炭企业集团化。实施企业信息化“登高计划”，加快推进公共服务领域信息化。力争工业技改投资增长23%，战略性新兴产业增加值增长20%，规模以上工业增加值增长13.5%。围绕农民增收，提升农业经济。加强基本农田保护和抛荒耕地治理，建设高标准农田7.8万亩，粮食总产量稳定在190万吨以上。扎实推进“菜篮子”工程，积极创建国省级畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场，种植蔬菜145万亩。优化农业产业布局，突出抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区和郴资桂-郴永宜现代农业示范带建设，创建11个现代农业示范园区，收购烟叶106万担。加强标准化茶园生产基地建设，新增种植面积5万亩。推广农业标准化生产面积260万亩，农产品农残检测合格率97%以上。大力推进农业产业化“12345”工程，加快发展农林产品精深加工业，重点支持临武城东、桂阳芙蓉、资兴罗围等农产品加工园区建设，重点扶持一批农业龙头企业、农民专业合作社、农村专业服务组织和种养大户、家庭农场。力争新增500家农民专业合作社、1家国家级农业龙头企业，培育年产值过10亿元龙头企业1家、过5亿元4家、过亿元40家以上，农产品加工业产值增长21%。积极引导和规范农村土地流转，大力发展庄园经济和休闲农业。每个县市区建成1个高标准现代精品农庄，市里重点抓好郴州大道沿线现代休闲农庄的规划建设。推广新型农机具5.7万台(套)，新增农机总动力10万千瓦。做好防汛抗旱、动植物防疫等工作，抓好农房等涉农保险。推进产学研结合，提升创新能力。实施一批重大科技专项，引导企业与高校、科研院所共建技术创新平台，着力破解重点产业领域的关键共性技术。积极推进市国家级示范生产力促进中心、中南大学技术转移中心等科学创新平台，以及永兴国家稀贵金属再生利用产业化基地建设。重点培育首批10家科技创新型企业，力争组建2家科技公共服务孵化器。加强知识产权保护和运用，强化激励，用好人才。实施商标品牌战略，引导企业开展国际商标注册。力争高新技术产业增加值占GDp比重提高2个百分点，新认定国家高新技术企业20家，专利授权突破1000件。

(四)以城镇群建设为龙头，推进城乡区域统筹发展。以新型城镇化为引领，强化项目带动和产业支撑，以农业转移人口市民化为首要任务，增强“大十字”城镇群发展极核和辐射带动作用，促进城乡发展一体化。强化城乡规划引领。全面完成城市总体规划实施评估工作并启动总规修改工作，基本完成城市综合交通、排水防涝、历史文化名城保护等专项规划编制，力争市城区控规覆盖率98%以上。推进县市城市总体规划修编(修改)，全面完成镇乡域村镇布局规划编制。严格规划管理，维护规划权威。做强做优中心城区。深入推进“十大提质”，全面实施“五化工程”，加快新城区建设和下湄桥片区、棚户区、城中村改造提质步伐。拟安排城市基础设施项目227个，年度计划投资196亿元，着力完善城市基础配套、交通配套、生活配套和生态景观系统，不断增强城市综合承载能力。实施东江引水工程，改造万华、山河水厂和城市供水管网，力争2015年市城区公共供水普及率达到95%。开展城市交通秩序、市容市貌、卫生保洁等专项整治行动，开展垃圾分类收集试点，加快推进管护作业市场化，促进城市管理数字化、规范化和市场化。大力发展城市公交，合理规划设置车行道、人行道和停车位，加快武广高铁等6个公交场站和公共自行车租赁工程一期建设，缓解道路拥堵和停车难现象。巩固“创园”、“创模”成果，扎实推进“创文”工作，力争成功创建国家卫生城市。加快发展“大十字”城镇群。完成“大十字”城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划以及各项重大专项规划编制，并组织实施。实施城镇群“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大工程，加快区域内343个投资过亿元重大项目建设，担当起全省新型城镇化试点重任。加快资兴、桂阳、永兴、宜章融城步伐。力争进入国家中小城镇群建设试点。做大做特县城和小城镇。以人为核心，推进县城扩容提质，完善配套设施和公共服务，做实产业基础，提升县城中心地位。开展“美丽宜居村镇”创建活动，以30个示范镇为重点，扩大镇级管理权限，加快完善供水、供气、排污、垃圾处理等公共基础配套和公共管理、公共服务，不断增强对周边村庄的吸纳带动力。启动资兴市等8个自来水厂建设改造项目，力争2015年全市县城公共供水普及率达到85%，所有示范镇实现污水配套管网全覆盖。大力发展小城镇特色产业，培育一批工矿型、商贸型、现代农业型、生态旅游型等特色鲜明的小城镇。把县市区作为全面小康建设的主体，完善差别化工作思路、支持政策和考核办法，促进县域经济加快发展。积极推进新农村建设。坚持历史保护、生态建设、产业发展相结合，以郴州大道新农村建设示范带为龙头，推进“十城百镇千村”新农村建设工程。每个县市区高标准打造1-2个新农村示范区，抓好1个试点镇连片带动5个以上行政村的新农村建设工作。积极开展“美丽乡村”创建活动，持续推进“点亮郴州”行动，大力实施以“四改、四清、两绿、一集中”为重点的农村环境整治，改善农村人居环境。重点抓好乡镇政府驻地、主要景区和交通沿线、城乡结合部村庄的环境整治，力争40%的行政村达到“三无三有”目标，新增省级美丽村庄5个以上。加强农村土地和规划管理，坚持适度集中、一户一宅、拆旧建新，严格规范村民建房。深入开展农村公路养护大提质。加大扶贫攻坚力度。落实扶持政策，加大资金投入，强化产业培育和公共服务，在4个片区县实施项目280个，力争投资320亿元。继续抓好桂汝106国道扶贫攻坚示范带建设，统筹推进其他县市区200个重点贫困村扶贫工作。加强大中型水库移民避险解困工作，重点扶持少数民族和移民地区加快发展。力争12万贫困人口脱贫。

(五)以绿色发展为引领，全面加强生态文明建设。大力实施“青山、碧水、净土、蓝天”四大工程，争创全国生态文明示范市。全力创建国家森林城市。加大造林绿化和封山育林力度，深入推进城乡绿化攻坚，突出建设以“大十字”城镇群为核心的森林生态“绿心”，构建城乡一体的绿道网络。市城区启动国家生态园林城市创建，加快推进“绿城攻坚”四期，全面开展城市绿荫行动，力争新增城区绿化面积89.8万平方米，种植绿化大苗28.5万株，新建公(游)园17个。力争全市荒山荒地和迹地更新造林40万亩、公路通道绿化1000公里，成功创建国家森林城市。积极推进水生态文明建设。围绕创建全国水生态文明试点城市，扎实开展“水利跨越年”活动，加快实施六大水生态文明工程。高标准推进东江湖保护和开发。力争水利建设投资50亿元，完成病险水库除险加固62座，新修加固堤防268.5公里，治理水土流失面积38.6平方公里，改善灌溉面积34.9万亩，新增村镇供水受益31.5万人。强力推进十大环保工程。加快实施湘江流域郴州段重金属污染治理项目。扎实推进以三十六湾、鲁荷矿区等工矿区以及56座尾矿库为重点的矿山综合治理，以翠江、武水河等为重点的流域水环境集中整治。实施大气污染防治行动计划。加强固体废弃物安全处置和综合利用。强化土壤环境保护和综合治理。大力推进节能减排。加快淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染和资源性行业项目准入。全面推进工业企业、交通运输、公共机构、建筑等各领域的节能节水节地节材工作，引导城乡居民使用节能型产品。加强对重点行业和重点工程减排监管，健全和规范污染减排制度，削减主要污染物排放总量。鼓励企业大力发展循环经济。市城区燃煤锅炉和窑炉全部退出，新增天然气公交车100台。农村推广沼气池3000口、太阳能热水器6000台、高效生物质炉灶6000台。加快推进“两型社会”示范带建设。认真落实示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案，积极探索“两型”建设新模式。大力实施示范带三年行动计划“十大工程”，加快“两型”项目建设，培育“两型”产业，推进配套改革，提升极核地位。

(六)以改善民生为根本，建设平安和谐幸福郴州。坚持民生优先，实施“民生100工程”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。持续推进创业带动就业。实施更加积极的就业政策，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视，完善落实扶持政策，降低创业门槛，鼓励自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。健全城乡均等的公共就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、化解产能过剩中出现的下岗人员、有劳动能力的残疾人就业。力争新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业3.5万人，城镇“零就业”家庭动态清零，职业技能培训10万人次。着力提高社会保障水平。建立健全城乡一体的社会保障制度，统筹推进城乡最低生活保障制度和城镇企业基本养老、城乡居民大病医疗保险，稳步推进新型农村社会养老保险、建筑行业农民工工伤保险。力争城镇职工基本医疗保险、城乡(城镇)居民医疗保险和生育保险参保率、新农合参合率稳定在95%以上。加快发展养老服务业，大力推进社区居家养老服务中心(站)、农村幸福院建设，争创“全国养老服务示范城市”。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，完善社会救助体系，争创“全国慈善城市”。健全住房保障、供应和后续管理体系，新建(筹建)保障性安居工程住房3.95万套(户)。促进社会事业全面发展。全面落实教育优先发展战略，继续做好市城区和县城义务教育学校扩容、村级合格学校建设、农村薄弱学校改造工作，扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡、校际差距。鼓励发展学前教育、职业教育和民办教育。力争郴州师范成功升“专”。支持湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院、郴州广播电视大学发展。强化基本公共卫生服务，巩固完善基本药物制度，提高群众医疗保障受益水平。深入推进乡村卫生一体化管理和市城区社区卫生服务中心规范化建设。做好重大疾病防控和健康教育活动工作。扶持中医药事业加快发展。强化食品药品安全监管，保障食品药品安全。完善公共文化基础设施和服务体系，加快推进文化“双十”工程，丰富群众文化生活，提高文化产业竞争力，塑造郴州时代风尚。积极申报国家级历史文化名城。广泛开展群众体育活动，加快创建体育之城。坚持计划生育基本国策，加强人口计生基层基础工作，促进人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等团体组织发挥桥梁纽带作用。维护妇女、儿童、老龄人、残疾人合法权益。抓好第三次全国经济普查。做好广播影视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计、贸促、爱卫、海关、检验检疫、档案、科普、地方志、水文、气象等工作。加强和创新社会治理。坚持源头、系统、综合、依法治理，改进社会治理方式，激发社会组织活力，提高社会治理水平。高度重视城乡社区建设，完善和创新流动人口、特殊人群服务治理，建立健全基层社会治理服务体系。做好第九次村委会和村务监督委员会换届工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制，严防重特大事故发生。继续推进公路“治超”和客运市场整治。深入推进“平安郴州”、“法治郴州”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。创新群众诉求处理方式，着力解决信访突出问题和社会纠纷。强化网络社会和公共应急管理，提高预防和处置突发事件能力。加强国防动员、国防教育、民兵预备役、人民防空和国家安全人民防线建设，推动军民融合深度发展，争创“全省双拥模范城”。

(七)以转变职能为重点，打造法治政府和服务型政府。做好今年各项工作，必须以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以改革创新精神加强政府自身建设，不断增强政府公信力和执行力。加快转变政府职能。大力简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。完善和落实依法科学民主决策制度，规范政府行政行为，提高政府决策水平。深化行政审批制度改革，没有法定依据的审批事项一律取消，中央和省政府明令取消的一律取消，重复审批的一律归并或取消，暂时保留的一律规范提速，并更加注重事中事后监管。推进机构编制管理科学化、规范化和法制化。大力提升行政效能。创新服务方式和理念，有序推进网上政务服务和电子监察平台建设与应用，持续开展“电视问政”。强化行政监察，严格行政问责。完善综合绩效管理与全面小康建设考核相结合的考核评价机制。健全改进作风常态化制度，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强公务员队伍建设，提升管理能力、服务能力和执行能力。全面推进依法行政。强化法治思维，践行法治理念，自觉把政府行为置于法律约束之下。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受新闻媒体和社会公众监督。加强行政监察和审计监督。推行政府及其部门权力清单制度，完善政务公开和新闻发布制度，确保权力在阳光下运行。努力建设清廉政府。坚持用制度管权管事管人，健全惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，全面停止新建楼堂馆所，全面清理规范公务用车、办公用房，全面规范公务接待。市本级“三公”经费支出原则下降20%。加强预算编制和政府债务管理，健全全程动态监控机制，完善严格的财务预算、核准和审计制度，强化财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管。对腐败分子坚决依法依纪查处，决不姑息纵容!

各位代表!郴州正处在科学发展、加速起飞的关键时期。时代赋予使命，实干铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共郴州市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，解放思想、改革创新，凝聚力量、积极作为，用我们的勤劳和智慧，共同创造郴州更加美好的未来!

《政府工作报告》有关名词解释(以出现先后为序)

1、有色金属“五个一”战略体系：即培育一批品牌企业，组建一个国家质检中心，发布一个价格指数，建立一个交易平台，建设一个展示平台。

2、“大十字”城镇群：即以郴州中心城区为核心，以郴州大道、郴永大道等交通干线为纽带，集聚资兴市区、桂阳县城、永兴县城、宜章县城四个县级城市，吸引和带动周边众多小城镇而构成的山地型中小城镇群。

3、“创模”：即创建国家交通管理模范城市。

4、“12234”城市绿化精品：即打造10个山头绿化精品，20个节点绿化精品，20个园林式单位(小区)精品，30条道路绿化精品，40个公园游园和河岸湖畔绿化精品。

5、“8大领域”改革：指行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡体制、涉外经济八个领域的改革创新。

6、商事登记制度改革：即清理审批事项，简化审批手续，降低市场主体准入门槛，实行一系列商事登记新举措，推动商事主体自律自治、职能部门责权一致，建立新型市场登记、监管体系。省政府将长沙、郴州两市作为全省商事登记制度改革试点市。

7、“无水港”：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置有海关、检验检疫等监督机构为客户通关提供服务。

8、阳光计生：即以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行。

9、“电视问政”：即围绕“转作风、提效能、优环境、促发展”这个主题,针对百姓关注的热点、难点问题，相关政府部门、单位负责人作为访谈嘉宾走进电视演播厅，通过面对面访谈形式，接受问政监督员和市民代表的现场提问与评议。

10、“四化两型”：“四化”指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化;“两型”指资源节约型、环境友好型。

11、“三量齐升”：即经济总量、人均均量和运行质量的同步提升。

12、“五定班列”：指在铁路干线上开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车 次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货运列车。

13、“百城千镇县乡流通再造工程”：是指在全省100个左右县级城市、1000个左右乡镇建设集聚商业要素和满足农村消费需求的流通综合体，逐步形成连锁化、规模化与品牌化的县乡流通格局。

14、“一核四极多区外环”现代服务业发展格局：“一核”即以市中心城区为核心的现代服务业发展主导区;“四极”即资兴、桂阳、宜章、永兴四个县市城区服务业发展极;“多区”即新城区开发、综合体打造、各县城和中心镇等多个现代服务业集聚区;“外环”即安仁、桂东、汝城、临武、嘉禾五个县形成各具特色的服务业发展环。

15、旅游新“五个一”工程：即每个县建设评定1家四星级酒店、建好1处大型旅游综合体、评定1家三星级以上旅行社、创建1个国家4A级以上景区、创建1家示范休闲农庄。

16、企业信息化“登高计划”：即以传统行业为重点，大力推广信息化解决方案及公共服务平台的应用，支持和鼓励企业开展信息化外包服务，促进信息化与工业化融合，实现传统产业的优化升级。

17、农业产业化“12345”工程：到“十二五”末，创建1个国家级农业产业化示范基地，培育2个农业产业化龙头企业上市，打造3个“十大”品牌(十大标志性农业龙头企业、十大高标准休闲农庄、十大农产品加工园区)，培植4个梯级发展规模(产值过1亿元企业50家、过5亿元企业10家、过10亿元企业5家、过50亿元的农产品加工园区1个)，发展5个“百亿加工业”(粮油加工业、畜禽水产加工业、果蔬茶加工业、竹木加工业、烟草物流加工业)。

18、“四改、四清、两绿、一集中”：“四改”即改水、改路、改厕、改圈;“四清”即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源;“两绿”即四旁绿化、庭院绿化;“一集中”即废水排放集中处理。

19、“三有三无”目标：“三有”即有绿色照明、有良好秩序、有长效机制;“三无”即无裸露垃圾、无裸露黄土、无废弃杂房。

20、六大水生态文明工程：即水资源保护、雨洪水资源化利用、水环境整治、地热水开发、水效率提升、水景观打造六大工程。

21、“两型社会示范带”三年行动计划“十大工程”：即“两型”产业培育、区域交通运输体系建设、中心镇建设示范、示范区市场体系建设、三网融合、节能减排全覆盖、环东江湖生态保护、新农村示范点建设、“两型”示范单位创建、综合配套改革等“十大工程”。

第二篇：郴州市统计局

郴州市统计局

关于开展“三创一争”主题活动的实施方案

为进一步激发全市统计系统干部职工的积极性，大力弘扬“纵比上台阶，横比争一流”的进取精神，努力营造“一心一意谋发展，真抓实干争一流”的浓厚氛围，经研究决定，在全市统计系统开展以“业务工作创特色、班子建设创优秀、综合考核创先进、争当岗位标兵”为内容的“三创一争”主题活动。为确保活动的顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以改进作风、争先创优为目标，促使全市统计系统干部职工解放思想、振奋精神、求真务实、扬长避短、奋勇争先，进一步形成开发开放的观念、团结干事的氛围、正确用人的导向和关系顺畅的环境，全力推进“三个提高”（即提高统计能力、提高统计数据质量和提高统计公信力），切实搞好“三个服务”（即为党委政府科学决策服务、为人民群众服务、为企业发展服务），努力开创全市统计工作新局面。

二、总体目标

（一）业务工作创特色。以“出真实数据、做调研精品、创服务品牌、树统计权威”为目标，创新工作思路，改进工作方式，突出工作重点，扬长避短，着力夯实统计基础，切

实推进依法统计，强力打造品牌亮点，努力树立统计权威。为此，要求市局各个科室、各县市区统计局每年至少有一项工作创新，真正做到人无我有、人有我优、重点工作创特色、特色工作创亮点，以特色亮点铸造郴州统计品牌，进一步提升统计工作的公信力和美誉度。

（二）班子建设创优秀。以构建学习型政党为切入点，进一步完善中心组学习制度，切实提高领导班子的政策理论水平、服务中心工作的本领和驾驭复杂局面的能力。坚持民主集中制原则，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大兴调查研究之风，不断增强班子的凝聚力和战斗力。领导班子成员团结协作、开拓进取、廉洁高效、务实创新、绩效突出，在绩效和实行党风廉政建设责任制考评中争创优秀领导班子。

（三）综合考核创先进。坚持单项工作与综合工作齐抓、业务工作与党建工作并重、中心任务与临时任务兼顾，全面推进各项工作，各项工作在考评中争取进入先进行列。

（四）争当岗位标兵。岗位标兵应该具备如下基本条件：热爱祖国，遵纪守法；勤奋学习，爱岗敬业；团结协作，乐于奉献；有良好素质修养，创新意识强，业务技能娴熟，工作绩效突出，所从事的工作在省局、市级考评中名列前茅。市局制定岗位标兵评选办法，每年评定一次。

三、主要措施

坚持主题实践活动与解放思想学习讨论活动相结合，把加强学习贯穿始终；坚持主题实践活动与郴州“三守三创”和撤地建市15周年纪念活动相结合，把改革创新贯穿始终；坚持统一要求和分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。

（一）创新方式方法，大力加强教育培训，努力打造高素质统计干部队伍。坚持以人为本、以能促效，大力倡导读书学习活动，充分利用和整合各种教育培训资源，进一步强化全局干部职工政治学习日制度和党组中心组理论学习制度，采取专题讲座、主题研讨、业务培训等形式，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面能力培训工作。坚持学思结合，积极开展学习交流讨论，务求教学相长、学以致用，促使干部职工进一步解放思想，不断提高统计能力和工作水平。要根据统计业务性质特点，组织开展岗位练兵，举办演讲比赛、业务知识考试、计算机操作技能竞赛和以“比作风，看谁调查研究最实；比质量，看谁报表数据最准；比贡献，看谁服务水平最高”为内容的“三比三看”竞赛活动，进一步提升业务技能和综合素质。

（二）加强制度建设，切实强化激励机制，大力推进统计改革创新。以制度化、规范化和标准化管理为导向，进一步健全机关内部管理制度，强化干部职工作风建设和绩效考评。创新监督管理机制，进一步加强对县市区、乡镇和企事业单位统计业务工作的督查考评，提高工作创新在干部职工

绩效和县市区统计业务工作考评中的权重，实行创新工作“一票否决”的评先制度。要按照“不让三种人吃亏”和“让干事的有位臵、创新的有舞台、奋进的有机会，守摊的没市场、浮躁的受冷落，腐败的受惩处”的用人导向，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，鼓励干部职工干事创业、务实创新、争创一流，着力营造“单位争创佳绩、人人争当标兵”的良好局面，合力推进全市统计改革与建设。

（三）夯实统计基础，强化优质服务，全面提高统计工作水平。以“统准数、出精品、当高参、设大谋”为目标，进一步强化“统计为民，以实为本”的工作理念，按照“不出假数”、“真实可信”的要求，大力加强统计基层基础建设，进一步完善数据质量保障体系，强力推进依法统计，努力确保数据真实可靠。紧扣党委政府中心工作，创新服务方式，拓宽服务渠道，加强统计调研分析，强化统计监测预警职能，推出一批有深度有影响的精品力作，为党政领导科学决策提供参考，充分发挥统计在推进郴州“两城”建设和科学跨越发展进程中的作用。

（四）强化平台建设，积极开展各种活动，着力打造活力文明和谐机关。创新载体，着力打造活动平台，充分发挥机关党支部、工会、团支部、妇委会等组织的桥梁平台作用，积极参与全市“三守三创”活动。以争创文明单位、共产党员示范岗、巾帼文明示范岗和青年文明标兵岗为目标，组织

开展形式多样的群众性精神文明创建活动，努力打造团结和谐、充满活力、文明高效的机关团队，树立良好的统计形象。

四、具体要求

（一）加强领导，精心组织。开展“三创一争”主题活动是统计部门深入学习实践科学发展观、参与支持全市“三守三创”活动的具体行动，也是推进“三个提高”、搞好“三个服务”的重大举措。为确保活动有序开展，市局成立领导小组，由局长谷坊生同志任组长，陈冬文同志任副组长，张圣京、陈临轩、高湘平、邓先军、罗玉辉、王署利同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，由张圣京同志兼任办公室主任，市局各科室、队、中心的主要负责人为成员，负责活动的具体组织实施。各县市区局要成立相应的机构，明确人员，落实责任，稳步推进主题活动。

（二）积极参与，务求实效。各县市区统计局和市局各科室、队、中心要认真开展主题探讨，引导干部职工统一思想，提高认识，增强参与活动的积极性和自觉性。要以此次活动为契机，认真查摆工作的薄弱环节，务求突出重点，集中解决自身存在的突出问题，切实转变工作作风，大力推进“三个提高”，不断改进“三个服务”。

（三）严格考评，大力推进。市局对“三创一争”主题活动坚持每年考评表彰一次，考评主要采取听、看、谈、访、评的办法进行。“三创一争”主题活动先进单位名额共设7

个，从县市区统计局和市局各科室、队、中心产生，与县市区统计业务工作考评一并表彰；岗位标兵由市、县市区统计局结合本单位干部职工绩效考评各自进行评选表彰，其中市局评先评优人员必须从岗位标兵中产生。市局将加强对活动的督促检查，及时通报进展情况，认真总结工作经验，大力宣传推介先进典型，以点带面，不断促进活动的平衡进展。

第三篇：郴州市规划局

附件3：

郴州市规划局

规划报建绿色通道申报材料清单

工业产业项目（A类）

一、建设用地规划定点

(1)建设项目选址申请表1份（【选申】表1—1）；(2)1：500―1：2000（视规模而定）拟选址位置现状数字地形图（中心城区采用1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准）；

(3)原址附近新征用地或改变原有土地使用性质的，须提供原有“国有土地使用权证”和地籍图复印件1份；

(4)建设意向图文；

(5)环保、国土资源部门规定要进行环境评价、地质灾害评估的项目，应提供环境影响评价报告、地质灾害评估报告。

(6)其它相关材料及图文。

二、建设用地规划许可

(1)建设用地规划定点申请表1份（【申地定】表2—1）；(2)批准的控制性详细规划的局部复印件或《建设项目选址意见书》及附件1份；

(3)1：500～1：1000现状地形图1份（中心城区采用1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准）及电子光盘DWG格式文件；

(4)原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图及总平面布置意向图；

(5)其它相关资料及图文。

三、建设工程规划许可

(1)“建设用地规划许可证申请表”1份(【地许】表2—2)；(2)建设工程规划许可证申请表1份（【建证】表3—4A）；(3)《建设用地规划条件与建设工程设计要求通知书》（已附在土地出让文件里）及1：500规划用地定点红线图（中心城区为1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准）原件1份；

(4)“国有土地使用权出让合同”（出让土地）或”建设用地批准书”与附有审批意见的土地勘测定界图；原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图；1份（带原件备查）；

(5)市规划技术服务中心的建筑面积复核报告；(6)建设工程施工图（包括总平面图）3套。城市基础设施项目(B类)

一、规划选址审批

(1)建设项目选址申请表及报告1份［选申］表1-1；(2)1：500～1：5000(视规模而定)拟选址位置现状地形图(中心城区采用1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)及电子光盘DWG格式文件；

(3)原址附近新征用地或改变原有土地使用性质的，须提供土地权属证明及附图1份；

(4)《建设项目规划选址论证报告》或《建设项目可行性研究报告》1份；(5)按环保、国土资源部门规定提供的环境影响评价报告、地质灾害评估报告；

(6)区位图及选址意向图；(7)其它相关材料及图文。

二、建设用地规划许可

(1)《建设用地规划许可证》申请表［地许］表2-2；(2)发改委立项文件；

(3)《建设用地规划条件通知书》及1：500地形图及电子光盘DWG格式文件；

(4)拟建地段的控制性详细规划

三、建设工程规划许可

(1)《建设工程规划许可证》申请表1份；(2)发改委立项文件1份；(3)国土资源部门土地批准文件；

(4)《建设工程设计要求通知书》及《建设工程设计批复》、《建设工程施工图批复》、建设工程施工图纸3套及电子光盘DWG格式文件；

(5)其它有关文件或相关部门的审查意见。房地产开发项目(C类)

一、下达项目规划条件 申报材料：

(1)建设用地规划定点申请表1份(［地定］表2-1)；(2)批准的控制性详细规划的局部复印件或《建设项目选址意 见书》及附件1份(不须选址的不提供)；

(3)1：500～1：1000现状地形图1份(规划建设区采用1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)及电子光盘DWG格式文件；

(4)原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图；(5)建设用地规划布置意向图；(6)其它相关材料图文。

二、建设用地规划许可 申报材料：

(1)“建设用地规划许可证申请表”1份(地［许］表2-2)；(2)《建设用地规划条件通知书》及1：500规划用地定点红线图(规划建设区为1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)原件1份及电子光盘DWG格式文件；

(3)国土部门的“国有土地使用权出让合同”、土地勘测定界图和《土地勘测定界技术报告》，所附的“建设用地规划条件通知书”。

(4)市发改委的相关文件。

三、“审批修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图”及建设工程设计方案的行政审批

申报材料：

(1)《建设用地规划设计审批申请表》1份(［地审］表2-3)或《建设工程设计方案审批申请表》1份(［建方］表3-2A)；

(2)《建设用地规划条件通知书》及规划用地定点红线图原件1份；(3)“国有土地使用权出让合同”及土地勘测定界图及《土地勘测定界技术报告》；原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图和《土地勘测定界技术报告》；

(4)专家技术论证意见书和市规划技术服务中心经济技术指标复核报告、日照分析1套；

(5)符合有关规定深度的规划设计图件和建设工程设计方案图件(包括彩色效果图、鸟瞰图或模型等)各3套；

(6)应提供环境影响评价报告(10万平方米以下不进行环评)、地质灾害评估报告(按国土资源部门规定)。

四、施工图纸审核和建设工程规划许可 申报材料：

(1)建设工程规划许可证(建筑工程)申请表1份(［建证］表3-4A)；

(2)建设工程批准(包括批复或计划)或核准或备案文件 1份；(3)“国有土地使用权出让合同”(出让土地)或“建设用地审批”(划拨土地)及土地勘测定界图；原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图；1份(带原件备查)；

(4)《建设工程设计要求通知书》及建筑定点红线图、《建设工程设计方案批复》原件各1份

(5)已批准的规划总平面图1份；批准的建设工程设计方案图1套；经市规划技术服务中心复核的施工总平面图与建设工程施工图3套，全套DWG电子文件 ；

(6)《报送工程档案责任书》；(7)建设工程规划许可公示(告)牌制作受理回执与建筑定位测量受理单；

(8)市规划技术服务中心的建筑面积复核报告；(9)有关协议文件或其它相关材料文件等。市级以上重点建设项目(D类)根据项目性质参照A、B、C类办理。

第四篇：郴州市规划

市域重点城镇发展指引

1、郴州市中心城区

湘南地区重要的中心城市，湖南省重要的有色金属、能源、电子工业基地和风景旅游地，省级历史文化名城。规划期内，郴州中心城区将建设成为以新型工业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优良，城市特色突出的现代化城市。

到2010年中心城区城镇人口达到48万人左右，城市建设用地控制在47平方公里；2020年城镇人口达到65万人左右，城市建设用地控制在65平方公里。

规划期内将扩大中心城区行政辖区范围，郴江镇、市郊乡、白鹿洞镇、白露塘镇将撤销乡镇建制，并入中心城区。

在空间布局上，城市用地方向在本次规划期限内确定为“南延东进，西优北提，东进优先”。

2、资兴市区

市域次中心城市，资兴市的政治、经济、文化中心。以基础型工业和旅游业为主导的现代工业城市和风景旅游城市。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。

规划期内将扩大市区的行政辖区范围，鲤鱼江镇、东江镇、三都镇、高码乡、香花乡等乡镇将撤销乡镇建制并入资兴市区，发展为“一城四组团”的总体空间布局结构。

3、桂阳县城

市域次中心城市，桂阳县的政治、经济、文化中心；以矿冶工业、旅游业、商品流通业为主，具有一定历史文化内涵的现代化小城市。

到2010年城镇人口达到14万人左右，到2020年城镇人口达到20万人左右，城市建设用地控制在20平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、正和乡等乡镇将撤销乡镇建制并入县城关镇。按照郴资桂一体化发展的目标要求，城区的发展向东南延伸，沿郴桂路发展，形成“三片三中心”的空间结构。

4、宜章县城

市域次中心城市，宜章县的政治、经济、文化中心，是湖南省面向南部沿海开放城市的南大门、湖南省改革开放试验区的前哨地。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到16万人左右，城市建设用地控制在16平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城南乡将撤销乡镇建制并入县城关镇。县城以南京洞为基点，向东推进；以老水切为基础，向南推进。在天塘坪形成新中心区，新发展区以京珠高速公路为界，路东以工业仓储用地为主，路西以生活居住用地为主。

5、永兴县城

永兴县的政治、经济、文化中心，以能源、轻纺、建材、冶炼深加工为主导、山水旅游为特色的现代化小城市。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到16万人左右，城市建设用地控制在16平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、碧塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。根据其自然条件，沿江划分四个组团一个风景区：即老城区组团、湘永组团、水南组团、康渚组团和便江风景旅游区，形成分散组团式的城市结构，同时以便江作为绿化隔离带分隔城市组团。把主要过境交通S212省道线移至组团间隔离带内，通过三座大桥、S212省道及主要干道进行组团间的联系。

6、嘉禾县城

嘉禾县的政治、经济、文化中心，以建材业、机械制造、食品加工、商贸流通业为主，具有一定历史文化特色的现代化小城市。

到2010年城镇人口达到8万人左右，到2020年城镇人口达到12万人左右，城市建设用地控制在12平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，车头镇、钟水乡、石羔乡、盘江乡撤销乡镇建制并入县城关镇。县城发展方向是向北拓展，东至舂陵河、南至县看守所、西到晋屏大道，北到郴桂嘉高等级公路，城市发展采取“南控北扩、东拓西调”的发展战略，形成“一主一副”的组团式空间结构。

7、临武县城

临武县的政治、经济、文化中心，以发展农副产品加工业和矿产品加工业为主的湖南省边境贸易城镇之一，逐步发展成为湘南地区经济繁荣、环境优美的现代化山水型小城市。

到2010年城镇人口达到6.5万人左右，到2020年城镇人口达到8万人左右，城市建设用地控制在8平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，武水镇、双溪乡、花塘乡撤销乡镇建制并入县城关镇。在发展方向上，近期适当向南发展，逐步改造和完善旧城区，远期向南向北发展，远景向西发展。形成“一个自然风景圈，二条风光带，三个组团，五大公园”的空间布局。

8、汝城县城

汝城县的政治、经济、文化中心，以发展边境贸易为主导，旅游疗养为特色，农林产品加工为重点的山水型小城市。

到2010年城镇人口达到6万人左右，到2020年城镇人口达到8万人左右，城市建设用地控制在7.5平方公里。

规划期内将扩大县城的行政辖区范围，城郊乡、附城乡、外沙乡撤销乡镇建制并入县城关镇。县城以旧城为主体，向北吉冲片发展居住区；向东北发展一类工业小区；向南沿106国道发展以居住为主，辅以少量行政办公、文教和一类工业的新区，形成新区、旧区有机结合，城区整体连片有序发展的城市结构。为实现可持续发展，在远期向县林科所方向发展，形成城区的新中心。

9、桂东县城

桂东县的政治、经济、文化中心，湖南省爱国主义教育基地，以发展商业贸易为主导，以农林副产品加工为辅的山水型小城市。

到2010年城镇人口达到3.5万人左右，到2020年城镇人口达到5万人左右，城市建设用地面积控制在4.8平方公里。规划期内将扩大县城的行政辖区范围，三洞乡、增口乡、黄洞乡、寒口乡撤销乡镇建制并入县城关镇。规划在县城周边集中紧凑发展，工业发展以一类工业为主，近期向县城的西南和北面发展，远期向东北方向发展。

10、安仁县城

安仁县的政治、经济、文化中心，湘赣边境重要的物资集散地；是以生态农业为特色，

第五篇：郴州市五中2010总结(修改版)

郴 州 市 五 中 2010 年 度 现代教育技术工作总结

在现代信息技术迅猛发展的今天，现代教育技术的使用更成为现代教育的重要手段，我中心在教学工作中的作用也显得日益重要。本，我中心工作人员发挥精诚协作、努力进取、吃苦耐劳的精神，本着“服务、及时、协作”的原则，做到服务于教学、协助各部门、及时维护电教设备。特别在改善教学环境、创设现代教学技术氛围方面做了大量工作。现将本工作总结如下：

一、认真执行规章制度，有条不紊开展日常工作。

我中心制定了一系列严格制度。财产管理制度，财产入账、设备报废等都由李泉进行专人管理；班级电教财产管理规范，每期开学发放各种电教设备，期末验收财产并回收登记；网络教室管理制度，信息教师负责网络教室的卫生、财产、秩序及使用；控制室管理制度，专人每天进行检查仪器使用情况；工作人员如干事、维护人员、教员、网管等都有具体的行为规范和工作职责。我中心各工作人员，严格执行各项规章制度，分工合作。凡事以工作为中心，做到认真仔细、尽职尽责、细心周到、服务及时、协作互助。

电教设备日常维护工作复杂而繁琐，我中心人员仍然任劳任怨、团结协作，尽自己最大的努力，做好各项工作。开学专人对所有电脑室学生用机进行维护；期末对电教设备进行清洗和维护；每天定时检查主机房机器是否正常工作；各网点随机检查看是否正常通畅；定时 检查广播系统看是否正常；热情接待教职员工，耐心检查维护他们的电脑设备；及时对各班报修仪器进行维护等等。

二、高效完成教学任务，参加各级竞赛喜获丰收。

学校工作的中心任务是教书育人，为了更好地实现这一目标，我校的教师采取多种手段，应用现代教育技术教学方法同传统的教学方法结合起来。

我中心的电脑教师为了提高自身的业务素质，除参加学校外派学习外，还利用现有资源自学flash、photoshop、dreamwearver等技术，并积极的参加各级各类比赛，本，我中心廖飞艳老师的课件《逐帧动画—奥运开幕式的倒计时》获得省一等奖，并被选送参加国家竞赛；袁彩良制作的课件《中国的疆域》获得省级二等奖；何纯早老师的课件《两点间的距离》获得市二等奖。

我中心把现代教育技术工作培养“四有”新人为教育教学目标，电脑教师利用现代教育技术教学手段和方法，在实践中培养学生兴趣，提高学生素质，使学生在德、智、体、美、劳和素质教育中得到发展。因此我中心电脑教师还建立电脑技术兴趣小组，利用业余的时间辅导学生，提高他们的信息技术水平，培养他们使用信息技术的能力，并积极参加各类各级比赛。本我校两名学生参加“郴州市第十一届中小学电脑制作活动”比赛获得可喜成绩，邓延同学的电脑作品《义帝陵》获市级高中组网页二等奖；王费有同学的电脑作品《春舞》获高中组电脑艺术设计三等奖。

三、及时维护电教设备，确保教学顺利进行。随着学校电教设备越来越多，设备类型越来越复杂，网络覆盖范围越来越大，加上近年各设备老化严重，维护难度大大加大，今年下学期由于何峰老师工作调动，维护人手更是严重不足。在重重困难之下，我中心本仍竭力做到管理更加完善，更加有效，服务更到位。

网络方面，由于设备年代久远，网络技术不断更新换代，致使在使用过程中，我校的网络经常出现网速过慢等现象。我中心人员李红梅、杜长恒多次探讨商量、测试使用，最后采取更换路由器、分设交换机等办法，使学校网络趋于稳定，大大地提高了设备的完好率和使用率。

在网络使用过程中，经常出现由于教师信息技术水平过低，致使电脑经常中毒，从而导致网络堵塞甚至瘫痪的现象。多数教师不懂网络，出现问题就打电话叫我中心派人前往维护，而且态度粗鄙。如此一来我中心的工作量大大增加，而且并不为广大师生所理解，甚至产生误会。针对此种情况，本我中心加强了管理监督，由李泉定期检查各办公室路由器，各交换机工作状态。对出现故障的教师进行耐心指导，传授日常电脑维护常识，帮助他们提高信息技术水平，知道他们正确使用网络信息。

教室电教维护方面，我中心也做了大量工作，印制分发设备报修单，要求各班电教管理员及时报修；开设一期电教设备使用培训课，对各班电教管理员进行培训，以便更好的使用和维护电教设备；明确班级电教设备维护人员职责，要求他们及时维护，确保教学正常进行；热情接待学生代表，为他们提供咨询，帮助他们更好的维护设备。本我中心维修教室电教设备共计510个点，平均2.1个点/天；各办公电脑维护达220人次，平均1人次/天；为教师维护手提电脑200人次，平均0.9人次/天；全校网络维护达130人次，平均1.5人次/天。

四、重点维护考试设备，确保国考顺利进行。

我中心一直以来尽心细致力于电教设备的维护，本，我中心更是加大智能广播、监控设备、校园广播等的维修力度。面对设备陈旧、机器老化、性能减弱的现状，我中心的工作也趋于繁杂，人手短缺的局面。为了使教学工作的顺利进行，我中心相关工作人员不怕苦、不怕累，经常牺牲休息时间。特别是高考期间，首华锋从5月1日起，直至6月8日，连续加班，细心的检测每一个手机屏蔽仪；反复检测广播系统，发现问题及时汇报；为节约成本，也为产品质量，他远涉广东亲自采购高性能高考器材；回来后，又不断调试高考设备。6月1日—6月8日这几天，我中心全体人员牺牲午休、晚上的时间进行高考设备检测，谨防差错。仅广播系统检查就达到90人次。有力的保证了自考、高考、成考、北湖区教师选调等活动的顺利进行。此外，针对尖端技术问题，我们中心还请派了外面公司帮助解决。

五、耐心协助各部门，高质完成录像课。

多年来我部门协助学校各部门，优质的、认真的、负责的完成各项工作。本我中心配合各处室摄制一系列高质量的录像课。为张忠华摄制的录像课《地形对聚落及交通线路分布的影响》，获得国家二等奖；为政教处摄制的，由何瑞芳执教的《识别危险行为 远离艾 滋病》录像课，获得市一等奖，并送往省里参加竞赛，获得省二等奖；为教研室摄制的由杨泠老师执教的录像课《离子反应》，参加师大活动获得好评。

为了达到良好的效果，相关工作人员首华锋、杜长恒及办公室邓主任，做到耐心细致，任劳任怨：调试设备、琢磨拍摄角度、调整画面、剪辑完善„„

此外，我中心还配合各处室做了大量的其他工作：配合教研室，为陈丽、袁彩良两位参加省级教学比武的教师制作精美课件，两位老师分获省一等奖、省二等奖；配合政教处召开家长会5次；配合教研室上公开课比武课4天；配合教导处、教研室在大礼堂召开专题讲座2次；配合教务处为高三学生填报志愿合计约一个星期；配合体艺处举行艺术节演出4天等等。

六、多方筹措设备资金，努力改善教学环境。

现代教育技术工作的开展，经费的投入是保障。学校2005年购置的投影仪基本达到使用极限，经常出现画面模糊、故障频发、无法使用等现象，严重影响了教学效率。我中心经过多方论证、多方考察，提出用宽屏幕液晶彩电代替投影仪在教学中使用的建议。学校在经费十分紧张的情况下，采取我中心建议，并多方筹措资金23万余元，为28个教学班各配备55吋液晶彩电一台。师生反映使用电视代替投影仪教学效率高、教学效果好，此举措为我校创设了良好的教学平台。

另外学校还自筹资金6万多元。更换了路由器，完善了校园网络； 新增了实验楼的智能广播，为教学提供更广阔的场地；增加一批手机屏蔽器，升级部分监控器材，确保高考等重大考试的顺利进行。学校软硬件建设因此更上一个台阶。

七、努力进行课题研究，教学资源库建设不断完善。

我校教师对基础电教技能已经基本掌握，广大教师认识了运用现代教育技术的重要意义，为现代教育技术深入到各学科的教学中奠定了基础。近几年来，教学课程改革如火如荼的进行，多媒体现代教育技术使用更是日新月异，更多的教师更需要各类教学资源，更依赖于网络教学资源。为了使信息更好的服务于教学，我中心不断的进行探索，认真的进行课题研究，十五课题《现代信息技术条件下与高中数学教材相结合的教学软件资源的开发和利用》，获得省级优秀奖，现在十一五课题《基于网络环境的教育资源建设与应用研究》也进入结题阶段。我中心收集大量的课件、论文、教案、试题等教学资源，正在一步一步建立自己教学资源库，希望能为广大师生提供便利。

八、重视教师培训，提高教学质量。

提高教育教学质量，教师是关键的因素。因此学校也十分重视对全体教师的培训工作。

今年4月份，为使我中心的技术人员更适应现代教育技术的新形式，特派出杜长恒参加北湖区的校园网络建设培训，9月份又派出何纯早参加“2010年湖南省中小学信息技术课教学比赛暨观摩活动”，学习他人经验，并带回许多资料。

另外，为了更好的发挥现代教育技术的作用，学校要求每位教师 上公开课或参加各类比赛的教师都必须使用多媒体手段，以此提高教师现代教师技术水平，鼓励教师自己制作多媒体课件，并学会撰写心得体会。

当然，我们在工作中还有不足的地方，比如今年中考，由于广播系统被雷击而导致出现英语听力出现短时慌乱，我中心负有一定责任。为预防此类天灾的出现，我们将再备一套U盘+音响方案，以备在紧急状况下，广播出现异常时应急使用。我们将在今后的工作做到更仔细，更周全，更到位。

现代教育技术中心 2010年12月22日