郑州市主要领导调整 吴天君任市委副书记

第一篇：郑州市主要领导调整 吴天君任市委副书记

郑州市主要领导调整 吴天君任市委副书记

传达省委关于郑州市政府主要领导职务调整的决定：

吴天君同志任郑州市委副书记 提名为郑州市政府市长候选人

赵建才同志不再担任郑州市委副书记、市长职务

马新华赵建才吴天君分别讲话 连维良主持会议并讲话5月28日下午，市委召开全市领导干部会议，传达省委关于市政府主要领导调整的决定。

省委组织部副部长马新华受省委委托宣布决定并作讲话；赵建才、吴天君同志分别发表讲话。

会议由市委书记连维良主持。

马新华首先宣读了省委关于赵建才、吴天君同志职务任免的决定：吴天君同志任中共郑州市委委员、常委、副书记，提名为郑州市人民政府市长候选人，免去其新乡市委书记、常委、委员职务；赵建才同志不再担任郑州市委副书记、常委、委员，郑州市人民政府市长职务。

马新华在讲话中指出，郑州作为省会中心城市，在全省和中原经济区建设中发挥着举足轻重的作用。近年来，郑州市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，取得显著成效。去年7月，维良同志任郑州市委书记后，市委、市政府提出要紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长区，使郑州真正成为全国重要的区域性中心城市。这些思路正在成为全市上下团结进取、奋发努力的方向，成为凝聚力量、创新发展的动力，保持和巩固了经济社会跨越式发展的良好态势。省委是充分肯定的，全市人民是普遍认同的。

马新华强调，省委对郑州市领导班子建设、对这次干部调整非常慎重。整个过程是在精心组织，周密安排，广泛发扬民主、认真组织考察、反复酝酿讨论、充分吸收各方面意见的基础上，根据全省工作大局，通盘考虑，慎重研究决定，并提请省委全委会表决通过。

马新华说，建才同志是2003年6月来郑州市工作的。8年来，建才同志在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，推进了郑州市经济和社会各项事业的快速发展。建才同志政治立场坚定，政治敏锐性强，政策理论水平较高。思路清晰，思维敏捷，领导经济发展能力较强。任市长以来，紧紧围绕发展第一要务，及时研究经济运行中的新情况、新问题，切实加大改革开放力度，促进了全市综合实力不断增强。尤其是2008年国际金融危机以来，面对严峻复杂的国际、国内经济形势，带领市政府一班人坚定信心、科学应对，凝心聚力、克难攻坚，有效遏制了经济下滑势头，全市经济企稳回升、民生不断改善。建才同志作风务实，重点突出，开拓创新意识较强。坚持走新型工业化道路，始终以加快转变经济发展方式为主线，高度重视项目建设，着力培育战略性支撑产业和主导产业。加快推进郑州新区建设，积极培育经济发展的核心增长极。不断加大综合交通枢纽建设力度，着力构筑现代大都市交通体系，努力实现经济社会全面协调可持续发展。建才同志关注民生，联系群众，注意解决群众关心的热点难点问题，在全省率先免除农村义务教育阶段学杂费，实现了“零就业家庭”动态为零的目标，在全国省会城市率先建立城乡居民养老保险制度，在全省率先实行城乡最低生活保障制度。

建才同志坚持民主集中制原则，注意维护市委的权威和班子团结；勤于学习，善于思考，知识面较宽；工作勤奋，事业心强；性格直爽，待人诚恳；要求自己严格，在干部群众中有较高的威信。建才同志为推动郑州市的发展尽职尽责，也同广大干部群众在工作中结下了深厚感情。

马新华简要介绍了吴天君同志的经历。吴天君同志，1957年2月生，河南濮阳县人，曾任内黄县委书记；安阳市副市长，市委常委、秘书长；新乡市委副书记、市长，2006年2月至今任新乡市委书记。天君同志政治立场坚定，党性观念强，能够深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，政治上始终与党中央保持一致；思路清晰，重点突出，有较高的政策理论水平，善于理论联系实际，不断创新发展理念，认真谋划经济社会发展，创造性地开展工作。任新乡市委书记期间，天君同志坚持“调整结构、突出转型、加快发展”的工作理念，按照建设“一区三基地”的发展定位，着力实施引资项目双带动战略，推动了新乡综合实力迈上新台阶。

天君同志领导经验丰富，思想解放，开拓创新，推进工作力度大，驾驭全局能力强，善于处理复杂疑难问题。创新社会管理体制，初步构建了以公安派出所为核心的警务管理体制，以社区为基础的社会管理体制、以党组织建设为核心的组织保障体系、以“五张民生保障网”为载体的社会保障体系。统筹城乡工作取得较好成效，成为全省统筹城乡发展试验区。注重加强党的建设、精神文明建设和民主法制

建设，狠抓社会治安综合治理、安全生产和民族团结工作，促进了社会大局稳定。天君同志作风深入，联系群众。重视领导班子建设，善于抓班子、带队伍，坚持民主集中制原则，较好地发挥和调动了班子成员的积极性。为人正派，对自己要求严格，有较高的群众威信。

马新华指出，省委提名天君同志为郑州市市长候选人，符合郑州市领导班子实际，符合郑州市改革发展稳定的要求。希望天君同志尽快熟悉情况，积极带领政府一班人，在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕市委的各项工作部署，开拓创新，狠抓落实，为郑州市发展做出积极努力。

马新华强调，郑州市政府主要领导的调整，是全市人民政治生活中的一件大事，郑州市各级领导干部要把思想和行动统一到省委的决定上来，讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守，团结协作，维护全市团结和谐稳定的良好局面，保持全市经济社会发展的良好势头，让省委放心，让全市人民放心。

马新华指出，当前，全省上下正在深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实“十二五”发展规划，扎实推进中原经济区建设。希望郑州市领导班子、领导干部自觉坚持“四个重在”，抢抓机遇、主动融入，集中精力、全力以赴，在中原经济区建设中发挥好表率带头作用。

马新华对郑州市领导班子提出四点希望：

一要加快转变。按照卢展工书记提出的“用领导方式转变加快发展方式转变”的要求，切实转变思想观念、转变领导方式、转变工作作风。要解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握客观规律，自觉遵循客观规律，积极研究新情况，拿出新办法，解决新问题。

二要求实求效。紧紧围绕中原经济区建设，围绕推动郑州经济社会又好又快发展，坚持在“做”字上下功夫，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，脚踏实地，埋头苦干，集中精力，心无旁骛，着力破解发展难题，着力办好民生实事。三要维护团结。要互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，不计较个人恩怨得失。无论是党委、政府班子还是人大、政协班子，都要团结和谐；无论是主要领导还是班子成员，都要有包容之量、豁达之度。要像爱护自己的眼睛一样自觉维护班子的团结，带动全市上下同心同德、和衷共济，合心、合力、合拍地干事业。

四要严格自律。作为领导干部，要正确对待权力，正确对待名利，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，始终清清白白做人、干干净净做事，以廉洁的操守、良好的品行赢得群众的尊重和信任，不负组织的期望和重托。

马新华还对市、县(市)区换届工作提出了要求。一要谋划好发展。把起草党代会工作报告的过程作为学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，引导广大干部把主要精力用在研究工作、谋划工作，破解难题、推动发展上。二是要选配好班子。认真落实换届各项政策规定，把坚持党管干部原则、树立正确用人导向与改进干部考核评价办法有机结合起来，真正把那些党性强、素质高、作风硬，对党负责、对人民负责、对事业负责的干部选拔上来。三是要匡正好风气。严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境。

赵建才在讲话中对省委的决定表示坚决拥护。赵建才说，根据省委的安排，将到省政府工作。作为郑州经济社会发展的一个直接参与者、经历者和组织者，深为郑州市经济社会发展取得的进步感到由衷的振奋和喜悦，这些成绩的取得主要归功于中央和省委、省政府的正确领导，归功于郑州历届领导班子打下的良好基础，归功于班子同志们的共同努力，归功于全市广大干部群众的无私奉献和大力支持。赵建才深情地说，真诚感谢中央和省委、省政府对郑州市工作的深切关怀，真诚感谢全市各级干部的理解支持，特别感谢全市父老乡亲顾全大局、齐心协力、众志成城，共同开创了郑州经济社会发展的崭新局面。赵建才表示，离开郑州市领导干部岗位，依然深爱这座古老而又年轻、生机勃勃的城市，郑州的每一步发展都会关注支持，每一点变化都会高兴和喜悦。

赵建才说，欢迎吴天君同志到郑州工作，完全相信天君同志一定会团结带领政府一班人，以更加卓有成效的工作，全力开创政府工作新局面，郑州的工作一定会做得更好，必将谱写出郑州都市区建设的绚丽篇章。

赵建才在讲话中衷心祝愿郑州的明天更加美好，郑州广大干部群众工作顺利、身体健康，伟大的郑州人民幸福安康。

吴天君在会上发表重要讲话。他说，坚决拥护和服从省委的决定，能够到郑州工作感到十分荣幸。郑州是河南的首善之地，省委对郑州的领导班子配备历来高度重视，能到郑州工作是省委的高度信任，能有幸到郑州工作，为郑州人民服务，是一个立志为党和人民做点事情的领导干部的莫大荣幸。吴天君表示，到郑州工作，感觉到压力大，责任大。所谓压力大，一是郑州是省会，要发挥区域性中心城市的作用，带动中原经济区发展，承担的发展任务重。二是这几年郑州经济社会快速发

展，不断跃上新的台阶，这是很高的工作标尺，唯恐因自身工作能力有限，达不到原有的工作水平、工作效能和工作效果。所谓责任大，一是省委、省政府对郑州期望高，二是全省人民对郑州市的期望高，三是郑州市人民要求过上更加美好生活的期望高，深感责任重大。

吴天君表示，能到郑州工作也感到信心十足。信心来自于以下几个方面，一是省委省政府高度重视郑州工作；二是郑州市的发展基础好，在历届党委、政府的领导下，郑州市经济社会发展快速跃升，郑州市呈现出更加繁荣的态势和趋势；三是有以维良书记为班长的市委的坚强领导；四是郑州市有一支能打硬仗、善于克难攻坚、敢于拼搏、敢于胜利的干部队伍。

吴天君说，要坚持“四个重在”，按照“四个围绕”做好政府工作，即围绕市委的决策部署做好工作，围绕市委市政府确定的中心工作做好工作，围绕重大项目做好工作，围绕民生做好工作。

吴天君表示，要认真学习，学习历届市委、市政府领导好的方法和作风，向同志们学习，向实践学习；要维护团结，像维护自己的眼睛那样维护班子团结，维护整个队伍的团结，使团结发挥出最大合力；要持续举措，按照“三具两基一抓手”工作要求，按照“抓基层、打基础、项目推动发展”的理念，持续市委、市政府的决策部署、工作举措，狠抓工作落实，在提高执行力、行政效率和实际工作效果上下功夫；要廉洁自律，按照公生明、廉生威的要求，严格要求自己，做到在每一个人面前、每一件事情面前都有发言权。

连维良表示，省委决定对郑州市政府主要领导进行调整，充分体现了省委对我市工作的高度重视和充分肯定，体现了省委的关心和厚爱。市政府主要领导的调整是我市政治生活中的一件大事，事关全市经济社会跨越式发展，事关郑州都市区建设大局，郑州市委、市人大、市政府、市政协、郑州警备区五个班子和郑州市广大干部完全拥护和服从省委的决定，坚决贯彻好马新华同志代表省委所作的讲话精神，发扬好建才同志在郑州建立的好传统、好作风，以实际行动支持好天君同志的工作。连维良说，建才同志有很高的政治觉悟、很强的事业心和责任感、很强的工作能力、很务实的工作作风、有很强的原则性、很高超和灵活有效的工作方法、很严格的自律要求，为全市广大干部作出了很好的示范，在广大干部群众中享有很高的威信，为郑州的跨越式发展做出了重大贡献。

连维良说，天君同志思想政治素质好，经历了多个重要岗位的锻炼，既有很高的政策理论水平，又有丰富的工作实践经验，思想解放，善于创新，作风务实，群

众威信高。我们相信，天君同志能够团结带领市政府一班人，调动各方面积极力量，加快推进郑州都市区建设和跨越式发展。

连维良要求，全市各级领导干部要自觉把思想和认识统一到省委的决定上来，全力支持配合天君同志的工作，在省委、省政府的正确领导下，同心同德、共同努力，把郑州的各项工作做得更好，不辜负省委、省政府的期望，不辜负全省人民的重托。

连维良对当前要重点做好的工作作了部署。一是全力做好“三夏”工作。各县(市)区和农业部门要加强组织协调，全方位搞好服务，切实做好“三夏”各项工作。二是做好食品安全工作。各级党委、政府尤其是各职能部门要把食品安全工作作为当前一项重要工作来抓，重视源头治理，加强监督，加大对食品安全违法事件的打击力度，切实保障好群众的饮食安全。三是抓好煤矿安全生产和建筑安全工作。要高度重视、周密安排、加强督查，确保不发生任何安全生产事故。四是抓好重点项目建设，确保工程进度。要采取措施，克服三夏期间农民工返乡等问题，做到重大项目不停工、保持进度。五是全力保障电力供应。要采取措施，最大限度争取供电负荷指标。要帮助电力生产企业做好煤炭交通运输的组织工作。六是抓好文明城市创建的各项工作。对存在的薄弱环节和突出问题进行点评，加大督导检查。要加大工作力度，树立样本点，培育典型，以点带面，促进工作的顺利开展和各项薄弱环节逐步达标。

李柳身、白红战、李秀奇、王璋、姚待献、丁世显、胡荃、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、刘贵新、舒庆等市委、市人大、市政府、市政协、警备区的领导同志及其他副市(厅)级以上领导干部，市委各部门、各县(市)区、市直各单位负责同志等参加会议。

第二篇：中共河南省郑州市委副书记代市长吴天君就职演说

市政府代理市长吴天君在会上作任职发言。

吴天君说，非常感谢大家对我的信任，任命我为郑州市人民政府副市长、代市长，我深知在市人大及其常委会的身后，是全市860万人民的重托和希望，我感到无上光荣的同时更感到责任重大。吴天君表示，市长的权力属于人民，人民的事业高于一切。

我将努力做到以下四点：

一是自觉接受人大监督，努力建设责任、法治、服务型政府。增强一切权力属于人民的观念，充分尊重法律赋予人大及其常委会的权力，主动把政府工作置于人大及其常委会的监督之下，扎实推进依法行政，努力建设一个开拓务实、廉洁高效、勤政为民、人民满意的责任政府、法治政府、服务型政府。

二是从长计议，扎实工作，为郑州经济社会的跨越式发展埋头苦干。我市的经济社会发展已经有了一个良好的基础，但是，要加快推进郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区，构建国家区域性中心城市，任务还很艰巨，决不是一朝一夕的事情，既要有大刀阔斧、只争朝夕的锐气，更要有卧薪尝胆、长期坚持的韧劲。同时，我也知道，在每项工作的推进中难免会产生不同的看法甚至误解，但我保证一定全身心地推进郑州的发展，决不谋取私利，决不做对不起郑州老百姓的事情。

三是以人为本，改善民生，为郑州人民的安康福祉倾尽全力。我出生于农村，是农民的儿子，亲历群众的疾苦，深知人民的期待。人民是我们的衣食父母，我们的责任就是维护人民群众的利益。我将真正把群众的利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终怀着感恩之心，尊重群众，了解群众，服务群众，倾尽全力改善民生。

四是身体力行，勤政廉政，严格要求自己。我将继续把“公生明、廉生威”作为座右铭约束自己，严格遵守中央、省委和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到在每一个人面前、每一件事面前都保持发言权。坚持民主集中制原则，正确处理个人与集体的关系，像爱护自己眼睛一样维护团结，以实际行动争取班子合力的最大化。我将把今天作为一个新的起点，同政府班子成员一道，牢记全市人民的信任和重托，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，恪尽职守，努力工作，为郑州的发展，为全市人民贡献我的一切。

从新乡到郑州赴任的吴天君在作任职发言时说：“市长的权力属于人民，人民的事业高于一切。我将努力做到以下四点：一是自觉接受人大监督，努力建设一个开拓务实、廉洁高效、勤政为民、人民满意的责任政府、法治政府、服务型政府。二是从长计议，扎实工作，为郑州经济社会的跨越式发展埋

头苦干。决不谋取私利，决不做对不起郑州老百姓的事情。三是以人为本，改善民生，为郑州人民的安康福祉倾尽全力。四是身体力行，勤政廉政，严格要求自己。”

第三篇：吴天君讲话

河南省政法工作会议召开

吴天君讲话秦玉海主持

2月4日，全省政法工作会议在郑州召开，贯彻落实全国政法工作会议和省九次党代会、省委经济工作会议精神，回顾总结去年政法工作，安排部署今年工作。会议强调，全省政法战线要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。省委常委、政法委书记吴天君在会议上讲话，副省长、省公安厅厅长秦玉海主持会议，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队总队长沈涛等出席会议。

会议传达学习了省委书记卢展工在省委常委会听取关于全国政法工作会议精神和我省贯彻意见汇报时的讲话和近年来卢展工同志关于政法工作的一系列指示精神。会议对去年全省政法工作取得的成绩给予充分肯定，同时指出，做好今年的政法工作，既面临着难得机遇和有利条件，也面临着新的形势和挑战，要认清形势，明确任务，切实增强责任感和紧迫感。

会议强调，2012年全省政法机关要紧紧围绕中原经济区建设大局，紧紧围绕“一个中心、五个确保”的总体目标，坚持“四个重在”实践要领，以营造和谐稳定的社会环境为中心，以平安河南建设为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，坚持群众路线，强化基层基础，排查化解矛盾，构建和谐中原，全面提升政法工作水平，切实担当起为中原经济区建设保驾护航的重任。要融入全局，忠诚履职，切实维护市场经济秩序，妥善处理经济纠纷，积极服务企业发展，全面服务中原经济区建设。要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定，以掌握主动权为核心，认真履行首要责任，确保政治稳定；以群众工作为统揽，以化解积案为重点，积极排查化解矛盾纠纷；以社会治安突出问题整治为抓手，以命案攻坚、扫黑除恶、打击“两抢一盗”为重点，进一步增强人民群众安全感；以新型城镇化为引领，以项目建设为带动，深入推进社会管理创新；以提升综合效能为目标，以基层服务管理平台建设为重点，切实强化基层基础；以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，全面加强政法队伍建设，深入推进公正廉洁执法。要加强和改进党对政法工作的领导，大力加强政法机关自身建设，创建务实、廉洁、服务型机关，为构建和谐中原提供坚强政治保障。

会上，各省辖市和省直有关部门向省委、省政府递交了2012综治和平安建设目标责任书。

第四篇：吴天君同志在郑州市新型城镇化建设推进现场会讲话

吴天君同志在郑州市新型城镇化建设

推进现场会上的讲话

（2012年5月15日，根据录音整理）

今天的会议是继2月26日全市新型城镇化建设推进大会之后，召开的又一次以新型城镇化引领“三化”协调发展的推进会议。随着“两环十五放射”、市域快速通道和生态廊道拆迁培土绿化任务的大头落地，特别是拆迁的大头落地，县（市）区的工作重点由对外的通道建设转向了域内的“三化”全面推进。为了进一步理清思路、明确任务、把握原则、完善政策、科学有条推进县域“三化”协调发展，市委市政府决定召开今天这次现场推进会。2月26日，我们在全市新型城镇化建设推进大会上部署了新型城镇化引领“三化”协调发展六项切入点的工作，随后我们以“两环十五放射”、十条市域快速通道为突破口、为引领，以道路本身和道路两侧的拆迁绿化为突破口，应该说到目前为止，我们拆迁的大头落地，任务较重的二七区、中原区、新郑市、惠济区和荥阳、郑上路还有一些拆迁工作量以外的，其他的各县（市）区基本上都拆迁到位了。同时各县（市）区还以此扩大战果，除了“两环十五放射”、十条快速路拆迁以外，结合着各自的实际情况进行了拆迁。像刚才铁良同志汇报的，按照“两环十五放射”的要求，他的任务是郑登快速路36万平方米，但是到目前为止，他结合着未来新密市本身的发展、路网的勾划，拆掉了

地方发展的空间布局，勾划市域快速便捷的通道。也就是说，从市到各县（市）区城市组团的双向8车道快速通道，共创各县（市）区双向8车道或者是6车道的省道，各个县城到各新市镇、产业集聚的双向4车道或新市镇到农村社区的双向两车道，这样三个层级的快速通道便捷建设问题。今天我们到新密来是想要解决这个问题，这个问题我们是想通过今年的收麦结束以后，种秋之前或者收秋种麦之后，利用这两个时段，按照这样的路网布局和规划，路的断面的需要和廊道建设的需要，把道路的土方、道路的征地拆迁培土这些问题在今年的收麦种秋和收秋种麦这两个时段，把这样的三个层级路网的征地、拆迁、培土问题解决了，能进入建设的更好，不能进入建设的明年打拆迁战，把道路建设起来。也就是说，今年两年在郑州市域范围以内，按照新“三化”的空间布局、产业的布局和居住的布局，把快速便捷的交通路网建立起来，这样就构建了我们郑州市都市区的空间布局框架结构，这是要解决的第二个问题。

三是要解决统筹城乡发展、城乡一体、新型农村社区建设的大政策问题，出台政策指导性意见。这个会上我看也印发了一个有关政策的征求意见稿，“2012年5月份郑州市人民政府怎么加快推进新型城镇化”有关政策的意见稿，为了实现这个目的，这个会上出台了“五个一”的文件。一是“三化”的空间布局规划；二是三年新型城镇化工作行动计划；三是新型城镇化推进的工作指导导则，路怎么建、新型社区怎么建、镇区、城区怎么建，有

化”发展的主动性。城镇化是现代化的必由之路，城镇化的最终目标是实现居住环境的城市化、公共服务的城市化、就业结构的城市化、消费方式的城市化。从国内外城镇化走过的路子，包括现在专家学者发表的意见来看，都是一种人口转移的城镇化，国内外的经验都是这，怎么转移呢？都是人口往大城市、中等城市、小城市转移的城镇化，放弃农村土地宅基地，户口迁到城市里居住，享受城市的公共服务。中国实施的这个城镇化，改革开放30年加速推进的城镇化，由此带来了三个难以解决的问题。由于廉价的土地、廉价的劳动力支撑了我们改革开放和工农产业的差距，这三个问题支撑了中国改革开放30年的高速城镇化、高速工业化，形成了“物”的城镇化，而“人”的城镇化很低，生产方式形成了高投入、高污染、高消耗，这个发展模式已经无法再进行。同时2亿多人口的农民工在大城市无法落地、无法落户，在全国范围内流动，带来了城市的环境治安问题，也带来了农村家庭的社会问题，这个问题也应该要解决，特别是第二代农民工、第三代农民工的出现，回不去也无法落户。卢展工书记讲，河南农民工在北京打工的有150万，北京出台了很多优惠政策，但是不一定能享受到，仍然有很多看不起病、买不起房、上不起学的农民工。三是农村的内生动力不足，农业农村发展难以为继，所以说这三个难以为继包括河南“倒逼”机制的问题，保证粮食生产是河南的责任，但是河南的农民也需要扶，也需要城镇化，城镇化怎么办？城镇化规划需要土地，要保证粮食生产需要保护耕

服务，在周边城镇、产业园区又能够就地就近创业。创造了这样的环境，就会选择更多的就地安居转移。二是有利于集约节约土地。新密市建成或在建的36个农村社区，原设计占地1.6万亩，新型社区占地5200万亩，节约了1.08万亩。按照新密目前的规划，全部拆村并城、并镇、并点后，节约土地6.8万亩，这是什么概念呢？我算了算，新密市一个市按照这个规划设想以后，就可以节约出来40平方公里的建设用地，40平方公里的建设用地完全可以支撑新密市自身的城镇化或工业化所需要的土地，就能在根本上保证了耕地不减少、粮食不减产。三是有利推进集聚、集群、集约内涵式发展，新型城镇化的实质是国土利用的再调整，土地的调整必然带动产业布局、产业形势的再调整，带动集聚、集群、集约、内涵式发展为主要特征的，新型工业化、新型农业现代化的发展。我们今天看到的，只是拆了廊道两边的绿化带，但是廊道两边的小作坊、小企业，那是乡镇企业起步的时候，村民点火呼呼冒烟建起的乡镇企业，到处是小市场、小门面，我们通过这样的规划布局、延伸拆迁，符合产业政策的、有发展前途的，引导这些企业进入我们的产业集聚区或农民创业园，政府要在产业园中为小微企业建标准的二层、三层厂房，引导它进标准厂房生产。规模大的企业，我们给它按照每亩投资不能少于多少，给它划地，让它自己建厂房发展。所有市场我们分门别类，引导它进入规模大的市场，我们通过这个布局，引导产业和居住的布局调整、环境改善、产业升级，同志们不要小看我们这个拆，我们拆

设都市区唯一的路子，没有别的路子可选。也只有走这条路子，才能推动郑州市的发展。大家要增强自觉性和主动性，我刚才为什么讲那么多，就是要增加大家这个认识。

（二）进一步认清形势，切实增强推进新型城镇化引领“三化”协调建设的紧迫感。今年以来，吴邦国、温家宝、习近平等党和国家领导人，在调研批示座谈中对河南“两不三新”的发展路子，都给予了充分肯定。《人民日报》头版头条分别于去年8月，今年10月发表了两篇文章，全面解读了河南“两不三新”的发展内涵及简要的做法，在国内引起了强烈的反响。省委省政府相继出台了一系列支持“两不三新”的政策措施，目前全省上下“两不三新”发展上，思想认识统一，思路方法清晰，典型经验丰富，社会氛围浓厚，群众参与积极，呈现出了大刀阔斧、热火朝天竞相发展的良好态势，省委省政府对郑州给予期望，要求挑大梁、走前头，这不仅仅是因为郑州的特殊地位，这是省会城市拥有的责任担当，而且还是因为郑州相对其他地市，推进“两不三新”的基础更好、条件更具备，解决土地、环境瓶颈制约，实现转型发展的矛盾更突出，任务更艰巨，群众改善生活条件、提高生活质量的愿望更现实、更迫切。如果我们能够抓住机遇、借势而为、借机突破，遵循“三化”协调发展的路子奋斗三到五年，郑州市完全有可能实现大跨越、大发展，否则就会在新型城镇化转型过程中丧失机遇、被动落伍、难以担当“挑大梁、走前头”的责任使命，所以说这项工作是上级的要求、发展规律的需要、关于这项工作，我们出台了一个完整的“五个一”新型城镇化的工作体系。一个是“三化”协调发展空间布局规划，一是三年工作推进的行动计划，一个是推进实施的导则，一个是一套政策支撑体系，一个是领导组织体系。“五个一”既明确了各县（市）区今后一段时期新型城镇化建设的布局、任务和标准，又明确了具体政策和组织领导，是我们推进新型城镇化建设的一套完整工作体系。结合当前实际，我就市委、市政府关注的工作重点，再强调以下几点：

（一）坚持规划先行。以县（市）区为单位，加快编制以新型城镇化引领“三化”协调发展的空间布局规划。我们要按照中心城市现代化、县域城镇社区化。中心城市既包括我们市里面的中心城市，又包括所在的县城和新城的组团，我们要推进中心城市现代化。县域城镇社区化，也就是说新市镇、一般镇和社区要社区化，按照“做强主城、做优县城、发展集镇、建设社区”的原则做强主城。为什么新乡我叫膨胀县城，这里我又叫做优县城呢？我们各个县城的片现在都很大，郑州市各个县城现在都是20平方公里、30平方公里，和新乡不一样，新乡都是5平方公里、10平方公里，所以我们要内涵发展，做优的概念就是内涵发展，我并不主张你的县城再往外扩展，你要内部结构有机更新，实现产业提升。新规划的城市组团，我也不期望你把它建满，你弄个三五平方公里，把它做起来都不错了，为我们留下一个持续发展的空间。集镇、镇区和产业集聚区要发展，要建设社区，按照这

1园区，没有建筑的地方就是“田成方、路成网、林成行、群相连”的农业生产区，按照这个思路，各县（市）区抓紧推进县域、镇域、新“三化”协调空间布局规划以及土地利用规划、产业发展和人口布局规划的编制工作，6月底要完成空间布局规划市一级的审批工作，由市城镇化领导小组组织规划论证，负责审批，对县域的“三化”协调，对27个新市镇的协调都要批。

这个规划，大家都有一个基本的东西，按照我今天讲的这个东西，就是如何进一步优化的问题了。城镇化我们不可走极端，既要有足够的聚集，没有足够的聚集不能发挥生产要素的最大化，但是又要防止城市病。按照这样一个空间布局是什么概念呢？郑州市要形成一个自然之美、城乡和谐、社会公正的现代田园城市，我们要实现这个目标。

（二）以交通道路为核心，率先推进基础设施建设。这个就不再说了，随着空间布局规划的确定，以交通道路路网为核心，推进电网、水网及其他的各项功能设施建设。省里面现在正在推进土地利用规划调整，你们抓紧把规划编制出来以后，结合各县（市）区的土地局，该把基本农田调出来就出来，该改成建设就改成建设用地，该改为一般农田就改为一般农田，抓紧推进土地利用规划调整、空间布局调整和路网建设调整。农村电网也要改造，要衔接推进这个事。

（三）有序推进县城和镇区的改造提升。县城要以纵横交织的两小城市的形态风貌景观道路改造为带动，加快推动两条主线

（四）推进四类社区建设。一是城中村改造的社区建设。二是拆村并城、拆村并镇的社区建设，这是一种类型，也就是说现在它还不是城镇，但未来这个地方一定是城区、镇区。三是新型农村社区的建设。四是历史文化特色原有村庄的维护、保持和功能的完善提升。我们按照这四类社区来进行勾划和推进建设。这四类社区有四类政策，同样的社区，不同的区域有不同的政策，比如拆村并城，郑东新区有一套政策；航空港区有一套政策，根据它本身的特点，给老百姓送的五个大礼包这个政策很好；惠济区四环里外就有不一样的政策。下一次，我们专门召开拆村并城、拆村并镇社区建设的现场会，把郑州市不同的拆村并城、不同的拆村并镇这样的做法、政策、典型经验推出来。航空港区三年要把42个行政村全部城市化，现在老百姓很满意，去年这个时候还闹了很多事，建筑材料价格飞涨，现在建筑材料下降了，老百姓也不再乱降房了，这个政策管用了，老百姓对拆房建社区很踊跃、很很积极。新型农村社区这一块，我们严格按照五项要求、一票否决的标准来推进，就是说社区的规划上级批准、群众认可，被整合的村庄无新批宅基地、无违规建房，新占用土地手续合法，基础设施和公共服务设施开展建设，农民开始在社区建房，尊重群众意愿、引导群众不强迫群众、不强制拆迁，否则一票否决。按照这五项标准，作为新型社区、新型农村社区的启动标准，即拆村并点社区的启动标准。四类社区规划上级批准、群众认可，也就是说社区的规划，建多少层、鸟瞰图是什么样，这个要经过

5发展，不一定把过多的钱现在就放给农民，我们是为了让大家享受城乡公共服务均等化这个政策就可以了，要把握这个度，这样才能可持续发展。政府主导的办法很多，群众主体的办法也很多，煤矿塌陷是一个政策，重点工程的拆迁安置也是一个政策，我们都可以利用，集体建设用地全部返给农民，但是集体建设用地，一定不要让群众只是把钱分了，去掉他的住宅以外，一定要给他弄一份财产性收入，或者标准厂房、商业门面房、营业房。企业家捐钱，回报家乡，财政局牵头要抓紧研究政策，对基础设施的问题，原则上往新型社区搬迁一个民，各级财政大体上筹3000元的基础设施和公益设施补偿费、奖励费。这3000块钱，原则上市里面筹1000元，县以下筹2000元。怎么筹？一个是调整财政支出结构，二是整个涉农的各项资金，三是市里面研究一下，煤炭有没有这个政策，允许不允许，郑州市煤炭资源、矿山资源，破坏道路、破坏生态环境，有没有可以在这里面加几块钱，山西就有，你们下来可以商量一下，筹这个钱。还有一个更重要的政策，是去年十七届三中全会上中央出台的一号文件，大家都没有研究和落实，就是说所有的企业家捐献到农村公益事业使用的钱，可以在税前列出20%，这是一个税的基数，比如说所得税缴税的基数是1个亿，如果是1个亿，按缴税基数那就是1亿，但是2000万的基数，这个缴税的比例可以捐献给农村。这2000万缴税的基数是1个亿，他再缴税的时候就可以按8000万基数缴了。以2000万作为缴税比例的那个税，一部分是往中央缴的，还有一部分是往

7小范围的调结构、保增长的会议，我想说的就是4月份，我们经济受全国形势影响，我们产业结构的基数下降的比较厉害，现在保增长已经成为郑州市经济社会发展当前最突出的问题，我们这次保增长要靠工业的运行和投资，要靠投资的拉动保增长，要靠房地产市场的销售为代表消费的增加保增长，要靠这三个保增长。围绕这“三个保”，胡荃同志和跃华同志、马健同志分别牵头，正在把保增长量化到企业、量化到项目、量化到每周进行经济运行的转调度（音），开展企业项目服务活动，解决发展中的问题，保持增长。我们要以产业集聚为载体，加大项目建设投资的强度，确保上面三分之二的省市重点项目开通，确保开通的项目加大招商引资的力度，按照工业化会议上定的，每个县的主导产业、每个产业集聚区的主导产业的责任人以及招商引资的项目要推进落实。

（七）抓紧制定完善城乡统筹、城乡一体新型城镇化的有关政策。一是从根本上保护群众的土地政策；二是研究城乡一体化的制度政策；三是研究政府社会力量支持新型社区建设政策。

（八）加强组织领导，强化督查考核，创新工作方法，务求工作实效。我刚才说了，“五个一”的工作意见、指导体系已经出来了，现在关键是要落实。一是要切实抓强领导，要求市委常委要结合县（市）区分包一个新市镇或者城镇改造社区，县市区的党政班子领导也要蹲点推进一个社区，市直的各相关部门、县直的各相关部门，要为新型城镇化所涉及到的各项手续，开辟绿

9出问题，但是改做的工作我们都做完了，这么大的一项工作，个别地方出现一些问题也在所难免，我们积极应对，没有什么可怕的。像前几天温家宝总理到驻马店视察麦田，温总理刚走，网上有一个网民写了一个东西，说是总理刚走你们就把麦都铲掉了，引起了全国的轰动，温家宝也批了，他给大家的概念是什么呢？河南人真胆大，昨天你们还笑脸满面的陪着领导们看麦田，总理刚走你们就把麦都铲掉了，就是这样理解河南的。结果“焦点访谈”一来，县里面没有人敢出来照面，没有人敢来应对，不敢认账，有什么不敢认账呢？这个地方不是温总理来的地方，是另一个县，并且还不是温总理看的那一百多亩麦田，就几十亩，为什么要铲呢？因为这个地方很穷，没有地方建学校，好不容易招来一个投资商来垫资建学校，这个学校九月份要开学，让新生入校，如果现在不把麦拔掉，就没法建学校，就不能保证新生入校。但是我们确实有错，错在手续没有完全办完。正面应对有什么不可以的呢？所以不要怕炒，有问题我们第一时间去坦诚应对，错就是错，我们要敢承担责任，所以要善用媒体、依靠群众、依法行政。我刚才说了，大家尽可能不出问题，即使有了问题我们也不要怕，只要大家不胡做非为、钱入个人腰包，工作上都考虑周全了，不可避免的出现问题，市委、市政府会给大家承担责任。我不客气地给大家说一句话，我在新乡推动产业集聚区的时候，我是2003年开始搞的37个产业集聚区，包括修路，有几个县的干部上边来查了，大家争着要处分，争得要处分的干部，现在的工

第五篇：东华镇关于学习贯彻吴天君书记在郑州市转变领导方式创新党务工作大会上讲话精神的情况汇报

东华镇关于学习贯彻吴天君书记在郑州市转变领导方式创

新党务工作大会上讲话精神的情况汇报

根据《市委办公室关于认真学习贯彻吴天君书记在郑州市转变领导方式创新党务工作大会上的讲话精神的通知》（登办网[2012]14号）要求，东华镇党委高度重视，迅速组织学习传达，认真贯彻落实，现将有关情况汇报如下：

一、迅速学习传达讲话精神。2月24日晚立即组织党政班子领导、全体机关干部、村“两委”班子等召开专题会议，学习吴天君书记在郑州市转变领导方式创新党务工作大会上所作的《强化群众观点 坚持群众路线 转变领导方式 创新党委工作 着力构建坚持依靠群众推进工作落实长效机制》的重要讲话。要求全镇党员干部要统一思想，转变观念，充分认识新形势下强化群众观点、坚持群众路线的重要性和必要性，准确把握党务工作的正确方向，并结合自身实际，转变领导方式，密切干群关系，从群众中来，到群众中去，切实解决涉及群众利益的各类问题，以实际行动加快推进东华经济社会全面发展。

二、在新形势下要大力强化群众观点。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。全镇党员干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。在反腐倡廉建设方面，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建

设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业。在解决社会矛盾方面，要主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

三、在工作中要坚持三个“原则”。一是坚持利益原则。“一切为了群众”，全心全意为人民服务，是我们工作的出发点和归宿。“到群众中去”，就必须解决群众的实际问题。要教育和引导群众正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益关系。二是坚持民主原则。坚持“向群众学习”，“一切依靠群众”，“领导和群众相结合”，就必须发扬民主。要切实保障农民群众的“民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督”。三是坚持自愿原则。人民群众是主人，领导者是公仆，公仆应当尊重主人的意愿。在推行各项工作时要尊重群众意愿，要耐心开导，注重启发，要注意典型示范，不搞强迫命令。

四、在新型城镇化建设中要坚持群众观点。要确立以“以人为本、服务为先”为核心的社会管理理念，要依托循环经济园区，不断壮大工业经济，要加大对农业的投入，不断完善基础设施，大力

发展现代农业，逐步推进农业产业化。同时，坚持以市场为导向，以提高效益、增加农民收入为核心，逐步建立起以粮食种植为主、以规模养殖为辅、以特色果蔬为补充的具有区域特色的农业产业体系，强力推进产业合作化，发展壮大专业合作社规模。通过这些措施，不断提高农民的收入，使群众切实享受到改革发展成果，并更好地投入到新型城镇化建设中。

东华镇人民政府

2012年2月27日