在全县金融工作会议上的讲话

第一篇：在全县金融工作会议上的讲话

丰都县委书记高必金在全县金融工作会议上的讲话

2007-07-11 18:32文章来源：丰都县对外贸易经济委员会

文章类型：原创内容分类：政策

在全县移民迁建任务基本结束、工作重心转向致力发展的重要时期，县委、县政府决定召开全县金融工作会，意义十分重大。刚才，信勇同志客观总结了全县上半年金融工作，安排部署了下一阶段工作；人行、银监办、财政局、紫光化工分别作了很好的发言，总体上我完全赞同。请大家认真学习领会，并结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。

一、要充分认识金融工作在推进发展中的重要作用

金融是国民经济的血液。在实际工作中，我们通常会重视一个企业的发展、一个项目的引进，但往往会忽视金融在地方经济中的作用。这种认识是片面的。银行既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动发展的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户，具有多重身份。我们必须高度重视金融在促进地方经济发展中的作用。第一，做好金融工作是加快产业发展的客观需要。近年来，在国家和重庆市的扶持下，县委、县政府始终把加快产业发展、提升县域经济综合竞争力，作为工作的重中之重，坚持一手抓存量盘活，一手抓增量培育，取得了明显成效。但必须清醒看到，产业空虚问题仍是制约全县经济发展的关键因素。在前不久召开的全县党员干部大会上，我们结合市第三次党代会精神、胡总书记“314”总体部署和全市“一圈两翼”发展战略，对县第十二次党代会的目标任务进行了调整完善，提出了“531”的奋斗目标。要实现这一目标，必须加快产业发展。而加快产业发展，首要之举就是突破资金瓶颈制约。就目前而言，我们的发展资金来源渠道主要包括争取移民后期扶持、争取国债投资、争取市上支持和社会融资四个方面，这都只是相对集中于一个时期。从长远来看，必须依靠财政投入和金融机构的大力支持。而丰都财政属吃饭财政，保工资、保运转压力巨大，本级财政实力不强本身就是经济发展中的一大突出问题，难以有余力对产业发展给予足够扶持，因此主要还得靠金融支持。

第二，做好金融工作是扩大群众就业的现实选择。就业岗位不足，是丰都发展面临的一个突出问题。目前，全县城镇登记失业率为4.15%，但城镇调查失业率却达到9.36%。同时，移民安稳致富难，社会保障压力大，农村富余劳动力转移任务繁重，归根到底都是就业问题。解决就业问题的途径，主要是做加减法。“加”法主要是两个方面：一是靠发展经济来增加就业岗位，二是靠调整结构来增加就业岗位；“减”法主要是靠加快劳务输出，减少人员在县内挤占就业岗位。在经济发展和调整结构方面，主要依靠金融机构的资金支持，发挥金融的杠杆作用；在加快劳务转移等方面，需要金融机构提供小额信用贷款。去年以来，全县累计发放再就业小额贷款近500万元，涉及200多户再就业家庭。由此可见，缓解就业压力、增加群众收入、维护社会稳定，金融机构发挥着重要支撑作用。

第三，做好金融工作是实现脱贫致富的重要保障。丰都城乡“二元”经济结构特征明显，城镇人口少，属于典型的“小马拉大车”发展格局。要全面建设小康社会，加快建设库区经济强县，重点在农村，难点在农民，难中之难在扶贫攻坚。近年来，我们加大扶贫开发力度，农村贫困人口逐年减少，发展条件明显改善，但扶贫任务仍然十分艰巨。截止去年底，全县尚有绝对贫困人口2.2万人，相对贫困人口5.6万人。要在本届县委政府届满之时，实现我们提出的“贫困农民基本实现脱贫”的目标，必须增强农民的自我发展能力，尤其需要金融机构扶上一把。去年，全县发放贫困户小额贷款1659万元，涉及农户4391户，有力地促进了生产，增加了农民收入。我们相信，只要有金融机构的大力支持，在政府的有效引导下，通过农民的自身努力，农民脱贫致富奔小康的步伐就会越来越快。

总而言之，金融对于推动我县经济又好又快发展具有十分重要的作用。全县上下必须提高认识，统一思想，共同关心、支持金融工作，实现金融平稳较快发展。

二、要充分发挥服务功能推进丰都加快发展

服务经济发展，既是金融系统的职责所在，也是县域经济发展对金融机构的客观需要。当前，丰都正处于机遇汇集、人心思干的黄金发展期，各级各类金融部门要始终坚持把支持丰都经济发展与加快自身发展结合起来，积极研究制定支持发展的措施，主动为全县经济社会的发展增添力量。

第一，要研究如何扶持大户。就丰都来讲，金融系统在一如既往对中小企业给予支持的同时，更要注重掌握哪些企业是大户，哪些企业能够成为大户，然后倾注精力，在扶持大户上做好文章。像“紫光化工”这样的企业就是丰都产业发展的大户，这个公司的YC—216产品，目前在全国都是独有的，市场前景相当看好。当然，像这样的企业全县还不只一家，比如龙璟纸业、上海三毛等投资规模上亿、上10亿元的工业项目，都是市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目。今后还会有一批又一批这样的项目涌现出来。对这样的企业，金融系统一定要抓住机遇，抓紧时间，认真研究措施，给予信贷支持，为企业的发展提供强劲动力。我一直认为，金融服务不能只停留在支持个体工商户的层面上，扶持大户发展应该是金融系统工作的重中之重。如果丰都发展起来几家产值上十亿，甚至几十亿的大户，就能给银行增加相对固定、还贷能力强的大客户，也能够带动个体工商户的蓬勃发展。

第二，要研究如何扶持产业。工业是丰都产业发展的重点。金融系统要结合丰都实际，重点在扶持特色农副产品深加工、竹木产品精加工、天然气精细化工等产业上狠下功夫。特别是在农副产品加工方面，竹木、藠头、青蒿、榨菜、苎麻等产业都是很有发展前景的产业，县委、县政府已经决定将这些产业培育壮大，使之成为推进农民脱贫致富的新兴支柱产业。希望几家银行认真研究，按照县委、县政府的安排部署，拿出具体措施，扶持这几大产业不断做大做强。

第三，要研究如何扶持品牌。在市场经济体制下，我们必须高度重视品牌的价值。一个地方如果有几个叫得响的品牌，就会给地方经济发展带来无穷的动力。3月份到苏州考察学习，银行的同志也去了。大家都看到了，昆山，一个小小的县级市，在全国知名的品牌就有十几个，有力地推动了经济进入发展快车道；还有大家熟知的“海尔”、“科龙”这些世界级品牌，它们为地方经济做出的贡献更是难以估量。目前，丰都的品牌还是很多的，乌江榨菜、仙家豆腐乳、青和米业、三明油脂等品牌都有一定的影响。但真正称得上知名品牌的，我们目前还没有。下一步我们要在打造知名品牌上狠下功夫。金融系统应该围绕如何使这些品牌做大做响成为名牌，多研究、多扶持。只有树立了品牌，打开了市场，企业才能实现可持续发展，银行投入的信贷资金就能实现良性循环。

三、要尽快完善工作机制促进银企银政合作

推进银企银政合作共赢，既是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。近年来，县里每年都要召开几次不同形式的金融工作调度会或者银企联席会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银政、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善。但这些合作的层次还不高、力度还不大，特别是金融机构的存贷比例，一定要提高。今年4月，奇帆常务副市长指导我县常委会民主生活会时，要求我们金融机构的存贷比例，五年左右达到80%。要实现这一目标，推进银企合作向纵深发展，企业、银行和政府三方必须齐心协力，共同努力。

第一，企业要在包装策划项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级机构推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资上亿元、上10亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证；对签约项目，要抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。

第二，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级银行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作，特别要大力宣传党中央、国务院关于金融的最新政策法规，真正让企业了解，让客户了解，让群众了解，积极帮助企业熟悉金融政策法规，找到正确的融资方向。

第三，政府要在做好沟通协调和搭建合作平台上下功夫。县级有关部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。一要搞好项目对接。要努力营造一个高效、优质的服务环境，把项目的对接工作做好，让企业与金融机构之间更好地合作。二要建立磋商机制。企业与金融连接的方式很多，今天这样的会议，就是一种很好的方式，大家聚在一起，交流思想，沟通感情，共商发展大计，今后县委、县政府要定期召开这样的会议，逐步在企业和银行之间建立一种定期沟通的磋商机制，实现情感相融、信息共享。三要稳定金融秩序。要达到这个目的，需要大家的共同努力。县委、县政府要努力创造良好环境，银行要努力提供优质服务，企业也要努力树立诚信形象，通过银企、银地的共同努力，真正把丰都建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到丰都来，不断增强丰都的发展后劲。

四、要努力营造良好环境促进金融健康发展

金融业要加快发展，必须有良好的环境。在这方面，金融系统、有关部门、广大客户承担着共同责任。全县各级各部门要积极帮助金融机构解决实际困难，共同维护金融安全，齐心协力推进金融发展。

第一，要加强对金融工作的组织领导。县委、县政府高度重视金融工作，将金融工作纳入重要议事日程，大力支持金融业加快发展。这次会后，县委、县政府考虑成立金融工作领导小组，组织实施全县金融发展工作。领导小组实行例会制度，定期分析金融形势，研究防范金融风险的措施，推动社会信用体系建设，打击失信或恶意逃废债行为，确保金融安全、稳健、高效运行。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。各级各部门要自觉支持领导小组办公室的工作，加强与领导小组办公室的联系，促进金融工作有序运转。

第二，要搞好对金融工作的监管服务。各乡镇及县级有关部门，特别是领导干部要多学习金融知识，牢固树立金融风险意识，做到尽职不越位，帮忙不添乱，积极做好各项服务工作。人行丰都支行和银监办要根据《银行法》的规定，转变监测监管观念，认真履行职责。一方面，要尽快建立防范和化解系统性金融风险的工作机制和政策措施，加强对丰都经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据；另一方面，要积极推进监管创新，建立健全并严格落实信贷责任制，做好不良贷款的促降工作，有效控制新

增不良贷款。

第三，要大力整顿和规范金融秩序。整顿和规范金融市场秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要方面，也是建立现代金融制度，防范金融风险的迫切要求。当前，金融工作中的不规范经营行为和不正当竞争行为时有发生，个别企业存在乱集资等非法融资行为，社会公众的金融法制意识也还比较淡薄。针对这些问题，一要加强金融法制教育和宣传，进一步增强金融法制观念；二要加强账户管理，防止利用银行账户逃债、逃贷、逃税和套取现金，防范支付风险；三要继续深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动；四要建立健全金融信息披露制度，提高金融运行的透明度。

同志们，做好新形势下的金融工作关系重大，意义深远。全县各级各部门、各金融机构一定要坚持以科学发展观为指导，认真按照县委、县政府的工作要求，团结奋进，开拓创新，千方百计保持金融发展的良好势头，促进经济持续快速健康发展，为建设三峡库区经济强县作出新的更大贡献！

第二篇：在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天这个金融工作会议，可以说筹划准备已久。为开好这次会议，市政府有关领导组织相关部门多次进行调研，市政府常务会议、市委常委会先后听取汇报，就有关问题进行认真研究。今天，为接受上级金融单位的指导，我们邀请XX市人民银行、银监局和各专业银行的领导同志前来参加我们的会议，各位领导同志百忙中应邀参会，对我们的工作给予了极大的支持。这里，我首先代表市四个班子、全市所有的工商企业和全市人民对XX工作的支持和他们的到来表示热烈的欢迎！

刚才，邹市长通报了今年以来我市的金融工作情况，对下一步的金融工作提出了具体的意见，XX市人行梁行长、银监局郑局长也都讲了很中肯的意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调以下两点：

一、下大决心破解我市的融资困境

一个时期以来，随着体制转轨、社会转型的不断深化，我市经济社会改革不深入、转型不彻底的矛盾彻底暴露，经济社会发展出现了徘徊不前的局面。经过我们全市上下近几年的艰苦努力，这种状况虽然有了一定的改善，但并没有实现根本的改观。形成这种情况的原因固然很多，比如发展理念落后、体制机制存在缺陷等等，但金融生态环境恶化、发展资金匮乏、资金融通艰难则是最突出的矛盾和问题，可以说是我们头上的一个“紧箍咒”。我们在上世纪九十年代初曾经是全省著名的“金融高效无风险投资区”，各家银行竞相把贷款注入XX。但是进入新世纪之后，由于我们企业内部管理松懈，很多弊端相继暴露，经济出现了雪山崩塌式的下滑，加上这一时期各专业银行改革力度加大，加强了信贷风险的防范和控制，XX逐步沦为全省的“金融高风险区”，各专业银行在XX开始只吸储不放贷。据我们银行的同志讲，几家银行甚至连续十来年在XX没有投放过贷款，搞信贷的业务人员对如何办理贷款业务都不熟悉了，实在让人震惊，同时也感到不可思议。当然这两年情况有所缓和，我们一些专业银行利用国家政策机遇，积极主动服务地方发展，为我们企业化解了不少债务，解决了一定的资金困难问题。从目前的情况看，融资困境依然是我们经济社会发展过程中需要着力破解的重大难题。我们有那么多的工业项目、基础设施项目和民生项目要上，有那么多的社会事业要办，没有钱怎么成？这是显而易见的道理。有的同志会说，我们上项目不会用财政资金吗，大家知道，我们的财政现在是捉襟见肘啊，去年费老劲只是收了3.2亿，今年下的劲也不小，但要完成全年任务还是心里没底，因此，我们必须下大力气解决资金融通困难的问题。要看到XX之所以遭遇融资困境，企业、银行和政府都有责任。就企业来说，你生产经营不讲信用，你从事的行业不符合国家产业政策，银行就不会贷款给你；就银行而言，它本身也是企业，它也要讲经营效益，它也要讲控制投资风险，它也有对投资失误的追究，搞金融的人都是经济专家，谁也不会干那些“赔本赚吆喝”的事；就政府而言，长期以来只是就经济发展抓经济发展，不从根本上去思考研究和破解经济发展的制约因素，对金融业发展重视和支持不够，抓金融生态环境建设的力度不够，也是值得我们反思的一个很重要的问题。要看到金融改革进行到今天，金融业在管理方式、运转方式和工作方式上出现了许多新的变化，最大的变化则是按照市场规律不分地域进行资源配置。资金从一个地方流向了另外一个地方，是市场配置资源的结果，也反映了不同地方金融生态环境的好坏。我们只有切实把握这些变化、主动适应这些变化，从企业、银行、政府三个方面通盘考虑，科学谋划，加强协调，促进合作，才能实现企业、银行和政府的“多羸”；如果对这些变化熟视无睹，不去主动地关注和研究，企业、银行、政府各吹各的号，各唱各的调，各方面的发展都会受到严重影响，XX百万人民的利益也难以得到好的保障。

二、下大力气推进金融业健康发展

金融是现代经济的核心。金融工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。市委、市政府把重视支持金融业发展作为全市发展的重要战略之一，专门设立了市政府金融服务办公室作为金融工作的组织协调机构，要积极主动开展工作，切实发挥职能作用，切实指导协调服务监督作为自己的职责，把工作局面迅速地拓展开。下一步还将借鉴福建南平经验，抽调合适人员在各重点企业和乡镇办事处派驻金融特派员或者叫助理，近距离地为基层服务，更好地搭建银行与基层单位之间联系的桥梁。这个事情下一步由金融办和市委组织部共同落实；今天会议上以市政府文件形式下发了《关于鼓励金融机构贷款支持企业发展的考核奖励暂行办法》、《关于进一步强化金融支持地方经济发展的意见》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性强，是过去从来没有过的。由此可见，市委、市政府是下定决心要在推进金融业发展方面有新作为、大作为。具体讲，就是要从三个层面加大力度、做好工作：

（一）政府要坚持有所为有所不为，服务和扶持金融业发展

一要明确政府定位。在市场经济条件下，银行和企业是不同的市场主体，政府在两者之间是第三方，要做到一手托两家，针对市场主体的特点和要求，注重服务、指导，做大做实金融融资平台。决不能单纯为了追求政绩，为了企业出产值、出利润、出税收，而去强迫银行放贷，在银行和企业之间去搞硬性贷款，影响银企之间的信用关系。二要抓好银企对接。银行是经营金融产品的企业，贷款放不出去，经营业绩就上不去。政府要认真研究金融政策，针对银行的需求，找准银行和企业融资需求的契合点。在此基础上，定期组织不同形式的银企对接活动，把第三方的作用发挥好。市政府金融办要切实发挥作用，认真组织人行、银监局和各商业银行，配合发改委等单位筛选有影响、规模大、前景好的企业和项目，与银行开展银企对接。要完善银企合作资金落实调度制度，定期召开银企合作专题例会，促进签约资金尽快落实到位。对条件暂不成熟的企业项目，指导做好前期工作，完善各类手续，尽早进入银行视野，力争早日签约。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目，努力实现经济与金融同步发展。三要放手发展各类信用担保机构。信用担保是融通银行资金的重要手段，信用担保机构在金融部门和企业之间的作用是不可或缺的，是政府机构无法替代的。近年来我市成立了XX市投资公司和中小企业信用担保公司，一定程度上缓解了企业贷款担保难的问题。但仍存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难依然是制约企业融资的最大障碍。因此，要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善的全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。现有的担保公司要加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，并积极与银行部门协商，尽可能地扩大担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。四要改善金融生态环境。金融生态环境状况对金融业发展的影响十分明显。区域间资金流动方向和金融资源聚集程度，很大程度上取决于金融生态环境的优劣。要坚持政府主导、部门联动和全社会参与，加快推进社会信用体系建设，不断提高各类组织和公民个人的信用意识。要建立失信行为惩戒机制，对不讲信用的企业和个人给予媒体曝光和行政经济处罚，对逃废银行债务行为给予严厉打击。对于维护金融债权方面的诉讼案件，法院要依法尽快受理、审理、判决、执行，提高胜诉案件执结率，避免发生银行“赢了官司输了钱”的情况。要认真协调解决金融部门工作中遇到的困难，为金融部门提供良好的工作条件和制度环境。要根据形势发展变化，及时研究制定相关政策措施，为金融机构的经营发展提供全方位支持，逐步形成金融机构宽松发展、金融人才竞相聚集、金融产业加速崛起的良好局面。五是组织各级领导干部学习研究金融和企业管理知识，切实提高工作能力。我们不少干部对金融和企业管理知识知之甚少，有的甚至一无所知，这与当前工作的要求很不相称。因此，要通过短期培训等不同形式，组织各级领导干部学习一些这方面知识，这样在与企业和银行打交道时，才能不说外行话，不干外行事。

（二）金融机构要准确把握当前形势，努力在加快XX发展中大显身手

一要以新眼光来看待XX的发展。当前XX各项工作发展势头很好，人民群众有目共睹，上级领导也给予了充分肯定和高度评价。应该说，目前全市经济社会发展正处于艰难的爬坡上升阶段，全市上下正在为尽快走出低谷负重前行。我们近两年引进的一些重大项目正在为全市经济恢复增长发挥越来越大的作用。金融部门要以新的眼光来看待和把握XX的发展，增强加快发展的信心，从XX的未来发展中捕捉商机，加快自身发展。二要积极寻找新的投融资增长点。有些金融部门的领导同志说，有些企业和项目不错，但不了解，也不知道在那些地方。这种信息不对称的情况确实存在。这就需要金融部门要主动深入企业，深入一线，掌握更多的资料，掌握企业发展的动态，从而发现一些有投资价值和发展潜力企业和项目。三要帮助地方政府和企业建立信用体系。金融机构里面有很多金融专家，都是地方政府和企业缺乏的人才。地方政府也好、企业也好，自身建立信用体系，都需要银行出谋划策。地方政府要想真正帮助金融部门去培育好的投资对象，要做很多具体工作，尤其是在贷款之前的前期工作，需要银行引导和帮助，这些工作作扎实了，才能慢慢培育出来好的投资对象。所以，我想我们银行要从怎么样做好前期的工作、怎么样去营造一个很好的发展环境和氛围上去思考，发挥你们金融专家的作用，帮助地方政府和企业建立这样一个信用体系。四要创新金融服务。金融部门要进一步解放思想，在有效控制风险的前提下，大胆尝试使用滚动资金循环贷款、应收帐款质押贷款、机器设备按揭贷款、承诺贷款、创业贷款、动产质押贷款、法人账户透支贷款等金融产品，用这些新的金融产品给企业搞好服务。五要发挥好人行和银监办的作用。人行、银监办要认真贯彻中央的金融工作方针，结合我市实际，积极为市委、市政府提建议、当参谋，支持地方经济发展。要研究商业银行与政府、企业如何建立更为有效的沟通协调机制，建立更多的沟通平台。要研究如何破解企业融资难、银行放贷难、政府推动经济社会发展难的三难问题。要积极为商业银行出主意、想办法，采取什么样的方式，怎么样推介项目，怎么样去看企业，怎么样把握发展态势。

（三）企业要强化诚信意识，主动与银行搞好对接

一是要诚实信用、诚信经营、树立良好的信誉。

诚信是企业发展的生存之计、也是长久之计。没有贷款、不借助外力发展的企业是没有发展潜力的企业；没有信用、对银行不讲诚信的企业是不受银行欢迎、得不到银行支持的企业。因此，我们的各类企业要像爱护自己的眼睛一样珍惜企业的信誉，努力与金融机构之间形成互信。要不断强化企业财务管理，主动接受和邀请金融机构进行财务指导或财务辅导。二是要积极主动地和银行对接。企业在做项目的前期就要邀请银行的参与，比如说市场的调研、项目的论证直到最后的报批等，这些都要让银行提前介入，让金融部门对企业对项目有了比较充分的了解，就会节约很多的时间，便于贷款及早投放。同时，金融部门要积极研究国家的产业政策，把那些符合国家产业政策，有发展前景，但目前还不大的项目或者企业筛选出来，给予积极扶持。就XX来讲，主要是加大对中小企业的扶持力度，中央和人民银行总行在这方面的政策很多，具体落实到我们县市一级这个操作层面上，破解中小企业发展难题仍然是需要政银企三方共同努力的重要问题。

同志们，金融工作事关全市经济发展大局，事关和谐社会建设。各级各部门、各金融机构要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕经济社会发展目标，紧紧抓住金融工作这个“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在发展中防范和化解金融风险，不断提高金融服务经济的质量和效率，为促进我市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献！

第三篇：在全市金融工作会议上的讲话

在全市金融工作会议上的讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开这次会议,专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视,目的是进一步动员全市各级金融机构、各有关部门认真分析当前经济金融形势，解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，团结拚搏，共同推进全市经济金融工作更快更好地发展。下面，我讲五个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。多年以来特别是近年来，全市金融部门认真落实科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，在有效抑制部分过热行业的同时，努力扩大信贷投放，大力开展票据、保理业务，积极核销呆帐，保证了农业、优质骨干企业及基础设施、技术改造领域的信贷投入。可以说，在压力和困难增大的情况下，去年gdp能够实现16.4%的快速增长，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应引起高度重视，认真研究解决的措施和办法。尤其是在国家继续加大改善宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。明年，我国将结束加入wto的过渡期，金融业将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。全市各级党委、政府和金融部门要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好经济金融工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。

二、落实科学发展观，推进经济金融协调发展

统筹经济金融协调发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。全市各级党委、政府和金融部门要认真研究经济金融发展规律，以科学的金融发展观统领指导全市经济金融工作。

一是要正确把握国家宏观调控政策。今年，国家实行稳健的财政政策和货币政策，这是对宏观调控政策的加强和完善，坚持的原则是区别对待、有保有压；使用的手段是更加注重发挥市场机制作用，更加注重运用经济手段和法律手段；目的是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。各级金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，开动脑筋，顺势而为，有大作为，推进经济和金融双向联动，实现跨越式发展。从目前情况看，通过近几年的经济结构调整，我市国家明令禁止和限制的行业较少，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级行反映和汇报泰安的情况，努力争取贷款规模，增加授权授信。力争年底全市各项贷款增加60亿元以上，新增存贷比达到75%以上。

二是要正确把握经济和金融的关系。

经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即逝，见机不为，遗憾无穷。全市各级要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于全市经济加快发展。同时，金融运行质量最终决定于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全市经济的健康快速发展。金融部门要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

三是要重视保险业和证券业在经济发展中的作用。

保险业要围绕全市经济和社会发展，努力开发、开办适应社会需要的新险种，大力培育发展保险市场，争取保险密度、保险深度达到或超过全省平均水平。要大力发展出口信用保险，支持出口贸易，促进外向型经济发展。要充分发挥保险业在完善社会保障体系中的重要作用，大力发展企业年金和补充养老、补充医疗保险业务，努力提高社会整体保障水平。在煤炭、建筑等高风险行业和公众聚集场所要积极推行雇主、公众责任保险。要积极探索开展农村医疗、奶牛养殖、失地农民养老保险等符合农村特点的新险种，通过保险手段促进农业综合生产能力的提高。同时，要充分重视资本市场的融资，利用我市上市公司的资源优势，鼓励实行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，带动我市更多高科技产业、优势产业进入资本市场，扩大直接融资规模。证券机构要创新内部运行机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为企业提供政策咨询、技术指导，帮助企业搞好资本运营。

三、紧紧围绕工作重点，调整优化信贷结构

四、完善工作机制，进一步推进银企合作

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自2002年以来，市里每年都成功召开几次各种形式的金融工作调度会和银企联谊会，初步构筑起了银行、政府、企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银地、银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作成绩显著。三年共签约资金185.7亿元，实际到位135.8亿元，签约资金到位率73.1%。最近又举办了金融生态建设暨银企合作新闻发布会，效果很好。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度很大。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证一批投资过亿元、过10亿元、上百亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是商业银行的终极目标。各级金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。市银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

五、加强社会信用建设，优化金融生态环境

“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。各级各部门各单位要更新观念，强化责任，从建设经济强市和构建社会主义和谐社会的高度来认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高本地区对资金的吸引力和竞争力，促进区域经济协调发展。

一是要继续大力加强社会信用建设。

近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信泰安”建设取得明显成效。但有些地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因就是在信用上出了问题。各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险、证券业建设成为全市重诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我市形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造一个“投资泰安、稳如泰山”和“诚信泰安”的良好环境品牌。

二是要健全信用担保体系，规范信用担保行为。

信用担保是融通银行资金的重要手段。目前，全市已成立信用担保公司7家，较好地缓解了企业贷款担保难的问题。但存在出资渠道单

一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的最大障碍。因此，各级要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要大力支持大企业、大集团，共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司；积极鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互助性担保机构；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。同时，加强与国内知名担保公司的联系，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构。目前的７家担保公司要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，苦练内功，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的担保需求。

三是要强化银行内控监管，防范金融风险。

金融行业是高风险行业。金融风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。各金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级各部门、各金融机构要紧紧围绕建设经济强市的目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，用心思考，用心研究，用心工作，扎实推进全市经济金融工作，为加快建设全面小康社会做出新的更大的贡献。

第四篇：在全县上半年金融工作会议上讲话

在全县上半年金融工作会议上的讲话

***

2012年*月***日

同志们:

县政府召开这次金融工作会议，旨在总结分析上半年我县金融工作现状，研究解决当前项目建设和中小企业融资问题，进一步明确责任、强化措施，确保全县金融平稳运行。刚才，会议对二季度信贷投放竞赛先进单位进行了表彰，各金融机构分别介绍了上半年工作情况和下半年工作安排，县人行、金融办从不同的角度分析了全县金融运行情况，并就如何更好地支持县域经济发展提出了意见和建议。讲得都非常好，很有针对性，希望大家会后将这些措施和建议很好地落实到行动上，为进一步推动全县经济社会发展提供强大的金融支撑。借此机会，我强调三点意见，供大家参考。

一、充分肯定上半年金融工作取得的成绩

上半年金融工作成绩主要表现在三个方面，一是信贷投放稳定增长。6月末，全县金融机构各项贷款余额**亿元，较年初增加**亿元，同比增长**%，增量在三县名列第一，增幅高于全市平均水平**个百分点。二是金融体系不断完善。***农村商业银行**支行成功开业，目前全县各类银行业金融机构达到**家。三是支持企业成效明显。截止6月底，1

全县春季银企对接履约率达到59%，其中县工行、农合行履约率为100%。上半年，全县小微企业新增贷款***亿元，对小微企业的生存和发展发挥了至关重要的作用。在上半年国内外经济形势复杂严峻，经济增长稳中趋缓的大背景下，我县金融工作能够取得这样的成绩，实属不易，这是全县各类金融机构和管理部门真抓实干、克难奋进、齐心协力的结果，在此我代表县委、县政府向大家表示感谢！

二、正视金融工作中存在的差距和不足

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到我县金融工作存在一些差距和不足。主要表现在：一是国有商业银行支撑不足。四家国有银行上半年新增贷款**万元【**县新增***万元】，占全部新增贷款的**。二是存贷比偏低。我县上半年存贷比为***%，分别比**、**低37.3、2.2个百分点。三是信贷结构不尽合理。上半年新增贷款中有较大部分是票据融资推动，周期较短。四是投放进度不平衡。从上半年投放情况来看，各行差别较大，农发行、工行和建行仍然是负增长，中行和徽行离年初确定的目标任务仍有很大差距，这些问题我们必须引起高度重视。希望各银行对照差距，寻找原因，强化措施，加大投放，确保完成目标任务。相关部门要不断完善信贷投放与财政性存款挂钩措施，要将行政资源向贡献大、发展快的金融机构倾斜，通过财政资金引导，激励金融机构扩大信贷投放规模。

三、扎实做好下半年金融工作

下半年，国家将继续重点支持在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业信贷支持，为全县各金融机构发展提升了空间。各金融机构要时刻关注货币政策动态走向，围绕目标，突出重点，强化举措，不断扩大信贷投放，做大信贷规模。重点要把握好以下几个方面：

（一）突出投放重点。新材料、生物化工、纺织服装、农副产品加工、机械制造是我县的主导产业，是推进全县经济社会跨越发展的重要支撑，也应该是金融业关注支持的重点。各金融机构要围绕做大做强主导产业，认真研究产业化经营中的一些关键环节和问题，按照合作共赢的理念，选好项目，选准支持的结合点，在有力的资金扶持中，提高产业化水平。当前就是要加大对***、***、**、**工业园等一批扩建新建项目的扶持力度。同时，要密切关注各工业园区内一些产品市场前景好、效益高的企业流动资金状况，摸清企业需求，全力做好资金扶持。

（二）缓解资金压力。各金融机构要主动深入全县小微企业，了解企业生产经营和资金需求状况，为企业提供高效的融资咨询服务，帮助企业拓宽融资渠道，有效降低企业财务负担和银行信贷资金风险。要积极开展项目调研论证，不断改善信贷管理机制，积极争取信贷权限，创新金融产品，简化贷款手续，为企业提供优质高效的信贷服务。从目前的现状来看，要着力解决两个问题。一方面，解决金融机构对

不符合贷款要求的中小企业，简单的拒之门外、一推了之的问题。要按照县委、县政府出台的企业帮扶措施，强化主动超前意识和帮扶服务意识，指导、帮助企业完善基础财会制度，开展资产优化组合、强化管理，提升企业信用等级，使之符合有关政策规定和要求。另一方面，解决中小企业不善于研究政策，不注重企业信用形象，一味强调“贷款难、难贷款”的问题。凡是有借贷意愿的企业，各有关部门要积极主动创造条件，督促企业完善法人治理结构，遵守信贷政策和规定，积极争取金融机构的支持。今年要确保对小微企业的贷款增幅高于各项贷款平均增幅，小微企业贷款增量高于上年同期贷款增量。

（三）做足“三农”文章。近来年，围绕新农村建设，中央出台了一系列金融扶持政策。各金融机构，尤其是涉农银行要把强产业、抓特色、促增收作为信贷工作的切入点，提高小额贷款限额，简化贷款手续，为农业产业化项目发展开辟“绿色通道”。围绕农业产业化经营、龙头企业发展、农业基础设施建设、农村公益事业改善、农产品流通等方面工作，以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、种养大户、农业产业化龙头企业的信贷扶持。特别是农合行要进一步开拓农户信贷市场，简化贷款审批流程，增加授信额度，迅速扭转今年以来农户贷款一直是负增长的局面。要通过多方努力，确保今年涉农贷款增速高于当年各项贷款增速，推进农业经营上规模、上水平、上效益，切实提高信贷

支农服务水平，真正在扶持“三农”中树立金融机构的农村市场形象。

（四）支持民生项目。各金融机构要着眼于构建和谐社会，广泛开展多种形式的资金扶持，着力改善全县社会事业基础设施滞后的问题。要善于把财政扶持、城市经营收益与金融企业的贷款支持有机结合起来，加大对安置房建设、道路交通、基础设施工程、村庄整治的信贷支持力度，保证重点建设项目不断“粮”，努力改善群众生产生活条件。当前，县农发行一方面要抓紧做好***工园区基础设施项目调整，尽快让贷款到账的***万元滞留资金发挥效益；另一方面要积极争取规模，加快***万元已授信资金的放款，支持园区基础设施建设。县邮储银行、农合行要认真落实就业再就业和助学贷款等政策，积极做好农村妇女和下岗失业人员小额担保贷款、劳动密集型企业贴息贷款和生源地国家助学贷款等政策性信贷工作，在维护社会和谐稳定、改善民计民生中发挥好金融机构的重要作用。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。各部门、各金融机构要进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，全面履行好各自的职责，强化工作措施，加大工作力度，不断开创我县金融工作新局面，为促进***跨越发展作出新的更大贡献！

第五篇：在全县金融工作会议上的讲话

在全县金融工作会议上的讲话

汪 辉

（2011年3月18日）

同志们：

今年是十二五开局之年，也是全县沿海大开发、项目大推进、产业大提升、城市大建设、环境大提升、统筹大发展之年，做好今年的工作离不开金融部门的支持。县政府召开这次全县金融工作会议，目的是对全县金融工作作进一步的研究和部署，更好地促进金融和经济共同发展、实现双赢。对这次会议县委、政府高度重视，前阶段，陆县长专门召开了金融工作座谈会，这也充分说明了县政府对金融工作的肯定和关心。刚才汤县长就2010年金融运行情况进行了总结，对2011年工作进行了安排；金融办王瑾玲主任通报了全县金融机构2010信贷投入考核情况；县人行向大家详细介绍了银企合作平台；农合行、建行、泰和担保公司分别作了表态发言。讲得很好，很到位，希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我简单讲三点意见。

一、回顾过去，亮点纷呈，我们要在肯定成绩中进一步坚定信心。

过去一年，是我县发展史上又一个经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一年，经过全县 1

上下的共同努力，圆满完成了“十一五”各项目标任务。过去一年对金融系统而言是一个大提升、大突破的一年，全县各金融机构认真贯彻落实国家、省、市、县关于金融工作的方针、政策和部署，经营规模不断扩大，服务领域不断拓宽，效益水平不断提高，对全县经济社会发展的支撑和促进作用明显增强，呈现出许多亮点。概况起来主要表现为“一个突破、三个转变、五个率先”：

——一个突破：存贷款总量实现历史性突破。截止2010年末，全县金融机构各项存款余额112.97亿元，突破100亿元大关，比上年增加19.92亿元；各项贷款余额65.4亿元，突破50亿元大关，比上年增加20.85亿元，贷款增量实现了两年翻一番的佳绩，相当不易。

——三个转变：服务大局的意识发生明显转变。政府通过出台考核办法，加强沟通指导，无论是国有银行、地方银行、还是政策性银行，工作的积极性、主动性明显增强。比如人行的牵头作用，发挥得非常好；再比如农合行、农发行、工行等金融机构，由过去靠县政府组织银企对接活动，到现在自己到园区主动对接；再比如农行、建行，过去业绩不太理想，去年一跃成为先进。筑富公司、泰和担保公司、民信农村小额贷款公司等服务全县发展大局的意识非常强。信贷资金流向发生明显转变。由过去的资金流出县变为流入县。这一变化是非常了不起的，反映了金融部门的大局意识、发展意识、灌云意识明显提高。金融环境发生明显转变。去年我们成功创建金融生态县，而且只用一年时间，这也是全市 2

第二家金融生态县。东海县于2009年创建金融生态县，用了两年的时间。这是一块实实在在的金字招牌，去年我们在全省拿了三块金字招牌，一块是国土，一块是财政，还有一块就是金融。

——五个率先。一是2010年我县存贷款增量创历史新高，当年新增存贷比达104.7%，位居四县第一；二是我们创新服务手段，搭建银企对接平台，开发了灌云信贷网，这一做法在全市、全省都属首创。同时还成立了银企协会、中小企业服务中心，为更加有效地进行银企对接提供了平台。三是去年在国家、省市清理整顿政府投融资平台要求很紧的情况下，我县在全市率先完成政府平台再造工作。四是引进太仓农村商业银行在我县成立灌云分行，成立仅一个月就为五洲造船、明盛化工、远征化工、灌云高级中学授信2.2亿元，单户授信规模达1.2亿元，超过连云港市所有市级金融机构审批权限。这不仅是数字的问题，而是机制、理念的问题。五是在全市乃至全省率先对农民自助合作社进行规范管理，采取了高管准入、健全分控、增资审查等一系列监管措施，使农民自助合作社逐步走上良性健康的发展轨道。

各金融机构在积极服务地方经济建设的同时，自身也取得了丰硕成果。这些成绩来之不易，是广大金融战线上的同志辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府通过你们向金融系统广大干部职工表示衷心的感谢！

二、研判形势，复杂多变，我们要在迎接挑战中进一步抢抓机遇。

分析当前的形势，应该说挑战中孕育着机遇，就看我们怎么看。用积极的心态看充满机遇，用消极的心态看都是困难。从国家宏观层面看，环境趋紧，银根收缩，今年实行的是稳健的货币政策，但同时温家宝总理在人代会上提出要防“滞涨”，特别是日本地震后，全球经济发展速度可能放缓，国家肯定要采取措施，防止经济滞涨，对于金融而言这是机遇；现在银根虽然收缩，对房地产贷款严格控制，但对保障房是鼓励的；对形象工程是控制的，但对农业、水利等基础设施是鼓励的，只要我们把握好投向，就能有所作为。从县级层面看，各级对金融工作的重视是前所未有的，两个主要领导对金融工作非常重视，专门成立了金融办，理顺了国资公司的机制。金融环境也非常好，政府对金融部门的工作非常支持，全县上下更加清楚地看到了金融在经济发展中的重要作用，支持金融发展，就是支持经济发展的观念越来越强，加快金融发展的氛围日益浓厚。县委、政府主要领导明确要求，对金融部门的奖励要在全市最高、收费在全市最低。发展基础、支撑条件也非常好，过去是有资金找不到好项目，现在应该说好项目很多。几年来，通过强势推进“一城一港四区”建设，沿海开发已经走在全省前列；两大园区通过招商引资新上了一大批工业项目，并且已经开始见效；城市建设就是与苏中、苏南一些县区比也不落后；基础设施条件及资源要素在全省也为数不多，有山有水有港口，有公路、铁路马上还要建机场。可以预见，在未来3至5年内，灌云经 4

济还将会有一个根本性的变化。下一步，我们的发展空间很大，基础设施建设、产业发展、社会事业等各个方面，都需要金融的大力支持，这些都将给金融快速发展提供很好的载体。加上我们有一支能干事、会干事的金融队伍，我相信只要我们抢抓机遇，今年的金融工作一定会大有作为。在肯定成绩，看到有利因素的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题： 一是信贷投入对经济发展贡献度有待提高。2010年全县信贷投入增长65.4亿元，而2010年全县全社会固定资产投资是206.7亿元，信贷投入只占全社会固定资产投资总量的31.6%。目前我县经济发展主要还是依靠招商引资，依靠民间资本和外来资本投入。二是累计存贷比偏低。2010年全县各项存款余额为112.97亿元，而各项贷款余额为65.4亿元，虽然比去年提高了10个百分点，但期末存贷比仅为57.9%，远低于商业银行75%的存款限额。三是银企之间的合作还有待加强。尽管灌云信贷网和银企协会已经运行，但部分银行重视程度不够，银行和企业之间的对接和交流活动开展还不多等等。这些问题的存在，需要我们在下一步工作去很好地思考、研究和解决。

三、创新办法，主动作为，我们要在服务大局中再创新的辉煌。

2011年，县委提出了“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”的工作要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值188亿元，同比增长16%；全社会固定资产投资260亿元，同比增长26%； 5

财政总收入51亿元，增长26%，一般预算收入21亿元，增长27.5%；农民人均纯收入7370元，城镇居民人均可支配收入13500元，分别增长13%。这些目标的实现，必须有相应数量的资金来支撑，银行信贷资金将起着举足轻重的作用。各金融部门一定要紧紧围绕全县经济目标任务，围绕全县经济工作的重点，创新办法，主动作为，为支持县域经济跨越式发展再作新贡献。

一要在做大信贷规模上实现新突破。信贷规模体现金融部门对地方经济发展的贡献度，这一条也是今年金融考核的主要指标。做大信贷规模，首先要重点支持工业经济发展，服务项目推进年。工业是灌云经济的骨干支撑，但同时也是一条短腿，必须加快发展。全县各家金融机构年内至少要选择5-10家工业企业作为重点扶持对象，给予贷款资金倾斜，力争全县每家规模企业都有一家银行进行跟踪管理和扶持。目前我县需要抓好的重点项目主要有正大纸业、索普工业园、和利瑞科技、镍铁加工、优派新能源、北欧农庄及博鹏重工、室外家具等。其次要重点支持基础设施建设。特别是在政府主导性项目、社会公益性项目、交通道路、港口码头等基础设施项目方面，比如连盐铁路、灌河口拦门沙疏浚整治、疏港航道工程、226省道、242省道、324省道等，希望各金融机构要更有作为。第三要重点支持农业农村经济发展。农合行、农行、农发行要充分发挥优势，联手支持农业基础设施、高效农业和农业产业化项目建设。

二要在创新服务手段上实现新突破。金融机构设在灌 6

云，灌云就是你们的家，灌云发展了，你们既是有功之臣，也是受益者。希望各金融机构以服务灌云经济为己任，更新服务观念，创新服务产品，切实提高服务水平，更好地支持地方经济发展。人民银行在这方面做得很好，“灌云信贷网”的建设将为银企合作提供极好的平台。农合行、农发行、建行、工行、农行、中行，还有太仓银行服务大局的意识也很强，主动为政府、企业包装项目，争取资金。下一步各金融机构仍要转变思想观念，创新方式方法，主动融入大局，提高服务水平。比如园区两证不全企业贷款难问题如何破解，贷款项目包装的问题如何去指导，与上级行沟通的问题如何去协调，存贷比不高的问题如何去扭转，等等都要去研究。

三要在拓宽融资渠道上实现新突破。近年来我们在这方面做了很多工作，目前江苏太仓农村商业银行已经在我县设立分支机构，宿迁民丰银行已经选址，预计上半年投入运行；农村小额贷款担保公司已经运行；国资公司、担保公司的作用正在日益凸显。下一步要加快推进村镇银行试点工作，加强与省市金融办的沟通和联系，争取到年底再设立一家村镇银行、一家担保公司对引进的金融机构，我们要在政策上给予扶持。筑富、胜海、祥云、全泰等政府融资平台今年要围绕县委、政府的中心工作、重点工程，千方百计运作资金，提供资金支持。泰禾担保公司要多渠道增加资本金，提高担保能力，逐步解决中小企业贷款担保难问题。

四要在打造诚信灌云上实现新突破。存量是有限的，增量是无限的，信心比黄金更重要，好的信用是保存信心的基 7

础。在这方面，金融系统、有关部门承担着共同责任。作为政府将大力整顿和规范金融秩序，深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动。金融办今后要把加强金融发展环境建设摆在突出位置，加强监管，努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。人民银行要认真履行职责，加强对全县经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据。

五要在考核激励上实现新突破。这次会上下发的金融考核办法，把各金融机构新增贷款投放总量、对地方经济的贡献、在本系统全市的排位作为重要的考核指标，凡是对地方经济发展支持大的，要拿出专项资金进行奖励，并在存款方面给予引导。金融部门内部也要建立奖惩激励机制，重点要把贷款业务与绩效挂钩，实行奖励。

同志们，今年是实现“十二五”计划的开局之年，是我县跨越式发展的重要一年。做好今年的金融工作，对实现全年预期经济发展目标意义重大。只要我们再接再厉，务实创新，开拓奋进，狠抓落实，就一定能开创全县金融工作的新局面，推动全县经济和社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，夺取“十二五”开局之年的首战全胜！