最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)

第一篇：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》的通知

最高人民法院 最高人民检察院 公安部等

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》的通知

法发〔2010〕35号

最高人民法院 最高人民检察院

公安部 国家安全部 司法部

印发《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：

为进一步规范量刑程序，促进量刑活动的公开、公正，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证，广泛征求各方面意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》。现予以印发，请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。

最高人民法院最高人民检察院

公安部国家安全部司法部

二〇一〇年九月十三日

关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）

为进一步规范量刑活动，促进量刑公开和公正，根据刑事诉讼法和司法解释的有关规定，结合刑事司法工作实际，制定本意见。

第一条 人民法院审理刑事案件，应当保障量刑活动的相对独立性。

第二条 侦查机关、人民检察院应当依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人犯罪情节轻重以及其他与量刑有关的各种证据。

人民检察院提起公诉的案件，对于量刑证据材料的移送，依照有关规定进行。

第三条 对于公诉案件，人民检察院可以提出量刑建议。量刑建议一般应当具有一定的幅度。

人民检察院提出量刑建议，一般应当制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院；根据案件的具体情况，人民检察院也可以在公诉意见书中提出量刑建议。对于人民检察院不派员出席法庭的简易程序案件，应当制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院。

量刑建议书中一般应当载明人民检察院建议对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、刑罚执行方式及其理由和依据。

第四条 在诉讼过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人可以提出量刑意见，并说明理由。

第五条 人民检察院以量刑建议书方式提出量刑建议的，人民法院在送达起诉书副本时，将量刑建议书一并送达被告人。

第六条 对于公诉案件，特别是被告人不认罪或者对量刑建议有争议的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以通过法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第七条 适用简易程序审理的案件，在确定被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理可以直接围绕量刑问题进行。

第八条 对于适用普通程序审理的被告人认罪案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪事实和罪名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理主要围绕量刑和其他有争议的问题进行。

第九条 对于被告人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，在法庭调查阶段，应当查明有关的量刑事实。在法庭辩论阶段，审判人员引导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判人员告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量刑建议或意见，并说明理由和依据。

第十条 在法庭调查过程中，人民法院应当查明对被告人适用特定法定刑幅度以及其他从重、从轻、减轻或免除处罚的法定或者酌定量刑情节。

第十一条人民法院、人民检察院、侦查机关或者辩护人委托有关方面制作涉及未成年人的社会调查报告的，调查报告应当在法庭上宣读，并接受质证。

第十二条 在法庭审理过程中，审判人员对量刑证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，必要时也可以要求人民检察院补充调查核实。人民检察院应当补充调查核实有关证据，必要时可以要求侦查机关提供协助。

第十三条 当事人和辩护人、诉讼代理人申请人民法院调取在侦查、审查起诉中收集的量刑证据材料，人民法院认为确有必要的，应当依法调取。人民法院认为不需要调取有关量刑证据材料的，应当说明理由。

第十四条 量刑辩论活动按照以下顺序进行：

（一）公诉人、自诉人及其诉讼代理人发表量刑建议或意见；

（二）被害人（或者附带民事诉讼原告人）及其诉讼代理人发表量刑意见；

（三）被告人及其辩护人进行答辩并发表量刑意见。

第十五条 在法庭辩论过程中,出现新的量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查，待事实查清后继续法庭辩论。

第十六条 人民法院的刑事裁判文书中应当说明量刑理由。量刑理由主要包括：

（一）已经查明的量刑事实及其对量刑的作用；

（二）是否采纳公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人发表的量刑建议、意见的理由；

（三）人民法院量刑的理由和法律依据。

第十七条 对于开庭审理的二审、再审案件的量刑活动，依照有关法律规定进行。法律没有规定的，参照本意见进行。

对于不开庭审理的二审、再审案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见时，应当注意审查量刑事实和证据。

第十八条 本意见自2010年10月1日起试行

第二篇：公安部最高人民法院最高人民检察院国家安全部 司法部关于印发《授予退

【发布单位】公安部/最高人民法院/最高人民检察院/安全部/司法部 【发布文号】公通字[1998]12号 【发布日期】1998-02-25 【生效日期】1998-02-25 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

公安部最高人民法院最高人民检察院国家安全部

司法部关于印发《授予退

（离）休人民检察

警衔荣誉章的规定》的通知

（公通字［1998］12号）

各省、自治区、直辖市公安厅、局，高级人民法院，人民检察院，国家安全厅、局，司法厅、局：

为表彰在建立和发展人民警察事业，保卫国家安全，维护社会政治稳定，保卫改革开放和社会主义现代化建设中作出贡献的退（离）休人民警察，激励他们保持和发扬人民警察的优良传统，增强全体民警的职业荣誉感、责任感，根据《 中华人民共和国人民警察警衔条例》的有关规定，现决定，为已授警衔并在人民检察岗位退（离）休的人民警察颁发警衔荣誉章。现将《授予（离）休人民警察警衔荣誉章的规定》印发给你们，请遵照执行。

1998年2月25日

授予退（离）休人警察警衔荣誉章的规定

第一条 为表彰在建立和发展人民警察事业，保卫国家安全，维护社会政治稳定，保卫改革开放社会主义现代化建设中作出贡献的退（离）休人民警察、激励他们保持和发扬人民警察的优良传统，增强全体人民警察的职业荣誉感、责任感，根据《中华人民共和国 人民警察警衔条例》的规定，制定本规定。

第二条 人民警察警衔荣誉章授予实行人民警察警衔制度以来在人民警察岗位（含所属院校、研究所、报刊社等事业单位）已授警衔并批准退（离）休的人民警察。

第三条 人民警察警衔荣誉章包括荣誉徽章、荣誉证书和荣誉章纪念盒。

第四条 人民警察警衔荣誉章所标明的警衔为人民警察退（离）休前最后所授予的警衔。

第五条 退（离）休人民警察在出席各种需要佩带荣誉性标志的正式场合时，应佩带人民警察警衔荣誉章。荣誉章应佩带于衣服左胸上方。

第六条 授予人民警察警衔荣誉章，三级警监（含）以上人员，分别由公安部、国家安全部、司法部、最高人民检察院、最高人民法院授予。一级警督（含）以下人员，分别由各省、自治区、直辖市公安、国家安全、司法厅、局，人民检察院、高级人民法院授予。

第七条 授予人民警察警衔荣誉章，应在人民警察办理退（离）休手续后，由所在机关采取适当方式授予。

第八条 人民警察警衔荣誉章及荣誉证书，由公安部监制，不得伪造、冒领、出借、转送，如丢失或损坏，不予补发。

第九条 本规定由公安部负责解释。

第十条 本规定自下发之日起施行。

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第三篇：公安部国家安全部司法部最高人民检察院最高人民法院关于进一步做

【发布单位】公安部/安全部/民政部/最高人民检察院/最高人民法院 【发布文号】公通字[1992]21号 【发布日期】1992-03-09 【生效日期】1992-03-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

公安部国家安全部司法部

最高人民检察院最高人民法院

关于进一步做好实行警阶制

准备工作的通知

（公通字［1992］21号）

各省、自治区、直辖市公安、国家安全、司法厅、局，人民检察院、高级人民法院：

《中华人民共和国人民警察警阶条例（草案）》已经国务院提请七届全国人大常委会第23次会议初次审议。近年来，各地公安政法机关在整顿队伍纪律作风、纯洁组织、理顺体制等方面做了不少工作，为实行警阶制创造了一定条件。现在，必须进一步抓紧做好实行警阶条例的各项准备工作，以便在人大常委会通过后立即组织实施。

一、加强宣传教育，统一思想认识。各级公安政法机关一定要广泛、深入地对全体人民警察做好思想教育工作，这是做好授阶工作、达到授阶目的的前提和基础。宣传教育的主要内容和要求是：

（一）正确认识实行警阶制的目的和意义。人民警察实行警阶制度，是由其性质和承担的任务决定的，是加强人民警察队伍革命化、现代化、正规化建设，提高队伍政治素质、业务素质的需要，是实行统一管理和统一指挥的需要，是进一步巩固和加强人民民主专政的需要。

（二）增强人民警察的责任感、荣誉感。授予警阶是党和人同给予人民警察的荣誉，体现了党和人民的重托。每个人民警察要牢记党和人民的期望，热爱本职工作，献身公安政法事业，为党和人民做出更大的贡献。

（三）以正确的态度对待评定警阶。要以高标准严格要求自己，把党和人民赋予的职责和荣誉作为鞭策自己的动力。要从加强人民警察队伍建设大局出发，正确理解有关评定警阶的各项政策和法律规定，讲奉献，讲风格，不争个人的名利和地位。

二、大力整顿纪律作风和警容风纪。要以实行警阶制为契机，把人民警察队伍建设推进到一个新的阶段，以更高更严的要求，进一步贯彻“从严治警”方针。要结合首次授阶，着重进行纪律作风和警容风纪的整顿，进一步增强群众观念，改善服务态度，提高工作效率，密切警民关系；增强法制观念，做到清正廉洁，秉公执法，严格依法办事；严格管理，严明纪律，严肃警容风纪，坚决克服作风散漫、纪律松驰、警容风纪不整的现象；严肃查处违法违纪行为。要按照正规化的要求对全体人民警察进行有关人民警察礼仪仪表、警容风纪的训练。

三、继续做好队伍清理工作。对于不适合担任人民警察职务的人员，一定要在党委、政府和有关部门的支持下，下决心尽快调离。对那些素质差、能力低、经常完不成任务的人，要抓紧进行集中培训，通过考试、考核合格后方能授阶；经培训仍不合格的，应予辞退或调离。

四、理顺机构，核定编制员额。各地公安政法机关要按照国家有关规定设置人民警察机构，不得擅自增设机构和提高机构规格。确因工作需要，必须增设机构的，需经上级领导机关同意并报当地编制部门批准。要把干部高配和机构升格区别开来。根据工作需要和干部条件，主要领导干部可以适当高配。从现在起，停止执行公安部《关于做好企事业公安机构组建工作的通知》（［85］公（保）字84号）。

各级公安政法机关要按照与国家编委联合下达的人民警察编制总数核定编制员额。严格区分警察与非警察人员，混杂不清的，必须理顺分清，并落实到单位和人头。凡担任非人民警察职务而占用人民警察编制的，应尽快办理调出手续。逐步完善基层队的建制。

从现在起到首次授阶结束，各级公安政法机关接收新干警要在编制定员内从严控制。要坚决杜绝借评授警阶之机乱设机构、乱升规格、乱提职级、乱招民警。对违反规定者，要追究责任，严肃查处。

五、对每一个人民警察都要定职定岗。对尚未明确职务或职称的，应按照干部管理权限尽快确定。一般民警要明确是科员或办事员。各级领导班子要按照规定职数和条件配备，不得超配。专职党务干部，都应明确相应的行政职级。

人民警察实行警阶制度，是人民警察队伍建设的一件大事，任务重，政策性强。各级公安政法机关要列入重要议事日程，加强领导，主要领导同志亲自抓，尤其要做好深入细致的思想工作。关于评阶、授阶的具体办法待警阶条例通过颁布后另作部署。现在应抓紧做好一切应做和可做的准备工作。各项准备工作完成后，各地公安、国家安全、司法行政部门和人民检察院、人民法院要逐级负责检查验收，合格后方能评阶、授阶。请各省、自治区、直辖市公安、国家安全、司法厅、局和人民检察院、高级人民法院将准备工作情况及时分别向公安部、国家安全部、司法部和最高人民检察院、最高人民法院作一报告。

1992年3月9日

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第四篇：公安部国家安全部 司法部最高人民检察院 最高人民法院关于再次调

【发布单位】公安部/安全部/司法部/最高人民检察院/最高人民法院 【发布文号】公发[1994]15号 【发布日期】1994-09-09 【生效日期】1994-09-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

公安部国家安全部

司法部最高人民检察院

最高人民法院关于再次调整部分人民警察警衔的通知

（公发〔1994〕15号）

各省、自治区、直辖市公安、国家安全、司法厅、局，人民检察院、高级人民法院：

为进一步解决首次评授警衔后出现的一些问题，国务院评授警衔工作协调小组决定，再对部分人民警察警衔进行一次调整。现通知如下：

一、调整的对象和条件

担任行政职务的人民警察二级警员至二级警监和专业技术职务的人民警察一级警察一级警员至二级警监，德才表现较好，从1993年9月1日至1994年9月1日（含在此期间职务晋升的）达到《首次评定授予人民警察警衔的标准》的，可在现警衔的基础上，在职务等级编制警衔幅度内调整到上一级警衔。

二、因违法违纪正在接受审查的，待作出审查结论后再决定是否调整。

三、有下列情况之一的不予调整：

（一）已批准离休、退休或达到《首次评定授予人民警察警衔的标准》时已到离休、退休年龄的；

（二）1994年9月1日前已批准调离人民警察机关的和调到非授衔单位的；

（三）受党内警告或行政记过以上处分不满1年的；

（四）政治表现、思想品德不好的；

（五）工作不称职的；

（六）除因公致伤、致残者外，连续病休半年以上，尚未恢复工作的；

（七）其他特殊原因的。

四、调整的方法步骤

（一）搞好思想教育。要认真宣传这次调整部分人民警察警衔的意义和原则，把党和政府的关怀化为做好本职工作的动力：结合思想实际，有针对性地做好思想教育工作，确保调整工作顺利进行。

（二）考核鉴定。符合调整条件的，应在考核的基础上，作出鉴定。

（三）审批。按照《警衔条例》规定的标准权限审批，凡拟调整为三级警监以上警衔人员的审批程序仍按照《实施办法》中的有关规定执行。

（四）在调整警衔期间，凡符合本通知规定晋升条件的，即达到《首次评定授予人民警察警衔的标准》的，授衔时间从达到晋升条件之日算起。

五、加强组织领导

调整警衔关系到人民警察的切身利益，政策性强。各级党委和政治部门要严肃认真地执行有关规定，加强组织领导，要有专门的机构和专人负责警衔工作。执行中，要严格掌握标准条件，加强群众监督，杜绝各种不正之风。

这次调整警衔工作，应于1994年12月底以前完成。各省级单位微调到二级警监以上的要在10月底前、警督警衔在11月底前上报到主管部门。

1994年9月9日

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第五篇：最高人民法院、最高人民检察院、公安部等印发《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》的通知

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于规范量刑程

序若干问题的意见

（试行）

》的通知（法发[2010]35号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：

为进一步规范量刑程序，促进量刑活动的公开、公正，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证，广泛征求各方面意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》。现予以印发，请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。

最高人民法院

最高人民检察院

公安部

国家安全部

司法部

二O一O年九月十三日

关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）

为进一步规范量刑活动，促进量刑公开和公正，根据刑事诉讼法和司法解释的有关规定，结合刑事司法工作实际，制定本意见。

第一条 人民法院审理刑事案件，应当保障量刑活动的相对独立性。

第二条 侦查机关、人民检察院应当依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人犯罪情节轻重以及其他与量刑有关的各种证据。

人民检察院提起公诉的案件，对于量刑证据材料的移送，依照有关规定进行。

第三条 对于公诉案件，人民检察院可以提出量刑建议。量刑建议一般应当具有一定的幅度。

人民检察院提出量刑建议，一般应当制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院；根据案件的具体情况，人民检察院也可以在公诉意见书中提出量刑建议。对于人民检察院不派员出席法庭的简易程序案件，应当制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院。

量刑建议书中一般应当载明人民检察院建议对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、刑罚执行方式及其理由和依据。

第四条 在诉讼过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人可以提出量刑意见，并说明理由。

第五条 人民检察院以量刑建议书方式提出量刑建议的，人民法院在送达起诉书副本时，将量刑建议书一并送达被告人。

第六条 对于公诉案件，特别是被告人不认罪或者对量刑建议有争议的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以通过法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第七条 适用简易程序审理的案件，在确定被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理可以直接围绕量刑问题进行。

第八条 对于适用普通程序审理的被告人认罪案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪事实和罪名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理主要围绕量刑和其他有争议的问题进行。

第九条 对于被告人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，在法庭调查阶段，应当查明有关的量刑事实。在法庭辩论阶段，审判人员引导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判人员告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量刑建议或意见，并说明理由和依据。

第十条 在法庭调查过程中，人民法院应当查明对被告人适用特定法定刑幅度以及其他从重、从轻、减轻或免除处罚的法定或者酌定量刑情节。

第十一条 人民法院、人民检察院、侦查机关或者辩护人委托有关方面制作涉及未成年人的社会调查报告的，调查报告应当在法庭上宣读，并接受质证。

第十二条 在法庭审理过程中，审判人员对量刑证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，必要时也可以要求人民检察院补充调查核实。人民检察院应当补充调查核实有关证据，必要时可以要求侦查机关提供协助。

第十三条 当事人和辩护人、诉讼代理人申请人民法院调取在侦查、审查起诉中收集的量刑证据材料，人民法院认为确有必要的，应当依法调取。人民法院认为不需要调取有关量刑证据材料的，应当说明理由。

第十四条 量刑辩论活动按照以下顺序进行：

（一）公诉人、自诉人及其诉讼代理人发表量刑建议或意见；

（二）被害人（或者附带民事诉讼原告人）及其诉讼代理人发表量刑意见；

（三）被告人及其辩护人进行答辩并发表量刑意见。第十五条 在法庭辩论过程中，出现新的量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查，待事实查清后继续法庭辩论。

第十六条 人民法院的刑事裁判文书中应当说明量刑理由。量刑理由主要包括：

（一）已经查明的量刑事实及其对量刑的作用；

（二）是否采纳公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人发表的量刑建议、意见的理由；

（三）人民法院量刑的理由和法律依据。

第十七条 对于开庭审理的二审、再审案件的量刑活动，依照有关法律规定进行。法律没有规定的，参照本意见进行。对于不开庭审理的二审、再审案件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见时，应当注意审查量刑事实和证据。

第十八条 本意见自2010年10月1日起试行。chl_138848